農(nóng)民工外出務(wù)工經(jīng)商存在的問(wèn)題及建議

1、農(nóng)民工外出務(wù)工經(jīng)商存在的問(wèn)題及建議農(nóng)民工外出務(wù)工經(jīng)商主要是增加收入、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、學(xué)到技術(shù)，從農(nóng)村到城市，外出務(wù)工農(nóng)民開(kāi)始更新觀念，轉(zhuǎn)變生活方式，既富了口袋，又富了腦袋。特別是年輕人思想活躍，接受新事物的能力較強(qiáng)，許多人不喜歡從事農(nóng)業(yè)，不愿留守土地一輩子務(wù)農(nóng)，盡管?chē)?guó)家對(duì)農(nóng)民減少了各項(xiàng)收費(fèi)，減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，但是在農(nóng)村，人多地少，農(nóng)民的收入仍然很低。外出打工雖然辛苦，但大多仍選擇外出務(wù)工經(jīng)商。調(diào)查結(jié)果表明:農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商存在著一些問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)引起有關(guān)部門(mén)的關(guān)注。一、xx農(nóng)民工勞動(dòng)就業(yè)與生活存在的問(wèn)題（一）克扣、拖欠農(nóng)民工報(bào)酬問(wèn)題依然存在在各級(jí)黨委、政府高度重視和社會(huì)各界的關(guān)注下，全國(guó)農(nóng)民工報(bào)酬支付

2、總體情況大有改善，但少數(shù)企業(yè)仍然存在克扣、拖欠農(nóng)民工報(bào)酬的現(xiàn)象。1、農(nóng)民工被克扣過(guò)報(bào)酬情況在調(diào)查的農(nóng)民工中，被克扣過(guò)報(bào)酬的有376人，占被調(diào)查農(nóng)民工總數(shù)的兩成，其中經(jīng)常被克扣的占被克扣過(guò)報(bào)酬農(nóng)民工的6.18，偶爾被克扣的占80.09。在被克扣過(guò)報(bào)酬的376位農(nóng)民工中，有49.26的農(nóng)民工被克扣的報(bào)酬屬于工資收入，有29.33的農(nóng)民工被克扣的報(bào)酬屬于其他補(bǔ)助、津貼、獎(jiǎng)金等，還有21.41的農(nóng)民工被克扣的報(bào)酬屬于加班報(bào)酬。2、農(nóng)民工被拖欠過(guò)報(bào)酬情況在調(diào)查的農(nóng)民工中，被拖欠過(guò)報(bào)酬的有397人，占被調(diào)查總農(nóng)民工數(shù)的兩成，其中經(jīng)常被拖欠的占被拖欠過(guò)報(bào)酬農(nóng)民工的11.69，偶爾被拖欠的占88.31。在被拖

3、欠過(guò)報(bào)酬的397位農(nóng)民工中，有69.86的農(nóng)民工被拖欠的報(bào)酬屬于工資收入，有13.18的農(nóng)民工被拖欠的報(bào)酬屬于其他補(bǔ)助、津貼、獎(jiǎng)金等，還有16.96的農(nóng)民工被拖欠的報(bào)酬屬于加班報(bào)酬。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民工被拖欠報(bào)酬時(shí)間最短的有2個(gè)月，最長(zhǎng)的達(dá)到10年之久，平均是被拖欠了3個(gè)月。被拖欠過(guò)半年以下的農(nóng)民工有359名，占被拖欠農(nóng)民工數(shù)的95.48。（二）農(nóng)民工權(quán)益受保障程度明顯偏低一是農(nóng)民工所在單位提供工作待遇較低。近四成農(nóng)民工未與單位簽定任何勞動(dòng)合同或協(xié)議，有一半的農(nóng)民工拿不到加班補(bǔ)貼，53的農(nóng)民工得不到工傷補(bǔ)償，近九成的農(nóng)民工不能帶薪休假，93以上的農(nóng)民工沒(méi)有享受住房補(bǔ)貼和住房公積金，還有八成的女職工無(wú)

4、法享受帶薪休產(chǎn)假制度。就是簽訂了合同的農(nóng)民工，還有11.09的人不太清楚合同內(nèi)容，無(wú)法依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。對(duì)有些農(nóng)民工而言，有活干、有錢(qián)掙就行了，簽不簽合同關(guān)系不大，缺乏自我保護(hù)意識(shí)。二是勞動(dòng)保護(hù)措施不夠嚴(yán)密。調(diào)查表明：63.02的農(nóng)民工反映其工作崗位的安全防護(hù)措施有一些，但不夠嚴(yán)密。有17.39的農(nóng)民工反映單位（或雇主）未能提供必要的勞動(dòng)保護(hù)措施。調(diào)查結(jié)果還表明：有些農(nóng)民工在高溫下作業(yè)，有21.64的農(nóng)民工反映單位（或雇主）在高溫下未采取任何防暑降溫措施。三是勞動(dòng)時(shí)間偏長(zhǎng)且一半以上農(nóng)民工沒(méi)有加班報(bào)酬。調(diào)查顯示，農(nóng)民工平均每天和每周工作時(shí)間分別比城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員長(zhǎng)，其中有14.82的農(nóng)民工

