獨(dú)立審計(jì)執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的題目和對(duì)策

1、獨(dú)立審計(jì)執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的題目和對(duì)策    關(guān)鍵詞獨(dú)立審計(jì)；責(zé)任保險(xiǎn)；逆向選擇；道德風(fēng)險(xiǎn)摘要獨(dú)立審計(jì)實(shí)質(zhì)上是委托人、受托人和注冊(cè)師協(xié)會(huì)之間的一組契約的集合?；顒?dòng)的不確定性和復(fù)雜性，信息的不完全和不對(duì)稱以及簽約雙方的有限理性等因素決定了契約總是不完備的，幾乎在所有契約的簽訂和履行中，都不同程度地存在逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)；獨(dú)立審計(jì)的職業(yè)特點(diǎn)，決定了注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)中逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)題目的嚴(yán)重性；我國(guó)國(guó)有“公有產(chǎn)權(quán)”和“公共契約”特性，決定了我國(guó)獨(dú)立審計(jì)執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)中逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)題目的特殊性。Key words：independent audit；re

2、sponsibility insurance；adverse selection；moral hazardAbstract：Independent Audit is essenttially a group of contract among client，bailee and Federation of CPA.Those factors，such as economic activitys uncertainty，asymmetric information and limited rationality have resolved that contract is almost impe

3、rfect.So adverse selection and moral hazard always exist in all the course of signing and carrying a contract，and seriously in the responsibility insurance of CPA decided by professional characteristic of independent audit，and particularly in our country decided by “state-owned property right” and “

4、public contract” of our state-owned enterprise.一、獨(dú)立審計(jì)執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的一些熟悉題目2000年7月14日和20日，深圳市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、上海市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)分別與平安保險(xiǎn)公司簽定“注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)”協(xié)議，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的先河?！白?cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)”以會(huì)計(jì)師事務(wù)所為單位投保，保險(xiǎn)責(zé)任是：被保險(xiǎn)人的注冊(cè)會(huì)計(jì)師根據(jù)授權(quán)在承辦國(guó)內(nèi)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)業(yè)務(wù)過(guò)程中因過(guò)失行為未盡業(yè)務(wù)上應(yīng)盡的責(zé)任及義務(wù)，給委托人及其利害關(guān)系人造成經(jīng)濟(jì)損失的，委托人及其利害關(guān)系人在保險(xiǎn)期內(nèi)向保險(xiǎn)人提出索陪，依法應(yīng)由被保險(xiǎn)人承擔(dān)的賠償，由平安保險(xiǎn)公司在約定的賠

5、償責(zé)任內(nèi)負(fù)責(zé)賠償。梁克憲。審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)可以投保了.中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)。財(cái)會(huì)世界，2000-08-03（1）。但是，協(xié)議的履行能否達(dá)到預(yù)期的效果，協(xié)議能否成為一種促進(jìn)我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)健康壯大的內(nèi)在機(jī)制，還很難說(shuō)。獨(dú)立審計(jì)實(shí)質(zhì)上是一種風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)活動(dòng)，是委托人（客戶）、受托人（注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所）和注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)之間的一組契約的集合：委托人與受托人之間契約的核心是為了降低代理本錢(qián)。受托人（注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所）與注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)之間契約的核心是建立一種肯定或否定受托人職業(yè)能力和信譽(yù)的信息機(jī)制。注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)也可以通過(guò)注冊(cè)或取消注冊(cè)、罰款等手段，來(lái)約束受托人，以維護(hù)自己的權(quán)威性、公認(rèn)性。被取消注冊(cè)或（和）

6、被處以罰款對(duì)受托人來(lái)說(shuō)是致命的，從而成為履行受托人與注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)之間契約的又一種強(qiáng)有力的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。我國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的特殊性決定注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)中道德風(fēng)險(xiǎn)題目的嚴(yán)重性；注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的主要作用不會(huì)表現(xiàn)為形成一種正常的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制；其直接經(jīng)濟(jì)后果是使作為主要委托人的國(guó)有企業(yè)的利益向其他利益團(tuán)體轉(zhuǎn)移。二、獨(dú)立審計(jì)執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)契約中的一般逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)題目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不確定性和復(fù)雜性、信息的不完全和不對(duì)稱以及簽約雙方的有限理性等因素，決定了契約總是不完備的；簽約雙方無(wú)法觀察、證實(shí)或預(yù)見(jiàn)一切，無(wú)法用清楚的語(yǔ)言簽訂所有契約條款。所以，幾乎在所有契約的簽訂和履行過(guò)程中，都不同程度地存在逆向選擇

