溫州行政過錯行為責(zé)任追究辦法

1、溫州市行政過錯行為責(zé)任追究辦法 發(fā)文單位：浙江省溫州市人民政府辦公室 文 號：溫州市人民政府令第94號 發(fā)布日期：2007-5-17 執(zhí)行日期：2007-5-17 生效日期：1900-1-1 溫州市行政過錯行為責(zé)任追究辦法已經(jīng)市人民政府 第1次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年5月17日起施 行。 二00七年五月十七日 溫州市行政過錯行為責(zé)任追究辦法 第一章總則 第一條 為促進(jìn)依法行政，提高行政效能，確保行政機(jī) 關(guān)及其工作人員正確、及時、公正、高效地實施行政管理, 防止行政過錯行為發(fā)生，根據(jù)中華人民共和國公務(wù)員法、 中華人民共和國行政監(jiān)察法和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的 規(guī)定，制定本辦法。 第二條

2、本辦法適用于市政府所屬各部門及其工作人 員。 前款所稱市政府部門，包括市政府組成部門、直屬機(jī)構(gòu)、 特設(shè)機(jī)構(gòu)、派岀機(jī)構(gòu)；所稱工作人員，包括在編人員和聘任 人員。 第三條本辦法所稱行政過錯行為，是指行政機(jī)關(guān)及其 工作人員不履行或不正確履行規(guī)定的職責(zé)，以致影響行政秩 序和行政效率，貽誤行政管理工作，或損害行政管理相對人 合法權(quán)益，造成不良影響和后果的行為。 前款所稱不履行職責(zé)，包括拒絕、放棄、推諉、不完全 履行職責(zé)等情形；不正確履行職責(zé)，包括無合法依據(jù)以及不 依照規(guī)定程序、規(guī)定權(quán)限和規(guī)定時限履行職責(zé)等情形。 第四條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員必須依法行政。發(fā)布規(guī) 范性文件、采取行政措施和作出行政決定，必須

3、主體合法、 內(nèi)容合法、程序合法和形式合法。行政行為違法或不當(dāng)?shù)? 應(yīng)追究行政過錯行為責(zé)任。 第五條行政機(jī)關(guān)及其工作人員必須依照上級依法作 出的決定、命令和部署實施行政管理。不依照上級依法作出 的決定、命令和部署實施行政管理的，應(yīng)追究行政過錯行為 責(zé)任。 第六條行政機(jī)關(guān)必須建立健全政務(wù)公開、層級監(jiān)督、 崗位責(zé)任、工作規(guī)程和其他各項行政管理制度。違反行政管 理制度的，應(yīng)追究行政過錯行為責(zé)任。 第七條行政過錯行為責(zé)任追究，應(yīng)與行政機(jī)關(guān)工作人 員的任用、考核工作相結(jié)合。 3 第八條 行政過錯行為責(zé)任追究，堅持實事求是、有錯 必究，懲處與責(zé)任相適應(yīng)、教育與懲處相結(jié)合的原則。 第二章行政過錯行為責(zé)任追究機(jī)

4、構(gòu) 第九條 行政過錯行為責(zé)任追究工作，實行監(jiān)察機(jī)關(guān)統(tǒng) 一組織實施、政府部門各負(fù)其責(zé)的制度。 第十條市監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)全市行政過錯行為責(zé)任追究 具體工作，縣（市、區(qū)）監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本轄區(qū)行政過錯行為 責(zé)任追究具體工作。 第十一條監(jiān)察機(jī)關(guān)主要履行下列職責(zé)： （-）指導(dǎo)、監(jiān)督政府部門的行政過錯行為責(zé)任追究工 作； （二） 調(diào)查、處理本機(jī)關(guān)受理的行政過錯行為投訴； （三） 統(tǒng)計分析本行政區(qū)域行政過錯行為的處理情況； （四） 研究政府管理中出現(xiàn)的重大問題，并向政府提出 改進(jìn)建議。 第十二條各級政府所屬部門應(yīng)設(shè)立行政過錯行為責(zé) 任追究機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本部門行政過錯行為責(zé)任追究的實施工作。 行政過錯行為責(zé)任追究機(jī)構(gòu)應(yīng)由