5、每天工作時(shí)間甚至超過(guò)12小時(shí)，但能得到加班工資的農(nóng)民工僅占49.33，而另外50.67的農(nóng)民工屬于無(wú)償加班。四是參加社會(huì)保險(xiǎn)率低。84.22的農(nóng)民工未參加任何保險(xiǎn)，其中，有84.55、77.64、82.35和76.67的農(nóng)民工沒(méi)有參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)。（三）農(nóng)民工生活質(zhì)量普遍不高一是農(nóng)民工生活、衛(wèi)生條件差。受工資水平低限制，大部分農(nóng)民工的月消費(fèi)幾乎全部用于住宿和食品消費(fèi)，而每月的文化娛樂(lè)支出很少，主要靠睡覺(jué)、閑聊和看電視打發(fā)工余時(shí)光，而在生病時(shí)，只有少數(shù)人會(huì)選擇去正規(guī)醫(yī)院，其他人大都選擇自己買(mǎi)藥治療或去個(gè)體診所。有些農(nóng)民工因?yàn)橘M(fèi)用問(wèn)題（包括其家人），在需要去醫(yī)院看病的

6、時(shí)候卻沒(méi)有去，在需要住院治療的時(shí)候卻沒(méi)有去住院治療。二是居住環(huán)境質(zhì)量差。近63的農(nóng)民工居住在工棚或集體宿舍里，地方狹窄擁擠，室內(nèi)骯臟零亂，除了被褥衣物，幾無(wú)他物。特別是近幾年，很多城市由于城中村莊改造及城區(qū)的拓展，市區(qū)一般樓房的月租金在一路攀高，再加上水、電、暖氣費(fèi)等，導(dǎo)致居住成本逐年增加，所以現(xiàn)在農(nóng)民工大多選擇居住在城郊結(jié)合部，幾個(gè)人或全家人居住在20-30平方米的房子內(nèi)，生活空間狹小，周邊環(huán)境差，交通不便利，安全沒(méi)保證。三是子女受教育難。調(diào)查結(jié)果表明：農(nóng)民工子女在城里就學(xué)所遭遇的最大困難是學(xué)費(fèi)高，負(fù)擔(dān)重，其次是沒(méi)城市戶(hù)口，分別占了39.37和37.13，還有20.09的農(nóng)民工子弟受歧視，經(jīng)

7、常轉(zhuǎn)學(xué)。除費(fèi)用高外，工作的不穩(wěn)定性也影響到子女在城里就學(xué)，有些子女因?yàn)榇蚬さ攸c(diǎn)變化而被迫輟學(xué)。四是農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)不到位。調(diào)查表明：53.11的農(nóng)民工沒(méi)有參加過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)，73.14的農(nóng)民工沒(méi)有任何專(zhuān)業(yè)技術(shù)。農(nóng)民工之所以沒(méi)有參加職業(yè)技能培訓(xùn)，觀念意識(shí)差、經(jīng)濟(jì)困難、培訓(xùn)費(fèi)用過(guò)高是主要原因。五是農(nóng)民工從事的職業(yè)技術(shù)含量低，工資水平低。農(nóng)民工的收入水平并沒(méi)有隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而有明顯的提高，原因?yàn)椋阂环矫?，農(nóng)民工自身的素質(zhì)和能力使他們大多在報(bào)酬較低的產(chǎn)業(yè)部門(mén)就業(yè)，如制造業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等所需技術(shù)含量低的勞動(dòng)密集型企業(yè)。農(nóng)民工受職業(yè)能力所限，工資水平偏低。另一方面，不太健全的制度因

8、素導(dǎo)致農(nóng)民工在就業(yè)時(shí)受到了不公平的待遇，從而阻礙了農(nóng)民工工資的提高。二、解決農(nóng)民工問(wèn)題的幾點(diǎn)建議（一）提高農(nóng)民工社會(huì)地位，改善農(nóng)民工生存環(huán)境近幾年，各級(jí)政府采取了有力措施改善農(nóng)民工的生產(chǎn)生活條件。但是，傳統(tǒng)的戶(hù)籍制度和社會(huì)保障制度使大量進(jìn)入城市務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工并不能獲得平等的社會(huì)身份。因此，要改變農(nóng)民工的弱勢(shì)地位，改善其生存環(huán)境，最根本的是改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，打破城鄉(xiāng)戶(hù)籍限制，讓農(nóng)民工與城市人享受一樣的就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等公共服務(wù)待遇。要堅(jiān)持依法維權(quán)，發(fā)揮工會(huì)作用，提高農(nóng)民工素質(zhì)，強(qiáng)化政府職能。（二）完善各類(lèi)社會(huì)保障，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，農(nóng)民工雖然有政策可參加社會(huì)基本保障，但相關(guān)政策缺乏