7、和道德風(fēng)險(xiǎn)題目：由于保險(xiǎn)公司事先不知道投保人的風(fēng)險(xiǎn)程序，而投保人自己知道風(fēng)險(xiǎn)程度，這就產(chǎn)生了信息不對(duì)稱題目。在這種情況下，保險(xiǎn)公司通常按均勻風(fēng)險(xiǎn)程度確定的保險(xiǎn)水平不能達(dá)到對(duì)稱信息下的最優(yōu)水平，從而高風(fēng)險(xiǎn)的客戶可能把低風(fēng)險(xiǎn)的客戶趕出保險(xiǎn)市場(chǎng)（正如“劣幣驅(qū)逐良幣”一樣），這就是逆向選擇；假定投保之間所有投保人的風(fēng)險(xiǎn)程度一樣，即不存在逆向選擇題目。投保之后各投保人所采取的行動(dòng)，會(huì)對(duì)實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)程度產(chǎn)生。例如：由于已經(jīng)投保，風(fēng)險(xiǎn)已轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)公司。所以，有些投保人就會(huì)疏于風(fēng)險(xiǎn)防范，從而使投保之后的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)程度高于投保之前的風(fēng)險(xiǎn)程度，使保險(xiǎn)公司蒙受額外損失。這就是道德風(fēng)險(xiǎn)題目。獨(dú)立審計(jì)的職業(yè)特點(diǎn)，決定了注冊(cè)

8、會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)中逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)題目的嚴(yán)重性：第一，獨(dú)立審計(jì)的專業(yè)性很強(qiáng)，“是一個(gè)需要運(yùn)用知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判定的職業(yè)”。牲冊(cè)會(huì)計(jì)師的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、職業(yè)道德水同等參差不齊，千差萬(wàn)別；而且事先不可觀察，只有通過(guò)其審計(jì)行為的結(jié)果才能反映出來(lái)；審計(jì)主體主觀的不確定性很大，主觀因素對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的影響很大，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)具有較明顯的事后、人為等特征。而且，“審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)貫串于審計(jì)活動(dòng)過(guò)程的始終。當(dāng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師選擇客戶時(shí)，有被審計(jì)單位外部環(huán)境和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的不確定性導(dǎo)致的選擇風(fēng)險(xiǎn)；擬訂審計(jì)計(jì)劃時(shí)，有計(jì)劃不充分而作出錯(cuò)誤審計(jì)決策的計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)；派遣審計(jì)職員時(shí)，有委派職員不勝任而導(dǎo)致的能力風(fēng)險(xiǎn)；收集審計(jì)證據(jù)時(shí)，有收集不到足夠有效資

9、料的證據(jù)風(fēng)險(xiǎn)；運(yùn)用抽樣技術(shù)時(shí)，有樣本數(shù)目和樣本選擇不當(dāng)?shù)某闃语L(fēng)險(xiǎn)；編制審計(jì)報(bào)告時(shí)，有審計(jì)意見(jiàn)發(fā)表不當(dāng)?shù)膱?bào)告風(fēng)險(xiǎn)，等等。每一種風(fēng)險(xiǎn)都是多因素的集合，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的失誤都會(huì)增加終極的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)”。這就使得簽訂審計(jì)執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)協(xié)議之前面臨的信息不對(duì)稱、信息不完全題目特別突出，從而逆向選擇題目也特別嚴(yán)重；第二，獨(dú)立審計(jì)的檢查風(fēng)險(xiǎn)是可以控制的，審計(jì)的總風(fēng)險(xiǎn)也是由注冊(cè)會(huì)計(jì)師設(shè)定或調(diào)整的。投保執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)之后，注冊(cè)會(huì)計(jì)師很輕易通過(guò)改變審計(jì)的程序、性質(zhì)、范圍和重點(diǎn)，來(lái)通情達(dá)理地調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)水平；從上講，無(wú)論投保時(shí)保險(xiǎn)公司確定的風(fēng)險(xiǎn)水平有多高或多低，注冊(cè)會(huì)計(jì)師都可以使實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)水平更高或更低?？梢?jiàn)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)責(zé)任

