社會(huì)保險(xiǎn)基金專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案

1、社會(huì)保險(xiǎn)基金專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案為認(rèn)真做好我縣社會(huì)保險(xiǎn)基金專(zhuān)項(xiàng)治理工作，按照州勞動(dòng)和社會(huì)保障局、州財(cái)政局、 州監(jiān)察局、州政府糾風(fēng)辦、州審計(jì)局、州衛(wèi)生局、州地方稅 務(wù)局、中國(guó)人民銀行XX州中心支行8部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于印發(fā)xx州的通知（迪勞社XX53號(hào)）文件要求，結(jié)合我 縣實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)以保證基金安全，維護(hù)群眾根本利益，構(gòu)建社會(huì)主義和 諧社會(huì)為目的，以糾正、查處和預(yù)防違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，完善基 金管理監(jiān)督政策，規(guī)范基礎(chǔ)管理，健全監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，切 實(shí)解決工作中的突出問(wèn)題，更好地維護(hù)基金安全，確保社會(huì) 保障功能真正惠及人民群眾。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理，促進(jìn)我縣社會(huì)

2、保險(xiǎn)基金經(jīng)辦管理部門(mén)更 好地履行職責(zé)，嚴(yán)格依法辦事，進(jìn)一步強(qiáng)化基金征繳，實(shí)現(xiàn) 應(yīng)收盡收；方便群眾領(lǐng)取，防止欺詐騙保；規(guī)范內(nèi)部管理，嚴(yán) 禁擠占挪用；投資運(yùn)營(yíng)安全，實(shí)現(xiàn)保值增值 ；加強(qiáng)監(jiān)督檢查， 做到監(jiān)管有力。二、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制按照省、州的統(tǒng)一部署和要求，我縣成立了 “XX縣社會(huì)保險(xiǎn)基金專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”領(lǐng)導(dǎo)小組由縣政府分管 領(lǐng)導(dǎo)及縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣財(cái)政局、縣監(jiān)察局、縣政府 糾風(fēng)辦、縣審計(jì)局、縣衛(wèi)生局、縣地方稅務(wù)局、中國(guó)人民銀 行X X縣中心支行等部門(mén)和單位組成。詳見(jiàn)維政辦發(fā) XX133 號(hào)。（一）領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)研究制定XX縣，組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，對(duì)我縣專(zhuān)項(xiàng)治理進(jìn)行

3、檢查指導(dǎo)，交流和通報(bào)情況，總 結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，向社會(huì)保 險(xiǎn)基金專(zhuān)項(xiàng)治理州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作情況。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局：綜合協(xié)調(diào)社會(huì)保險(xiǎn)基金專(zhuān)項(xiàng)治理工作。督促指導(dǎo)我縣社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好專(zhuān)項(xiàng)治理工作。縣監(jiān)察局、糾風(fēng)辦：配合縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局做好專(zhuān)項(xiàng) 治理的組織協(xié)調(diào)工作，并對(duì)開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)基金專(zhuān)項(xiàng)治理，以 及查處社會(huì)保險(xiǎn)基金違紀(jì)違法案件情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和責(zé) 任追究?？h財(cái)政局、人民銀行XX縣支行、 縣地稅局、縣審計(jì)局、縣衛(wèi)生局：按照各自職責(zé)，在縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，督促指導(dǎo)本系統(tǒng)做好專(zhuān)項(xiàng)治理工作。（三）工作安排1. 研究專(zhuān)項(xiàng)治理。領(lǐng)導(dǎo)小組每半年召

4、開(kāi)一次會(huì)議，分析 社會(huì)保險(xiǎn)基金管理狀況，研究階段性工作安排；通報(bào)我縣各 成員單位工作情況，針對(duì)存在的問(wèn)題提出完善政策措施的建 議。遇有重大問(wèn)題及時(shí)研究。2. 開(kāi)展調(diào)研和檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)工作計(jì)劃和工 作進(jìn)展情況安排調(diào)研檢查，并對(duì)自查自糾的情況進(jìn)行抽查。3. 加強(qiáng)信息交流。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)搜集專(zhuān)項(xiàng)治理信 息，編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)，加強(qiáng)工作交流和指導(dǎo)。三、范圍和內(nèi)容專(zhuān)項(xiàng)治理的范圍：養(yǎng)老保險(xiǎn)基金（包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金）、失業(yè)保險(xiǎn)基金、醫(yī)療保險(xiǎn)基金（包括城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金和城鎮(zhèn)居民 基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金）、工傷保險(xiǎn)基金（包括企業(yè)工傷保險(xiǎn)基金 和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工傷保險(xiǎn)基

