第章建設(shè)工程招投標(biāo)與合同價款的確定

1、第七章 建設(shè)工程招投標(biāo)與合同價款的確定返回目錄第一節(jié) 建設(shè)工程招標(biāo)一、招標(biāo)投標(biāo)概念招標(biāo)投標(biāo)是商品經(jīng)濟(jì)中的一種競爭方式，通常適用于大宗交易。它的特點(diǎn)是由唯一的買主 ( 或賣主 ) 設(shè)定標(biāo)的，招請若干個賣主( 或買主 ) 通過秘密報價進(jìn)行競爭，從中選擇優(yōu)勝者與之達(dá)成交易協(xié)議，隨后按協(xié)議實(shí)現(xiàn)標(biāo)的。建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)是國際上廣泛采用的業(yè)主擇優(yōu)選擇工程承包商的主要交易方式。招標(biāo)的目的是為計(jì)劃興建的工程項(xiàng)目選擇適當(dāng)?shù)某邪蹋瑢⑷抗こ袒蚱渲心骋徊糠侄∽魑羞@個 ( 些)承包商負(fù)責(zé)完成。承包商則通過投標(biāo)競爭，決定自己的生產(chǎn)任務(wù)和銷售對象，也就是使產(chǎn)品得到社會的承認(rèn)，從而完成生產(chǎn)計(jì)劃并實(shí)現(xiàn)盈利計(jì)劃。為此承包商必

2、須具備一定的條件，才有可能在投標(biāo)競爭中獲勝，為業(yè)主所選中。這些條件主要是一定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和管理經(jīng)驗(yàn)，足能勝任承包的任務(wù)、效率高、價格合理以及信譽(yù)良好。建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制是在市場經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生的，因而必然受競爭機(jī)制、供求機(jī)制、價格機(jī)制的制約。招標(biāo)投標(biāo)意在鼓勵競爭，防止壟斷。二、建設(shè)工程招標(biāo)的范圍招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)，下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：(1) 大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等社會公共利益、公共安全的項(xiàng)目；(2) 全部或者部分使用國家資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；(3) 使用國際組織或者外國政府貸款、援助

3、資金的項(xiàng)目。建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)，采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)。任何單位和個人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。具體招標(biāo)范圍的界定，按照各省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行。三、建設(shè)工程招標(biāo)的分類建設(shè)工程招標(biāo)內(nèi)容如圖71 所示。建設(shè)項(xiàng)目總承包招標(biāo)，又叫建設(shè)項(xiàng)目全過程招標(biāo)，在國外稱之為“交鑰匙工程”招標(biāo)，它是指從項(xiàng)目建議書開始，包括可行性研究報告、勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備材料詢價與采購、工程施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、投料試車，直至竣工投產(chǎn)、交付使用過程實(shí)行招標(biāo)?？偝邪谈鶕?jù)業(yè)主所提出的建設(shè)項(xiàng)目要求，對項(xiàng)目建議書、可行性

4、研究、勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備詢價選購、材料訂貨、工程施工、職工培訓(xùn)、試生產(chǎn)、竣工投產(chǎn)等實(shí)行全面報價投標(biāo)。工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)，是指業(yè)主就擬建工程的勘察和設(shè)計(jì)任務(wù)以法定方式吸引勘察單位或設(shè)計(jì)單位參加競爭，經(jīng)業(yè)主審查獲得投標(biāo)資格的勘察、設(shè)計(jì)單位，按照招標(biāo)文件的要求在規(guī)定時間內(nèi)向招標(biāo)單位填報投標(biāo)書，業(yè)主從中擇優(yōu)確定承包商完成工程勘察或設(shè)計(jì)任務(wù)。工程施工招投標(biāo)是業(yè)主針對工程施工階段的內(nèi)容進(jìn)行的招標(biāo)，根據(jù)工程施工范圍的大小及專業(yè)不同，可分為全部工程招標(biāo)、單項(xiàng)工程招標(biāo)和專業(yè)工程招標(biāo)等。建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)，是業(yè)主通過招標(biāo)選擇監(jiān)理承包商的行為。貨物，是指與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備、材料。貨物招標(biāo)，是業(yè)主針對設(shè)備、材料供應(yīng)及設(shè)