5、部門領(lǐng)導(dǎo)成員和專門 負(fù)責(zé)監(jiān)察、法制、人事工作的人員組成。沒有監(jiān)察、法制、 人事專職人員的，由各部門視本部門實際情況確定組成人員。 行政過錯行為責(zé)任追究機(jī)構(gòu)主要履行下列職責(zé)： （-）決定是否對行政過錯行為投訴進(jìn)行調(diào)查； （二） 審議調(diào)查報告； （三） 作出處理決定。 4 第十三條行政過錯行為責(zé)任追究的辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)在 本部門的監(jiān)察或法制工作機(jī)構(gòu)。沒有監(jiān)察或法制工作機(jī)構(gòu)的, 設(shè)在本部門辦公室。 辦事機(jī)構(gòu)主要履行下列職責(zé)： （-）受理檢舉、控告和投訴； （二） 調(diào)查行政過錯行為； （三） 草擬調(diào)查報告、提出處理意見。 第十四條 縣（市、區(qū)）監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)定期向市監(jiān)察機(jī)關(guān) 報告行政過錯行為責(zé)任追究工作的實施

6、情況。 政府所屬部門應(yīng)定期向同級監(jiān)察機(jī)關(guān)報告行政過錯行 為責(zé)任追究工作的實施情況。 市監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)定期向市人民政府報告全市行政過錯行 為責(zé)任追究工作的實施情況。 第三章行政過錯行為責(zé)任追究范圍 第十五條行政機(jī)關(guān)有下列情形之一的，應(yīng)追究有關(guān)責(zé) 任人的行政過錯行為責(zé)任: （一） 貫徹落實國家的方針政策、法律法規(guī)和政府作岀 的決定、命令不力的； （二） 無正當(dāng)理由未能按期完成政府部署的工作任務(wù)， 影響政府工作整體推進(jìn)的； （三） 對重大、復(fù)雜的事項不按規(guī)定程序決策的； （四） 對人民群眾、人大代表、政協(xié)委員及新聞媒體反 映強(qiáng)烈的問題，能夠解決而不及時解決的； 6 （五） 對本級人民代表大會及其常委會在

7、監(jiān)督檢查中發(fā) 現(xiàn)的問題、指出的錯誤，不及時解決和糾正的； （六） 拒不執(zhí)行人民法院作岀的生效裁判和上級行政機(jī) 關(guān)作岀的復(fù)議決定的； （七） 拒不執(zhí)行監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計機(jī)關(guān)、政府法制機(jī)構(gòu)等 行政監(jiān)督部門依法做出的決定，無正當(dāng)理由不采納行政監(jiān)督 部門提岀的建議的； （A）違反溫州市行政規(guī)范性文件制定管理辦法發(fā) 布規(guī)范性文件，或違法制定行政措施的； （九）對于重大自然災(zāi)害、重大疫情、重大安全事故及 其他重大突發(fā)公共事件瞞報、謊報、緩報或防范、救援、救 治不力的； （十）防范、整治公共安全或督促整改安全生產(chǎn)隱患不 力，發(fā)生事故或造成不良社會影響的； （十一）行政措施錯誤，引發(fā)群體性事件，或處置群體 性事件

8、失當(dāng)，造成不良社會影響的； （十二）濫用職權(quán)，干預(yù)行政管理相對人正常的生產(chǎn)、 經(jīng)營活動的； （十三）對破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序、妨礙社會管理秩序的違 法行為不制止、不查處的； （十四）截留、滯留、擠占或挪用財政專項資金和政府 代管資金，或不按規(guī)定使用財政資金、國有資產(chǎn)的； （十五）不按規(guī)定的程序、條件和原則錄用行政機(jī)關(guān)工 作人員或晉升工作人員職務(wù)的； 7 （十六）其他因不正當(dāng)使用行政資源致使國家利益、公 共利益和公民、法人、其他組織合法權(quán)益受到損害，或造成 不良社會影響的。 第十六條 行政機(jī)關(guān)工作人員在處理行政內(nèi)部事務(wù)時, 有下列情形之一的，應(yīng)追究其行政過錯行為責(zé)任： （-）無正當(dāng)理由拒不執(zhí)行上級依法

