縣級(jí)國(guó)土資源信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1、縣級(jí)國(guó)土資源信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)縣級(jí)國(guó)土資源信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)Standard for land resource informatization construction of the county-level目 錄前 言III引 言IV1 范圍12 規(guī)范性引用文件13 術(shù)語(yǔ)和定義24 電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)主要內(nèi)容44.1 政務(wù)管理系統(tǒng)44.1.1 地政管理44.1.2 礦政管理64.1.3 執(zhí)法監(jiān)察64.1.4 地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警64.1.5 綜合事務(wù)64.2 “一張圖”綜合監(jiān)管系統(tǒng)74.2.1 數(shù)據(jù)內(nèi)容74.2.2 基本功能95 硬件環(huán)境配置105.1 數(shù)據(jù)中心機(jī)房105.1.1 總體要求105.2.2 機(jī)

2、房配電系統(tǒng)115.2.3 機(jī)房基礎(chǔ)環(huán)境115.2 綜合布線125.2.1 信息點(diǎn)建設(shè)125.2.2 布線要求125.3 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)125.3.1 總體要求125.3.2 外網(wǎng)建設(shè)125.3.3 內(nèi)網(wǎng)建設(shè)136 信息系統(tǒng)安全管理156.1 總體要求156.2 制度規(guī)范建設(shè)156.3 信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)要求156.4 信息安全防護(hù)要求167 人才隊(duì)伍建設(shè)167.1 總體要求167.2 硬件設(shè)備類人員要求167.3 軟件維護(hù)類人員要求167.4 GIS數(shù)據(jù)處理類人員要求167.5 綜合應(yīng)用類人員要求17附 錄 A （資料性附錄） 國(guó)土資源業(yè)務(wù)管理類型18A.1 地政業(yè)務(wù)管理模型18A.2 礦政管理業(yè)

3、務(wù)模型19參 考 文 獻(xiàn)21索 引22前 言本標(biāo)準(zhǔn)由廣西國(guó)土資源廳提出。本標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)單位：廣西壯族自治區(qū)國(guó)土資源廳信息化領(lǐng)導(dǎo)小組本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：廣西國(guó)土資源信息中心。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：略本標(biāo)準(zhǔn)由廣西國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋。引 言為規(guī)范縣級(jí)國(guó)土資源信息化建設(shè)，推進(jìn)縣級(jí)國(guó)土資源信息化與國(guó)土資源管理業(yè)務(wù)的融合，推動(dòng)信息化建設(shè)相關(guān)的系統(tǒng)、數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)范化管理，制定本標(biāo)準(zhǔn)?？h級(jí)國(guó)土資源信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1 范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了縣級(jí)國(guó)土資源信息化建設(shè)中，軟件建設(shè)和硬件建設(shè)的內(nèi)容以及人才隊(duì)伍的要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于廣西縣級(jí)國(guó)土資源信息化建設(shè)。2 規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款，凡是注日

4、期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)。凡是不注日期的引用文件，其最新版本使用于本標(biāo)準(zhǔn)。GA/T 387-2002 計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)要求GA/T 388-2002 計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)操作系統(tǒng)技術(shù)要求 GA/T 389-2002 計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)技術(shù)要求GA/T 390-2002 計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)通用技術(shù)要求GA/T 391-2002 計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)管理要求GA 163-1997 計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品分類原則 GB 17859-1999 計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級(jí)劃分準(zhǔn)則GB/T

5、15843.1-2008 信息技術(shù) 安全技術(shù) 實(shí)體鑒別 第1部分：概述GB/T 9387.2-1995 信息處理系統(tǒng) 開放系統(tǒng)互連基本參考模型 第2部分：安全體系結(jié)構(gòu)GB/T 17143.7-1997 信息技術(shù) 開放系統(tǒng)互連 系統(tǒng)管理 第7部分：安全告警報(bào)告功能GB/T 17143.8-1997 信息技術(shù) 開放系統(tǒng)互連 系統(tǒng)管理 第8部分：安全審計(jì)跟蹤功能GB/T 20010-2005 信息安全技術(shù) 包過(guò)濾防火墻評(píng)估準(zhǔn)則GB/T 20281-2006 信息安全技術(shù) 防火墻技術(shù)要求和測(cè)試評(píng)價(jià)辦法GB/T 14814-1993 信息處理文本和辦公系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)通用置標(biāo)語(yǔ)言(SGML)GB/T 18231

6、-2000 信息技術(shù) 低層安全GB 50343-2004 建筑物電子信息系統(tǒng)防雷技術(shù)規(guī)范GB 50174-2008 電子信息系統(tǒng)機(jī)房設(shè)計(jì)規(guī)范GB/T 2887-2011 電子計(jì)算機(jī)場(chǎng)地通用規(guī)范GB/T 15532-2008 計(jì)算機(jī)軟件測(cè)試規(guī)范GB 21139-2007 基礎(chǔ)地理信息標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)基本規(guī)定DZT 0226-2010 礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)TD/T 1026-2010 市（地）級(jí)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)TD/T 1027-2010 縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)TD/T 1028-2010 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)TD/T1015-2007 城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)TD/T1016

