建立健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制工作的實(shí)施方案

1、 建立健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制工作的實(shí)施方案 為貫徹落實(shí)各級部門文件意見精神，關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的意見及關(guān)于建立健全高等學(xué)校權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制工作的實(shí)施意見，根據(jù)我院黨字【2009】36號文件精神要求，結(jié)合我處實(shí)際， 制定如下實(shí)施方案。 一、總體要求和基本原則 總體要求：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面堅(jiān)持反腐倡廉方針，按照在堅(jiān)決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)的要求， 以完善后勤管理處各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和正確行使、防止發(fā) 生權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，以強(qiáng)化監(jiān)控為手段，著力構(gòu)建覆蓋后勤管理處權(quán)力運(yùn)行全過程的完整監(jiān)控鏈條，逐步形

2、成符合我處實(shí)際，結(jié)合合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，保障權(quán)力正確 行使，促進(jìn)我院后勤工作又好又快發(fā)展。 基本原則：堅(jiān)持注重預(yù)防，著眼于關(guān)口前移，著眼于監(jiān)督制約權(quán)力，積極從源頭上防治腐敗。堅(jiān)持公開透明，把公開透明作為權(quán)力運(yùn)行的基本準(zhǔn)則，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，方便廣大教職工的監(jiān)督。堅(jiān)持管理與監(jiān)控并重，強(qiáng)化民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控與管理有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)持制度貫穿，構(gòu)建用制度管權(quán)、管事、管人的新機(jī) 制，把制度建設(shè)貫穿于監(jiān)控機(jī)制和重點(diǎn)工作始終。 二、目標(biāo)任務(wù) (一)制定科學(xué)民主的決策機(jī)制。后勤管理處職工代表決策權(quán)和廣泛征求廣大教職工意見權(quán)，完善并嚴(yán)格執(zhí)行處務(wù)會議事項(xiàng)規(guī)則和決

3、策程序。在事關(guān)后勤發(fā)展的重大事項(xiàng)中，發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求群眾意見，以“群眾滿意不滿意”為基本點(diǎn)，切實(shí)把廣大教職工的利益放到首位， 探索一條適合后勤工作科學(xué)、民主發(fā)展的決策機(jī)制。 (二)健全權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明機(jī)制。主要包括程序控制和公開透明兩項(xiàng)內(nèi)容?？茖W(xué)設(shè)計(jì)后勤人員管理、內(nèi)部財(cái)務(wù)管理、基建(修 繕)項(xiàng)目、物資設(shè)備采購、等權(quán)力運(yùn)行流程，融入制約環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)過 程控制。深化后勤工作公開，將公開透明運(yùn)行的措施納入權(quán)力運(yùn)行流 程管理。 (三)健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。一是進(jìn)一步完善職工代表大會制度，重大事項(xiàng)要向各代表及時報(bào)告。二是健全各種形式的民主監(jiān)督機(jī) 制，依法保障廣大干部職工參與民主管理和監(jiān)督。三是加

4、強(qiáng)對本部門一級重要權(quán)力行使的監(jiān)督，建立健全黨內(nèi)監(jiān)督、專門監(jiān)督與群眾輿論 監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系，形成監(jiān)督合力。 三、重點(diǎn)工作 (一)開展權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)防范工作。一是全面清理各項(xiàng)權(quán)力。對各部門職責(zé)權(quán)力，進(jìn)行全面梳理，編制職權(quán)目錄，形成職責(zé)明確的“權(quán)力清單”，編制權(quán)力運(yùn)行流程圖。二是查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級，制定預(yù)防措施，加強(qiáng)權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)管理。對本部門人員在運(yùn)行職權(quán)過程中，可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的，進(jìn)行分析，廣泛征求廣大群眾的意見，制定風(fēng)險(xiǎn)等級和預(yù)防措施。制定低、中、高風(fēng)險(xiǎn)等級，低級權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)由各分管副處長負(fù)責(zé)管理;中級權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)由處長負(fù)責(zé)管理;高等級權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)，本 部門做好備案，上報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)直接管理。 (二)完善后勤處

