企業(yè)安全生產(chǎn)雙重預防體系建設實施工作方案

1、安全生產(chǎn)雙重預防體系建設實施工作方案為切實有效指導企業(yè)建設安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系，并有效運行，現(xiàn)制定安全生產(chǎn)雙重預防體系建設實施工作指導方案。一、目的建立完善的安全生產(chǎn)雙重預防體系，對排查生的風險點分類分級管理，把事故預防的關口前移”向縱深防御”推進,提升企業(yè)全員風險管理認知，形成標準化、信息化的安全生產(chǎn)風險分級管控與隱患排查治理的雙重預防體系。二、依據(jù)安全生產(chǎn)風險分級管控體系通則DB37/T2882-2016生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系通則DB37/T2883-2016工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)風險分級管控體系細則DB37/T2974-2017工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體

2、系細則DB37/T3011-2017化工企業(yè)安全生產(chǎn)風險分級管控體系細則DB37/T2971-2017化工企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系細則DB37/T3010-2017用人單位職業(yè)病危害風險分級管控體系細則DB37/T2973-2017用人單位職業(yè)病隱患排查治理體系細則DB37/T3012-2017三、實施指導方案結合公司實際情況，按照九步走工作法指導企業(yè)落實雙重預防體系建設。(1)準備建組織、定職責指導成立組織機構，確定人員職責。成立由主要負責人牽頭，分管負責人和各職能部門負責人以及安全、設備、工藝、電氣、體表等各類與業(yè)技術人員組成的雙重預防體系”領導小組，明確從企業(yè)基層操作人員到最高管

3、理層的職責，主要負責人全面負責組織風險分級管控工作，為該項工作的開展提供必要的人力、物力、財力支持，分管負責人及各崗位人員應負責分管范圍內(nèi)的風險分級管控和隱患排查治理工作。做制度指導建立風險分級管控和隱患排查治理制度、方案、指南、相關作業(yè)指導書、風險點統(tǒng)計表、作業(yè)活動清單、設備設施單、工作危害分析（JHA）評價記錄、安全檢查表分析（SCD評價記錄、風險分級管控清單、危險源統(tǒng)計表、隱患排查計劃表、排查記錄表、整改通知單、重大隱患評價表、重大隱患整改方案、隱患整改驗收檔案、重大隱患整改評價表、隱患整改統(tǒng)計匯總表等有關記錄文件。形成一體化的安全管理體系，使風險分級管控和隱患排查治理貫穿于生產(chǎn)活動全過

4、程，成為企業(yè)各層級、各專業(yè)、各崗位日常工作重要組成部分。建立雙重預防體系”目標責任考核及獎懲機制，并嚴格執(zhí)行。組織機構和相關制度執(zhí)行通知以紅頭文件的形式下發(fā)到各個部門，召開部門碰頭會，傳達文件相關細節(jié)內(nèi)容，讓部門各司其職，相互聯(lián)動，確保雙重預防體系建設開好局。培訓按照工作部署制定風險分級管控、事故隱患排查治理培訓計劃，分層次、分階段組織全員培訓，掌握本單位風險類別、危險源辨識和風險評價方法、風險評價結果、風險管控措施、隱患排查治理的內(nèi)容與標準、工作程序、方法等，并保留培訓記錄。（2）辨識劃分風險點按照設施、部位、場所、區(qū)域、操作及作業(yè)活動對廠區(qū)進行風險點劃分。注意事項：a.從利于管控的角度由發(fā)

5、，包含的內(nèi)容不宜過大，也不宜過小。b.具有相對的獨立性，如一套裝置、一項活動。c.至少應包含一類能量或危險有害物質。d.某風險應是企業(yè)需要管控的，低風險的活動或設備、裝置、區(qū)域等可忽略，如辦公活動、電腦。e.同類別的設備、裝置是否一并識別不能一概而論含并同類項”；如同一區(qū)域的車床(機加工設備)、不同區(qū)域不同型號的壓力容器，應考慮不同的位置、類型、危險程度等。危險源辨識應有所，觸柞處活動即串格.慢計(UW.段.目*.隨Z摘tn裁拽和“常巾北活戊碎及潛在第事勘情設芾.量入柞業(yè)淅人.mm酬組內(nèi)容0律*W-尹晶第運輸和餐甩道程中柞北通斯的史上祝.睪VL工茗，ifitt.*理.AfiWM穆海舁用,一標融

