辦稅服務(wù)廳實(shí)體化實(shí)施建議

1、辦稅服務(wù)廳實(shí)體化實(shí)施建議第一稅務(wù)分所（辦稅服務(wù)廳）的職責(zé)范圍是負(fù)責(zé)納稅人（繳費(fèi)人）自主辦理事項(xiàng)、申請(qǐng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核確認(rèn)事項(xiàng)的具 體處理，履行辦稅服務(wù)廳涉稅調(diào)查、行政審批、行政執(zhí)法職 能。一、崗位設(shè)置根據(jù)辦稅服務(wù)廳實(shí)體化要求，辦稅服務(wù)廳需配備以下15項(xiàng)崗位:1、納稅服務(wù)審核審批崗2、導(dǎo)稅服務(wù)崗3、綜合服務(wù)崗4、出口退稅申報(bào)受理崗5、社保征收崗6、違法違章處理崗7、車購(gòu)稅征收崗8、網(wǎng)上業(yè)務(wù)處理崗9、咨詢輔導(dǎo)崗10、發(fā)票管理崗11、稅控設(shè)備管理崗12、票證管理崗13、調(diào)查核實(shí)崗14、風(fēng)險(xiǎn)提醒崗15、辦稅服務(wù)廳會(huì)計(jì)崗其中，納稅服務(wù)審核審批崗、調(diào)查核實(shí)崗為辦稅服務(wù)廳新增設(shè)的 崗位，新增的職責(zé)是將依納稅人申

2、請(qǐng)事項(xiàng)中， 由稅源管理單位及相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)的審批核實(shí)工作前移至辦稅服務(wù)廳，是辦稅服務(wù)廳實(shí)體 化工作的重點(diǎn)。二、崗位與人員配置1 、導(dǎo)稅服務(wù)崗、咨詢輔導(dǎo)崗，由“大導(dǎo)稅團(tuán)隊(duì)”人員負(fù)責(zé)引導(dǎo) 納稅人到正確場(chǎng)所辦理涉稅事宜；引導(dǎo)指導(dǎo)納稅人自助服務(wù)操作，維 護(hù)自助服務(wù)設(shè)備；輔導(dǎo)納稅人、繳費(fèi)人正確填寫涉稅表格，預(yù)審納稅 人、繳費(fèi)人的辦理資料；在力所能及范圍內(nèi)解答納稅人疑問(wèn)，提供幫 助，對(duì)職責(zé)范圍以外的涉稅（費(fèi)）咨詢事項(xiàng)提供有效指引；收集、整 理納稅人、繳費(fèi)人的意見、建議。2 、綜合服務(wù)崗、出口退稅申報(bào)崗、社保征收崗、車購(gòu)稅征收崗、 稅控設(shè)備管理崗，設(shè)置在辦稅服務(wù)廳前臺(tái)，由前臺(tái)人員負(fù)責(zé)納稅人申 請(qǐng)納稅服務(wù)事

3、項(xiàng)的辦理；受理和反饋出口退（免）稅事項(xiàng)；繳費(fèi)單位（個(gè)人）社保費(fèi)的征收；辦理車輛購(gòu)置稅申報(bào)征收、優(yōu)惠備案、退稅 業(yè)務(wù)及資料歸檔；稅控設(shè)備的初始、變更和注銷發(fā)行。3 、違法違章處理崗、風(fēng)險(xiǎn)提醒崗、網(wǎng)上業(yè)務(wù)處理崗 ，設(shè)置在辦 稅服務(wù)廳前臺(tái)，由在前臺(tái)指導(dǎo)業(yè)務(wù)的正式人員負(fù)責(zé)對(duì)納稅人逾期申 報(bào)、丟失發(fā)票及稅款設(shè)備等辦稅服務(wù)過(guò)程中觸發(fā)的違法違章行為進(jìn)行 處理；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理部門交辦的低風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的提示提醒， 對(duì)納稅服務(wù)過(guò) 程中發(fā)現(xiàn)的涉稅風(fēng)險(xiǎn)直接實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)提醒或傳遞至風(fēng)險(xiǎn)管理部門及稅 源管理部門。4 、發(fā)票管理崗、票證管理崗、辦稅服務(wù)廳會(huì)計(jì)崗 ，屬于辦稅服 務(wù)廳內(nèi)部管理崗，設(shè)置在辦稅服務(wù)廳后臺(tái)，由處理后臺(tái)業(yè)務(wù)的正式人