5、金）、生育保險(xiǎn)基金（包括企業(yè)生 育保險(xiǎn)基金和機(jī)關(guān)事業(yè)單位生育保險(xiǎn)基金）。專(zhuān)項(xiàng)治理的內(nèi)容是解決基金征繳、支付和管理中存在的 以下問(wèn)題：（一）不依法核定社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，不及時(shí)征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；收入不按規(guī)定入賬，隱瞞、轉(zhuǎn)移社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入；自行制定征繳優(yōu)惠政策，造成社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收未收的問(wèn)題。（二）不嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省州社會(huì)保險(xiǎn)基金支付政策，擅自擴(kuò)大使用范圍；不按規(guī)定及時(shí)、足額支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇， 或管理失職，致使群眾利益得不到保障；不按規(guī)定及時(shí)結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用，影響基金的使用效益 ；貪污、截留、擠占、挪用 社會(huì)保險(xiǎn)基金，采取欺詐手法套取、騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金的問(wèn) 題。（三）不按規(guī)定開(kāi)設(shè)銀行帳戶(hù)、傳遞票據(jù)、劃轉(zhuǎn)資金

6、和進(jìn) 行會(huì)計(jì)核算，個(gè)人賬戶(hù)不按規(guī)定記錄，基金不按規(guī)定歸集的 問(wèn)題。（四）不按規(guī)定存儲(chǔ)結(jié)余基金，不執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)基金利率政策，或違規(guī)投資造成基金損失；歷史遺留的擠占基金問(wèn)題一直得不到解決，基金安全缺乏保障的問(wèn)題。涉及社會(huì)保險(xiǎn)基金經(jīng)辦和管理的部門(mén)要按照各自職責(zé)， 督促、指導(dǎo)本系統(tǒng)做好以下專(zhuān)項(xiàng)治理工作。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)檢查治理：（一）繳費(fèi)核定環(huán)節(jié)是否存在不依法核定社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)問(wèn)題。1.社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有無(wú)違反政策規(guī)定少核、漏 核社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)導(dǎo)致基金收入減少。2.是否存在地方政府及部門(mén)自行制定征繳優(yōu)惠政策，造成社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收未收 問(wèn)題。（二）基金支付使用環(huán)節(jié)：1.是否存在違反基金

7、支付政策，擴(kuò)大基金使用項(xiàng)目及范圍，擅自提高支付標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)支付使用 基金。2.是否存在不按規(guī)定及時(shí)、足額支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇或 管理失職，致使群眾利益得不到保障。3.是否存在不按規(guī)定及時(shí)結(jié)算醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，影響基金的使用效益。4.是否存在 貪污、截留、擠占、挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金問(wèn)題以及相關(guān)單位、 個(gè)人有無(wú)采取欺詐手法套取、騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金問(wèn)題。（三）基金管理環(huán)節(jié)：1.是否存在違規(guī)開(kāi)設(shè)社會(huì)保險(xiǎn)基金 支出戶(hù)存款賬戶(hù)及違規(guī)存儲(chǔ)基金。2.是否存在個(gè)人賬戶(hù)不按規(guī)定記錄和基金不按規(guī)定歸集的問(wèn)題。3.是否存在會(huì)計(jì)行為不規(guī)范、會(huì)計(jì)核算不標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。4.是否存在XX年以前檢查、 審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題尚未糾正整改情況。5.是否存在歷史遺

8、留擠占挪用基金問(wèn)題一直得不到解決的情況。6.是否存在勞動(dòng)保障事務(wù)代理機(jī)構(gòu)等中介組織代征代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及截留擠占、 貪污社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和違規(guī)亂收服務(wù)費(fèi)問(wèn)題。地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)檢查治理：（一）是否存在不及時(shí)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)問(wèn)題。（二）是否存在違規(guī)減征、緩征、免征社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)問(wèn)題。（三）是否存在征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入未按規(guī)定及時(shí)劃入 財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理問(wèn)題。（四）是否存在違規(guī)截留、隱瞞、轉(zhuǎn)移社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入問(wèn) 題。（五）是否存在 XX年以前審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題尚未糾正整改情 況。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)檢查治理：（一）是否存在應(yīng)納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理、核算的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi) 及各級(jí)財(cái)政對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助資金未按規(guī)定入賬及隱 瞞、轉(zhuǎn)移收入等問(wèn)題。第5頁(yè)共

