畢業(yè)論文全套系列二 法學(xué)專(zhuān)業(yè) 文獻(xiàn)綜述 對(duì)重大環(huán)境污染事故罪的立法思考

1、法學(xué)專(zhuān)業(yè)文獻(xiàn)綜述題 目: 對(duì)重大環(huán)境污染事故罪的立法思考 學(xué)院（部）: 專(zhuān) 業(yè): 法 學(xué) 班 級(jí): 學(xué) 號(hào): 指導(dǎo)教師: 職稱(chēng): 2008年12月15日【摘要】 重大環(huán)境污染事故罪自97年刑法修訂以來(lái)，在司法實(shí)踐中出現(xiàn)了不少問(wèn)題，理論上也爭(zhēng)議頗多。在學(xué)理界，對(duì)于本罪的探討相當(dāng)廣泛，主要涉及對(duì)本罪構(gòu)成要件的認(rèn)定問(wèn)題以及本罪立法缺陷問(wèn)題的討論。本文通過(guò)對(duì)理論界學(xué)者相關(guān)文獻(xiàn)資料的收集、整理和歸納，總結(jié)出重大環(huán)境污染事故罪構(gòu)成的認(rèn)定以及立法完善方法?！娟P(guān)鍵詞】 重大環(huán)境污染事故罪；特征；立法缺陷與完善【Abstract】In the light of severe environmental poll

2、ution situation, accident crime of great environmental pollution was added during the amending of the Criminal Law of 1997. The discussion about the crime is quite widely in theory, mainly involving the determination of its constituents and legislative defects of this discussion. Based on the theory

3、 of literature scholar, collecting, sorting and summarized a serious environmental pollution accident of crime and legislation.【Keywords】 accident crime of great environmental pollution; features; defect and perfection of legislation重大環(huán)境污染事故罪是1997年刑法增設(shè)的新罪名。在我國(guó)，環(huán)境污染態(tài)勢(shì)嚴(yán)峻，盡管環(huán)境刑事立法把刑罰手段引入到環(huán)保法律制度中，環(huán)境惡化的勢(shì)

4、頭并沒(méi)有得到有效的控制。重大環(huán)境污染事故罪仍然有諸多的理論和司法實(shí)踐問(wèn)題值得探討，學(xué)術(shù)界對(duì)本罪的一些內(nèi)容也存在頗多的爭(zhēng)議。本文試從重大環(huán)境污染事故罪的構(gòu)成特征以及立法完善的角度進(jìn)行探討。為了能夠更好地收集、整理、研究法學(xué)界學(xué)者關(guān)于重大環(huán)境污染事故罪的理論文獻(xiàn)，對(duì)所讀的文獻(xiàn)進(jìn)行簡(jiǎn)要的綜述。一、關(guān)于重大環(huán)境污染事故罪的客體的學(xué)說(shuō)犯罪客體是犯罪行為所侵害的、為刑法所保護(hù)的社會(huì)關(guān)系。對(duì)于重大環(huán)境污染事故罪的客體的認(rèn)識(shí)，國(guó)內(nèi)刑法學(xué)界觀(guān)點(diǎn)不一，歸納起來(lái)有以下幾種學(xué)說(shuō)：1.“環(huán)境保護(hù)與污染防治管理制度說(shuō)”。有學(xué)者認(rèn)為本罪侵犯的是國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)和污染防治的管理制度1或國(guó)家防治土地、水體、大氣環(huán)境污染的管理制度

5、。2這種說(shuō)法也是目前的主流觀(guān)點(diǎn)，也是通行的一種說(shuō)法。這種觀(guān)點(diǎn)反映了本罪同類(lèi)客體的屬性，同時(shí)又表明本罪的客體特征，但此觀(guān)點(diǎn)對(duì)本罪直接客體的表述仍然不夠精確。2.“公共安全說(shuō)”。有的學(xué)者認(rèn)為本罪侵犯的是不特定多數(shù)人的生命健康和重大公私財(cái)產(chǎn)安全。33.“環(huán)境法律關(guān)系說(shuō)或稱(chēng)環(huán)境權(quán)說(shuō)”。部分學(xué)者認(rèn)為本罪侵犯的是國(guó)家、法人、公民的環(huán)境權(quán)。4其學(xué)說(shuō)建立在當(dāng)前世界環(huán)保學(xué)界提出的“在環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上，應(yīng)從人類(lèi)中心論轉(zhuǎn)向生態(tài)中心論”倡議的基礎(chǔ)之上。4.“復(fù)雜客體說(shuō)”。支持該學(xué)說(shuō)的學(xué)者認(rèn)為本罪侵犯了公民的所有權(quán)、人身權(quán)和環(huán)境權(quán)。55.“層次客體說(shuō)”。該學(xué)說(shuō)指出應(yīng)將本罪的客體看成復(fù)雜客體，并具有層次性：它首先侵犯的是國(guó)