5、備安裝調(diào)試等工作進(jìn)行的招標(biāo)。四、招標(biāo)方式建設(shè)工程的招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種。依法可以不進(jìn)行施工招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)過批準(zhǔn)后可以不通過招標(biāo)的方式直接將建設(shè)項(xiàng)目授予選定承包商。1 公開招標(biāo)公開招標(biāo)，是指業(yè)主以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或其他組織投標(biāo)。依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行公開招標(biāo)。公開招標(biāo)的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國家指定的報刊和信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布。2 邀請招標(biāo)邀請招標(biāo)，是指業(yè)主以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。依法可以采用邀請招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，必須經(jīng)過批準(zhǔn)后方可進(jìn)行邀請招標(biāo)。業(yè)主應(yīng)當(dāng)向三家以上具備承擔(dān)施工招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。五

6、、招標(biāo)工作的組織方式招標(biāo)工作的組織方式有兩種。一種是業(yè)主自行組織，另一種是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織。業(yè)主具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。不具備的，應(yīng)當(dāng)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格由國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設(shè)行政主管部門認(rèn)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。六、招標(biāo)文件的組成與內(nèi)容建設(shè)工程招標(biāo)文件，既是承包商編制投標(biāo)文件的依據(jù)，也是與將來中標(biāo)的承包商簽訂工程承包合同的基礎(chǔ)，招標(biāo)文件中提出的各項(xiàng)要求，對整個招標(biāo)工作乃至承發(fā)包雙方都有約束力。建設(shè)工程招投標(biāo)根據(jù)標(biāo)的不同分為許多不同

7、階段，每個階段招標(biāo)文件編制內(nèi)容及要求不盡相同。本教材僅對建設(shè)項(xiàng)目工程施工和工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)文件的組成與內(nèi)容做主要介紹。（ 一 ） 建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的組成與內(nèi)容1 . 投標(biāo)須知主要包括的內(nèi)容有：前附表；總則；工程概況；招標(biāo)范圍及基本要求情況；招標(biāo)文件的解釋、修改、答疑等有關(guān)內(nèi)容；對投標(biāo)文件的組成、投標(biāo)報價、遞交、修改、撤回等有關(guān)內(nèi)容的要求；標(biāo)底的編制方法和要求；評標(biāo)機(jī)構(gòu)的組成和要求；開標(biāo)的程序、有效性界定及其他有關(guān)要求；評標(biāo)、定標(biāo)的有關(guān)要求和方法；授予合同的有關(guān)程序和要求；其他需要說明的有關(guān)內(nèi)容。對于資格后審的招標(biāo)項(xiàng)目，還要對資格審查所需提交的資料提出具體的要求。2 合同主要條款主要包括

8、的內(nèi)容有：所采用的合同文本；質(zhì)量要求；工期的確定及順延要求；安全要 求；合同價款與支付辦法；材料設(shè)備的采購與供應(yīng)；工程變更的價款確定方法和有關(guān)要 求；竣工驗(yàn)收與結(jié)算的有關(guān)要求；違約、索賠、爭議的有關(guān)處理辦法；其他需要說明的 有關(guān)條款。3 .投標(biāo)文件格式對投標(biāo)文件的有關(guān)內(nèi)容的格式做出具體規(guī)定。4 .工程量清單采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供詳細(xì)的工程量清單。建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范規(guī)定：工程量清單由分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單 組成。5 .技術(shù)條款主要說明建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行的質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求等有關(guān)內(nèi)容。6 .設(shè)計(jì)圖紙招標(biāo)項(xiàng)目的全部有關(guān)設(shè)計(jì)圖紙。7 .評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)