7、-2007 土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)TD/T1019-2009 基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)3 術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。3.1 電子政務(wù) electronic government指政府機(jī)構(gòu)在其管理和服務(wù)職能中運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的重組優(yōu)化，超越時(shí)間、空間和部門分隔的制約，建成一個(gè)精簡(jiǎn)、高效、廉潔、公平的政府運(yùn)作模式。3.2 “一張圖” one map指遙感、土地利用現(xiàn)狀、土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田、遙感監(jiān)測(cè)、土地變更調(diào)查以及基礎(chǔ)地理等多源信息的集合，與國(guó)土資源的計(jì)劃、審批、供應(yīng)、補(bǔ)充、開發(fā)、執(zhí)法等行政監(jiān)管系統(tǒng)疊加，共同構(gòu)建統(tǒng)一的綜合監(jiān)管平臺(tái)。3.3 信息點(diǎn) teleco

8、mmunications outlets各類電纜或光纜終接的信息插座模塊。3.4內(nèi)網(wǎng) intranet是“內(nèi)部辦公局域網(wǎng)”的簡(jiǎn)稱，國(guó)土資源管理部門或其直屬單位用于內(nèi)部政務(wù)管理、國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)以及內(nèi)部信息服務(wù)等的局域網(wǎng)，與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)物理隔離。3.5 外網(wǎng) extranet是“外部辦公局域網(wǎng)”的簡(jiǎn)稱，指國(guó)土資源管理部門或其直屬單位訪問(wèn)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)、提供國(guó)土資源對(duì)外信息服務(wù)等的局域網(wǎng)。3.6隔離卡 network security separated card以物理方式將一臺(tái)PC虛擬為兩個(gè)電腦,實(shí)現(xiàn)工作站的雙重狀態(tài),既可在安全狀態(tài),又可在公共狀態(tài),兩個(gè)狀態(tài)是完全隔離的,從而使一部工作站可在完全安全狀

9、態(tài)下聯(lián)結(jié)內(nèi)、外網(wǎng)的隔離產(chǎn)品。3.7 網(wǎng)絡(luò)接入存儲(chǔ) network-attached storage簡(jiǎn)稱NAS，采用網(wǎng)絡(luò)（TCP/IP、ATM、FDDI）技術(shù)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)連接存儲(chǔ)系統(tǒng)和服務(wù)器主機(jī)，建立專用于數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的存儲(chǔ)私網(wǎng)。3.8存儲(chǔ)區(qū)域網(wǎng)絡(luò) storage area network簡(jiǎn)稱SAN，一種高速網(wǎng)絡(luò)，提供在計(jì)算機(jī)與存儲(chǔ)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)傳輸。3.9B/S架構(gòu) browser/server structure瀏覽器/服務(wù)器的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)模式。3.10 TCP/IP transmission control protocol/internet protocol是Internet最基本的協(xié)議、I

10、nternet國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)，由網(wǎng)絡(luò)層的IP協(xié)議和傳輸層的TCP協(xié)議組成。TCP/IP 定義了電子設(shè)備如何連入因特網(wǎng)，以及數(shù)據(jù)如何在它們之間傳輸?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。4 電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)主要內(nèi)容4.1 政務(wù)管理系統(tǒng)4.1.1 地政管理4.1.1.1 建設(shè)用地審查報(bào)批管理建設(shè)用地審查報(bào)批管理主要實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地的初始材料編輯，相關(guān)部門審批等內(nèi)容。由專門人員負(fù)責(zé)材料的組織、電子化。主辦部門：耕保股。業(yè)務(wù)需流經(jīng)的部門包括：耕保股、地籍股、規(guī)劃股、利用股、執(zhí)法監(jiān)察股等。4.1.1.2 建設(shè)用地預(yù)審建設(shè)用地預(yù)審主要將建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)表、項(xiàng)目規(guī)劃圖等材料組織進(jìn)行會(huì)審，并上報(bào)。流程主要由市級(jí)國(guó)土資源局規(guī)劃股主辦。業(yè)務(wù)

