國(guó)有企業(yè)改制流程(全)

1、國(guó)有企業(yè)改制工作流程一、前期準(zhǔn)備階段（一）主要工作1、成立企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組，擬改制國(guó)有企業(yè)成立由黨委、經(jīng)營(yíng)管理人員、工會(huì)、職工 代表組成的改制領(lǐng)導(dǎo)小組，在改制小組和企業(yè)主管部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)企業(yè)改制的具體操 作工作2、同時(shí)由改制小組領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)各部門進(jìn)行企業(yè)基本情況調(diào)查，摸清企業(yè)近三年的資產(chǎn)、 負(fù)債情況以及企業(yè)實(shí)際人員和崗位設(shè)置等信息。3、改制領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)規(guī)定， 結(jié)合對(duì)企業(yè)自身實(shí)際情況和企業(yè)外部經(jīng)營(yíng)環(huán) 境的把握，選址企業(yè)改制的具體形式，編制改制的可行性分析報(bào)告，并形成初步?jīng)Q議。（二）需準(zhǔn)備的主要資料1、改制領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)改制形成的可行性分析報(bào)告。2、改制領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)申請(qǐng)改制事項(xiàng)形成的決議文件

2、。3、改制領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單。二、改制申請(qǐng)階段（一）主要工作1、在領(lǐng)導(dǎo)小組決議的基礎(chǔ)上，開始著手提出改制申請(qǐng) （即改制立項(xiàng)申請(qǐng) ）。2、按規(guī)定權(quán)限報(bào)主管部門審批，下發(fā)批復(fù)文件。（二）需準(zhǔn)備的主要資料1、企業(yè)改制書面申請(qǐng)。內(nèi)容包括：改制企業(yè)的基本情況（包括資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、 經(jīng)營(yíng)、人員情況等）、改制的可行性和必要性、總體初步設(shè)想等。2、近三年來(lái)相應(yīng)的財(cái)務(wù)資金情況說(shuō)明（包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表） 。3、改制領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)申請(qǐng)改制事項(xiàng)形成的決議文件。4、改制領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單。5、企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件和國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證復(fù)印件。三、清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估階段（一）主要工作1、按國(guó)有企業(yè)

3、清產(chǎn)核資辦法 （國(guó)務(wù)院國(guó)資委第 1 號(hào)令）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資，對(duì)企業(yè)各類資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行全面認(rèn)真的清查，做到賬、卡、物、現(xiàn)金等齊全、準(zhǔn)確、一致。要按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則，核實(shí)和界定國(guó)有資本金及其權(quán)益2、改制企業(yè)法定代表人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人對(duì)清產(chǎn)核資結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)班子成員對(duì)清產(chǎn)核資結(jié)果出具承諾書。3、國(guó)有企業(yè)改制， 由同級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)決定聘請(qǐng)具備資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行專項(xiàng)財(cái) 務(wù)審計(jì)。企業(yè)改制中清理出來(lái)的不良資產(chǎn)，經(jīng)中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)后按相應(yīng)程序核銷或 劃轉(zhuǎn)。4、國(guó)有企業(yè)改制，必須在清產(chǎn)核資和專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)的基礎(chǔ)上，依照國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管 理辦法（國(guó)務(wù)院令第 91 號(hào)）聘

4、請(qǐng)具備資格的資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所進(jìn)行資產(chǎn)和土地使用權(quán)評(píng)估。 企業(yè)的專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)必須納入范圍。（二）需準(zhǔn)備的主要資料1、財(cái)務(wù)審計(jì)專項(xiàng)報(bào)告。2、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。四、編制、報(bào)批改制方案階段（一）主要工作1、編制企業(yè)改制方案，核實(shí)企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況，明確改制企業(yè)的人員安置、資產(chǎn)處置 方案、改制后企業(yè)股權(quán)設(shè)置方案等具體內(nèi)容。2、組織召開職工（代表）大會(huì)，審議改制方案，并審議通過(guò)職工安置方案3、由國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)或其他主管部門的法律顧問(wèn)或由其認(rèn)定的律師事務(wù)所對(duì)改制方案出具法律意見(jiàn)書。4、征求債權(quán)金融機(jī)構(gòu)同意，保全金融債權(quán)，依法落實(shí)金融債務(wù)。5、經(jīng)過(guò)職工（代表）大會(huì)審議后，按規(guī)定權(quán)限報(bào)批改制