9、標(biāo)準(zhǔn)和方法中，應(yīng)該明確規(guī)定所有的評標(biāo)因素，以及如何將這些因素量化或者據(jù) 以進(jìn)行評估。在評標(biāo)過程中，不得改變這個評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)條件。8 .投標(biāo)輔助材料其他招標(biāo)文件要求提交的輔助材料。(二)工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)文件的組成與內(nèi)容1 .招標(biāo)文件的組成投標(biāo)須知；(2)投標(biāo)文件格式；(3)技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及其他要求；(4)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；(5)合同主要條款。2 .招標(biāo)文件編寫應(yīng)遵循的主要規(guī)定招標(biāo)文件組成中的各主要內(nèi)容，不再一一敘述，大部分與建設(shè)項(xiàng)目工程施工招標(biāo)文件 的要求相同。但在招標(biāo)文件編寫時，還應(yīng)該注意遵循以下規(guī)定：(1) 應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實(shí)質(zhì)性要求和條件，說明不滿足其中任何一項(xiàng)實(shí)質(zhì)性要 求和

10、條件的投標(biāo)將被拒絕，并用醒目的方式標(biāo)明；沒有標(biāo)明的要求和條件在評標(biāo)時不得 作為實(shí)質(zhì)性要求和條件。對于非實(shí)質(zhì)性要求和條件，應(yīng)該規(guī)定允許偏差的最大范圍、最 高項(xiàng)數(shù)，以及對這些偏差進(jìn)行調(diào)整的方法。(2) 允許中標(biāo)人對非主體設(shè)備、材料進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。主要設(shè) 備或供貨合同的主要部分不得要求或者允許分包。除招標(biāo)文件要求不得改變標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備、 材料的供應(yīng)商外，中標(biāo)人經(jīng)招標(biāo)人同意改變標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備、材料的供應(yīng)商的，不應(yīng)視為轉(zhuǎn)包 和違法分包(3) 招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)格應(yīng)當(dāng)符合國家技術(shù)法規(guī)的規(guī)定。不得含有傾向或 者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。七、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)程序建設(shè)工程項(xiàng)目報建(一)建設(shè)工程施工招

11、標(biāo)投標(biāo)程序提出招標(biāo)申請、行政監(jiān)督部門備案建設(shè)工程施工公開招標(biāo)程序，如圖7 2 所示。1 . 建設(shè)工程項(xiàng)目報建各類房屋建設(shè) （ 包括新建、改建、擴(kuò)建、翻建、大修等） 、土小工程（ 包括道路、橋梁、房屋基礎(chǔ)打樁） 、設(shè)備安裝、管道線路敷設(shè)、裝飾裝修等建設(shè)工程在項(xiàng)目的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或年度投資計(jì)劃下達(dá)后，按照工程建設(shè)項(xiàng)目報建管理辦法規(guī)定具備條件的，須向建設(shè)行政主管部門報建備案。2 提出招標(biāo)申請，自行招標(biāo)或委托招標(biāo)報主管部門備案3 資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的編制備案招標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審（ 如果有 ） 相關(guān)文件、招標(biāo)文件的編制報行政主管部門備案。4 刊登招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)

12、布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國家指定的報刊和信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布。采用邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三家以上具備承擔(dān)施工招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。5 資格審查資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審，是指在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格后審，是指在開標(biāo)后對投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。進(jìn)行資格預(yù)審的，一般不再進(jìn)行資格后審，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人可以發(fā)出資格預(yù)審公告。經(jīng)預(yù)審合格后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格審查合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時間、地點(diǎn)和方法，并同時向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)

