溧陽(yáng)市-征地房屋-拆遷補(bǔ)償-和-安置辦法

1、漂陽(yáng)市-征地房屋-拆遷補(bǔ)償-和-安置辦法第一章總則第一條為規(guī)范本市征地過程中房屋拆遷補(bǔ) 償和安置管理，維護(hù)征地拆遷當(dāng)事人的合法權(quán) 益，保障各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行，根據(jù)中華 人民共和國(guó)土地管理法、中華人民共和國(guó)土 地管理法實(shí)施條例、江蘇省土地管理?xiàng)l例 等法律、法規(guī)及常州市征地房屋拆遷安置及地 上附著物補(bǔ)償管理辦法（常政發(fā)2004 183 號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)征收集體土地 涉及房屋的拆遷補(bǔ)償和安置（以下簡(jiǎn)稱征地拆 遷），適用本辦法。第三條征地拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，對(duì)被征地拆遷人給予補(bǔ)償和安置；被征地拆遷人 應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)搬遷讓地，不得阻撓、 妨礙

2、征 地拆遷的實(shí)施。第二章征地拆遷管理第四條 征地拆遷應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：（一）用地單位向市國(guó)土部門提出建設(shè)用 地申請(qǐng)，依法報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，由市人民政府發(fā)布征 地公告；（二）被征地拆遷人在征地公告規(guī)定的期 限內(nèi)，持土地、房屋權(quán)屬證書到公告指定的地點(diǎn) 辦理征地拆遷補(bǔ)償?shù)怯?；（三）市?guó)土部門會(huì)同有關(guān)部門擬定征地 拆遷補(bǔ)償和安置方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后在征 地所在地予以公告；（四）征地拆遷實(shí)施單位會(huì)同有資質(zhì)的房地 產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)被拆遷房屋及附屬設(shè)施進(jìn)行調(diào)查 和評(píng)估，公示被征地拆遷人的房屋面積、評(píng)估價(jià) 格、安置人口、補(bǔ)償金額等情況；（五）征地拆遷人與被征地拆遷人簽訂征地 拆遷補(bǔ)償和安置協(xié)議，并按協(xié)議進(jìn)行補(bǔ)償安置

3、， 拆遷補(bǔ)償和安置結(jié)果應(yīng)當(dāng)在拆遷區(qū)域內(nèi)進(jìn)行公 示；（六）實(shí)施房屋拆除。第五條征地拆遷補(bǔ)償和安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)包 括補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置房地點(diǎn)、面積、搬 遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等內(nèi)容。第六條征地拆遷當(dāng)事人對(duì)實(shí)施征地拆遷補(bǔ)償和安置方案有爭(zhēng)議的，由市人民政府協(xié)調(diào)；協(xié) 調(diào)不成的，由權(quán)利人依法申請(qǐng)裁決。征地拆遷補(bǔ) 償安置爭(zhēng)議不影響征用土地方案的實(shí)施。違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國(guó)家建 設(shè)征收土地的，由市國(guó)土部門責(zé)令交出土地；拒 不交出土地的，由市國(guó)土部門依法申請(qǐng)人民法院 強(qiáng)制執(zhí)行。第七條征地拆遷范圍確定后，市國(guó)土部門 應(yīng)當(dāng)書面通知被征地拆遷所在地的規(guī)劃、建設(shè)、 工商、公安等有關(guān)部門暫停辦理下列

4、相關(guān)手續(xù)：（一）新批宅基地和其他建設(shè)項(xiàng)目用地；（二）新建、擴(kuò)建、改建房屋；（三）改變房屋和土地用途；（四）房屋轉(zhuǎn)讓、抵押、出租；（五）以拆遷房屋為注冊(cè)地址的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（六）戶口遷入、分戶（因婚遷、出生、 軍人轉(zhuǎn)退、大中專學(xué)生畢業(yè)、刑滿釋放和解除勞 動(dòng)教養(yǎng)等符合戶口遷移政策的除外）。書面通知應(yīng)當(dāng)載明征地拆遷范圍和暫停期 限。需停辦的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在拆遷區(qū)域內(nèi)進(jìn)行公告； 在暫停辦理期間，任何單位和個(gè)人不得擅自進(jìn)行 上述相關(guān)活動(dòng)。第八條征地拆遷中拆除違法建筑及超過批 準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。拆除未超過批準(zhǔn) 期限的臨時(shí)建筑，按照臨時(shí)建筑的使用年限結(jié)合 重置成新價(jià)予以補(bǔ)償；臨時(shí)建筑在批準(zhǔn)手續(xù)中已 載

