紹興市國有農(nóng)場土地保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任制

1、附件1紹興市國有農(nóng)場土地保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任制（2006年1月1日至2007年12月31日）為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于依法保護(hù)國有農(nóng)場土地合法權(quán)益的意見（國辦發(fā)20018號）和浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳省國土資源廳關(guān)于切實(shí)保護(hù)國有農(nóng)場土地權(quán)益增強(qiáng)國有農(nóng)場發(fā)展活力若干意見（浙政辦發(fā)200596號）文件精神，切實(shí)加強(qiáng)對國有農(nóng)場土地管理保護(hù)，實(shí)行嚴(yán)格的土地管理制度，維護(hù)國有農(nóng)場和職工的合法權(quán)益?，F(xiàn)根據(jù)浙江省國有農(nóng)場土地保護(hù)管理責(zé)任制考核辦法要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定本目標(biāo)管理責(zé)任制。一、考核對象各縣（市）農(nóng)業(yè)局、紹興縣濱海工業(yè)區(qū)管委會、嵊州市林業(yè)局二、考核目標(biāo)1、2006

2、年末農(nóng)場土地確權(quán)率達(dá)到100%，土地發(fā)證率達(dá)到50%以上；2007年末土地發(fā)證率90%以上。2、完成農(nóng)場耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積目標(biāo)。3、國有農(nóng)場土地保護(hù)管理工作考核在合格分以上。三、考核內(nèi)容（一）認(rèn)真開展國有農(nóng)場土地確權(quán)登記工作。高度重視農(nóng)場土地確權(quán)登記工作，抽調(diào)精干人員，成立專門工作小組，制定農(nóng)場土地確權(quán)登記工作計(jì)劃，列出具體時間表。準(zhǔn)確把握相關(guān)政策，按照先易后難的原則，加快推進(jìn)農(nóng)場土地的確權(quán)登記步伐，并取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加大農(nóng)場土地糾紛的調(diào)處力度，妥善處理土地權(quán)屬爭議，在確保農(nóng)場土地合法權(quán)益的同時，維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)。多渠道籌集農(nóng)場土地辦證經(jīng)費(fèi)，按有關(guān)規(guī)定申請減免土地權(quán)屬調(diào)查、地籍測繪等

3、費(fèi)用。（二）加強(qiáng)對國有農(nóng)場耕地尤其是基本農(nóng)田的保護(hù)和管理。編制農(nóng)場土地利用總體規(guī)劃，按照規(guī)劃確定的土地用途使用農(nóng)場土地。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確?；巨r(nóng)田總量不減少、質(zhì)量不降低。要明確農(nóng)場耕地保有量和基本農(nóng)田面積的責(zé)任目標(biāo)，嚴(yán)禁常年性拋荒，禁止非法改變農(nóng)場土地用途、減少耕地面積。加大農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高農(nóng)場土地綜合生產(chǎn)能力。（三）嚴(yán)肅查處違法違規(guī)侵占、使用農(nóng)場土地的行為。依法保護(hù)國有農(nóng)場對其土地占有、使用和收益的權(quán)利。聯(lián)合國土等相關(guān)部門，加大農(nóng)場土地管理執(zhí)法力度。堅(jiān)決制止單位或個人亂占濫用農(nóng)場土地，無故劃撥、平調(diào)農(nóng)場土地等行為。發(fā)現(xiàn)侵害農(nóng)場土地合法權(quán)益現(xiàn)象的，能及時予以糾正并向上級主

4、管部門反映。督促未經(jīng)批準(zhǔn)、非法占用農(nóng)場土地的單位和個人將土地歸還農(nóng)場。進(jìn)一步做好占用農(nóng)場土地開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）的治理整頓工作。（四）嚴(yán)格執(zhí)行省定點(diǎn)農(nóng)場遷移、撤銷建制及隸屬關(guān)系改變審批辦法。省定點(diǎn)農(nóng)場確需要遷移、撤銷建制或改變隸屬關(guān)系的，要嚴(yán)格按照審批辦法的相關(guān)內(nèi)容辦理。（五）積極爭取優(yōu)惠政策，合理開發(fā)利用國有農(nóng)場土地。確保浙政199710號文件和浙政辦發(fā)200596號文件規(guī)定的國有農(nóng)場土地開發(fā)、經(jīng)營和使用的優(yōu)惠政策落實(shí)到位，并根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況為農(nóng)場發(fā)展創(chuàng)造有利條件。在符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的前提下，鼓勵農(nóng)場參與土地開發(fā)和建設(shè)。（六）繼續(xù)完善農(nóng)場土地承包經(jīng)營辦法。依法保護(hù)農(nóng)場職工