13、審結(jié)果。資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人不得參加投標(biāo)。經(jīng)資格后審不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。6 招標(biāo)文件發(fā)放招標(biāo)文件發(fā)放給通過資格預(yù)審獲得投標(biāo)資格或被邀請的投標(biāo)單位。投標(biāo)單位收到招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)資料后，應(yīng)認(rèn)真核對。招標(biāo)單位對招標(biāo)文件所做的任何修改或補(bǔ)充，須在投標(biāo)截止時間至少15 日前，發(fā)給所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)單位，修改或補(bǔ)充內(nèi)容作為招標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)單位收到招標(biāo)文件后，若有疑問或不清的問題需澄清解釋，應(yīng)在收到招標(biāo)文件后7 日內(nèi)以書面形式向招標(biāo)單位提出，招標(biāo)單位應(yīng)以書面形式或投標(biāo)預(yù)備會形式予以解答。7 勘察現(xiàn)場為使投標(biāo)單位獲取關(guān)于施工現(xiàn)場的必要信息，在投標(biāo)預(yù)備會的前12天，招標(biāo)單位應(yīng)

14、組織投標(biāo)單位進(jìn)行現(xiàn)場勘察，投標(biāo)單位在勘察現(xiàn)場中如有疑問問題，應(yīng)在投標(biāo)預(yù)備會前以書面形式向招標(biāo)單位提出8 .投標(biāo)答疑會招標(biāo)單位在發(fā)出招標(biāo)文件、投標(biāo)單位勘察現(xiàn)場之后，根據(jù)投標(biāo)單位在領(lǐng)取招標(biāo)文 件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料及勘察現(xiàn)場提出的疑問問題，招標(biāo)單位可通過以下方式進(jìn)行 解答：(1) 收到投標(biāo)單位提出的疑問問題后，以書面形式進(jìn)行解答，并將解答同時送達(dá)所 有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)單位。(2) 收到提出的疑問問題后，通過投標(biāo)答疑會進(jìn)行解答，并以會議紀(jì)要形式同時送 達(dá)所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)單位。投標(biāo)答疑會的目的在于澄清招標(biāo)文件中的疑問，解答 投標(biāo)單位對招標(biāo)文件和勘察現(xiàn)場中所提出的疑問問題及對圖紙進(jìn)行交底和解釋。

15、所有參 加投標(biāo)答疑會的投標(biāo)單位應(yīng)簽到登記，以證明出席投標(biāo)答疑會。在開標(biāo)之前，招標(biāo)單位9 .投標(biāo)答疑會投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止 時間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到 投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，在開標(biāo)前任何單位和個 人不得開啟投標(biāo)文件。投標(biāo)人少于3個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截 止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。投標(biāo)人 在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補(bǔ) 充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招 標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。10 .開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)11 .宣布中標(biāo)單位12 .簽訂合同以上10-12環(huán)節(jié)

16、請見本章第五節(jié)“開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)” (二)建設(shè)工程貨物招標(biāo)投標(biāo)程序招標(biāo)單位輸制招標(biāo)文件|第二節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)工程返回目錄潮招標(biāo)程序建設(shè)工程貨物招標(biāo)程序，如圖7-3所示。、工程量清單的組成內(nèi)容根據(jù)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范的規(guī)定，工程量清單的組成內(nèi)容如下:封面；填表須知；總說明；(4)分部分項(xiàng)工程量清單；措施項(xiàng)目清單；(6)其他項(xiàng)目清單；零星工作項(xiàng)目表；(8)規(guī)費(fèi)、稅金等。工程量清單應(yīng)該由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人，或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介 機(jī)構(gòu)編制。工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分。二、分部分項(xiàng)工程量清單的編制分部分項(xiàng)工程量清單是指完成擬建工程的實(shí)體工程項(xiàng)目數(shù)量的清單。分部分項(xiàng)工程量清單由招

17、標(biāo)人根據(jù)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范附錄規(guī)定的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制。（ 1） 分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目編碼分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目編碼，按五級設(shè)置，用十二位阿拉伯?dāng)?shù)字表示，一、二、三、四級編碼，即一至九位應(yīng)按建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范附錄的規(guī)定設(shè)置；第五級編碼，即十至十二位應(yīng)根據(jù)擬建工程的工程量清單項(xiàng)目名稱由其編制人設(shè)置，并應(yīng)自 001 起順序編制。各級編碼代表含義如下：（1） 第一級表示分類碼（分兩位）。附錄A建筑工程為01,附錄B裝飾裝修工程為02,附錄C安裝工程為03,附錄D市政工程為04,附錄E園林綠化工程為05,附錄F礦山工程為 06 ；（2） 第二級表