5、明城市建設(shè)需要時(shí)無條件拆除的，不予補(bǔ)償。第九條征地拆遷中涉及軍事設(shè)施、教堂、 寺廟、文物古跡的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定 辦理。第十條房屋用途以土地、房屋權(quán)屬證書上標(biāo) 明的用途為準(zhǔn)；權(quán)屬證書上未標(biāo)明用途的，以權(quán) 屬檔案中記錄的用途為準(zhǔn)；未辦理權(quán)屬登記的， 以有關(guān)主管部門批準(zhǔn)的建房手續(xù)規(guī)定的用途為 準(zhǔn)。房屋面積以房屋權(quán)屬證書上載明的建筑面 積為準(zhǔn)；權(quán)屬證書載明的建筑面積與實(shí)際面積不 一致的，以有權(quán)部門確認(rèn)的面積為準(zhǔn)。第三章住宅房拆遷補(bǔ)償與安置第十一條拆遷住宅房，可采用統(tǒng)一安置、統(tǒng) 一建設(shè)、自拆自建和貨幣化安置等方式進(jìn)行補(bǔ)償 安置。具體采用何種方式，由市人民政府根據(jù)土 地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、村

6、鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和實(shí) 際情況確定。統(tǒng)一安置房屋、統(tǒng)一建設(shè)房屋的建設(shè)，應(yīng) 當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。自拆自建的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省、市有關(guān) 宅基地管理的規(guī)定，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。第十二條被拆遷房屋的補(bǔ)償，按照被拆遷房 屋的重置價(jià)格結(jié)合成新確定。重置成新價(jià)經(jīng)有資 質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)征地房屋拆遷重置價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、房屋結(jié)構(gòu)、使用年限、年折舊率對(duì)照表和房屋成 新評(píng)定對(duì)照表，進(jìn)行評(píng)估后確定。具體標(biāo)準(zhǔn)見漂 陽(yáng)市征地房屋拆遷補(bǔ)償評(píng)估技術(shù)細(xì)則。房屋附屬設(shè)施及裝修的補(bǔ)償，按照征地補(bǔ)償 調(diào)查登記的情況，經(jīng)有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)征地 拆遷房屋附屬設(shè)施及裝修補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估后 確定。第十三條采用統(tǒng)一安置和貨幣化安置方 式的，其房屋拆

7、遷補(bǔ)償金額計(jì)算公式為：被拆遷 房屋重置成新價(jià)痣屋建筑面積X110%。采用統(tǒng)一建設(shè)、自拆自建方式的，其房屋 拆遷補(bǔ)償金額計(jì)算公式為：被拆遷房屋重置成新 價(jià)痞屋建筑面積X100%。第十四條 被拆遷房屋和附屬設(shè)施及裝修 經(jīng)評(píng)估作價(jià)后，被拆遷人不得自行拆除。第十五條征地房屋拆遷安置的對(duì)象為：戶口 在征地拆遷范圍內(nèi)，擁有合法房產(chǎn)，并在拆遷范 圍內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部享有權(quán)利和承擔(dān)義 務(wù)的被征地拆遷人及其家庭成員。被征地拆遷人的家庭有下列情形之一的成員，可列入正常安置：（一）原有常住戶口的現(xiàn)役義務(wù)兵和服役 期未達(dá)到崗位安置年限要求且未在異地安家落 戶的現(xiàn)役士官；（二）原有常住戶口的在讀大中專院校學(xué)生， 或