6、«t-I任好Mi犧HD9或危險源辨識可不于門下悔存的方法遍說采用安命怙嘉造ISCL)生產(chǎn)迎雅中的危母即1W曰軍用工作自首分折拿(JHA)裁的工茗明里!&*耳啊,柞怪妙標法(HAZOP).W再喻*39E8后滿祖行危用*情崛辯識時應考慮：兩種活動：常規(guī)活動和非常規(guī)活動；三種時態(tài)：過去、現(xiàn)在、將來；三種狀態(tài)：正常、異常、緊急：七種職業(yè)健康安全危害：機械、電氣、化學、輻射、熱能、生物、人機工程；七種環(huán)境因素：大氣、水體、土壤、噪音、廢物、資源和能源、其他。注意事項：a.企業(yè)應組織相關部門、班組、崗位人員進行危險源辨識、分析。b.針對作業(yè)活動/設備設施類清單，采用合理的辨識方法對每個作

7、業(yè)活動及作業(yè)步驟進行危險源辨識、分析。c.通過調(diào)查和工程分析等方法識別各職業(yè)病危害風險點存在的粉塵、化學物、高溫、噪聲、電離輻射等職業(yè)病危害因素及其來源、接觸方式及接觸時間、可能導致的職業(yè)病和健康損害等。（3）評價工藝、技術、安全、設備、生產(chǎn)等專門小組采用適合本公司的方法（包括直接判定法、風險矩陣分析法（LS）、作業(yè)條件危險性分析法（LEQ、風險程度分析法（MES、工作危害分析法（JHAA、危險指數(shù)方法（RRR、職業(yè)病危害分級法等）進行評價。具體評價方法會進行培訓。風險一般劃分為1級、2級、3級、4級。分別用紅橙黃藍四個顏色表示。劃分后輸由評價記錄。注意事項：a.風險評價準則應符合法律法規(guī)及企

8、業(yè)安全生產(chǎn)實際。b.參與評價人員應熟知企業(yè)評價準則，合理評價，評價級別正確。c.重大風險的確定依據(jù)細則、實施指南進行判定。d.按照DB37/T2973-2017中5.5.1進行作業(yè)崗位職業(yè)病危害風險分級。（4）管控由操作工與設備、生產(chǎn)、工藝、安全人員、高層領導等專業(yè)人員現(xiàn)場現(xiàn)地現(xiàn)物，從工程技術、教育培訓、個體防護、行政管理、應急處置五個方面討論采取預防措施，通過單保險”或者多保險”的方式控制危險源。針對辨識曲的危險源，提由風險控制措施，經(jīng)過企業(yè)相關程序評審確定，控制措施應與實際相符，具有可操作性并得到有效落實。應遵循風險越高管控層級越高的原則，對亍操作難度大、技術含量高、風險等級高、可能導致嚴

9、重后果的作業(yè)活功應重點進行管控。上一級負責管控的風險，下一級必須同時負責管控，并逐級落實具體措施。輸由管控措施清單，清單需經(jīng)主要負責人審批后發(fā)布。企業(yè)應建立安全風險公告制度，在醒目位置和重點區(qū)域分別設置安全風險公告欄，制作崗位安全風險告知卡，標明主要安全風險、可能引起事故隱患類別、事故后果、管控措施、應急措施及報告方式等內(nèi)容。對存在重大安全風險的工作場所和崗位，要設置明顯警示標志，并強化危險源監(jiān)測和預警。通過培訓方式告知各崗位人員及相關方，使其掌握規(guī)避風險的措施并落實到位。(5)排查依據(jù)確定的各類風險的全部控制措施和基礎安全管理要求，編制包含全部應該排查的項目清單。隱患排查項目清單包括生產(chǎn)現(xiàn)場