4、 員負(fù)責(zé)發(fā)票庫(kù)房調(diào)撥管理、退庫(kù)管理，柜臺(tái)出庫(kù)、退庫(kù)管理，負(fù)責(zé)發(fā) 票盤存管理、結(jié)存管理；票證管理工作，指導(dǎo)和監(jiān)督用票人正確使用 稅收票證，及時(shí)結(jié)報(bào)繳銷稅收票款；本單位征收稅款的匯總上解、上解銷號(hào)，協(xié)助稅收會(huì)計(jì)做好本單位所征收稅款的金庫(kù)及對(duì)賬工作。5、納稅服務(wù)審核審批崗、調(diào)查核實(shí)崗，設(shè)置在辦稅服務(wù)廳后臺(tái)， 分兩組人員負(fù)責(zé)。一組負(fù)責(zé)辦稅廳事項(xiàng)，人員由辦稅服務(wù)廳主任、副主任及其他正 式人員組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)稅務(wù)納稅服務(wù)工作，處理辦稅服 務(wù)廳內(nèi)部管理相關(guān)工作的審核審批。例如，負(fù)責(zé)發(fā)票盤存結(jié)果的審核確認(rèn)；發(fā)票掛失的審核確認(rèn)；本 級(jí)稅收票證損失核銷報(bào)告審批單的核查和初審審批；復(fù)核稅收 票證交接表，監(jiān)

5、督實(shí)物交接，歸檔；審核上報(bào)票款損失報(bào)告單 及相關(guān)資料等。另一組負(fù)責(zé)納稅人事項(xiàng)，人員由四名正式人員組成，分成兩個(gè)調(diào) 查小組，負(fù)責(zé)納稅人依申請(qǐng)事項(xiàng)相關(guān)工作的審核、審批；納稅人依申 請(qǐng)的相關(guān)辦稅事項(xiàng)的調(diào)查核實(shí)，出具調(diào)查報(bào)告。例如，負(fù)責(zé)增值稅、消費(fèi)稅匯總納稅認(rèn)定的確認(rèn)；對(duì)納稅人的延 期申報(bào)申請(qǐng)進(jìn)行核準(zhǔn)、公示；對(duì)采取實(shí)際利潤(rùn)額預(yù)繳以外的其他企業(yè) 所得稅預(yù)繳方式的核定和公示；增值稅專用發(fā)票（增值稅稅控系統(tǒng)） 最高開票限額超過(guò)百萬(wàn)的調(diào)查核實(shí)、 公示；對(duì)采取實(shí)際利潤(rùn)額預(yù)繳以 外的其他企業(yè)所得稅預(yù)繳方式的調(diào)查核實(shí)等。三、崗位銜接與工作流程根據(jù)辦稅服務(wù)廳工作性質(zhì)，可分為以下幾類：1、前臺(tái)即時(shí)辦結(jié)的依申請(qǐng)事項(xiàng)納稅人

