服務(wù)大局,創(chuàng)新思維,努力做好留學(xué)人員與創(chuàng)業(yè)園工作

1、服務(wù)大局,創(chuàng)新思維,努力做好留學(xué)人員與創(chuàng)業(yè)園工作中國江西留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、省人事廳副廳長張菊萍(二OO七年十月十四日中國江西留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園是2003年4月國家人事部與江西省人民政府共建的國家級創(chuàng)業(yè)園。幾年來,在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在國家人事部的指導(dǎo)下,我們圍繞留學(xué)回國人員和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園這兩個載體,堅持“優(yōu)質(zhì)為留學(xué)人員服務(wù),優(yōu)質(zhì)為園區(qū)服務(wù),組織開展為社會服務(wù)”的服務(wù)宗旨,開拓創(chuàng)新,不斷進(jìn)取,為有效地發(fā)揮留學(xué)人員的聰明才智,起到了積極的作用。一、找準(zhǔn)抓手,努力營造一個為留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)干事業(yè)的服務(wù)環(huán)境隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入,越來越多的留學(xué)人員回國工作和為國服

2、務(wù)。留學(xué)人員作為一個特殊群體,已成為我國人才資源的一支重要力量。在黨和政府的感召下,一批又一批學(xué)有所成的莘莘學(xué)子回國工作和創(chuàng)業(yè)。為了幫助留學(xué)人員更好地回國創(chuàng)業(yè),實現(xiàn)心中理想。我省于2000年4月經(jīng)省政府批準(zhǔn)在南昌國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)成立了江西省留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園。當(dāng)時,一無政策配套;二無資金支持;三是專業(yè)管理人才短缺;四是創(chuàng)業(yè)場地不規(guī)范;五是信息不暢通。擺在面前的是困難重重,在這種情況下,我們感到首先是要統(tǒng)一思想,掌握信息,了解情況。為了盡快跟上全國的發(fā)展水平,我們圍繞創(chuàng)新思維,找準(zhǔn)抓手,服務(wù)先行的工作思路,充分發(fā)揮職能優(yōu)勢,積極創(chuàng)造條件,主要開展了幾項工作:1、學(xué)習(xí)借鑒,打造具有自主特色的創(chuàng)

3、業(yè)園區(qū)為了盡快打開工作局面,我們先后赴北京、上海和福建等地學(xué)習(xí)、取經(jīng)。兄弟省份的經(jīng)驗使我們拓寬了思路,增強了信心。針對我省留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園現(xiàn)狀,結(jié)合調(diào)研情況,我們起草了關(guān)于建議省政府與人事部共建中國江西留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的工作報告。在省領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下,2001年江西省政府發(fā)函與國家人事部磋商,同年底人事部復(fù)函我省,同意與我省共建中國江西留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園。我們經(jīng)過一年多的籌備,2003年2月經(jīng)政府批準(zhǔn),成立了中國江西留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園領(lǐng)導(dǎo)小組,省領(lǐng)導(dǎo)和南昌市領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任正、副組長,辦公室設(shè)在省人事廳,省直有關(guān)單位和中央在贛的部分單位共16家組成成員單位。4月在南昌舉行了隆重的揭牌儀式。中國江西留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)

4、園的成立,為創(chuàng)業(yè)園的快速發(fā)展,從組織上提供了根本的保證。2、結(jié)合實際,制定出臺了相關(guān)的優(yōu)惠政策在省人事廳的具體指導(dǎo)下,我們根據(jù)國家出臺的相關(guān)政策,借鑒兄弟省市的一些做法,通過調(diào)查研究和廣泛征求意見,我們先后出臺了江西省人民政府關(guān)于印發(fā)中國江西留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園管理暫行辦法的通知(贛府發(fā)20037號文、中國江西留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、江西省人事廳關(guān)于印發(fā)<中國江西留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園專項資金管理暫行辦法>的通知(贛人發(fā)200421號文、江西留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園專項資金評審辦法、關(guān)于支持留學(xué)人員企業(yè)發(fā)展的政策措施和省直有關(guān)部門掛鉤幫扶留學(xué)人員企業(yè)發(fā)展的工作方案。這些政策措施的出臺,加大了我省創(chuàng)業(yè)