9、強(qiáng)制性，農(nóng)民工與用人單位都不愿執(zhí)行，建議政府出臺(tái)相關(guān)政策，將農(nóng)民工納入社保體系，規(guī)定用人單位必須為農(nóng)民工辦理各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)，特別是有必要為農(nóng)民工建立臨時(shí)性、應(yīng)急性的社會(huì)救濟(jì)，為其在遭受意外傷害、交通事故、大病或失業(yè)期間生活拮據(jù)時(shí)，提供適當(dāng)?shù)膸椭?。同時(shí)，政府相關(guān)職能部門(mén)須加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，開(kāi)展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)格保障農(nóng)民工的人身安全。（三）維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，杜絕克扣、拖欠工資欠薪是一個(gè)比較普遍的問(wèn)題，要解決這個(gè)難題，從根本上說(shuō)，要規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)上的雇傭關(guān)系，勞資雙方要簽訂正規(guī)、有效的合同，政府部門(mén)要經(jīng)常抽查監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工沒(méi)有簽合同的，要對(duì)其所在的企業(yè)或者負(fù)責(zé)人嚴(yán)懲。此外，政府還

10、應(yīng)開(kāi)展經(jīng)常性的工資清欠工作或設(shè)立農(nóng)民工投訴熱線(xiàn)電話(huà)，及時(shí)維護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益。（四）加大對(duì)農(nóng)民工外出務(wù)工的組織力度，減少流動(dòng)的盲目性為增強(qiáng)農(nóng)民工擇業(yè)的主動(dòng)性、減少流動(dòng)的盲目性，在農(nóng)民工主要輸入地建立對(duì)農(nóng)民工的需求信息庫(kù)，在主要輸出地建立勞動(dòng)力信息庫(kù)，并加強(qiáng)彼此間的協(xié)作與溝通。資助農(nóng)民工參加職業(yè)技能培訓(xùn)，提供更多的就業(yè)信息幫助。調(diào)查表明：有29.37的農(nóng)民工希望加大對(duì)農(nóng)民工外出務(wù)工的組織力度，有37.29的農(nóng)民工認(rèn)為外出務(wù)工經(jīng)商的最大的困難和障礙是缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)，有29.13的農(nóng)民工認(rèn)為最大的困難和障礙是找不到工作。政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)多提供及時(shí)、準(zhǔn)確的務(wù)工信息，多提供務(wù)工崗位，減少農(nóng)民工外出務(wù)工的盲目性

11、，使他們外出時(shí)較容易地找到活干，并開(kāi)辦一些技能輔導(dǎo)班，讓農(nóng)民工接受培訓(xùn)，拓寬其就業(yè)門(mén)路。（五）注意解決好農(nóng)民工看病就醫(yī)難和子女就學(xué)難問(wèn)題從目前的情況看，針對(duì)農(nóng)民工看病就醫(yī)難的問(wèn)題，可以將社區(qū)醫(yī)療的范圍擴(kuò)大，讓農(nóng)民工就近、便宜地看病，并適時(shí)將農(nóng)民工納入醫(yī)療保險(xiǎn)的范疇，讓他們和城市人一樣看病可以報(bào)銷(xiāo)。醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)還須對(duì)雇傭農(nóng)民工比較集中的企業(yè)加強(qiáng)公共衛(wèi)生檢查，為農(nóng)民工提供日常醫(yī)療服務(wù).針對(duì)農(nóng)民工子女就學(xué)難的問(wèn)題，明確要以流入地政府為主，負(fù)責(zé)農(nóng)民工子女的教育工作。建議政府將農(nóng)民工子女受教育的相關(guān)政策納入教育法，并制訂農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)違規(guī)收費(fèi)的學(xué)校，教育行政部門(mén)等要及時(shí)予以查處。農(nóng)民工子女在城里上學(xué)，要明確以全日制公辦中小學(xué)為主，接收農(nóng)民工子女入學(xué)，除應(yīng)該和城里孩子一樣就近入學(xué)和繳納相同費(fèi)用之外，還應(yīng)適當(dāng)減免有關(guān)費(fèi)用，方便農(nóng)民工子女就讀。同時(shí)，要積極扶持民辦農(nóng)民工學(xué)校，在辦學(xué)場(chǎng)地、教學(xué)設(shè)備和辦公經(jīng)費(fèi)等方面給予幫助。（六）適當(dāng)改善農(nóng)民工居住條件據(jù)調(diào)查，改善住房條件成了當(dāng)前在外務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工最迫切的愿望，而對(duì)改善衣、食、行條件大多農(nóng)民工表示還顧不上，希望政府能夠給他們提供一些設(shè)施較好的廉租房，加強(qiáng)對(duì)出租房屋管理，為務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工租賃房屋提供服務(wù)，以適當(dāng)改善農(nóng)民工居住條件。（七）幫助維護(hù)