11、應(yīng)流經(jīng)的部門：規(guī)劃股、耕保股、地籍股、利用股、執(zhí)法監(jiān)察股。4.1.1.3 規(guī)劃管理通過(guò)土地規(guī)劃管理流程，為土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃的編制、管理、應(yīng)用和動(dòng)態(tài)監(jiān)管提供系統(tǒng)管理的機(jī)制，使規(guī)劃信息的獲取、更新和監(jiān)管的效率得以提高。為各業(yè)務(wù)管理部門提供實(shí)時(shí)的規(guī)劃信息。用戶可以通過(guò)該系統(tǒng)查詢到相關(guān)轄區(qū)內(nèi)的規(guī)劃數(shù)據(jù)和信息，為土地利用規(guī)劃監(jiān)管提供輔助分析決策。4.1.1.4 補(bǔ)充耕地審批土地整理部門將補(bǔ)充耕地項(xiàng)目相關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收意見、勘測(cè)定界圖等資料材料經(jīng)過(guò)整理，由耕保股主辦，經(jīng)規(guī)劃股等部門審核，同時(shí)與“一張圖”中的地形圖進(jìn)行疊加分析。最終可以生成固定的數(shù)據(jù)格式，用于上報(bào)市級(jí)和自治區(qū)級(jí)國(guó)土資源管理部門。4

12、.1.1.5 基本農(nóng)田管理基本農(nóng)田管理主要依托“一張圖”監(jiān)管平臺(tái)，由耕保股將歷年的基本農(nóng)田空間數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合管理。主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)基本農(nóng)田預(yù)警、統(tǒng)計(jì)、報(bào)表打印等功能。4.1.1.6 土地供應(yīng)管理土地供應(yīng)管理主要實(shí)現(xiàn)國(guó)有、集體土地的出讓受理、會(huì)審、局領(lǐng)導(dǎo)審批等功能。業(yè)務(wù)主辦股為利用股。業(yè)務(wù)流經(jīng)部門為：利用股、耕保股、地籍股、規(guī)劃股、財(cái)務(wù)室、辦公室。4.1.1.7 地籍管理地籍管理流程主要包括將地籍調(diào)查的權(quán)屬內(nèi)容、測(cè)量成果進(jìn)行綜合管理。管理過(guò)程主要包含土地登記申請(qǐng)、地籍調(diào)查、權(quán)屬審核、注冊(cè)登記和核發(fā)證書、地籍變更等內(nèi)容。業(yè)務(wù)由辦證大廳和地籍股完成。4.1.1.8 征地管理征地管理流程主要將勘測(cè)定界坐標(biāo)

13、、勘測(cè)定界圖、項(xiàng)目名稱、面積、安置補(bǔ)償款等條件經(jīng)過(guò)利用、耕保、地籍審核后，并生成征地方案，相關(guān)部門按征地方案實(shí)施后，將實(shí)施成果匯總，主要內(nèi)容為實(shí)際征地面積和實(shí)際坐標(biāo)。業(yè)務(wù)主辦部門為耕保股、利用股、規(guī)劃股等。4.1.1.9 土地儲(chǔ)備管理土地儲(chǔ)備管理主要分為收購(gòu)儲(chǔ)備、收回閑置用地儲(chǔ)備和征地儲(chǔ)備。主辦單位為土地儲(chǔ)備中心、利用股。收購(gòu)儲(chǔ)備在方案批準(zhǔn)后，由儲(chǔ)備中心會(huì)同國(guó)土局的耕保股、地籍股等業(yè)務(wù)部門審核勘測(cè)定界材料，明確土地權(quán)屬，簽訂合同后再入儲(chǔ)備庫(kù)管理。收回閑置用地儲(chǔ)備，土地儲(chǔ)備中心將閑置或權(quán)利人無(wú)開發(fā)能力的土地進(jìn)行依法收回，經(jīng)過(guò)執(zhí)法監(jiān)察局和國(guó)土局業(yè)務(wù)部門會(huì)審后進(jìn)行收回，并入儲(chǔ)備庫(kù)管理。征地儲(chǔ)備，主要

14、指土地儲(chǔ)備中心根據(jù)相關(guān)規(guī)劃將規(guī)劃范圍內(nèi)的集體土地，統(tǒng)一征為國(guó)有并納入政務(wù)儲(chǔ)備庫(kù)（與征地管理流程銜接）。4.1.2 礦政管理礦業(yè)權(quán)審批流程主要實(shí)現(xiàn)對(duì)采礦權(quán)的登記、管理、審批、發(fā)證等功能，由礦管股主辦。業(yè)務(wù)流經(jīng)的部門為：規(guī)劃利用股、耕地保護(hù)股、財(cái)務(wù)股，執(zhí)法監(jiān)察股、地質(zhì)環(huán)境與勘查股。4.1.3 執(zhí)法監(jiān)察執(zhí)法監(jiān)察主要針對(duì)國(guó)土資源違法的相關(guān)事件進(jìn)行立案，審批，執(zhí)行、結(jié)案等環(huán)節(jié)進(jìn)行管理。日常巡查、發(fā)現(xiàn)、制止的現(xiàn)場(chǎng)記錄主要通過(guò)臺(tái)賬錄入進(jìn)行歸檔管理。業(yè)務(wù)由執(zhí)法股主辦，根據(jù)立案情況流經(jīng)相關(guān)部門會(huì)審。4.1.4 地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警地質(zhì)災(zāi)害管理由地環(huán)股主辦，主要利用空間數(shù)據(jù)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，主要功

