工程項目規(guī)劃批后管理工作規(guī)定(試行)

1、工程項目規(guī)劃批后管理工作規(guī)定（試行）（以下簡稱“批后管理”），預(yù)為進一步規(guī)范我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，加強工程項目規(guī)戈y批后管理工作 防違反城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行為的發(fā)生，根據(jù)中華人民共和國行政許可法、中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、湖南省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本規(guī)定。一、組織領(lǐng)導(dǎo)成立縣住建局工程項目規(guī)劃批后管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同志任組長,同志任副組長,同志為小組成員。二、管理范圍批后管理是指對已辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）的建設(shè)工程項目和尚未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證 （副本）但已同意其建設(shè)的特殊工程項目的規(guī)劃管理工作。其適用范圍包括在本縣范圍內(nèi)經(jīng)縣住建局審批的 新建、改建、擴建等各類建

2、筑工程。批后管理自建設(shè)項目經(jīng)縣住建局審批通過后開始至項目竣工規(guī)劃驗收止結(jié)束。三、管理職責(zé)（副本）項目的相關(guān)資料于三個工作縣政務(wù)服務(wù)中心住建局窗口負(fù)責(zé)對內(nèi)將已辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證 日內(nèi)告知（抄送）局規(guī)劃管理股，建立批后管理檔案；對外發(fā)放建設(shè)項目規(guī)劃批后管理告知書與規(guī) 劃實施誠信責(zé)任書，對不簽訂兩書及尚有違法建設(shè)未處理的報建單位（個人）不予辦理行政許可手續(xù)。局規(guī)劃勘測設(shè)計院測繪隊受委托負(fù)責(zé)建設(shè)工程、市政道路管線工程的放線工作及建設(shè)工程項目批后管 理過程中的測量工作，并負(fù)責(zé)在放線后于三個工作日內(nèi)將放線工作的相關(guān)資料移交給規(guī)劃規(guī)劃管理股建立 批后管理檔案。局規(guī)劃規(guī)劃管理股負(fù)責(zé)制定局年度規(guī)劃批后管理計

3、劃，協(xié)調(diào)與溝通內(nèi)外關(guān)系；負(fù)責(zé)組織建設(shè)工程項目 的驗線和竣工驗收工作；局紀(jì)檢監(jiān)察室對參與批后管理的工作人員實施監(jiān)督管理。局規(guī)劃技術(shù)股，規(guī)劃管理股、規(guī)劃勘測設(shè)計院、法制股負(fù)責(zé)確定未按規(guī)劃批復(fù)的建設(shè)對規(guī)劃實施影響 的程度，并提出整改意見；規(guī)劃技術(shù)股負(fù)責(zé)將審核后的整改意見移交縣城市管理綜合執(zhí)法局；規(guī)劃管理股 派人參與建設(shè)項目跟蹤管理，并參與各自管轄范圍內(nèi)的在建工程項目檢查活動；規(guī)劃技術(shù)股負(fù)責(zé)牽頭組對其所轄范圍內(nèi)建設(shè)工程項目進行竣工驗收，并將已辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）項目的相關(guān)資料及已驗線和竣工驗收的資料于三個工作日內(nèi)交由建立管理檔案。四、管理內(nèi)容按照“關(guān)口前移，重心下移，權(quán)責(zé)明晰，全程監(jiān)管”的原

4、則，建立日常巡查、節(jié)點定驗、不定期抽查、 重點督察的多層次全過程動態(tài)批后管理制度。（一）放線、驗線階段。 建設(shè)單位取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證 （副本）或已批復(fù)的設(shè)計條件通知書后，由規(guī) 劃管理股組織放線，建設(shè)項目批后管理工作正式啟動。測繪隊放線后，需在在現(xiàn)場填寫放線記錄表等有關(guān) 資，相關(guān)各方簽字后，進入放線管理臺帳；對提前放線的特殊建設(shè)項目，放線程序參照前款，也納入批后 管理范疇。建設(shè)工程放線后，根據(jù)建設(shè)單位申請，由規(guī)劃管理股組織驗線，并提供建設(shè)工程項目驗線情況 資料，建立批后管理檔案。驗線結(jié)果符合規(guī)劃設(shè)計要求的，建設(shè)項目方可開工建設(shè)，不符合要求的，由法 法制股，規(guī)劃管理股，規(guī)劃技術(shù)股，質(zhì)安監(jiān)站提出

5、初步整改意見報審批領(lǐng)導(dǎo)小組會議，經(jīng)研究同意后，建 設(shè)單位按整改意見整改，整改合格后方可進入下一階段施工。（二）基礎(chǔ)驗線階段。建設(shè)單位完成基槽墊層時，應(yīng)向規(guī)劃管理股提出基礎(chǔ)驗線申請。規(guī)劃管理股依據(jù) 提供的建設(shè)項目驗線資料與規(guī)劃審批總平面布置圖和建筑單體設(shè)計方案等資料，于兩個工作日內(nèi)對建設(shè)項;不符合要求的,目基礎(chǔ)平面位置、平面軸線尺寸進行檢查定驗。符合要求的，建設(shè)單位進行下一階段施工 規(guī)劃管理股組織相關(guān)股室提出初步整改意見，報審批領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究同意后，由規(guī)劃管理股通知建設(shè)單 位進行整改，整改符合要求后，方可進入下一階段施工?；A(chǔ)驗線的內(nèi)容主要包括地下工程是否到位，車庫出入口是否符合規(guī)劃確定的位置