6、一一前臺(tái)人員（綜合服務(wù)崗、出口退稅申報(bào)崗、社保征收崗、車購(gòu)稅征收崗、稅控設(shè)備管理崗）一一納稅人納稅人提起的申請(qǐng)事項(xiàng)，滿足即時(shí)辦結(jié)條件的，在辦稅服務(wù)廳前 臺(tái)即時(shí)辦結(jié)。2、納稅人網(wǎng)上申請(qǐng)事項(xiàng)納稅人一一網(wǎng)上業(yè)務(wù)處理崗一一納稅人由網(wǎng)上業(yè)務(wù)處理崗負(fù)責(zé)每日及時(shí)處理納稅人從電子稅務(wù)局發(fā)起 的各類涉稅事項(xiàng)，資料齊全、內(nèi)容完整的即時(shí)受理，不符合受理?xiàng)l件 的，通過(guò)電子稅務(wù)局一次性告知納稅人所欠缺的資料。3、在辦稅廳發(fā)現(xiàn)的納稅人違法違章行為前臺(tái)人員（綜合服務(wù)崗、出口退稅申報(bào)崗、社保征收崗、車購(gòu)稅 征收崗、稅控設(shè)備管理崗）一一違法違章處理崗一一前臺(tái)人員（綜合 服務(wù)崗、出口退稅申報(bào)崗、社保征收崗、車購(gòu)稅征收崗、稅控設(shè)備

7、管 理崗）一一納稅人前臺(tái)人員在為納稅人辦理業(yè)務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)的涉及發(fā)票使用、 申報(bào)征稅 等違法違章行為，轉(zhuǎn)交給違法違章處理崗，由違法違章處理崗人員對(duì) 納稅人進(jìn)行處罰后，前臺(tái)人員再繼續(xù)為納稅人辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。4 、需要流轉(zhuǎn)審批、調(diào)查核實(shí)的依申請(qǐng)事項(xiàng)納稅人一一前臺(tái)人員（綜合服務(wù)崗、出口退稅申報(bào)崗、社保征收 納、車購(gòu)稅征收崗、稅控設(shè)備管理崗）一一納稅人審核審批崗一一調(diào) 理核實(shí)崗一一下一環(huán)節(jié)一一前臺(tái)人員（綜合服務(wù)崗、出口退稅申報(bào)崗、 社保征收崗、車購(gòu)稅征收崗、稅控設(shè)備管理崗）一一納稅人納稅人提起的申請(qǐng)事項(xiàng)，需要流轉(zhuǎn)審批的，由前臺(tái)綜合服務(wù)崗受 理轉(zhuǎn)交審核審批崗人員辦理，需要調(diào)查核實(shí)的，由調(diào)查核實(shí)崗人員調(diào) 查核實(shí)，

8、并出具調(diào)查報(bào)告。需要下一環(huán)節(jié)審批的，流轉(zhuǎn)至下一環(huán)節(jié)， 不需要的，傳回前臺(tái)受理人員，由前臺(tái)人員負(fù)責(zé)向納稅人發(fā)放審批結(jié) 果。5、發(fā)現(xiàn)納稅人有風(fēng)險(xiǎn)提醒事項(xiàng)納稅人一一前臺(tái)人員（綜合服務(wù)崗、出口退稅申報(bào)崗、社保征收 、車購(gòu)稅征收崗、稅控設(shè)備管理崗）一一風(fēng)險(xiǎn)提醒崗一一納稅人/稅源管理科/稅收風(fēng)險(xiǎn)管理科一一風(fēng)險(xiǎn)提醒崗一一前臺(tái)一一納稅人前臺(tái)人員在為納稅人辦理業(yè)務(wù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)納稅人有涉稅風(fēng)險(xiǎn)的，轉(zhuǎn) 交風(fēng)險(xiǎn)提醒崗，風(fēng)險(xiǎn)提醒崗根據(jù)具體情況判斷風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) 的即時(shí)提醒納稅人，中風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的將有關(guān)情況傳遞給稅源管理科， 高 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的傳遞給稅收風(fēng)險(xiǎn)管理部門， 并根據(jù)相關(guān)科室反饋，判斷是 否對(duì)風(fēng)險(xiǎn)納稅人進(jìn)行業(yè)務(wù)阻斷。6 、辦稅服務(wù)廳內(nèi)部日常管理事項(xiàng)后臺(tái)（發(fā)票管理崗、票證管理崗、辦稅服務(wù)廳會(huì)計(jì)崗）一一辦稅 廳管理人員辦稅服務(wù)廳的內(nèi)部日常管理工作，由后臺(tái)人員進(jìn)行處理，辦稅服 務(wù)廳管理人員進(jìn)行日常監(jiān)督