5、方案。（二）需準(zhǔn)備的主要資料1、改制方案，具體包括：（1）改制企業(yè)基本情況（包括企業(yè)本部及其全資和控股企業(yè)的名稱、組織結(jié)構(gòu)和股權(quán) 結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)歸屬和資產(chǎn)狀況、主營(yíng)業(yè)務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、近三年財(cái)務(wù)情況、對(duì)外投資和擔(dān) 保情況）。（2）改制的目的以及必要性，改制目標(biāo)以及可行性。（3）改制的具體形式及相應(yīng)的資產(chǎn)重組方案（包括土地使用權(quán)、專利、非專利技術(shù)以 及商標(biāo)的處置方案）。（4）債權(quán)債務(wù)處置方案。（5）改制后企業(yè)的資本組織形式、注冊(cè)資本、股權(quán)設(shè)置和法人治理結(jié)構(gòu)。（6）職工安置方案（包括人員狀況及分流安置意見(jiàn)；勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的辦法、費(fèi)用測(cè)算 及支付辦法；社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)；離退休人員及費(fèi)用管理方案；拖欠職工的

6、工資等債務(wù)和企業(yè)欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)處理辦法等）（7）涉及財(cái)政、勞動(dòng)保障和需要政府社會(huì)公共管理部門批準(zhǔn)的事項(xiàng)。（8）改制的實(shí)施方案、程序和時(shí)間安排。2、改制方案的附件（1）上級(jí)單位對(duì)企業(yè)改制方案的批復(fù)文件。（2）對(duì)改制方案出具的法律意見(jiàn)書。（3）改制后企業(yè)發(fā)展計(jì)劃（包括業(yè)務(wù)、產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)改造等） 。（4）與改制相關(guān)的協(xié)議書草案。（5）公司章程草案。（6）職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議職工安置方案的決議。（7）改制方案中涉及金融債務(wù)重組的，需提交債權(quán)金融機(jī)構(gòu)的書面意見(jiàn)（8）按照企業(yè)內(nèi)部決策程序?qū)徸h，并形成的書面決議文件。（9）批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)要求的其他文件。五、實(shí)施改制方案階段（一）主要工作1、投資人認(rèn)繳注冊(cè)

7、資本，并由會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行驗(yàn)資。2、召開第一屆股東（大）會(huì)，制定公司章程，選舉董事等，如果設(shè)立國(guó)有獨(dú)資應(yīng)遵循 相應(yīng)的規(guī)定。3、辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。4、辦理工商變更登記，領(lǐng)取企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照。5、辦理稅務(wù)登記、統(tǒng)計(jì)登記等相關(guān)事項(xiàng)。6、與職工簽訂有關(guān)安置、補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)協(xié)議等，調(diào)整職工勞動(dòng)關(guān)系。7、辦理工商稅務(wù)登記，注冊(cè)成立新公司。（二）需準(zhǔn)備的主要資料1、第一屆股東（大）會(huì)會(huì)議相關(guān)決議文件，全體股東簽署的公司章程或者是國(guó)有資產(chǎn) 監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定， 或者由董事會(huì)制訂報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的國(guó)有獨(dú)資公司章程。2、調(diào)整職工勞動(dòng)關(guān)系所簽訂的相關(guān)協(xié)議等（包括續(xù)簽、安置、補(bǔ)償協(xié)議等） 。3、企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)申報(bào)表 。4、全體投資人的資格證明5、原投資主體批準(zhǔn)的改制方案6、擬改制企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件7、法定代表人簽署的公司設(shè)立登記申請(qǐng)書8、企業(yè)（公司）申請(qǐng)登記委托書9、指定代表或者共同委托代理人的證明10、政府授權(quán)部門批準(zhǔn)文件11、評(píng)估報(bào)告及國(guó)有資產(chǎn)管理部門出具