10、類隱患排查清單和基礎管理類隱患排查清單。實施隱患排查前，應制定排查計劃，明確排查項目、排查時間、排查目的、排查要求、排查范圍、組織級別及排查人員等。生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患排查或基礎管理類隱患排查可同時進行。輸由隱患排查清單。注意事項：a.應按照排查計劃，結合安全生產(chǎn)的需要和特點，由各組織級別分別按要求組織隱患排查，并及時、準確填寫相關排查記錄。b.隱患排查類型、周期、實施主體應符合通則、細則等地方標準的要求。c.查由的不能立即整改或危害較高的隱患應記錄詳實，如條件允講應保留影像資料。(6)整改將排查輸生的問題點(隱患)，由整改責任部門或者責任人按照要求進行整改，使其達到風險可接受程度。隱患治理實行分級

11、治理、分類實施的原則。主要包括崗位糾正、班組治理、車間治理、部門治理、公司治理等。應保證整改措施、責任、資金、時限和預案發(fā)到位”。能立即整改的隱患必須立即整改，無法立即整改的隱患，治理前要研究制定防范措施，落實監(jiān)控責任，防止隱患發(fā)展為事故。隱患存在單位在規(guī)定的期限內(nèi)將治理完成情況反饋至隱患整改通知下發(fā)部門驗收，未能及時整改完成的應說明原因與整改通知制發(fā)部門協(xié)同解決。按照誰排查誰驗收”的原則，隱患排查組織部門應當對隱患整改效果組織驗收并由具驗收意見，并建立隱患排查治理臺賬。重大事故隱患治理工作結束后，企業(yè)應組織對治理情況進行復查評估，并將治理結果向當?shù)乜h(市、區(qū))人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責

12、的部門報告。對整改過程記錄進行存檔。(7)評審每年至少對雙重預防體系”建設情況進行一次系統(tǒng)性評審。將辨識、評價、預防措施制定、排查、治理情況以及公司相關制度、方案、規(guī)定、組織架構等進行適宜性、充分性以及有效性評價。評審前，可根據(jù)不同危險源或風險點制定效果評價準則和標準。評審后可根據(jù)管理需求進行更為合理的資源分配，使危險源得到更有效的控制，使責任人將管控措施更加有效的落地。另外，企業(yè)應適時、及時針對工藝、設備、人員等重大變更開展危險源辨識、風險評價，更新風險信息與風險管控措施，編制、更新風險管控清單。保存評審及更新記錄。(8)溝通將評審輸生的結果用有效方式(郵件，通知單，告知卡，宣傳欄等)傳達到

13、相關人員處。由高層或者主要負責人召集專項會議或者通過公司管理評審會方式。管理小組，推行小組，現(xiàn)場標桿班組長均可參加并以述職報告模式進行總結與交流。雙重預防體系”相關任何溝通應有記錄(會議/活動/培訓記錄、郵件記錄等)。重大風險信息更新后對人員進行培訓，應有培訓記錄。(9)歸檔風融管控制度危除源辨識與風險評價表保存記錄，分類建檔；-風險分級=控清單等_I隱患me置治理臺賬文件械，iWHl程記錄''t1風陵控制措施及其實施和改進記錄等重大風險，單獨建檔一降患排查、評估記錄隱患整改真直驗收記錄等四、實施建議在雙重預防機系”中，風險管控是基礎，而在風險管控中，風險識別又是基礎中的基礎，但無論風險識別做的再到位，風險評估做的再客觀，如果沒有對評估生的風險因素進行有效控制，那么之前所做的一切都毫無價值。所以，風險管控工作，風險識別是基礎，風險評估很重要，但風險控制才是關鍵，也是重心所在