6、，建筑位置、尺寸 是否符合規(guī)劃要求等。（三）驗主體階段。建設(shè)單位在完成建筑工程頂層封頂后，應(yīng)向監(jiān)察支隊申請建筑主體檢查定驗。監(jiān)察符合要求的，方可進行下一階段施工；支隊依據(jù)規(guī)劃建筑單體設(shè)計方案于兩個工作日內(nèi)前往現(xiàn)場進行檢驗。不符合要求的，規(guī)劃監(jiān)察支隊于兩個工作日內(nèi)函告審批科室，并提出初步整改意見，報審批領(lǐng)導(dǎo)小組會議 研究同意后，由監(jiān)察支隊通知建設(shè)單位進行整改，整改符合要求后，方可進入下一階段施工。驗主體的內(nèi)容主要包括：檢查主體的平面位置、外形（陽臺設(shè)置、雨蓬出挑、開窗面等 ）、與相鄰建筑 的間距、層數(shù)及各層平面尺寸、建筑總高度、建筑物外立面色彩、材質(zhì)、建筑效果等是否符合規(guī)劃要求。（四）竣工驗收階

7、段。 建設(shè)工程項目竣工后，由法規(guī)監(jiān)察科與規(guī)劃分局組織竣工驗收。在驗收過程中, 對批后管理資料缺項、存在違法建設(shè)尚未處理的建設(shè)項目不予竣工驗收。竣工驗收合格的，依照程序向申 請單位發(fā)放建設(shè)項目竣工合格證；竣工驗收不合格的，由法規(guī)監(jiān)察科和規(guī)劃分局確定未按規(guī)劃批復(fù)的建設(shè)對規(guī)劃實施影響的程度， 提出初步整改意見， 報審批領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后，由監(jiān)察支隊依法下達(dá)整改通知, 整改合格后，方可發(fā)放建設(shè)項目竣工合格證?？⒐を炇盏膬?nèi)容主要包括：建設(shè)項目部分驗收與建設(shè)項目整體驗收。部分驗收包括該項目部分建筑物的平面位置、總建筑層數(shù)、總建筑高度、外立面形式、色彩、各層平面尺寸和層高、建筑性質(zhì)；整體驗收包括依據(jù)規(guī)劃審批

8、總平面布置圖和建筑單體設(shè)計方案,對該項目范圍內(nèi)各建筑物的平面位置、總建筑層數(shù)、總建筑高度、外立面形式、色彩、各層平面尺寸和層高、建筑性質(zhì)和項目配套公共設(shè)施、綠化景觀、 路硬化、消防環(huán)道、停車場進行檢查驗收，并核查項目用地范圍內(nèi)的臨時建筑和原有舊房拆除情況等內(nèi)容。五、責(zé)任追究為了維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性與嚴(yán)肅性，加強批后管理工作，應(yīng)建立并強化批后管理的責(zé)任問責(zé)機制。在批后管理工作中，局內(nèi)部相關(guān)科室存在以下行為的，將按有關(guān)規(guī)定對相關(guān)科室及其責(zé)任人進行過錯責(zé)任 追究:1、市行政審批中心規(guī)劃服務(wù)窗口在工作過程中，未發(fā)放建設(shè)項目規(guī)戈y批后管理告知書與規(guī)劃實 施誠信責(zé)任書；發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）后未將

9、批后管理資料及時移交，造成后果嚴(yán)重的;2、市規(guī)劃局規(guī)劃科、工程科、測繪隊、濱城區(qū)規(guī)劃分局、濱州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃分局、法規(guī)監(jiān)察科在放 驗線與竣工驗收等批后管理過程中未盡到各自職責(zé)，技術(shù)把關(guān)和督導(dǎo)不嚴(yán)，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及發(fā)現(xiàn)違規(guī)行 為未及時通報造成后果嚴(yán)重的3、市規(guī)劃局規(guī)劃監(jiān)察支隊在批后管理過程中，未發(fā)現(xiàn)工程項目違規(guī)行為、未及時制止和查處違法建設(shè) 行為，未按要求書面函告有關(guān)科室，造成后果嚴(yán)重的4、局內(nèi)部相關(guān)科室銜接不及時，未在規(guī)定時限內(nèi)按要求書面函告，及在其它科室出具建設(shè)項目批后管 理內(nèi)部科室通知函后，被告知科室仍未認(rèn)真履行批后管理職責(zé)致使項目違反規(guī)劃造成后果嚴(yán)重的。六、本工作規(guī)定由市規(guī)劃局法規(guī)監(jiān)察科