6、家環(huán)境保護(hù)管理制度及人們賴(lài)以生存的自然環(huán)境和自然資源；其次侵犯的是人們的生命、健康和財(cái)產(chǎn)。重大環(huán)境污染事故罪對(duì)人們生命、健康和財(cái)產(chǎn)的侵害，是通過(guò)被污染的環(huán)境而起作用的。66.“經(jīng)濟(jì)秩序說(shuō)”。此種學(xué)說(shuō)的觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為環(huán)境犯罪的對(duì)象是環(huán)境要素，其中多為經(jīng)濟(jì)資源，環(huán)境犯罪必然破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序。7從目前理論界對(duì)各類(lèi)學(xué)說(shuō)的應(yīng)用效果來(lái)看，此種學(xué)說(shuō)并不受到推崇。二、如何確定重大環(huán)境污染事故罪的客觀(guān)方面犯罪的客觀(guān)方面是犯罪活動(dòng)的客觀(guān)外在表現(xiàn)。具體包括危害行為、危害結(jié)果及危害行為與危害結(jié)果之間的因果關(guān)系等。8就本罪而言，它包括了四個(gè)要素：（1）違反了國(guó)家規(guī)定的違法要件；（2）向土地、水體、大氣中排放、傾倒或者處置

7、有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險(xiǎn)廢物的違法行為；（3）造成了重大環(huán)境污染事故的危害結(jié)果，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的；（4）其違法行為與損害后果之間有因果關(guān)系。只有當(dāng)同時(shí)具備了這四個(gè)要素時(shí)，行為才符合重大環(huán)境污染事故罪的客觀(guān)特征。三、對(duì)重大環(huán)境污染事故罪的主體的討論重大環(huán)境污染事故罪的犯罪主體為一般主體，包括自然人和單位。對(duì)于把自然人作為本罪的主體，各國(guó)在立法和理論上沒(méi)有任何的歧義。但就單位能否作為本罪的犯罪主體以及本罪是否存在共同犯罪形態(tài)的問(wèn)題，學(xué)術(shù)界有著不同的聲音。1.單位能否作為犯罪主體的學(xué)說(shuō)一種觀(guān)點(diǎn)為肯定說(shuō)，認(rèn)為法人應(yīng)當(dāng)作為環(huán)境犯罪的主體，

8、并承擔(dān)一定的刑事責(zé)任。此觀(guān)點(diǎn)主要被英美法系的國(guó)家所采用，大陸法系原則上也采用此說(shuō)。但此說(shuō)建立在兩種理由之一或二者兼并的基礎(chǔ)上：（1）非直接的認(rèn)為法人應(yīng)當(dāng)可以作為環(huán)境犯罪的主體。認(rèn)為法人如果在有些情況下，為了規(guī)避自身的責(zé)任，常常會(huì)利用第三人的行為或事實(shí)來(lái)掩護(hù)或轉(zhuǎn)移其責(zé)任。為避免這種現(xiàn)象的發(fā)生，應(yīng)間接的承認(rèn)對(duì)于受雇人對(duì)環(huán)境所侵害的犯罪行為，法人應(yīng)當(dāng)負(fù)違法之責(zé)任。9（2）法人應(yīng)當(dāng)直接就被視為環(huán)境犯罪的主體。10一般而言，自然人的犯罪行為及其犯罪意圖被堪稱(chēng)為相當(dāng)于法人自己處理不當(dāng)，而個(gè)人的罪行因“代理責(zé)任原則”的適用，轉(zhuǎn)嫁于法人，而法人須為職員的不法行為負(fù)責(zé)。11另一種觀(guān)點(diǎn)為否定說(shuō)。這種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為法人具