5、園對外的影響,極大地調(diào)動了留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)的積極性,他們心情愉快地在園區(qū)內(nèi)實踐自己的宏偉目標(biāo),在科研的崗位上忘我地工作。3、積極爭取專項資金,積極扶持企業(yè)的發(fā)展在省政府領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷下,省財政在我省財力并不寬裕的情況下,從2004年始,每年撥出200萬元專項資金,用于重點扶持留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園企業(yè)的項目延續(xù)、銜接和開發(fā)。為了把這件好事辦好,使專項資金充分體現(xiàn)“公平公正、專家評審、擇優(yōu)資助”的原則,力爭上一個項目成一個項目,資助一個項目發(fā)展一個產(chǎn)業(yè),我們在具體的實施過程中,采取了一系列切實可行的辦法。一是精心組織申報。對項目申報要求、項目申報類別、項目申報時間及辦法進(jìn)行了統(tǒng)一布臵。同時,強化申報重點,如

6、:在2006年度的申報項目的工作中,側(cè)重點就放在了自主創(chuàng)新、資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、利用開發(fā)江西資源和新農(nóng)村建設(shè)等方面。二是簡化工作程序。申報對象可直接在網(wǎng)上下載表格,表格填完后由其主管部門審核后上報。申報的項目要求實事求是。項目評審采取組織專家評審和項目申請人答辯相結(jié)合的形式進(jìn)行。要求申報對象在答辯中要重點介紹立項的意義、國內(nèi)外研究進(jìn)展概況、項目的創(chuàng)新點,以及項目實施方案、技術(shù)路線、預(yù)期成果轉(zhuǎn)化效益。在項目評審中,既對評審組織者提出要求,也對評委、申報對象提出要求,最大限度地確保三者之間的協(xié)調(diào)一致,三方都滿意。三是精心挑選評委。為了回避一些情況,對在申報材料中出現(xiàn)的專家,不參加評審;遴選的評委必

7、須是外省學(xué)校畢業(yè),并且不在同一單位工作;評審專家必須是正高職稱,在專業(yè)領(lǐng)域有知名度;每個評審小組35人組成。考慮到一些項目的人為因素,我們還采取了委托外省代評的辦法。同時,我們還要求,評審結(jié)束,不管是在省內(nèi),還是在省外評審,每位評委都必須有明確的個人意見,并形成最終評審小組意見。四是遵守保密制度。制定工作方案和組織實施的同志與遴選專家的同志各負(fù)其責(zé),互不通氣,避免了一些人為因素,使得評審工作有條不紊,嚴(yán)謹(jǐn)有序。在省內(nèi)外的評審結(jié)束后,我們都當(dāng)即進(jìn)行了封存,并在廳監(jiān)察室的監(jiān)督下,我們對專家評審結(jié)果逐一進(jìn)行了登記,并分別保存一份。由于每次評審工作事先都做了充分準(zhǔn)備,每個階段工作都安排的井然有序,使得

8、專家評審工作學(xué)術(shù)氛圍濃厚,專家與申報對象零距離的接觸,使答辯工作在融洽的氣氛中進(jìn)行。答辯中,評委對申報對象提交的科研項目嚴(yán)格把關(guān),對申報的科研項目提出了寶貴意見,并對未來的工作重點提出了很好的建議。一位經(jīng)過本次答辯的留學(xué)人員事后發(fā)出感言:“沒想到答辯會邀請了這么強的專家,沒想到程序這么嚴(yán)格,更沒想到我的申報項目通過專家的指點看到了新的完善方向,這比獲得資金支持有更大的收獲”。幾年來,我們共為園區(qū)28家留學(xué)人員企業(yè)下?lián)芊龀仲Y金283.5萬元人民幣,重點扶持的項目有信息技術(shù)、電子技術(shù)、食品開發(fā)、建筑材料、新能源、電器、電化學(xué)、遙感技術(shù)、中藥開發(fā)、新藥開發(fā)等。被扶持的留學(xué)人員企業(yè)中已有7家孵化出園,