10、負(fù)責(zé)解釋，自頒布之日起實施。附件：1、濱州市規(guī)劃局建設(shè)項目批后管理流程表2、濱州市規(guī)劃局工程項目批后管理跟蹤表3、建設(shè)項目規(guī)劃批后管理告知書4、規(guī)劃實施誠信責(zé)任書5、建設(shè)項目批后管理內(nèi)部科室通知函附件1:濱州市規(guī)劃局建設(shè)項目批后管理流程表建設(shè)項目批后管理流程表附件2:濱州市規(guī)劃局工程項目批后管理跟蹤表濱規(guī)批管字建設(shè)單位建設(shè)地點項目名稱聯(lián)系人聯(lián)系電話建設(shè)工程規(guī)劃許可證編號：批準(zhǔn)時間批后 管 理 內(nèi) 容放驗線檢查簽名：年 月曰簽名：年 月曰驗槽檢查簽名：年 月曰簽名：年 月曰驗主體檢查簽名：年 月曰簽名：年 月曰竣工檢查簽名：簽名：年 月曰簽名：年 月曰備注說明：1、該表作為項目批后檢查的備檢資料

11、，在申請規(guī)劃核實時作為必備材料一并報規(guī)劃局窗口;前一欄簽名為批后管理科室代表，后一欄簽名為建設(shè)單位代表;3、該表一式兩份，分別由批后管理科室和建設(shè)單位保存。附件3：建設(shè)項目規(guī)劃批后管理告知書為加強建設(shè)項目批后監(jiān)督管理，為建設(shè)單位提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，濱州市規(guī)劃局實行建設(shè)項目規(guī)劃批后專人全程跟蹤管理。現(xiàn)將相關(guān)事宜告知如下:1、你單位必須嚴(yán)格按照規(guī)劃許可的內(nèi)容和核準(zhǔn)的圖紙進行施工,我局跟蹤管理責(zé)任人通過驗線、驗槽、驗主體、竣工驗收等必控環(huán)節(jié)的檢查和不定期抽查，保證建設(shè)項目嚴(yán)格按照審批內(nèi)容建設(shè)。2、你單位應(yīng)在完成每個必控環(huán)節(jié)的施工后及時向我局報驗，責(zé)任人復(fù)驗合格后填寫濱州市規(guī)劃局工程項目批后管理跟蹤表（

12、若無表或有表但應(yīng)填項未填竣工驗收時視為驗收材料缺項）；若不及時報驗和驗收不合格繼續(xù)建設(shè)的，視為違法建設(shè)，竣工后不予驗收，不換發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，同時進入處罰程序。3、我局責(zé)任人將嚴(yán)格遵照執(zhí)法人員行為規(guī)范，積極熱情服務(wù)，保證各項批后建設(shè)工程依法按時順利完成。責(zé)任人姓名:電話:責(zé)任人姓名:電話:監(jiān)督電話:附件4:規(guī)劃實施誠信項目名稱:項目位置:項目規(guī)模:建設(shè)（開發(fā)）單位:法定代表人:聯(lián)系電話:規(guī)劃實施誠信責(zé)任書為保障規(guī)劃審批項目的正確實施，有效預(yù)防違法建設(shè)的發(fā)生，根據(jù)中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、中華人民共和國行政許可法、山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例，建設(shè)（開發(fā)）單位作為規(guī)劃實施的第一責(zé)任主體，與規(guī)劃行政主管

13、部門簽定本責(zé)任書。,服從規(guī)劃行政主管部門管理。一、建設(shè)（開發(fā)）單位應(yīng)嚴(yán)格遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定二、依法批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建筑單體方案及建筑施工圖，是建設(shè)工程規(guī)劃許可證的附件, 與建設(shè)工程規(guī)劃許可證具有同等的法律效力，是工程建設(shè)的直接依據(jù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自調(diào)整或修改。三、建設(shè)（開發(fā)）單位悉知規(guī)劃管理的相關(guān)政策規(guī)定，堅決按照規(guī)劃行政主管部門審批的內(nèi)容和要求 實施規(guī)劃。四、在工程建設(shè)中，如因施工技術(shù)、地質(zhì)條件等因素確需調(diào)整的，建設(shè)（開發(fā)）單位應(yīng)向規(guī)劃行政主 管部門提出申請，經(jīng)審查同意后方可調(diào)整。五、工程建設(shè)不符合審批內(nèi)容和要求時，將按照濱州市工程項目規(guī)劃批后管理制度的有關(guān)規(guī)定, 作出相應(yīng)處理。六、在申請規(guī)劃核實前，建設(shè)（開發(fā)）單位應(yīng)當(dāng)自行拆除本單位承諾或規(guī)劃部門要求拆除的建（構(gòu)） 筑物及臨時設(shè)施。七、違反第四條、第五條、第六條規(guī)定的，規(guī)劃行政主管部門不予通過規(guī)劃核實，由此導(dǎo)致不能正常 辦理房屋確權(quán)登記