15、能有數(shù)據(jù)信息查詢、統(tǒng)計(jì)分析、實(shí)現(xiàn)將地災(zāi)發(fā)生區(qū)域坐標(biāo)導(dǎo)入“一張圖”進(jìn)行疊加分析等功能。4.1.5 綜合事務(wù)4.1.5.1 公文收發(fā)文、呈閱綜合事務(wù)主要的業(yè)務(wù)流程包括公文收發(fā)文、呈閱，業(yè)務(wù)由局內(nèi)各部門靈活搭配，實(shí)現(xiàn)公文的電子化辦公。4.1.5.2 短信提醒通過(guò)第三方外接通訊設(shè)備，實(shí)時(shí)獲取政務(wù)系統(tǒng)中各業(yè)務(wù)流程的審批狀態(tài)，將獲取的急件通過(guò)短信通訊的方式提醒主辦人員。4.1.5.3 法規(guī)查詢通過(guò)嵌入廣西國(guó)土資源廳政策法規(guī)查詢系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)法規(guī)查詢功能。4.1.5.4 檔案管理檔案管理模塊可將歷史檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入、分類梳理、統(tǒng)一規(guī)范的管理。4.1.5.5 項(xiàng)目管理項(xiàng)目管理模塊主要是建立國(guó)土資源項(xiàng)目的準(zhǔn)確臺(tái)賬，

16、主要功能有信息錄入、用戶權(quán)限設(shè)置、基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)分析、臺(tái)賬導(dǎo)入、導(dǎo)出等。4.1.5.6 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)數(shù)據(jù)主要包含國(guó)土資源部和自治區(qū)國(guó)土廳下達(dá)的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，由統(tǒng)計(jì)人員通過(guò)固定的數(shù)據(jù)模板進(jìn)行上報(bào)，系統(tǒng)包含編輯、導(dǎo)入、導(dǎo)出、綜合統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)功能。4.2 “一張圖”綜合監(jiān)管系統(tǒng)4.2.1 數(shù)據(jù)內(nèi)容4.2.1.1 1:500地形圖地籍圖數(shù)據(jù)以2011年完成的1：500城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)組成，數(shù)據(jù)內(nèi)容包含地貌、土地權(quán)屬要素、土地利用要素（宗地圖斑）、部分柵格數(shù)據(jù)組成。數(shù)據(jù)完整按照城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)的分類代碼、數(shù)據(jù)分層、數(shù)據(jù)文件命名規(guī)則、圖形和屬性數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)交換格式和元數(shù)據(jù)等進(jìn)行管理。4.2.1.2 1：10

17、000土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)主要以2009年、2010年、2011年正式驗(yàn)收的1：10000二調(diào)土地利用現(xiàn)狀，以西安1980坐標(biāo)系為基準(zhǔn)，包括二級(jí)土地地類矢量數(shù)據(jù)、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)。4.2.1.3 遙感影像數(shù)據(jù)建立多分辨率、多年份的遙感影像數(shù)據(jù)庫(kù)。4.2.1.4 土地規(guī)劃數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)主要以縣級(jí)規(guī)劃、所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)規(guī)劃組成。各級(jí)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)以西安1980坐標(biāo)系為準(zhǔn)，業(yè)務(wù)規(guī)劃包含建設(shè)用地規(guī)劃、基本農(nóng)田規(guī)劃、土地整理規(guī)劃等組成，數(shù)據(jù)庫(kù)完整按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行要素分類、要素編碼、定位基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、文件命名規(guī)則、數(shù)據(jù)交換格式和元數(shù)據(jù)的管理。4.2.1.5 基本農(nóng)田數(shù)據(jù)基本農(nóng)田數(shù)據(jù)是

18、經(jīng)國(guó)務(wù)院批的農(nóng)田特定保護(hù)區(qū)域數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)庫(kù)以西安1980坐標(biāo)系為準(zhǔn)，主要包括基本農(nóng)田圖斑、圖斑編號(hào)，基本農(nóng)田上圖劃定、保護(hù)、調(diào)整等數(shù)據(jù)。4.2.1.6 建設(shè)用地批后監(jiān)管數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)主要由2007年至今的審批數(shù)據(jù)、2005年至今的征地?cái)?shù)據(jù)、2009年至今的供地、2010年至今的補(bǔ)充耕地、2009年至今的可疑圖斑數(shù)據(jù)組成。數(shù)據(jù)以西安1980坐標(biāo)系為準(zhǔn)，包含了矢量圖形以及基本的屬性數(shù)據(jù)，如：項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目時(shí)間等。4.2.1.7 礦產(chǎn)資源相關(guān)數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)主要以2009年完成的采礦權(quán)、探礦權(quán)項(xiàng)目核查數(shù)據(jù)和之后自治區(qū)新審批的礦業(yè)權(quán)數(shù)據(jù)，以及礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)（在建數(shù)據(jù)庫(kù)）組成。數(shù)據(jù)以西安1980坐標(biāo)系為準(zhǔn)，包含

