在啟動郵政三年滾動規(guī)劃編制工作電視電話會議上的講話

1、在啟動郵政三年滾動規(guī)劃編制工作電視電話會議上的講話同志們：今天召開電視電話會，主題就是布置郵政三年滾動規(guī)劃的編制工作。關(guān)于三年滾動規(guī)劃，國資委有要求，國家有關(guān)部門也有要求，但這不是主要的，主要的是我們企業(yè)自身發(fā)展有這個迫切要求?？紤]到我們過去長期編制的五年計劃由于起止時間固定，市場變化快等因素，對近期工作的實際指導作用有限，而每年的年度計劃又不能兼顧一年以上的內(nèi)容，黨組經(jīng)慎重研究后決定，從今年起開始啟動編制郵政“三年滾動規(guī)劃”，今后也要將編制三年滾動規(guī)劃作為常規(guī)工作。后面，企業(yè)發(fā)展和科技部還會對規(guī)劃編制提出具體要求，在這里，我講二個問題。一、滾動規(guī)劃編制的目的和主要思路1、滾動規(guī)劃要體現(xiàn)集團公

2、司的戰(zhàn)略意圖國家在推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，推動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，這也是中國郵政長期發(fā)展的方向；按照國發(fā)27號文件的精神，中國郵政要繼續(xù)深入進行改革，特別是主業(yè)的改革，做大做強速遞物流業(yè)務，這是國家對中國郵政集團公司的明確要求；中國郵政要轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，要優(yōu)化網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)，要發(fā)展電子商務，要推動資本運營，這是中國郵政生存發(fā)展的內(nèi)在需求。所有這些，在滾動規(guī)劃中不僅應該體現(xiàn)其精神，在資源配置和實施措施等諸方面都應重點得到反映。2、滾動規(guī)劃要對企業(yè)的改革、發(fā)展和管理發(fā)揮指導作用過去幾次編制的郵政五年規(guī)劃，在實際工作中沒有發(fā)揮應有的作用，原因很多，有體制改革變動大，有些始料不及的原因；有市場環(huán)境變動以及國

3、家政策環(huán)境變動影響的原因；沒有規(guī)劃實施情況的跟蹤考核體系也是一個原因。但其中還有一個很重要的原因是規(guī)劃面面俱到，沒有重點，定性分析過多，定量指標的科學性不充分，特別是戰(zhàn)略發(fā)展方向不清晰，使得規(guī)劃的指導性不強。從有利于規(guī)劃與年度計劃對接，有利于發(fā)揮規(guī)劃對日常工作的指導作用的角度考慮，我們希望規(guī)劃盡可能做得簡捷明了（各省的滾動規(guī)劃控制在3萬字左右的篇幅即可），不需要羅列企業(yè)的常規(guī)工作，也不需要面面俱到。同時，主要以列成表格的數(shù)據(jù)來體現(xiàn)要做的工作（這也有利于今后對規(guī)劃編制工作進行考核）。在文字上原則上應該都是結(jié)論性的表述。規(guī)劃中擬采取的各“主要措施”，原則上應該有完成時間的安排。作為常規(guī)性工作，今后

4、每年編制滾動規(guī)劃時，應包括對上一年度規(guī)劃執(zhí)行情況總結(jié)回顧的內(nèi)容。 3、滾動規(guī)劃要適應郵政改革變化的情況滾動規(guī)劃應反映郵政儲蓄改革、以及速遞物流未來改革的實際情況，在這次規(guī)劃指標體系的設(shè)計中，有意識地按業(yè)務板塊分別確定相關(guān)指標、確定相關(guān)資源配置、確定相關(guān)工作任務。這次規(guī)劃模板中有部分指標，主要是利潤指標、收益率指標、市場占有率指標，其中有些指標可能收集數(shù)據(jù)困難（在改革未定型的情況下），有些填出的數(shù)據(jù)不甚好看，但從長遠看，設(shè)置這些指標還是必要的，這是社會通用的反映企業(yè)價值最重要的指標，也是郵政企業(yè)生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整后能正確反映企業(yè)經(jīng)營狀況所必須的。4、滾動規(guī)劃要特別注重資源的優(yōu)化配置在資源配置問題上中國