5、處務(wù)公開工作。一是涉及后勤處的項(xiàng)目招標(biāo)、物資采購、財(cái)務(wù)收費(fèi)、房屋租賃等重大權(quán)力的行使，都要及時向廣大教 職工公開。二是強(qiáng)化動態(tài)公開。把動態(tài)公開貫穿于決策、執(zhí)行和結(jié)果各個環(huán)節(jié)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。三是利用校園網(wǎng)、公開欄的形式，廣泛征求群眾意見，使各項(xiàng)工作具有監(jiān)督和約束力。四是開展流程再造工作。對重要權(quán)力的行使，進(jìn)行流程優(yōu)化或再造，融入必要的監(jiān)督制約環(huán)節(jié)，形成環(huán)環(huán)相扣、相互制約的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控鏈條，建立程序 監(jiān)督制度，加強(qiáng)程序?qū)彶楹捅O(jiān)督。 (三)加強(qiáng)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控工作。一是加強(qiáng)后勤處各方面物資設(shè)備采購權(quán)的監(jiān)控。設(shè)立采購工作小組，統(tǒng)一組織實(shí)施對各項(xiàng)物資的采購，做到公開透明，陽光采購。

6、二是建立健全本部門采購監(jiān)管制度。加強(qiáng)對邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價采購和單一來 源采購的管理，嚴(yán)格程序，強(qiáng)化監(jiān)督。 (四)建立和完善反腐倡廉制度。一是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、逐級負(fù)責(zé)、層層落實(shí)的反腐倡廉責(zé)任體系。二是完善決策、處務(wù)公開、項(xiàng)目招標(biāo)、物資采購、財(cái)務(wù)收費(fèi)、房屋租賃等一系列實(shí)體制度，增強(qiáng)制度的剛性約束。三是建立問責(zé)制度。對因決策失誤、權(quán)力失控、行為失范造成重大損失和不良影響的，及時向紀(jì) 委報(bào)告，追究其法律責(zé)任。 四、推進(jìn)步驟 以學(xué)校監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行工作同步進(jìn)行，后勤處從9月份開始，具體 分為三個階段： 第一階段：學(xué)習(xí)階段。時間從2009年10月10日至10月20日。組織全處

7、人員認(rèn)真學(xué)習(xí)本方案，結(jié)合本單位、本部門實(shí)際，制定工作 方案，扎實(shí)推進(jìn)工作開展。 第二階段：全面實(shí)施階段。時間從2009年10月21日至11月底。一是科學(xué)準(zhǔn)確地搞好廉政風(fēng)險(xiǎn)評估和等級劃分。二是根據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)評估情況，結(jié)合不同崗位的權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定有針對性的防范監(jiān)控措施，深化權(quán)力公開透明運(yùn)行。三是強(qiáng)化動態(tài)公開，完善對 權(quán)力運(yùn)行情況評議考核制度，建立權(quán)力運(yùn)行長效預(yù)警機(jī)制。 第三階段：鞏固提高階段。時間從2009年12月1日至12月10日。認(rèn)真總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)做法，在實(shí)踐中不斷完善，進(jìn)一步做好鞏固、 深化和提高工作，并于12月10日前向?qū)W校紀(jì)委提交本部門建立健全 。材料權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制的六項(xiàng) 五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 一是高度重視。后勤處積極行動、響應(yīng)此次工作精神，先后召開多次會議，研究完善各項(xiàng)制度、查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、劃分風(fēng)險(xiǎn)等級、制定預(yù)案等。對各項(xiàng)制度進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范，使每項(xiàng)制度到人，真正使制度管人;對各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析，劃分等級，制定具體責(zé)任人;對全處具 有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的人和部門，進(jìn)行警示教育，制定相應(yīng)的預(yù)案。 二是統(tǒng)籌推進(jìn)。使權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)融入到日常管理工作中，統(tǒng)籌謀劃