8、畢業(yè)后無固定工作、戶口在本市范圍內(nèi)且長(zhǎng)期 居住在被拆遷房屋內(nèi)的人員（出嫁后戶口隨男方 的除外）；（三）原有常住戶口，因入托、入學(xué)等原 因戶口外遷但實(shí)際居住在被拆遷房屋內(nèi)的人員；（四）原有常住戶口，正在勞教或服刑的 人員；（五）在征地拆遷補(bǔ)償安置方案公告確定 的搬遷期限內(nèi)出生、婚嫁落戶的人員；（六）小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)中因戶籍制度改革就 地農(nóng)轉(zhuǎn)非、下放知青和60年代下放老居民落實(shí) 政策就地農(nóng)轉(zhuǎn)非、土地征收就地農(nóng)轉(zhuǎn)非及整體撤 組轉(zhuǎn)居且實(shí)際居住在被拆遷房屋內(nèi)的人員。被征地拆遷人的家庭有下列情形之一的，可以照顧安置：（一）正常安置人員中，達(dá)到法定婚齡尚未結(jié)婚的人員（男22周歲、女20周歲以上，不包 括離異、

9、喪偶人員），可增加照顧1名安置人口； 獨(dú)生子女家庭（獨(dú)生子女未婚，且屬正常安置人 員），可增加照顧1名安置人口；同時(shí)符合以上 兩種照顧安置條件的，只能按增加照顧1名安置 人口計(jì)算；（二）被征地拆遷人家庭，其子女因工作、 出嫁等原因而均不屬正常安置人員的， 可增加照 顧1名安置人口；（三）已婚的被征地拆遷人（夫妻雙方均 屬正常安置人員）尚未生育者，可增加照顧1名 安置人口；（四）被征地拆遷人系單身（鰥、寡、孤、獨(dú)）、六十周歲以上且無子女只能單獨(dú)安置的，可在正常安置的基礎(chǔ)上增加照顧 1名安置人口,五保戶”除外。被征地拆遷人的家庭有下列情形之一的， 不列入正常安置和照顧安置：（一）租住、借住在征地拆

10、遷范圍內(nèi)房屋 的；（二）因入托、入學(xué)、投靠等原因，常住 戶口報(bào)在征地拆遷范圍內(nèi)的；（三）國(guó)家機(jī)關(guān)或事業(yè)單位工作人員，及 其他已參加房改或享受過國(guó)家住房補(bǔ)貼的人員；（四）戶口雖在拆遷范圍內(nèi)，但不學(xué)有農(nóng) 村集體經(jīng)濟(jì)組織權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的空掛戶；（五）在征地拆遷補(bǔ)償和安置方案公告之前死亡的；（六）不論戶口是否在拆遷范圍內(nèi)，在拆 遷范圍內(nèi)的房產(chǎn)已轉(zhuǎn)讓他人的；（七）在本市范圍內(nèi)已按規(guī)定實(shí)行拆遷安置的人員，其住宅拆遷時(shí)，不再予以安置，被拆房 屋參照本辦法第十七條第三款補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ) 償；（八）按有關(guān)政策規(guī)定不屬于征地拆遷安置的其他人員。第十六條被征地拆遷人可安置建筑面積，根據(jù)列入正常安置和照顧安置的人數(shù)，按

11、人均 40 平方米核定，可安置面積由正常安置面積和照顧 安置面積兩部分組成。被拆遷房屋的原面積超過人均40平方米的，按人均40平方米安置，正常安置面積部分 按安置房的建安價(jià)加樓層差價(jià)結(jié)算，照顧安置面 積部分按安置房的成本價(jià)加樓層差價(jià)結(jié)算。實(shí)行統(tǒng)一安置的，安置房結(jié)算價(jià)格為：被拆 遷房屋的原面積人均不超過40平方米的，原面 積內(nèi)的正常安置面積部分按安置房的建安價(jià)加 樓層差價(jià)結(jié)算，原面積內(nèi)的照顧安置面積部分按 安置房的成本價(jià)加樓層差價(jià)結(jié)算；安置面積超過 原面積，但不超過人均40平方米的部分，按安 置房的成本價(jià)加樓層差價(jià)結(jié)算，超過人均 40平 方米的部分，按市場(chǎng)價(jià)結(jié)算。統(tǒng)一安置房的建安價(jià)、成本價(jià)、定銷