9、并已產(chǎn)業(yè)化,如:南昌南翔科技有限公司研發(fā)的“新型高效生態(tài)環(huán)保光電滅蟲器”、江西三維電氣有限責(zé)任公司研發(fā)的“三維立體卷心變壓器”、南昌精創(chuàng)科技有限公司研發(fā)的“精創(chuàng)醫(yī)療實驗診斷信息系統(tǒng)”、江西猛犸軟件有限公司研發(fā)軟的“基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開發(fā)平臺”、江西三和科技有限公司研發(fā)的“三和超強塑木”、南昌華大信息發(fā)展有限公司研發(fā)的“醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療器械監(jiān)管信息系統(tǒng)”、江西騰科科技發(fā)展有限公司研發(fā)的“DVBC數(shù)據(jù)廣播平臺”,并取得了很好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。4、突出重點,加大幫扶指導(dǎo)工作力度為了幫助一些市場前景好、技術(shù)含量高、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)快速發(fā)展,根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)的指示精神,我們協(xié)調(diào)了省科技廳、省發(fā)改委、省建設(shè)廳、省外經(jīng)貿(mào)廳

10、、省農(nóng)業(yè)廳與5家留學(xué)人員企業(yè)掛鉤幫扶,跟蹤指導(dǎo),取得了重大成果。目前,江西三和科技有限公司研發(fā)的“三和塑木”材料進(jìn)入了北京奧運會運動員公寓項目,成為全國塑木行業(yè)首家進(jìn)駐奧運賽場的企業(yè);江西凱源科技有限公司研發(fā)的“胎安特”輪胎壓力監(jiān)測報警系統(tǒng)打開美國市場,產(chǎn)品已發(fā)往美國,該項技術(shù)填補了我省乃至全國在汽車配件產(chǎn)品中的空白。江西萊昂科技有限公司的燈光誘殺害蟲技術(shù),已通過省科技廳科技成果鑒定,以及農(nóng)業(yè)部植保機構(gòu)的檢測,并在江西、湖南、湖北、廣西、甘肅等省推廣應(yīng)用;江西博士聯(lián)科技研究開發(fā)有限公司抗癌新藥抗癌特注射劑,經(jīng)中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院、中國協(xié)和醫(yī)科大學(xué)鑒定,項目已報國家科技部立項,并獲得資助創(chuàng)業(yè)基金20萬

11、元;江西博健科技有限公司生產(chǎn)研發(fā)的“梔子綜合利用研究”項目經(jīng)省科技成果鑒定,屬國內(nèi)領(lǐng)先水平;江西騰科科技發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人周捷被評為2006年江西省十大創(chuàng)業(yè)先鋒。在省委、省政府高度重視下,在留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園各成員單位的積極配合下,中國江西留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園得到了較快的發(fā)展,園區(qū)已由三塊孵化基地組成,即:省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心園區(qū)、南昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心園區(qū)、南昌大學(xué)國家科技園園區(qū)。近年來,先后有近50家企業(yè)入駐園區(qū),他們分別來自美國、加拿大、英國、法國、德國、澳大利亞、日本、比利時、芬蘭、新加坡等十多個國家。項目全部涵蓋高新技術(shù)領(lǐng)域。中國江西留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園在當(dāng)前全省大力推行和諧創(chuàng)業(yè),富民興