9、8頁(yè)（二）是否存在違規(guī)開(kāi)設(shè)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)存款賬戶(hù)及違規(guī)存儲(chǔ)結(jié)余基金問(wèn)題。（三）是否存在動(dòng)用財(cái)政專(zhuān)戶(hù)存款結(jié)余基金違規(guī)投資問(wèn) 題。（四）是否存在不按規(guī)定劃轉(zhuǎn)資金問(wèn)題。（五）是否存在社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)基金會(huì)計(jì)核算不規(guī)范、 不標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。（六）是否存在 XX年以前檢查、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題尚未糾正 整改情況。中國(guó)人民銀行xx中心支行負(fù)責(zé)檢查治理：（一）是否存在違反支付結(jié)算法律法規(guī)和相關(guān)制度，不按 規(guī)定傳遞票據(jù)、劃轉(zhuǎn)資金問(wèn)題。（二）各商業(yè)銀行是否存在不執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn) 基金利率政策，少計(jì)、漏計(jì)付基金利息問(wèn)題。（三）承擔(dān)受托發(fā)放離退休費(fèi)用及失業(yè)保險(xiǎn)金的商業(yè)銀 行是否存在應(yīng)支付款項(xiàng)不及時(shí)分配計(jì)入個(gè)人帳戶(hù)及截

10、留、隱 瞞、轉(zhuǎn)移、貪污社會(huì)保險(xiǎn)基金問(wèn)題。（四）是否存在 XX年以前檢查、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題尚未糾正 整改情況?？h監(jiān)察局、縣人民政府糾風(fēng)辦任務(wù)及職責(zé)：配合縣勞動(dòng) 和社會(huì)保障局做好基金專(zhuān)項(xiàng)治理的組織協(xié)調(diào)工作，并對(duì)開(kāi)展 社會(huì)保險(xiǎn)基金專(zhuān)項(xiàng)以及查處社會(huì)保險(xiǎn)基金違紀(jì)違法案件情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和責(zé)任追究?？h審計(jì)局、縣衛(wèi)生局任務(wù)及職責(zé)：按照各自職責(zé)，在縣 級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組的機(jī)制下，督促指導(dǎo)本系統(tǒng)做好專(zhuān)項(xiàng)治理配合工 作。四、步驟和方法專(zhuān)項(xiàng)治理工作從 XX年9月開(kāi)始，XX年9月底結(jié)束，分 為四個(gè)階段：（一）部署啟動(dòng)階段（XX年910月）。按照省、州的統(tǒng)一部署，成立xx縣社會(huì)保險(xiǎn)基金專(zhuān)項(xiàng) 治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，結(jié)合本縣實(shí)際制

11、定具體方案， 組織實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)治理工作。（二）自查自糾階段（XX年10月一XX年4月）。領(lǐng)導(dǎo)小組按照專(zhuān)項(xiàng)治理范圍和內(nèi)容，組織涉及社會(huì)保險(xiǎn) 基金經(jīng)辦和管理的部門(mén)，開(kāi)展自查自糾。一是對(duì)以前檢查、 審計(jì)發(fā)現(xiàn)至今尚未糾正整改的問(wèn)題分類(lèi)梳理，根據(jù)發(fā)生時(shí)間、 性質(zhì)和責(zé)任提出處理意見(jiàn)，采取經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段，堅(jiān) 決予以糾正。對(duì)于歷史遺留已經(jīng)造成損失確實(shí)無(wú)法回收的資 金，屬于政府及有關(guān)部門(mén)擠占挪用的，由同級(jí)政府償還；同級(jí)政府償還確有困難的，逐級(jí)上報(bào)審批作核銷(xiāo)處理，同時(shí)應(yīng) 依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。二是認(rèn)真排查新的問(wèn)題， 能糾正的要及時(shí)糾正；立即糾正確有困難的要制定整改計(jì)劃， 限期整改。對(duì)貪污、截留、擠占、挪用、騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金 的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，要堅(jiān)決依法查處，觸犯刑律的，移送 司法機(jī)關(guān)處理。三是針對(duì)各種基金違規(guī)問(wèn)題，完善社會(huì)保險(xiǎn) 基金管理監(jiān)督政策，健全基金經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度。對(duì)自查自糾階段的工作，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)督查，隨 時(shí)掌握情況，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。自查自糾階段結(jié)束后，縣級(jí)社 會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和管理部門(mén)及其他成員單位要根據(jù)各自的 自查自糾結(jié)果寫(xiě)出自查報(bào)告并填制報(bào)表，報(bào)同級(jí)專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng) 導(dǎo)小組辦公室。自查報(bào)告要對(duì)本系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的組織實(shí) 施情況，