5、郵政客觀上存在三大問題，一是由于歷史原因，資源配置不盡合理，主要反映在競爭性業(yè)務能力配置不足，還反映在員工配置上局部冗員和不足情況的并存；二是中國郵政目前正處于重大的轉(zhuǎn)型時期，業(yè)務結(jié)構(gòu)需要調(diào)整，資源需要優(yōu)化配置，還要考慮利用外部資源；三是從總體看，中國郵政的融資能力不強。很明顯，過去我們做規(guī)劃的辦法已不完全適應新的形勢，新的任務。請同志們注意這個問題，即我們的資源不是無限的，即使是無限的，在市場經(jīng)濟條件下也要考慮投入產(chǎn)出的效率問題。在資源配置問題上，總部近年來提出投資方向的三個轉(zhuǎn)移，即向競爭性業(yè)務轉(zhuǎn)移、向營業(yè)投遞終端轉(zhuǎn)移、向技術(shù)進步和信息化轉(zhuǎn)移的指導思想不變；同時，請大家開拓思路，考慮向整合社

6、會資源、向部分有條件的生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包、向富余人員培訓轉(zhuǎn)崗方向努力。5、要處理好三年滾動規(guī)劃與年度計劃的關(guān)系一般地說，滾動規(guī)劃一是要有戰(zhàn)略描述，包括發(fā)展思路、發(fā)展方向和戰(zhàn)略任務；二是應該有經(jīng)營模式、管理模式、生產(chǎn)組織、重要規(guī)章制度調(diào)整等相關(guān)內(nèi)容；三是根據(jù)需要提出對現(xiàn)狀的調(diào)整重點；四是其發(fā)展指標是主要指導性的，而非指令性的。而年度計劃主要由四方面的預算（計劃）組成：業(yè)務經(jīng)營預算、財務預算、投資預算、人力資源配置預算。這些預算中規(guī)定的相關(guān)指標是指令性的。年度計劃更多地考慮現(xiàn)有資源配置的可行性和可操作性。但年度計劃不能與滾動規(guī)劃的思路、原則沖突，并要努力與滾動規(guī)劃銜接，為滾動規(guī)劃的實現(xiàn)創(chuàng)造條件。年度計劃

7、的執(zhí)行情況是制定滾動規(guī)劃的重要參考依據(jù)。二、工作要求（一）領(lǐng)導重視，相關(guān)部門配合是關(guān)鍵制定發(fā)展戰(zhàn)略、編制發(fā)展規(guī)劃是企業(yè)總部必須有的職能，規(guī)劃是企業(yè)指導發(fā)展最核心的文件，國家也要求中央大型企業(yè)必須編制自己的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，各省郵政公司領(lǐng)導、各專業(yè)公司領(lǐng)導對此務必予以重視。規(guī)劃是引導全局的，因此，各相關(guān)方面的積極參與是搞好規(guī)劃的重要條件。這次電話會議，請市場部、網(wǎng)運部、財務部、人力資源部、企發(fā)部、速遞局、物流公司、郵儲銀行相關(guān)領(lǐng)導參加，就是明確告訴大家，你們對規(guī)劃的編制都有責任。在總部，規(guī)劃工作的領(lǐng)導小組由我負責。在省郵政公司，也可以成立一個領(lǐng)導小組，以協(xié)調(diào)各部門間的工作關(guān)系。（二）規(guī)劃編制既要實

8、事求是，也要鼓勵創(chuàng)新張副總理對郵政工作明確指出：要用世界眼光、戰(zhàn)略思維來謀劃工作。中國郵政正處于改革的發(fā)展的關(guān)鍵時期，環(huán)境復雜，形勢多變，我們希望各省在做規(guī)劃時，要緊密結(jié)合自己的情況和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的環(huán)境，在不違背中央政策和集團公司整體戰(zhàn)略思路的前提下，多思、慎思，有所創(chuàng)新地開展工作。規(guī)劃要有自己的思路，要適應本省的資源和市場情況，規(guī)劃要能鼓勵人心，但也要考慮實際可操作性。（三）關(guān)于銀行的規(guī)劃郵政儲蓄銀行已成立。一方面，郵政儲蓄銀行是中國郵政集團的全資控股銀行，郵政業(yè)務和郵政儲蓄業(yè)務財務分賬核算；另一方面，各省郵政公司及地面局又大量代理郵政銀行的儲蓄等業(yè)務。在省郵政公司編制規(guī)劃時，總部決定，一是省郵政公司的滾動規(guī)劃不包括郵政銀行分行的內(nèi)容；二是由中國郵政儲蓄銀行總行負責銀行系統(tǒng)的編制工作。各省分行在總行統(tǒng)一布置下，編制本省滾動規(guī)劃，其中涉及郵政代理業(yè)務的，應與省郵政公司相互協(xié)調(diào)，相應指標數(shù)據(jù)在雙方的規(guī)劃中都應得到準確反應。（四）規(guī)劃工作編制和時間安排要求各省公司于年月底前完成本省規(guī)劃的編制工作。由于今年是第一次編制三年滾動規(guī)劃，不對大家進行這方面的考核，但要求各省按時將本省規(guī)劃向集團公司