19、了矢量數(shù)據(jù)以及部分屬性數(shù)據(jù)。4.2.1.8 交通地名數(shù)據(jù)交通數(shù)據(jù)包括高速、國(guó)道、省道、市道、鄉(xiāng)道，地名數(shù)據(jù)最小記錄到村、屯，數(shù)據(jù)具有現(xiàn)勢(shì)性，以線狀數(shù)據(jù)和點(diǎn)狀數(shù)據(jù)組成，數(shù)據(jù)以西安1980坐標(biāo)系為準(zhǔn)。4.2.1.9 1:50000地形數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)包含行政區(qū)、界樁、堤壩、鐵路、公路、水系、高程點(diǎn)、自然要素點(diǎn)等要素。采用西安1980坐標(biāo)系，采用地理坐標(biāo)系統(tǒng)，坐標(biāo)單位為度，以1985國(guó)家高程基準(zhǔn)。4.2.1.10 地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)主要包括地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)級(jí)屬性數(shù)據(jù)和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)（面數(shù)據(jù)），數(shù)據(jù)主要來(lái)源于2009年地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，包含有災(zāi)害介紹，坡度等屬性。4.2.1.11 1:10000地形圖數(shù)

20、據(jù)包含行政區(qū)、界樁、堤壩、鐵路、公路、水系、高程點(diǎn)、自然要素點(diǎn)等要素。采用1980西安坐標(biāo)系，采用地理坐標(biāo)系統(tǒng)，坐標(biāo)單位為度，以1985國(guó)家高程基準(zhǔn)。4.2.1.12 1:10000數(shù)字高程模型主要以數(shù)字高程格網(wǎng)數(shù)據(jù)組成。采用西安1980坐標(biāo)系，以1985國(guó)家高程基準(zhǔn)。4.2.1.13 國(guó)土相關(guān)專題數(shù)據(jù)主要以國(guó)土資源管理中細(xì)化的各類專業(yè)數(shù)據(jù)組成，例如：基準(zhǔn)地價(jià)數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)據(jù)、土地增減掛數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)組成。4.2.2 基本功能4.2.2.1 圖形瀏覽包括基本的縮放、平移、點(diǎn)選屬性查看、比例尺選擇、數(shù)據(jù)圖層選擇等功能。4.2.2.2 量算功能可以分別測(cè)量點(diǎn)坐標(biāo)、線長(zhǎng)度以及多邊形的周長(zhǎng)和面積。4.2

21、.2.3 空間分析包括疊加分析、緩沖區(qū)分析（點(diǎn)、線、面）、裁切等功能。4.2.2.4 空間數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)對(duì)各類數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。4.2.2.5 查詢定位通過(guò)坐標(biāo)或者關(guān)鍵字符的查詢，進(jìn)行地圖定位。4.2.2.6 地圖制圖打印用戶可以通過(guò)設(shè)置地圖整飾、圖廓、選擇業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、圖層、顯示比例、打印紙尺寸等條件自定義進(jìn)行打印。4.2.2.7 系統(tǒng)接口“一張圖”提供公共接口服務(wù)，為政務(wù)系統(tǒng)提供實(shí)時(shí)的疊加分析功能，政務(wù)系統(tǒng)通過(guò)調(diào)用此類方法，可以實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與“一張圖”數(shù)據(jù)的疊加分析。4.2.2.8 提供地圖服務(wù)將不同專業(yè)數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)處理切片后分別發(fā)布成地圖服務(wù)，使自治區(qū)級(jí)國(guó)土管理部門和市級(jí)國(guó)土部門能夠靈活訪問(wèn)。5 硬件環(huán)

22、境配置 5.1 數(shù)據(jù)中心機(jī)房5.1.1 總體要求數(shù)據(jù)中心機(jī)房建筑面積應(yīng)不得小于12平方米，其地理位置應(yīng)選擇在辦公綜合樓中央，離樓內(nèi)各辦公室的距離不超過(guò)60米，同時(shí)，配備兩個(gè)42U標(biāo)準(zhǔn)機(jī)柜（規(guī)格為：深800mm×寬610mm×高2000mm）。數(shù)據(jù)中心機(jī)房建設(shè)主要包括機(jī)房配電系統(tǒng)和機(jī)房基礎(chǔ)環(huán)境兩方面，其環(huán)境和設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)應(yīng)符合GB/T 2887-2000電子計(jì)算機(jī)場(chǎng)地通用規(guī)范的規(guī)定。5.2.2 機(jī)房配電系統(tǒng)建立一套完善、可靠的供配電系統(tǒng)，負(fù)責(zé)機(jī)房?jī)?nèi)的計(jì)算機(jī)設(shè)備電源和其他附屬設(shè)備的供配電系統(tǒng)。機(jī)房總負(fù)荷不少于10KW，按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)接地，每個(gè)機(jī)柜實(shí)施雙路供電，其中一路為UPS供電