10、保險(xiǎn)中的道德風(fēng)險(xiǎn)題目也可能是十分嚴(yán)重的；而且，在委托人沒(méi)有提出要求之前，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)只是潛伏的，這也會(huì)助長(zhǎng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的機(jī)會(huì)主義行為。由此可以看出：盡管注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的本意是為了強(qiáng)化賠償機(jī)制，增強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。但是，由于逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)題目的嚴(yán)重性，審計(jì)執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)存在一種產(chǎn)生相反后果的可能性。美羅納德。H.科斯，奧利弗。哈特等著，瑞典拉斯。沃因，漢斯。韋坎德編，李鳳圣主譯。契約經(jīng)濟(jì)學(xué)M.北京：經(jīng)濟(jì)出版社，2000.劉力云。審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)與控制M.北京，中國(guó)審計(jì)出版社，1999.連起。審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)：道德與制度的邏輯思考N.中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)。財(cái)會(huì)世界，2000-02-17（7）。三、我國(guó)環(huán)境的特

11、殊性和獨(dú)立審計(jì)執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)中逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)的特殊性我國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的特殊性，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是生產(chǎn)資料所有權(quán)的“公有產(chǎn)權(quán)”性質(zhì)。我國(guó)實(shí)現(xiàn)的是生產(chǎn)資料公有制；與之相適應(yīng)，我國(guó)生產(chǎn)資料所有權(quán)是一種“公有產(chǎn)權(quán)”。與私人產(chǎn)權(quán)相比較，其突出的特點(diǎn)表現(xiàn)在：1.“公有產(chǎn)權(quán)”沒(méi)有人格化的產(chǎn)權(quán)主體。作為我國(guó)生產(chǎn)資料終極所有者的全體公民及其代表國(guó)家，都不是一個(gè)人格化的產(chǎn)權(quán)主體；2.“公有產(chǎn)權(quán)”的主體事實(shí)上也是不明確的，不具有唯一性和排他性。我國(guó)“全體公民”的內(nèi)涵是變化的；由于是“全體”，所以就沒(méi)有“排他”的對(duì)象。其結(jié)果是使“公有產(chǎn)權(quán)”變成了一種公共資源；二是國(guó)有在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中居于主導(dǎo)地位，國(guó)有企業(yè)與國(guó)家機(jī)

12、關(guān)之間的契約實(shí)質(zhì)是一種“公共契約”。其特點(diǎn)表現(xiàn)在：1.契約雙方的地位是同等的，國(guó)家和企業(yè)不是兩個(gè)同等的市場(chǎng)主體，而存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的上下級(jí)關(guān)系；2.這種契約帶有一定的強(qiáng)制性，不是企業(yè)和國(guó)家自愿協(xié)商的結(jié)果，契約的行政色彩濃厚；3.這種契約具有很大的模糊性、不完全性，監(jiān)視履約的本錢(qián)很高?！肮挟a(chǎn)權(quán)”和“公共契約”，必然使國(guó)有企業(yè)責(zé)權(quán)利不清，缺乏激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。這對(duì)我國(guó)獨(dú)立審計(jì)職業(yè)和獨(dú)立審計(jì)執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)都產(chǎn)生了較大的，具體表現(xiàn)在：（一）國(guó)有企業(yè)是獨(dú)立審計(jì)業(yè)務(wù)的主要委托人。國(guó)有企業(yè)的“公有產(chǎn)權(quán)”性質(zhì)決定了國(guó)有企業(yè)并不是一個(gè)人格化的委托人，國(guó)有企業(yè)的“公有契約”性質(zhì)決定了受托于國(guó)有企業(yè)

13、的獨(dú)立審計(jì)責(zé)任的模糊性。這是形成我國(guó)注冊(cè)師行業(yè)“高收進(jìn)、低風(fēng)險(xiǎn)”局面的主要原因。在國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革沒(méi)有完成之前，在國(guó)有企業(yè)責(zé)權(quán)利沒(méi)有真正明確之間，這種“高收進(jìn)、低風(fēng)險(xiǎn)”的局面還會(huì)持續(xù)下往。（二）國(guó)家作出國(guó)有企業(yè)年度會(huì)計(jì)報(bào)表必須委托注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)這一規(guī)定的本意，也是出于兩權(quán)分離情況下降低代理本錢(qián)的考慮。但從實(shí)際情況來(lái)看，由于缺乏利益約束和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，更多的國(guó)有企業(yè)把委托注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行審計(jì)視同例行公事。它們?cè)谥Ц秾徲?jì)用度之后并不追求保險(xiǎn)價(jià)值；而且國(guó)有企業(yè)因注冊(cè)會(huì)計(jì)師沒(méi)有盡到受托責(zé)任而提出索賠要求的事例是十分少見(jiàn)的。在這種情況下，委托人（國(guó)有企業(yè)）和受托人（會(huì)計(jì)師事務(wù)所）簽約之前的信息不對(duì)稱、