9、作出的指示、決定 和命令，或執(zhí)行上級依法作岀的指示、決定和命令不力的; （二） 不履行層級監(jiān)督管理職責(zé)，對下級報告、請示的 事項不簽署具體意見、不作具體指示，對內(nèi)部管理中出現(xiàn)的 問題放任不管，對工作人員的違法違紀(jì)行為不制止、不查處 的； （三） 無正當(dāng)理由未在規(guī)定時限內(nèi)完成工作任務(wù)的； （四） 對于工作中出現(xiàn)的問題，或遇到緊急突發(fā)事件和 重大安全事故，不及時向上級報告、請示的； （五） 向上級機(jī)關(guān)報告或?qū)ν獍l(fā)布有關(guān)情況時，弄虛作 假、隱瞞真實情況的； （六） 違反議事規(guī)則，由個人或少數(shù)人作出決定的； （七） 對于涉及其他機(jī)關(guān)或部門職權(quán)的事項，不與有關(guān) 機(jī)關(guān)、部門協(xié)商，或協(xié)商不能取得一致，未報請

10、上級裁決, 擅作決定的； （A）按規(guī)定應(yīng)移送有關(guān)機(jī)關(guān)、部門處理的事項，不及 時移送有關(guān)機(jī)關(guān)、部門處理的； （九）對于不屬本單位職權(quán)范圍或不宜由本單位辦理的 事項，不告知當(dāng)事人辦理途徑或不轉(zhuǎn)送相關(guān)部門的； （十）違反公文處理的有關(guān)規(guī)定，辦理公文不及時、不 規(guī)范，造8 成不良影響或損失的； （十一）未遵守保密工作制度，泄露國家秘密及行政管 理相對人的個人隱私或商業(yè)秘密的； （十二）保管文件、檔案不善，致使文件、檔案、資料 損毀或丟失、泄密的； （十三）違反規(guī)定使用公章，或管理公章不善，造成不 良后果的； （十四）不服從管理，不接受正常的崗位調(diào)整、工作安 排的； （十五）不遵守考勤制度，工作時間擅離

11、職守或辦理個 人事務(wù)的； （十六）其他違反內(nèi)部管理規(guī)定，貽誤行政管理工作, 造成不良后果的。 第十七條行政機(jī)關(guān)及其工作人員履行公開與告知義 務(wù)不力，有下列情形之一的，應(yīng)追究行政過錯行為責(zé)任： （-）不履行主動公開義務(wù)，應(yīng)公開的信息不公開的; （二）不依照規(guī)定的公開形式、期限實施公開的； （三） 公開的內(nèi)容不全面、不準(zhǔn)確、不真實，或?qū)π姓?管理相對人隱瞞應(yīng)提供的政務(wù)信息的； （四） 對公開、公告、公示的內(nèi)容應(yīng)予說明解釋而不予 說明解釋的； 9 （五） 執(zhí)行公務(wù)不按規(guī)定出示證件、不表明主體資格身 份的； （六） 不予受理、不予批準(zhǔn)申請人提出的行政審批、賠 償、補償?shù)壬暾垼粫嬲f明理由的； （七）

12、 對行政復(fù)議申請、信訪投訴不予受理，不書面說 明理由的； （A）作出行政處罰決定、采取行政強(qiáng)制措施，不告知 當(dāng)事人事實認(rèn)定情況和處罰、強(qiáng)制的依據(jù)及內(nèi)容的； （九）回復(fù)信訪投訴調(diào)查處理情況，不告知事實認(rèn)定情 況、處理結(jié)果及相應(yīng)依據(jù)的； （十）未依法告知行政管理相對人救濟(jì)權(quán)利、救濟(jì)途徑 的； （十一）首次承辦發(fā)現(xiàn)申請材料不全、不符合法定形式， 不一次性告知申請人必須補齊的全部內(nèi)容的； （十二）符合聽證條件，未依法告知當(dāng)事人聽證權(quán)利的； （十三）在征地拆遷、安置等工作中，未按規(guī)定履行公 告義務(wù)的； （十四）不依法向其他利害關(guān)系人履行告知義務(wù)，致使 其他利害關(guān)系人權(quán)益受到損害的； （十五）不按規(guī)定告知