23、，另一路為市電直接供電。在配電系統(tǒng)建設(shè)中，應(yīng)配置10KVA的UPS不間斷電源一臺(tái)，后備供電應(yīng)設(shè)計(jì)為4小時(shí)。5.2.3 機(jī)房基礎(chǔ)環(huán)境5.2.3.1 空調(diào)系統(tǒng)為保證機(jī)房有效的控制室內(nèi)溫度，采用空調(diào)系統(tǒng)為機(jī)房提供24小時(shí)溫度保障，運(yùn)行溫度為20-24攝氏度。采用柜式空調(diào)時(shí)，空調(diào)的排水管線應(yīng)遠(yuǎn)離或不得跨越任何設(shè)備區(qū)域。5.2.3.2 照明系統(tǒng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)房布設(shè)正常市電照明及事故應(yīng)急照明。主機(jī)房設(shè)計(jì)光照度為300LX左右；應(yīng)急照明照度為15LX左右，當(dāng)市電停運(yùn)后其系統(tǒng)投入使用。5.2.3.3 消防系統(tǒng)機(jī)房應(yīng)設(shè)置滅火設(shè)備。5.2.3.4 防雷系統(tǒng)機(jī)房建筑應(yīng)設(shè)置避雷裝置，必須按照國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)GB 5

24、0343-2004 （建筑物電子信息系統(tǒng)防雷技術(shù)規(guī)范）和GB 50057-2010(建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范)執(zhí)行。5.2.3.5 接地線系統(tǒng)接地系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和實(shí)施，必須按照國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)GB 50343-2004 （建筑物電子信息系統(tǒng)防雷技術(shù)規(guī)范）執(zhí)行。機(jī)房地面鋪設(shè)防靜電地板，采用銅塑線環(huán)繞活動(dòng)地板支架，使支架、機(jī)柜、墻體龍骨架、吊頂金屬骨架等均作接地處理，確保電氣設(shè)備的安全運(yùn)行及人員的人身安全。5.2 綜合布線5.2.1 信息點(diǎn)建設(shè)在信息點(diǎn)建設(shè)方面，以每個(gè)辦公室配置3個(gè)信息點(diǎn)為基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也可以根據(jù)實(shí)際的使用需求，適當(dāng)調(diào)整或增加信息點(diǎn)數(shù)量。5.2.2 布線要求數(shù)據(jù)中心機(jī)房作為綜合布線系統(tǒng)的總配線間，各

25、樓層無(wú)須設(shè)置樓層配線間，布線系統(tǒng)采用五類標(biāo)準(zhǔn)以上的銅纜進(jìn)行綜合布線，從而構(gòu)建千兆高速網(wǎng)絡(luò)，為數(shù)據(jù)交互及業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用做好基礎(chǔ)。5.3 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)5.3.1 總體要求網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)必須建設(shè)兩套物理隔離的局域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，即外網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)。其中，外網(wǎng)與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)相連；內(nèi)網(wǎng)與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)物理隔離，用于內(nèi)部政務(wù)管理、國(guó)土資源數(shù)據(jù)交換以及內(nèi)部信息服務(wù)等的辦公局域網(wǎng)。5.3.2 外網(wǎng)建設(shè) 外網(wǎng)建設(shè)采用核心層和匯聚接入層的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。其中，核心層和匯聚接入層采用統(tǒng)一品牌的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，并支持TCP/IP協(xié)議，支持千兆以太網(wǎng)協(xié)議，支持多協(xié)議標(biāo)簽交換（MPLS）等。外網(wǎng)核心層采用三層交換機(jī)，匯聚接入層采用二層交換機(jī)組建整個(gè)

26、局域網(wǎng)。根據(jù)信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)的有關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)安全防護(hù)，在互聯(lián)網(wǎng)與外網(wǎng)連接的網(wǎng)絡(luò)邊界，部署網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)設(shè)備。其中，網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)設(shè)備必須使用國(guó)產(chǎn)設(shè)備，并具有公安部頒發(fā)的“計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品銷售許可證”。通過(guò)采用防火墻和上網(wǎng)行為管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)流量控制、流量監(jiān)控、用戶接入認(rèn)證、上網(wǎng)行為管控和審計(jì)等功能。外網(wǎng)部署防病毒系統(tǒng)，統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)病毒檢測(cè)、病毒防御和殺毒等功能。網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)見圖1。圖1 外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)5.3.3 內(nèi)網(wǎng)建設(shè)內(nèi)網(wǎng)作為縱向接入全區(qū)國(guó)土資源廣域網(wǎng)，是各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)及數(shù)據(jù)交互的中心樞紐。在建設(shè)中必須采用比外網(wǎng)性能更好的千兆網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。內(nèi)網(wǎng)建設(shè)也采用核心層和匯聚接入層的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，采用