12、贛,鼓勵創(chuàng)新,鼓勵創(chuàng)造,鼓勵創(chuàng)業(yè)的良好氛圍下,已呈現(xiàn)出勃勃生機。二、齊抓共管,形成服務(wù)創(chuàng)業(yè)長效機制始終把優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為檢驗工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn),積極拓寬成才的渠道,精心構(gòu)建創(chuàng)業(yè)的平臺,千方百計營造吸引人才、拴心留人的環(huán)境,已成為我們工作的落腳點。努力做到“引進(jìn)一個人才,開發(fā)一個項目,形成一個產(chǎn)業(yè),帶動一方發(fā)展”,把幫助人才創(chuàng)業(yè)納入了制度化、經(jīng)常化軌道。1、構(gòu)建了留學(xué)人員管理系統(tǒng)。2006年年初,在全省各設(shè)區(qū)市及省直各單位開展了全省留學(xué)回國人員調(diào)查統(tǒng)計,開發(fā)了留學(xué)人員管理軟件,建立了我省留學(xué)回國人員信息資源庫,掌握了留學(xué)回國人員的第一手資料。2、建立了招聘海內(nèi)外高層次留學(xué)人員工作機制。我省自

13、2002年以來,先后組織了赴美國、加拿大、法國、德國、澳大利亞、新西蘭等國家招聘高層次留學(xué)人員活動。在省領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,各部門的通力配合下,每次的在外招聘活動都取得了明顯的成效。在具體的組織工作中,我們十分注重代表團(tuán)成員的結(jié)構(gòu),使之具有廣泛性,體現(xiàn)江西全方位招聘多學(xué)科留學(xué)人員的人才取向。在策劃招聘活動中,注重了聲勢與影響,使之具有規(guī)模效益。在海外招聘留學(xué)人員的活動中,我們廣泛介紹江西的區(qū)位優(yōu)勢和實施大開放主戰(zhàn)略,實施“人才強省”,渴望人才,努力實現(xiàn)江西崛起的決心和信心,充分介紹中國江西留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的各項優(yōu)惠政策和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。幾年來,我們已與多個國家的一些留學(xué)人員及華人華僑組織建立了聯(lián)系,簽訂了

14、合作協(xié)議。同時,自1999年以來,我們共組團(tuán)了7次赴廣州參加中國留學(xué)人員廣州科技交流會,通過布臵展位、發(fā)放資料、播放光盤、組織懇談會、洽談、走訪等形式,廣泛進(jìn)行宣傳。一些海外留學(xué)人員組織和留學(xué)人員陸續(xù)來到江西,如:旅英中國工程師協(xié)會代表團(tuán)、美國專家企業(yè)家代表團(tuán)、中國旅美科技協(xié)會等到江西來實地考察和合作洽談。又如:留美博士高立軍、留美博士楊旸、留美碩士周捷和留日研究員姜立平等高層次留學(xué)人員得知江西的發(fā)展變化和誠摯的邀請,毅然放棄在國外的優(yōu)厚條件,到江西落戶,來創(chuàng)業(yè)江西,現(xiàn)在已經(jīng)有了自己的產(chǎn)業(yè),取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。3、打造社會服務(wù)型園區(qū)。中國江西留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園在服務(wù)留學(xué)人員、服務(wù)園區(qū)發(fā)

15、展的同時,不忘服務(wù)社會的責(zé)任和使命。近年來,中國江西留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園正在嘗試著打造社會服務(wù)型園區(qū),2007年暑期,中國江西留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園為江西省大學(xué)生開辟了省內(nèi)第一個社會實踐基地,來自華東交通大學(xué)和江西農(nóng)業(yè)大學(xué)的20多名優(yōu)秀大學(xué)生在園區(qū)無償參加了為期一個月的社會實踐。社會實踐采用靈活多變的方式進(jìn)行,以培養(yǎng)當(dāng)代大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神和適應(yīng)社會能力為主要目標(biāo)。參加社會實踐的大學(xué)生通過與留學(xué)創(chuàng)業(yè)人員接觸和交流,進(jìn)一步認(rèn)識到社會培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才的必要性和緊迫性,他們在實踐的過程中學(xué)習(xí)了創(chuàng)業(yè)知識、認(rèn)識到一個創(chuàng)業(yè)者必備的素質(zhì),這對他們以后走上創(chuàng)業(yè)道路有極大的促進(jìn)作用和引導(dǎo)作用。在以后的發(fā)展過程中,我們將進(jìn)一步加大加快