9、有獨(dú)立的人格，不能為他人的行為結(jié)果負(fù)擔(dān)責(zé)任，況且刑事責(zé)任為專(zhuān)屬，不得轉(zhuǎn)嫁給他人。12此外還有一種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為法人不具有負(fù)擔(dān)刑事責(zé)任的能力，但是卻可以以罰金的方式對(duì)法人進(jìn)行制裁。此種為通常所說(shuō)的“折中說(shuō)”，雖未明確其持中庸態(tài)度的根據(jù)，但在部分否定或存在分歧意見(jiàn)的情況下，不承認(rèn)法人應(yīng)成為承擔(dān)刑事責(zé)任的主體。132.是否存在共同犯罪形態(tài)的問(wèn)題有學(xué)者認(rèn)為，多個(gè)行為人有共同的實(shí)行行為，主觀(guān)上共同具備過(guò)失犯罪形態(tài)，且造成了同一個(gè)危害結(jié)果，應(yīng)成立共同過(guò)失犯罪。14也有學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)行為人對(duì)于明知會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的行為仍然繼續(xù)進(jìn)行，其行為主觀(guān)上有放任心理的，屬于間接故意，由此便構(gòu)成重大環(huán)境污染事故罪的共同犯罪。15實(shí)

10、踐中因二人以上的共同實(shí)行行為而過(guò)失地構(gòu)成刑法分則中的犯罪情況確實(shí)存在。就該罪而言，也存在這種情況。當(dāng)今大多數(shù)學(xué)者都對(duì)過(guò)失共同犯罪持否定態(tài)度，認(rèn)為共同犯罪是犯罪的共同，其成立需有共同的犯罪認(rèn)識(shí)。16共同正犯的構(gòu)成，除了須有共同行為，主觀(guān)上必須有共同實(shí)行特定犯罪的認(rèn)識(shí)及意思。共同的過(guò)失實(shí)行行為構(gòu)成犯罪的場(chǎng)合下，行為人雖然對(duì)共同實(shí)行的自然行為有意思上的聯(lián)絡(luò)。但卻不可能有共同犯罪意思的認(rèn)識(shí)聯(lián)絡(luò)。因而過(guò)失的共同實(shí)行犯不能構(gòu)成共同犯罪。17四、有關(guān)重大環(huán)境污染事故罪的主觀(guān)方面的討論犯罪構(gòu)成的主觀(guān)要件是依據(jù)實(shí)施危害行為的行為人對(duì)其所實(shí)施的危害社會(huì)的行為所持的心理狀態(tài)而言的，即故意還是過(guò)失。對(duì)于本罪的主觀(guān)罪過(guò)

11、形式，目前學(xué)術(shù)界爭(zhēng)議頗大，概括起來(lái)主要有以下幾種觀(guān)點(diǎn)：1.本罪的主觀(guān)方面只能是過(guò)失。這里的過(guò)失指行為人對(duì)自己的行為可能造成重大環(huán)境污染事故致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或人身傷亡的嚴(yán)重后果本應(yīng)預(yù)見(jiàn)，但由于疏忽大意沒(méi)有預(yù)見(jiàn)，或雖已預(yù)見(jiàn)但輕信能夠避免的心理狀態(tài)。至于行為人對(duì)違反國(guó)家規(guī)定，傾倒、排放或處置危險(xiǎn)廢物這一行為本身則常常是有意的。182.本罪主觀(guān)方面只能是故意，即行為人明知其行為是違反國(guó)家環(huán)境保護(hù)法規(guī)規(guī)定的行為而仍然實(shí)施，過(guò)失不構(gòu)成本罪。193.本罪的罪過(guò)是“混合過(guò)錯(cuò)”，即認(rèn)為在以某種后果作為犯罪構(gòu)成內(nèi)容的犯罪中，行為人的犯罪行為是故意的，但對(duì)造成的嚴(yán)重后果是過(guò)失的，其罪過(guò)形式既包括故意，也包括

12、過(guò)失。204.本罪的主觀(guān)方面是間接故意，過(guò)失不構(gòu)成犯罪。21這種觀(guān)點(diǎn)是在第二種標(biāo)準(zhǔn)上的進(jìn)一步劃分。五、對(duì)重大環(huán)境污染事故罪的立法完善的探究從97年刑法修訂至今，歷經(jīng)了十余年的司法實(shí)踐后，刑法中關(guān)于本罪的規(guī)定對(duì)現(xiàn)今的環(huán)境保護(hù)，打擊犯罪方面日益顯出其自身的局限性。理論界從以下幾個(gè)角度出發(fā)對(duì)立法的完善進(jìn)行了探討。1.刑法第338條將本罪規(guī)定為結(jié)果犯，即危害行為必須造成實(shí)害的嚴(yán)重后果?！拔覈?guó)環(huán)境保護(hù)的根本要求是預(yù)防環(huán)境被污染，所以環(huán)境污染立法稱(chēng)之為污染防治法，主要體現(xiàn)預(yù)防為主、防治結(jié)合的環(huán)境保護(hù)原則?！?2但根據(jù)刑法第338條規(guī)定，環(huán)境污染只要沒(méi)有造成實(shí)害后果的就不以犯罪論，只有致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損