12、價(jià)等由 市國(guó)土部門會(huì)同物價(jià)、建設(shè)、財(cái)政等部門，根據(jù) 建筑市場(chǎng)情況進(jìn)行綜合測(cè)算確定，并報(bào)市人民政 府批準(zhǔn)后執(zhí)行。第十七條城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)推行按市場(chǎng) 化方式配置安置房屋。被拆遷人采用貨幣結(jié)算后，可以按定銷價(jià)購(gòu)買可安置面積內(nèi)的安置房。貨幣結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)以被拆遷人的正常安置面積 和照顧安置面積為基礎(chǔ)。正常安置面積的貨幣結(jié) 算標(biāo)準(zhǔn)為：安置區(qū)域內(nèi)安置房定銷價(jià)與建安價(jià)之 間的差價(jià)；照顧安置面積的貨幣結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)為：安 置區(qū)域內(nèi)安置房定銷價(jià)與成本價(jià)之間的差價(jià)。被拆遷房屋原面積超過可安置面積的，超出部分面積再按重置成新價(jià)的1.5倍且不低于 550元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。第十八條被征地拆遷人拆除住宅房屋后 實(shí)行一次性貨幣

13、補(bǔ)償而不需要統(tǒng)一安置或?qū)嶋H 安置面積小于可安置面積的，可以給予獎(jiǎng)勵(lì)。第十九條被征地拆遷人及其家庭人員均不 屬正常安置人員，但在拆遷范圍內(nèi)有合法房產(chǎn)， 其被拆遷房屋在按重置成新價(jià)補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，可 再按重置成新價(jià)的1.5倍且不低于550元/平方 米的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償，并可以按定銷價(jià)購(gòu)買與被拆 遷房屋等面積的安置房。第二十條被征地拆遷人居住房屋全部拆遷 的，按規(guī)定予以安置；對(duì)于拆遷部分居住房屋后 剩余居住房屋的面積達(dá)到可安置面積標(biāo)準(zhǔn)的，不 予安置；對(duì)于拆遷部分居住房屋后剩余居住房屋 的面積達(dá)不到可安置面積標(biāo)準(zhǔn)的，按比例安置； 對(duì)只拆遷輔房，保留居住房屋的，不予安置。城 市規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要拆遷的房屋，必須全部

14、拆除。第二十一條城市規(guī)劃近期拆遷改造范圍內(nèi)，如需預(yù)先安置的，由本人提出書面申請(qǐng)，經(jīng)村民 小組、村民委員會(huì)、鎮(zhèn)人民政府簽署意見，市規(guī) 劃、國(guó)土部門審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并簽訂 拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議后，可先予安置。第二十二條 擅自將住宅房改為非住宅房 的，或者將住宅房出租（借）給他人作非住宅房 使用的，拆遷時(shí)仍按住宅房補(bǔ)償安置。第二十三條拆除住宅房，征地拆遷人以現(xiàn)房 安置或提供周轉(zhuǎn)房及一次性貨幣補(bǔ)償?shù)?，?個(gè) 月支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；安置房為期房，被征地 拆遷人自行解決住處的，征地拆遷人應(yīng)當(dāng)按過渡 期限加增3個(gè)月支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。征地拆遷過渡期限從被征地拆遷人騰空讓房之日起計(jì)算。自拆自建的過渡期限，

15、按 12個(gè) 月計(jì)算；統(tǒng)一安置、統(tǒng)一建設(shè)的過渡期限，按騰 空讓房之日起至安置房交付之日止計(jì)算； 因被拆 遷人拒絕接受安置房而導(dǎo)致過渡期延長(zhǎng)的，延長(zhǎng) 期內(nèi)不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。第二十四條拆除房屋閣樓的補(bǔ)償，按閣樓 高度分別折算成建筑面積（前后包檐不等高的， 取平均值）計(jì)算：（一）高度在1米以下的，按閣樓平面面積的25 %計(jì)算；（二）高度在1米至1.49米的，按閣樓平面面積的50%計(jì)算；（三）高度在1.50米至1.79米的，按閣樓平面面積的75%計(jì)算；（四）高度在1.80米至2.19米的，按閣樓平面面積的90%計(jì)算；（五）高度在2.2米以上的，按閣樓平面面積的100 %計(jì)算；臨時(shí)閣樓、浮閣及征地調(diào)查