13、行政管理相對人權(quán)利和義務(wù)的； （十六）其他違反政務(wù)公開和行政告知有關(guān)規(guī)定的。 第十八條行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實施行政審批過 程中，有下列情形之一的，應(yīng)追究行政過錯行為責(zé)任： （-）無合法依據(jù)實施行政審批的； （二）違反規(guī)定擅自增加、取消或停止實施行政審批的； 10 （三） 擅自增設(shè)行政審批程序或?qū)徟鷹l件的； （四） 不按照規(guī)定方式實施行政審批的； （五） 受理或不予受理時，不開具有效書面憑證的； （六） 違法委托其他組織或個人實施行政審批的； （七） 對符合規(guī)定條件的申請應(yīng)予受理而不予受理的； （A）對不符合法定條件的申請準(zhǔn)予行政審批或超越法 定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政審批決定的； （九）對符合法定條

14、件的申請不予行政審批或不在法定 期限內(nèi)作岀準(zhǔn)予行政審批決定的； （十）擅自變更、延續(xù)、撤銷行政審批的； （十一）作出準(zhǔn)予行政審批的決定且應(yīng)頒發(fā)行政審批證 件，不向申請人頒發(fā)合法、有效的行政審批證件的； （十二）已受理申請材料，無正當(dāng)理由要求申請人重復(fù) 提供申請材料的； （十三）要求申請人購買指定商品、接受特定服務(wù)的；（十四）不依法履行監(jiān)督職責(zé)或監(jiān)督不力的； （十五）未按規(guī)定實施統(tǒng)一受理、聯(lián)合辦理、集中辦理 行政審批的； （十六）其他違反審批工作規(guī)定的。 前款所稱行政審批，包括行政許可、非行政許可的審批 和登記。 第十九條行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實施行政征收過 程中，有下列情形之一的，應(yīng)追究行政過

15、錯行為責(zé)任： （-）無合法依據(jù)實施征收的； （二） 未按法定范圍、程序、權(quán)限、時限實施征收的; （三） 截留、私分或擅自開支征收款的； （四） 不開具合法專用票據(jù)的； （五） 應(yīng)實施征收而不予征收的； （六） 行政機(jī)關(guān)不與行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)脫鉤，致使其 依附行政權(quán)力從事征收活動的； （七） 其他違反征收工作規(guī)定的。 前款所稱行政征收，包括稅收、行政事業(yè)性收費等事項。 第二十條行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實施行政監(jiān)督檢 查過程中，有下列情形之一的，應(yīng)追究行政過錯行為責(zé)任: （一） 無法定依據(jù)實施檢查的； （二） 未按法定權(quán)限、程序?qū)嵤z查的； （三） 未按規(guī)定將檢查情況和處理結(jié)果記錄、歸檔的； （四）

16、 放棄、推諉、拖延、拒絕履行檢查職責(zé)的； （五） 對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為隱瞞、包庇、袒護(hù)、縱 容，不予制止和糾正的； （六） 違反規(guī)定損害被檢查對彖合法權(quán)益的； （七） 其他違反行政監(jiān)督檢查工作規(guī)定的。 第二十一條行政機(jī)關(guān)及其工作人員對違反行政管理 秩序的行為實施行政處罰時，有下列情形之一的，應(yīng)追究行 政過錯行為責(zé)任： （-）不具備行政執(zhí)法資格實施行政處罰的； 12 （二） 沒有法律和事實依據(jù)實施行政處罰的； （三） 違反規(guī)定設(shè)立處罰種類或改變處罰幅度的； （四） 違反法定程序進(jìn)行處罰的； （五） 使用、丟失或損毀扣押的財物，給當(dāng)事人造成損 失的； （六） 違反有關(guān)規(guī)定，給公民人身或財產(chǎn)造成損