14、信息不完全題目是微不足道的，委托人的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)題目都是微不足道的。但由于委托人對(duì)受托人的約束很小，賠償機(jī)制和懲罰機(jī)制發(fā)揮的作用較小，所以受托人與保險(xiǎn)公司簽定執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)協(xié)議之后，為謀求自身經(jīng)濟(jì)利益的最大化，其逆向選擇題目、道德風(fēng)險(xiǎn)題目以及機(jī)會(huì)主義行為將是十分嚴(yán)重的。受托人可更放心地以低本錢(qián)執(zhí)行高風(fēng)險(xiǎn)的業(yè)務(wù)?？梢灶A(yù)見(jiàn)：在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)在增強(qiáng)各方面對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的信任、減緩注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)的難度、進(jìn)步會(huì)計(jì)師事務(wù)所抗風(fēng)險(xiǎn)能力等方面發(fā)揮的作用是十分有限的；相反，會(huì)產(chǎn)生一種弱化注冊(cè)會(huì)計(jì)師風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的約束力，弱化注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)責(zé)任的傾向。其對(duì)有關(guān)各方產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)后果是：1.國(guó)有企

15、業(yè)的審計(jì)用度增加了，但國(guó)有企業(yè)的保險(xiǎn)價(jià)值并不會(huì)增加。國(guó)有企業(yè)的利益表現(xiàn)為凈虧損；2.會(huì)計(jì)師事務(wù)所的保險(xiǎn)費(fèi)大多轉(zhuǎn)嫁給了委托人，投保并沒(méi)有增加其財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)；但投保之后其審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步下降，審計(jì)本錢(qián)相應(yīng)地降低，是最大的受益者；3.保險(xiǎn)公司收取保險(xiǎn)費(fèi)，但承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)主要是潛伏的。由于作為審計(jì)主要委托人的國(guó)有企業(yè)一般不會(huì)提出索賠要求，這種潛伏的風(fēng)險(xiǎn)一般不會(huì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)。所以，保險(xiǎn)公司的利益表現(xiàn)為凈收益。四、如何緩解獨(dú)立審計(jì)職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)中的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)題目我國(guó)獨(dú)立審計(jì)執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)題目的特殊性和嚴(yán)重性，不在于保險(xiǎn)協(xié)議的條款，而在于簽約的環(huán)境和過(guò)程：其一，保險(xiǎn)協(xié)議僅僅是審計(jì)受托人（會(huì)計(jì)師事務(wù)所）和保險(xiǎn)公

16、司“合意”的結(jié)果，而保險(xiǎn)費(fèi)的終極承擔(dān)者審計(jì)委托人（我國(guó)主要是國(guó)有企業(yè)）沒(méi)有參與到簽約中往；其二，作為主要委托人的國(guó)有企業(yè)也不具備簽約的基本條件。國(guó)有企業(yè)還不是一個(gè)“具有自由意志的交易當(dāng)事人”，不能“自主選擇”。這一方面如前所述的“公有產(chǎn)權(quán)”和“公共契約”的局限性；另一方面是由于國(guó)家規(guī)定國(guó)有企業(yè)年度會(huì)計(jì)報(bào)表必須接受審計(jì)，國(guó)有企業(yè)沒(méi)有是否接受審計(jì)的選擇權(quán)。所以：第一，緩解我國(guó)獨(dú)立審計(jì)執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)題目的根本性措施是深化國(guó)有企業(yè)改革乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革。當(dāng)國(guó)有企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制真正建立起來(lái)之后，當(dāng)政企真正分開(kāi)之后，當(dāng)國(guó)有企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體之后，即當(dāng)“公有產(chǎn)權(quán)”和“公共契約”的局限性消除之后，我國(guó)獨(dú)立審計(jì)執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)題目就會(huì)大大緩解。第二，就目前而言，主要應(yīng)留意以下題目：1.獨(dú)立審計(jì)執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)范圍，應(yīng)主要適用于非國(guó)有企業(yè)的審計(jì)業(yè)務(wù)和驗(yàn)資業(yè)務(wù)。而對(duì)國(guó)有企業(yè)審計(jì)業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)，應(yīng)邊試點(diǎn)，邊規(guī)范?？词欠裼欣诮档蛯徲?jì)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)步審計(jì)質(zhì)量。2.注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)應(yīng)特別注重行業(yè)自律，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)治理，進(jìn)步全行業(yè)的執(zhí)業(yè)技能和職業(yè)道德水平。用人性的優(yōu)點(diǎn)彌補(bǔ)制度的缺陷。充分發(fā)揮懲罰機(jī)制的作