27、統(tǒng)一品牌的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，并支持TCP/IP協(xié)議，支持千兆以太網(wǎng)協(xié)議。其中，核心層采用三層交換機(jī)，匯聚接入層采用二層交換機(jī)。內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)設(shè)備也必須采用使用國(guó)產(chǎn)設(shè)備，并具有公安部頒發(fā)的“計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品銷售許可證”。為進(jìn)一步加強(qiáng)邊界安全防護(hù)，內(nèi)網(wǎng)應(yīng)部署支持千兆以太網(wǎng)協(xié)議的防火墻，設(shè)置不同安全級(jí)別和訪問(wèn)控制權(quán)限，有效劃分安全區(qū)域。同時(shí)，可采用廣域優(yōu)化加速設(shè)備，提高數(shù)據(jù)交互性能和視頻傳輸質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)異地容災(zāi)。內(nèi)網(wǎng)部署一套防病毒系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)安全管理、安全審計(jì)和補(bǔ)丁分發(fā)等功能。內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)見圖2 。圖2 內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)內(nèi)網(wǎng)服務(wù)器應(yīng)選擇機(jī)架式，配置至少3臺(tái)X86架構(gòu)、2個(gè)以上雙核CPU（2.0GHz以上

28、），8GB以上內(nèi)存，3塊1TB以上熱插拔硬盤，支持RAID 0、1、5等模式的陣列卡（含電池保護(hù)的緩存），2個(gè)千兆網(wǎng)卡，單熱插拔電源。用于安裝業(yè)務(wù)系統(tǒng)、防病毒系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。5.3.4 終端系統(tǒng)市級(jí)節(jié)點(diǎn)使用的終端系統(tǒng)基本配置為雙核2.4G以上的中央處理器、4GB以上內(nèi)存和獨(dú)立圖形顯卡，支持流暢運(yùn)行Windows XP SP3版本以上的操作系統(tǒng)，并采用安裝網(wǎng)絡(luò)物理隔離卡的方式，實(shí)現(xiàn)一臺(tái)終端同時(shí)接入內(nèi)、外網(wǎng)。網(wǎng)絡(luò)物理隔離卡必須選用具有國(guó)家保密局證書及公安部銷售許可證的產(chǎn)品，并且傳輸速率為1000Mbps。6 信息系統(tǒng)安全管理6.1 總體要求根據(jù)國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng) 安全保護(hù)等級(jí)劃分準(zhǔn)則（G

29、B 17859-1999）、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)信息安全技術(shù) 信息系統(tǒng)安全等級(jí)基本要求（GB/T 22239-2008）、GBT 20269-2006信息安全技術(shù) 信息系統(tǒng)安全管理要求及國(guó)家信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)的有關(guān)要求，以計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)能力第三級(jí)安全標(biāo)記保護(hù)級(jí)為建設(shè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)安全保障體系。6.2 制度規(guī)范建設(shè)建立、健全本級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理制度，加強(qiáng)本級(jí)安全管理工作，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全管理和技術(shù)保障措施，確保信息系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。進(jìn)一步增強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和管理措施，查找安全隱患和漏洞，做好信息系統(tǒng)及配套環(huán)境的監(jiān)管工作。 6.3 信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)要求嚴(yán)格按照國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)有關(guān)

30、要求，開展重要業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)的等級(jí)保護(hù)定級(jí)工作，完成信息系統(tǒng)等級(jí)備案工作，定期開展信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和等級(jí)評(píng)測(cè)工作，做好信息安全等級(jí)保護(hù)建設(shè)整改和應(yīng)急演練。6.4 信息安全防護(hù)要求完善信息安全技術(shù)措施，提高信息安全防護(hù)能力。建設(shè)綜合網(wǎng)絡(luò)及安全監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)和安全系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)與統(tǒng)一管理。綜合運(yùn)用信息安全技術(shù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)邊界防護(hù)，合理劃分區(qū)域，完善系統(tǒng)保護(hù)、攻擊防范和數(shù)據(jù)安全交換等信息防護(hù)系統(tǒng)，提升內(nèi)部管控能力。7 人才隊(duì)伍建設(shè)7.1 總體要求全面建設(shè)信息化相關(guān)機(jī)構(gòu)、完善機(jī)構(gòu)各項(xiàng)職能，配備必要的專業(yè)和管理人員，建立健全的崗位制度，制定相關(guān)崗位職責(zé)，明確信息化人才隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源信息化人才隊(duì)