16、后搭建的閣樓 不予補(bǔ)償。第二十五條被拆遷房屋的搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí) 安置補(bǔ)助費(fèi)和電話、有線電視、空調(diào)、燃?xì)庖莆?費(fèi)等補(bǔ)助費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)見灤陽(yáng)市征地房屋拆遷 補(bǔ)償評(píng)估技術(shù)細(xì)則。第二十六條征地房屋拆遷實(shí)行誰(shuí)先簽約 并騰空讓房，誰(shuí)就優(yōu)先選擇安置房”的原則。城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)征地房屋拆遷的搬遷獎(jiǎng) 勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為：（一）簽約獎(jiǎng)勵(lì)：以拆遷前公布的簽約獎(jiǎng)勵(lì) 起始日期為準(zhǔn)，第1日至第10日內(nèi)簽約的，按5000元/戶給予獎(jiǎng)勵(lì)；第11日至第20日內(nèi)簽約 的，按3000元/戶給予獎(jiǎng)勵(lì)；第21日至第30 日內(nèi)簽約的，按1000元/戶給予獎(jiǎng)勵(lì)；逾期不再 獎(jiǎng)勵(lì)；（二）騰空讓房獎(jiǎng)勵(lì)：以拆遷前公布的騰空 讓房獎(jiǎng)勵(lì)起始日期為準(zhǔn)，第1日至第1

17、0日內(nèi)騰 空讓房驗(yàn)收合格的，按被拆遷房屋合法面積 30 元/平方米給予獎(jiǎng)勵(lì)；第11日至第20日內(nèi)騰空 讓房驗(yàn)收合格的，按被拆遷房屋合法面積 20元 /平方米給予獎(jiǎng)勵(lì)；第21日至第30日內(nèi)騰空讓 房驗(yàn)收合格的，按被拆遷房屋合法面積 10元/ 平方米給予獎(jiǎng)勵(lì)；逾期不再獎(jiǎng)勵(lì)。城市規(guī)劃區(qū)范圍外征地房屋拆遷的搬遷獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，由市國(guó)土部門會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情 況擬定并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。第四章非住宅房拆遷補(bǔ)償與安置第二十七條拆除企業(yè)用房的，按照漂政發(fā)2006 60號(hào)文件執(zhí)行。拆除企業(yè)用房以外的非住宅房，按照被拆 除房屋原面積的重置成新價(jià)予以補(bǔ)償。拆遷非住宅房涉及的土地，已依法辦理建設(shè) 用地審批手續(xù)，并

18、按批準(zhǔn)用途使用的， 其土地補(bǔ) 貼費(fèi)按相應(yīng)用途的區(qū)域基準(zhǔn)地價(jià)的 60%結(jié)算；未 依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)的，其土地補(bǔ)貼費(fèi)按 拆遷時(shí)征收集體農(nóng)用地的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第二十八條拆遷城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公益事業(yè) 用房，不予復(fù)建安置，按照被拆遷房屋原面積的 重置價(jià)予以補(bǔ)償；拆遷城市規(guī)劃區(qū)外的公益事業(yè) 用房，確需復(fù)建安置的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市規(guī)劃、國(guó)土等 部門批準(zhǔn)，由征地拆遷人按照 拆一還一”的原則 提供復(fù)建安置房；不需要復(fù)建安置的，按照被拆 遷房屋原面積的重置價(jià)予以補(bǔ)償。第五章罰則第二十九條被征地拆遷人、房屋承租人或有 關(guān)部門弄虛作假、以欺詐手段獲取征地拆遷補(bǔ)償 安置款的，予以追回并按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)追究其責(zé)任。被征地拆遷人辱罵、毆打征地拆遷工作人 員，妨礙、阻撓征地拆遷工作人員依法執(zhí)行公務(wù) 的，由公安機(jī)關(guān)依照中華人民共和國(guó)治安管理 處罰法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法