13、失或者人身傷亡的才以犯罪論。這與環(huán)境保護(hù)立法的本意相悖，非常不利于環(huán)境的保護(hù)。再者環(huán)境污染具有潛延性的特點(diǎn)，大多環(huán)境污染的實(shí)害結(jié)果不是即時(shí)性的，危害結(jié)果往往會(huì)需要一定的時(shí)間才會(huì)爆發(fā)。一旦爆發(fā)，危害性極大。因此，出于實(shí)現(xiàn)真正的保護(hù)環(huán)境的目的考量，學(xué)理界提出將結(jié)果犯改為危險(xiǎn)犯的立法建議。2.本罪的法定刑有過(guò)輕之嫌，不利于環(huán)境保護(hù)。同為污染環(huán)境的犯罪，重大環(huán)境污染事故罪的最高刑期為7年有期徒刑，而同類(lèi)罪擅自進(jìn)口固體廢物罪的最高刑期為10年有期徒刑，非法處置進(jìn)口的固體廢物罪的最高刑期為10年以上有期徒刑。有學(xué)者認(rèn)為這種量刑方式表面上是保護(hù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)國(guó)家利益，實(shí)際是飲鴆止渴，縱容了國(guó)內(nèi)的一些污

14、染環(huán)境的行為，因此，鑒于我國(guó)目前嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)，本罪應(yīng)當(dāng)與同類(lèi)罪“非法處置進(jìn)口的固體廢物罪”的法定刑相當(dāng)比較合適。本文將主要通過(guò)廓清重大環(huán)境污染事故罪的構(gòu)成要件來(lái)分析該罪，同時(shí)透過(guò)分析來(lái)看本罪在立法過(guò)程中存在的不足之處，并試圖尋求完善的途徑。無(wú)論從理論上還是司法實(shí)務(wù)中，重大環(huán)境污染事故罪都還有諸多的問(wèn)題值得探討，學(xué)界提出的各種學(xué)說(shuō)、見(jiàn)解以及設(shè)想，不乏有獨(dú)到之處，當(dāng)然也存在一些值得商榷的地方。參考文獻(xiàn)1 余松齡：中國(guó)刑法通論，北京：中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，1997年，第448頁(yè)。2 蘇聯(lián)睦：刑法（第二版），北京：群眾出版社，1997年，第297頁(yè)。3 王力生:“環(huán)境犯罪及其立法完善”，載當(dāng)代法學(xué)

15、，1991年第3期。4 陳明義：環(huán)境保護(hù)法規(guī)與論文選編，武漢：武漢大學(xué)出版社，1989年版，第692頁(yè)。5 趙秉志：刑法修改研究綜述，北京：中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，1998年版，第257頁(yè)。6 陳澤憲：經(jīng)濟(jì)刑法新論，北京：群眾出版社，2001年，第452-456頁(yè)。7 王秀梅、杜澎：破壞環(huán)境資源保護(hù)罪，北京：中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，1998版。8 何秉松主編：刑法學(xué)教科書(shū)，中國(guó)法制出版社1997年版，第959頁(yè)。9 周珂：環(huán)境法，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2000年版，第71頁(yè)。10 參見(jiàn)柯澤東：“環(huán)境刑法之理論與實(shí)踐”，載臺(tái)大法學(xué)論叢第18卷第2期。11 鄭昆山：環(huán)境刑法之理論基礎(chǔ)，臺(tái)灣五南

16、圖書(shū)館出版公司，1998年版，第306頁(yè)。12 參見(jiàn)柯澤東：“環(huán)境刑法之理論與實(shí)踐”，載臺(tái)大法學(xué)論叢第18卷第2期。13 王秀梅、杜澎：新刑法典分則實(shí)用叢書(shū)破壞環(huán)境資源保護(hù)罪，北京：中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，1998版，第14-15頁(yè)。14 杜澎：論重大環(huán)境污染事故罪，中國(guó)刑事法雜志，第33期，第27頁(yè)。15 覃志軍，徐立：“重大環(huán)境事故罪的構(gòu)成特征”，湘潭師范學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2004，（2）：43。16 趙秉志主編：新刑法全書(shū)，北京：中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，1997年版，第1131頁(yè)。17 趙秉志主編：新刑法全書(shū)，北京：中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，1997年版，第1131頁(yè)。18 楊春洗等