17、害、給 法人或其他組織造成損失的； （七） 應(yīng)依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任而不移交的； （八） 對應(yīng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰 的； （九） 符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證，應(yīng)予 組織聽證而不組織聽證的； （十）其他違反規(guī)定實施行政處罰的。 第二十二條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在執(zhí)法過程中采 取行政強(qiáng)制措施時，有下列情形之一的，應(yīng)追究行政過錯行 為責(zé)任： （一） 無合法依據(jù)采取行政強(qiáng)制措施的； （二） 違反法定權(quán)限、程序采取行政強(qiáng)制措施的； （三） 違法限制公民人身自由的； （四） 違法對行政管理相對人的財產(chǎn)采取查封、扌口押、 凍結(jié)、滯留等強(qiáng)制措施的； （五） 其他違反規(guī)定實施行

18、政強(qiáng)制措施的。 第二十三條行政機(jī)關(guān)及其工作人員在履行行政復(fù)議 職責(zé)時，有下列情形之一的，應(yīng)追究行政過錯行為責(zé)任： （-）對符合條件的行政復(fù)議申請，無正當(dāng)理由不予受 理的； （二） 在法定期限內(nèi)不作出行政復(fù)議決定的； （三） 其他違反行政復(fù)議工作規(guī)定的。 第二十四條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在履行行政賠償 職責(zé)時，有下列情形之一的，應(yīng)追究行政過錯行為責(zé)任： （-）對符合規(guī)定的行政賠償申請，應(yīng)予受理而不予受 理的； （二） 應(yīng)予賠償，逾期不予賠償?shù)模?（三） 不按規(guī)定核定賠償標(biāo)準(zhǔn)的； （四） 作岀賠償決定后，未依法責(zé)令應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的組織 或個人承擔(dān)賠償費用的； （五） 依法不應(yīng)賠償而給予賠償?shù)模?（六）

19、 其他違反行政賠償工作規(guī)定的。 第二十五條行政機(jī)關(guān)及其工作人員在征地拆遷工作 中，有下列情形之一的，應(yīng)追究行政過錯行為責(zé)任： （一） 對符合規(guī)定的補償申請，應(yīng)予受理而不予受理的； （二） 虛報或虛核土地而積、地上附屬物面積和青苗數(shù) 量及規(guī)格的； （三） 不按規(guī)定核定補償標(biāo)準(zhǔn)的； （四） 應(yīng)予補償，逾期不予補償?shù)模?（五） 不按協(xié)議要求支付補償款的； （六） 其他違反征地、拆遷工作規(guī)定的。 第四章 行政過錯行為責(zé)任劃分與承擔(dān) 第二十六條行政過錯行為責(zé)任分為直接責(zé)任、主要領(lǐng) 導(dǎo)責(zé)任和重要14 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 第二十七條承辦人未經(jīng)審核人審核、批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，直 接作岀具體行政行為，導(dǎo)致行政過錯行為發(fā)生的，承

20、辦人負(fù) 直接責(zé)任。 承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準(zhǔn)人不能 正確履行審核、批準(zhǔn)職責(zé)，導(dǎo)致行政過錯行為發(fā)生的，負(fù)直 接責(zé)任。 承辦人不依照審核、批準(zhǔn)的內(nèi)容實施具體行政行為，導(dǎo) 致行政過錯行為發(fā)生的，負(fù)直接責(zé)任。 第二十八條承辦人提出的方案或意見有錯誤，審核人、 批準(zhǔn)人應(yīng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致行政過錯行為發(fā)生的，承辦 人負(fù)直接責(zé)任，審核人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo) 責(zé)任。 第二十九條審核人不采納或改變承辦人正確意見，經(jīng) 批準(zhǔn)人批準(zhǔn)導(dǎo)致行政過錯行為發(fā)生的，審核人負(fù)直接責(zé)任， 批準(zhǔn)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。審核人不報請批準(zhǔn)人批準(zhǔn)直接作岀 決定，導(dǎo)致行政過錯行為發(fā)生的，審核人負(fù)直接責(zé)任。 第三十條