16、服務(wù)社會的步伐,力爭在服務(wù)社會方面再出新成果。4、制作了留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園資料片。收集、整理了自創(chuàng)業(yè)園成立以來發(fā)展壯大的相關(guān)資料和圖片,制作了創(chuàng)業(yè)園幻燈資料片,生動地介紹了創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展過程、政策平臺、孵化園區(qū)、優(yōu)秀留學(xué)人員企業(yè)及其取得的成就,為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了學(xué)習(xí)借鑒的詳盡資料。5、完成了欠發(fā)達(dá)地區(qū)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的創(chuàng)新與發(fā)展科研課題。分析了欠發(fā)達(dá)地區(qū)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)面臨的困難和問題,提出了發(fā)展設(shè)想和舉措,對我省留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的創(chuàng)新與發(fā)展發(fā)揮了明顯的指導(dǎo)作用,得到了省領(lǐng)導(dǎo)的重視和肯定。研究成果獲2005年江西省優(yōu)秀社會科學(xué)成果三等獎。三、在實踐中建設(shè)和發(fā)展留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園“十一五”時期是我國全

17、面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期,也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵時期。要實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù),建設(shè)創(chuàng)新型國家,關(guān)鍵在人才。采取積極措施吸引留學(xué)人員特別是高層次留學(xué)人才回國工作,是實施人才強國戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,是迎接知識經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn),積極應(yīng)對國際人才競爭的客觀需要,也是建設(shè)創(chuàng)新型國家,增強我國自主創(chuàng)新能力的必然要求。為吸引海外留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè),建設(shè)和發(fā)展留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園,大家已形成了共識,對建設(shè)和發(fā)展好留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園充滿信心。以“加快專業(yè)化孵育能力建設(shè),提高園區(qū)國際化服務(wù)水平”為主題的第八屆全國留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園網(wǎng)絡(luò)年會在“人杰地靈、物華天寶”南昌召開,我們感到十分高興!對于我們來所是一

18、次極好的學(xué)習(xí)機會,同時也為我們學(xué)習(xí)交流各地留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)經(jīng)驗、探討如何拓展和提升留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的國際化服務(wù)能力,起到積極的作用。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入,創(chuàng)業(yè)園在發(fā)展中遇到的深層次問題反映出來。如:軟硬件環(huán)境、項目融資、管理水平、服務(wù)手段和信息技術(shù)等跟不上形勢發(fā)展的需要。誠然,留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園作為一個載體,需要方方面面通力合作,是一個系統(tǒng)工程,為建設(shè)好創(chuàng)業(yè)園，我們認(rèn)識到應(yīng)從以下幾個方面努力： 一是在引進(jìn)海內(nèi)外留學(xué)人員和企業(yè)時， 一是在引進(jìn)海內(nèi)外留學(xué)人員和企業(yè)時 ， 應(yīng)結(jié)合區(qū)位優(yōu) 勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力引進(jìn)高層次留學(xué)人員，拓寬服務(wù)領(lǐng)域， 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力引進(jìn)高層次留學(xué)人員，拓寬服務(wù)領(lǐng)域， 引進(jìn)高層次留學(xué)人員 建立具有區(qū)域特色的留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)體系。 建立具有區(qū)域特色的留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)體系。一方面引進(jìn)國內(nèi)外 人才、項目和資金，以發(fā)展壯大留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園；另一方面， 通過中介服務(wù)機構(gòu)，加大宣傳力度，把企業(yè)和產(chǎn)品推介到國 內(nèi)外，為企業(yè)走出國門，在國外開拓市場創(chuàng)造條件。 二是加快留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園投融資平臺建設(shè)， 二是加快留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園投融資平臺建設(shè)，加大對留學(xué) 人員企業(yè)科研項目資金扶持力度。 人員企業(yè)科研項目資金扶持力度。要進(jìn)一步理順關(guān)系，拓寬 渠道，建立一個較為完善的留學(xué)人員企業(yè)投融資平臺。通過 定期