5、及家屬工承包經(jīng)營農(nóng)場土地的權(quán)利，穩(wěn)定并完善以職工家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。對農(nóng)場以外人員承包土地的，實(shí)行招投標(biāo)制度，公開公平，規(guī)范操作。逐步穩(wěn)定土地承包關(guān)系，鼓勵土地經(jīng)營者增加農(nóng)業(yè)投入，提高土地經(jīng)營綜合效益。（七）及時建立、完善國有農(nóng)場土地保護(hù)管理責(zé)任制實(shí)施方案。按年度制定所屬國有農(nóng)場土地保護(hù)管理責(zé)任制實(shí)施方案，提出農(nóng)場土地確權(quán)率、發(fā)證率、耕地保有量、基本農(nóng)田面積等土地保護(hù)管理目標(biāo)，并層層分解，落實(shí)到崗到人，切實(shí)保護(hù)好國有農(nóng)場和職工的合法權(quán)益，增強(qiáng)農(nóng)場發(fā)展活力。四、考核方式（一）市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)對各縣（市）國有農(nóng)場土地保護(hù)責(zé)任制的考核。各縣（市）農(nóng)場主管部門負(fù)責(zé)對所屬國有農(nóng)場的考

6、核?？己斯ぷ飨扔杀締挝蛔圆樽栽u，在自查自評的基礎(chǔ)上，由上級農(nóng)場主管部門組織檢查。 （二）考核實(shí)行百分制加附加分制的計(jì)分辦法，總分100分。根據(jù)當(dāng)年農(nóng)場土地管理保護(hù)的主要目標(biāo)內(nèi)容制定考核評分表，針對不同內(nèi)容，分別確定適當(dāng)分值。符合基本要求的，按確定的分值給分；完不成任務(wù)的，酌情扣分?？己嗽u分表考核項(xiàng)目和考核內(nèi)容每年進(jìn)行調(diào)整。（三）考核結(jié)果依次分為優(yōu)秀（85分以上）、合格（6085分）和不合格（60分以下）三個等次，并予以通報?？己私Y(jié)果納入上級農(nóng)場主管部門對下級農(nóng)場主管部門年度工作目標(biāo)責(zé)任制的綜合考評。 （四）主管部門檢查采取聽取工作匯報，召開農(nóng)場職工座談會，實(shí)地察看，查閱有關(guān)圖紙、文件材料等方式

7、進(jìn)行，并結(jié)合平時各項(xiàng)工作的開展與報告情況，群眾來信來訪情況等作出綜合評價。 五、考核機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)對國有農(nóng)場土地保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任制考核工作的領(lǐng)導(dǎo)，紹興市農(nóng)業(yè)局成立以分管局長為組長的考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在經(jīng)營管理處，具體負(fù)責(zé)考核實(shí)施工作。附件2紹興市國有農(nóng)場土地保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任制考核評分表（2006年）序號考核項(xiàng)目考核內(nèi)容分值得分1基礎(chǔ)性工作（15分）重視農(nóng)場土地保護(hù)管理工作，有具體實(shí)施方案，并將責(zé)任分解到崗、到人52明確農(nóng)場工作分管領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)、有專職或兼職農(nóng)場管理處（科）室53成立農(nóng)場土地確權(quán)登記工作小組34切實(shí)開展農(nóng)場土地確權(quán)登記工作，有方案、有部署、有措施25土地確權(quán)登記（5

8、5分）農(nóng)場土地確權(quán)率達(dá)到100%以上456農(nóng)場土地發(fā)證率達(dá)到50%以上107耕地和基本農(nóng)田保護(hù)（15分）編制農(nóng)場土地利用總體規(guī)劃，按規(guī)劃嚴(yán)格管理使用農(nóng)場土地38完成耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積的目標(biāo)89無常年耕地拋荒，隨意變更土地用途的現(xiàn)象210農(nóng)場耕地和基本農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，土地綜合生產(chǎn)能力提高211維權(quán)維穩(wěn)（15分）嚴(yán)格執(zhí)行省定點(diǎn)農(nóng)場遷移、撤銷建制及隸屬關(guān)系的審批辦法312無違法侵占農(nóng)場土地事件或聯(lián)合國土部門及時查處非法侵占、濫用、轉(zhuǎn)讓農(nóng)場土地的行為313及時向上級主管部門上報農(nóng)場土地保護(hù)管理動態(tài)314無未經(jīng)批準(zhǔn)成立的開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）占用農(nóng)場土地的現(xiàn)象115妥善協(xié)助處理農(nóng)場土地糾

9、紛，保護(hù)農(nóng)場合法權(quán)益，化解矛盾216有明確的農(nóng)場土地承包經(jīng)營辦法，并加以實(shí)施117依法使用農(nóng)場土地，補(bǔ)償?shù)轿?，無農(nóng)場職工群體性上訪事件發(fā)生218合 計(jì)100說明:已全面完成農(nóng)場土地登記發(fā)證工作的第3、4、5、6均得滿分。附件3截止2006年6月底全市國有農(nóng)場土地發(fā)證情況排序單位土地總面積發(fā)證面積發(fā)證率（%）紹興市合71諸暨市128612861002其中：諸暨市十里牌農(nóng)場118611861003諸暨市良種場1001001004紹興市直4385268961.325其中：紹興市龍虎山茶牧場3886265968.46紹興市蠶種場4993067紹興縣7380436359.128其中： 紹興縣茶場401740171009紹興縣農(nóng)墾場170720612.110 紹興縣東湖農(nóng)場16561408.511