21、批準(zhǔn)人不采納或改變承辦人、審核人正確意 見，導(dǎo)致行政過錯行為發(fā)生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。未經(jīng)承 辦人擬辦、審核人審核，批準(zhǔn)人直接作出決定，導(dǎo)致行政過 錯行為發(fā)生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。 第三十一條經(jīng)集體研究、認(rèn)定導(dǎo)致行政過錯行為發(fā)生 的，決策人、持贊同意見的人和不發(fā)表意見的人負(fù)直接責(zé)任。 第三十二條上級機(jī)關(guān)改變下級機(jī)關(guān)作出的具體行政 行為，導(dǎo)致行政過錯行為發(fā)生的，上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)主要領(lǐng) 導(dǎo)責(zé)任。 第三十三條 承辦人不履行規(guī)定職責(zé)的，負(fù)直接責(zé)任。 審核人或批15 準(zhǔn)人指令承辦人不履行規(guī)定職責(zé)的，作岀指令的 人員負(fù)直接責(zé)任。審核人作出的指令經(jīng)批準(zhǔn)人同意的，審核 人負(fù)直接責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 第

22、三十四條 本辦法所稱批準(zhǔn)人，一般指行政機(jī)關(guān)的行 政首長及其副職人員；審核人，一般指行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的 負(fù)責(zé)人及其副職人員；承辦人，一般指具體承辦行政管理事 項的工作人員。但依照內(nèi)部分工或經(jīng)行政授權(quán)，由其他工作 人員行使批準(zhǔn)權(quán)、審核權(quán)的，具體行使批準(zhǔn)權(quán)、審核權(quán)的人 員為批準(zhǔn)人、審核人。 第五章 行政過錯行為責(zé)任追究程序 第三十五條行政行為有下列情形之一的，應(yīng)進(jìn)行調(diào)查, 以確定實施該行政行為的行政機(jī)關(guān)及其工作人員是否應(yīng)承 擔(dān)行政過錯行為責(zé)任： （-）發(fā)布規(guī)范性文件和規(guī)定行政措施有違法情形，被 上級機(jī)關(guān)或主管機(jī)關(guān)依法撤銷的； （二） 經(jīng)行政訴訟，被人民法院判決撤銷、部分撤銷并 要求重新作出具體行政行

23、為的； （三） 經(jīng)行政復(fù)議，上級機(jī)關(guān)變更原處理決定，或撤銷 并要求重新作出具體行政行為的; （四） 在上級或同級人大、政府行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中， 被認(rèn)定錯誤，要求予以調(diào)查處理的； （五） 市人大代表、政協(xié)委員提出責(zé)任追究建議的； （六） 行政管理相對人投訴、檢舉、控告的； （七） 政府政務(wù)督查機(jī)構(gòu)對逾期不能完成政府工作或市 領(lǐng)導(dǎo)批16 示、交辦工作，且兩次就同一事項發(fā)岀催辦通知書的； （A）監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計機(jī)關(guān)、政府法制工作機(jī)構(gòu)等行政 監(jiān)督部門要求調(diào)查處理的； （九）新聞媒體披露有行政失當(dāng)情形的； （十）其他應(yīng)進(jìn)行調(diào)查的。 第三十六條對于行政管理相對人的檢舉、投訴、控告, 監(jiān)察機(jī)關(guān)或部門行政過錯行

24、為責(zé)任追究機(jī)構(gòu)應(yīng)在5個工作日 內(nèi)審查是否有事實依據(jù)，并決定是否受理。 經(jīng)審查有事實依據(jù)的，應(yīng)予以受理；沒有事實依據(jù)的, 不予受理。實名檢舉、投訴、控告的，應(yīng)書面告知受理決定； 不予受理的，應(yīng)書面告知不予受理的理由。 第三十七條 決定調(diào)查的案件，應(yīng)在決定調(diào)查之日起2 個月內(nèi)調(diào)查完畢。情況復(fù)雜的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人員批準(zhǔn)，可以適當(dāng) 延長調(diào)查限期，但延長期限不得超過2個月。 第三十八條 行政管理相對人對部門行政過錯行為責(zé) 任追究機(jī)構(gòu)的不受理決定不服，可以自收到書而答復(fù)之日起 60日內(nèi)，向同級監(jiān)察機(jī)關(guān)提出復(fù)查申請。監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收 到復(fù)查申請之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見，并書面告知當(dāng)事 人。 監(jiān)察機(jī)關(guān)收到檢舉、投