31、伍建設(shè)正規(guī)化。7.2 硬件設(shè)備類人員要求硬件設(shè)備類工作人員應(yīng)有一定的計(jì)算機(jī)軟硬件及網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，具備獨(dú)立處理各類計(jì)算機(jī)硬軟件問(wèn)題的能力，熟悉網(wǎng)絡(luò)布線、各種設(shè)備與機(jī)房運(yùn)行環(huán)境、多種操作系統(tǒng)的安裝和維護(hù)，并有網(wǎng)絡(luò)安全、電腦病毒等維護(hù)經(jīng)驗(yàn)。能負(fù)責(zé)信息化辦公設(shè)備以其周邊配套設(shè)備的日常維護(hù)工作；能負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)中心機(jī)房（含服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、存儲(chǔ)設(shè)備及視頻設(shè)備等）的日常運(yùn)行、維護(hù)及管理工作；能負(fù)責(zé)技術(shù)文檔、日志檔案和設(shè)備臺(tái)賬的管理工作。7.3 軟件維護(hù)類人員要求具備SQL Server/Oracle數(shù)據(jù)庫(kù)知識(shí)，能熟練使用SQL語(yǔ)言，能進(jìn)行必要的數(shù)據(jù)備份。熟悉政務(wù)系統(tǒng)的安裝、操作和維護(hù)，有軟件應(yīng)用系統(tǒng)部署和實(shí)施經(jīng)驗(yàn)。

32、能負(fù)責(zé)政務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)部署、數(shù)據(jù)備份工作；能負(fù)責(zé)政務(wù)系統(tǒng)流程搭建、頁(yè)面表單制作；負(fù)責(zé)政務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)維護(hù)、業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)維護(hù)；能負(fù)責(zé)其他系統(tǒng)基礎(chǔ)部署、數(shù)據(jù)備份工作。7.4 GIS數(shù)據(jù)處理類人員要求了解數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)知識(shí)， 熟練操作至少一種GIS應(yīng)用軟件，能進(jìn)行數(shù)據(jù)加工處理或空間數(shù)據(jù)建庫(kù)。有基本的地圖學(xué)常識(shí)，能制作地圖數(shù)據(jù)。熟悉常用圖形數(shù)據(jù)格式之間的轉(zhuǎn)換。能負(fù)責(zé)空間數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理；能負(fù)責(zé)對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行編輯處理；負(fù)責(zé)對(duì)發(fā)布地圖服務(wù)進(jìn)行管理；能負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)備份、導(dǎo)入、導(dǎo)出、交換工作。7.5 綜合應(yīng)用類人員要求具備統(tǒng)計(jì)分析基礎(chǔ)知識(shí)，熟練操作統(tǒng)計(jì)分析相關(guān)軟件，能做相應(yīng)的報(bào)表、報(bào)告，熟練運(yùn)用網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)軟件，能進(jìn)行網(wǎng)站頁(yè)面編輯設(shè)

33、計(jì)工作，熟悉office辦公軟件。掌握基礎(chǔ)電腦知識(shí)，負(fù)責(zé)基本信息的編輯、管理；負(fù)責(zé)外網(wǎng)電子政務(wù)平臺(tái)和“一張圖”綜合監(jiān)管平臺(tái)的應(yīng)用；負(fù)責(zé)外業(yè)數(shù)據(jù)的采集和基礎(chǔ)處理；熟練掌握手持GPS、數(shù)碼相機(jī)等設(shè)備的使用。附 錄 A（資料性附錄）國(guó)土資源業(yè)務(wù)管理類型本資料性附錄給出了主要的國(guó)土資源業(yè)務(wù)管理類型，不屬于本部分規(guī)定的范圍。以下內(nèi)容摘自國(guó)土資源管理業(yè)務(wù)模型（計(jì)劃單列市、地市、縣市）。A.1 地政業(yè)務(wù)管理模型地政管理業(yè)務(wù)主要包括土地管理部門內(nèi)部業(yè)務(wù)和跨部門的業(yè)務(wù)，部門內(nèi)部業(yè)務(wù)主要有如下部分組成：土地資源調(diào)查、土地資源評(píng)價(jià)、土地利用計(jì)劃編制和規(guī)劃修編、耕地保護(hù)、土地供應(yīng)、土地統(tǒng)計(jì)、土地檔案管理、土地糾紛調(diào)處、土地執(zhí)法監(jiān)察等。其中，土地資源調(diào)查和評(píng)價(jià)是土地各項(xiàng)業(yè)務(wù)開展的基礎(chǔ)，是合理使用土地資源、科學(xué)管理土地資源的依據(jù)；土地利用計(jì)劃編制和規(guī)劃修編是保護(hù)基本農(nóng)田、控制非農(nóng)建設(shè)占用農(nóng)用地、提高土地利用率、統(tǒng)籌安排各區(qū)域