25、訴、控告后，可以直接受理或責(zé) 成作出行政行為的機(jī)關(guān)及時處理。 第三十九條 對行政機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人的檢舉、投訴、控 告，應(yīng)由市政府監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)辦理。涉及行政處分的案件, 依照有關(guān)規(guī)定辦理。 18 第四十條 調(diào)查行政過錯行為案件，應(yīng)由兩名以上工作 人員進(jìn)行。調(diào)查期間，發(fā)現(xiàn)行政過錯行為直接關(guān)系他人重大 利益的，應(yīng)告知利害關(guān)系人并聽取其意見。 第四十一條 行政過錯行為責(zé)任追究機(jī)構(gòu)成員及調(diào)查 人員與行政過錯行為或有關(guān)責(zé)任人有利害關(guān)系、可能影響公 正處理的，應(yīng)回避。 第四十二條 調(diào)查處理行政過錯行為案件，應(yīng)聽取被調(diào) 查人的陳述和申辯，并做好記錄。作出的處理決定應(yīng)告知行 政過錯行為責(zé)任人過錯行為事實的認(rèn)定、責(zé)

26、任性質(zhì)、適用依 據(jù)和處理結(jié)果，以及其依法享有的申訴權(quán)利。 第四十三條行政過錯行為責(zé)任人對處理決定不服提 出申訴的，按照中華人民共和國公務(wù)員法和中華人民 共和國行政監(jiān)察法的規(guī)定辦理。 第四十四條 對行政過錯行為責(zé)任人作出的處理決定, 應(yīng)依照管理權(quán)限報送同級監(jiān)察、組織和人事部門備案。 第六章行政過錯行為責(zé)任追究 第四十五條根據(jù)情節(jié)輕重、損害后果和影響大小，行 政過錯行為分為一般過錯行為、嚴(yán)重過錯行為和特別嚴(yán)重過 錯行為： (-)情節(jié)輕微、造成損害后果或影響較小的，屬一般 過錯行為； （二） 情節(jié)嚴(yán)重、造成損害后果嚴(yán)重或影響較大的，屬 嚴(yán)重過錯行為； （三） 情節(jié)特別嚴(yán)重、造成損害后果特別嚴(yán)重或影響

27、惡 劣的，屬特別嚴(yán)重過錯行為。 19 第四十六條 追究行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯行為責(zé) 任的方式分為： （-）責(zé)令限期整改； （二） 誡勉談話； （三） 責(zé)令作出書面檢查； （四） 取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格、扣發(fā)獎金； （五） 責(zé)令通過市級新聞媒體向社會公開道歉； （六） 通報批評； （七） 調(diào)離工作崗位或停職離崗培訓(xùn)； （A）行政處分； （九）免職、責(zé)令辭職、辭退。 以上追究方式可以單獨或合并適用，也可以依據(jù)中華 人民共和國公務(wù)員法的規(guī)定采取其他追究方式。 第四十七條 行政機(jī)關(guān)的行政過錯行為，視情節(jié)輕重給 予責(zé)令作出檢查、通報批評、不予評優(yōu)評先處理，并按第四 十六條的規(guī)定追究行政首長及其他責(zé)任人的行政過錯行為 責(zé)任。 第四十八條 一般過錯行為，對有關(guān)責(zé)任人員單獨或合 并給予第四十六條第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六） 項處理。 第四十九條 嚴(yán)重過錯行為，按照第四十六條第（七） 項的規(guī)定，對負(fù)直接責(zé)任者，給予警告、記過、記大過或降 級處分；對負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告、記過或記大過處 分；對負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或記過處分。 第五十條 特別嚴(yán)重過錯行為，按照第四十六條第（七） 項的規(guī)定， 20 對負(fù)直接責(zé)任者，給予撤職或開除處分；對負(fù)主 要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予降級、撤職或開除處分；對負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo) 責(zé)任者，給予記大過、降級、撤職或開除處分。 第五十一