18、示章（專業(yè)工程）順序碼（分兩位）。如0103為附錄A的第三章“砌筑工程”； 0302 為附錄 C 的第二章“電氣設(shè)備安裝工程”；（3） 第三級表示節(jié)（分部工程 ）順序碼 （分兩位 ） 。如 010302 為砌筑工程的第二節(jié)“磚砌體”；（4） 第四級表示清單項(xiàng)目 （ 分項(xiàng)工程 ） 名稱碼 （ 分三位 ） 。如為磚砌體中的“實(shí)心磚墻”；（5） 第五級表示擬建工程量清單項(xiàng)目順序碼（ 分三位 ） 。由編制人依據(jù)項(xiàng)目特征的區(qū)別，從001開始，一共999個碼可供使用。如用MU20頁巖標(biāo)7B磚，M7. 5混合砂漿砌混水墻，可編碼為：，余類推。（ 2） 分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目名稱項(xiàng)目名稱應(yīng)按建設(shè)工程工程量清

19、單計(jì)價規(guī)范附錄的項(xiàng)目名稱與項(xiàng)目特征并結(jié)合擬建工程的實(shí)際確定。建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范沒有的項(xiàng)目，編制人可作相應(yīng)補(bǔ)充，并報工程造價管理機(jī)構(gòu)備案。（ 3） 分部分項(xiàng)工程量清單的計(jì)量單位分部分項(xiàng)工程量清單的計(jì)量單位，應(yīng)按建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范附錄中規(guī)定的計(jì)量單位確定。在工程量清單編制時，有的項(xiàng)目中建設(shè)工程丁程量清單計(jì)價規(guī)范有兩個以上計(jì)量單位，對具體工程量清單項(xiàng)目只能根據(jù)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范的規(guī)定選擇其中一個計(jì)量單位。建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范中沒有具體選用規(guī)定時，清單編制人可以根據(jù)具體的情況選擇其中的一個。例如： 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范對“A.2.1混凝土樁”的“預(yù)制鋼筋混凝土樁”計(jì)

20、量單位有“m/根”兩個計(jì)量單位，但是沒有具體的選用規(guī)定，在編制該項(xiàng)目清單時清單編制人可以根據(jù)具體情況選擇“m”、“根”其中之一作為計(jì)量單位。又如，建設(shè)工程丁程量清單計(jì)價規(guī)范對“ A.3.2 磚砌體”中的“零星砌磚”的計(jì)量單位為“nt m2、m個”四個計(jì)量單位，但是規(guī)定了“磚砌鍋臺與爐灶可按外形尺寸以個計(jì)算，磚砌臺階可按水平投影面積以平方米計(jì)算，小便槽、地壟墻可按長度計(jì)算，其他工程量按立方米計(jì)算”，所以在編制該項(xiàng)目的清單時，應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范的規(guī)定選用。（ 4） 分部分項(xiàng)工程的數(shù)量分部分項(xiàng)丁程量清單中的工程數(shù)量，應(yīng)按建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范附錄中規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算。由于清單

21、工程量是招標(biāo)人根據(jù)設(shè)計(jì)計(jì)算的數(shù)量，僅作為投標(biāo)人投標(biāo)報價的共同基礎(chǔ)，工程結(jié)算的數(shù)量按合同雙方認(rèn)可的實(shí)際完成的工程量確定。所以，清單編制人應(yīng)該按照建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范的工程量計(jì)算規(guī)則，對每一項(xiàng)的工程量進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算從而避免業(yè)主承受不必要的工程索賠。（ 5） 分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的特征描述項(xiàng)目特征是用來表述項(xiàng)目名稱的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，用于區(qū)分建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范中同一清單條目下各個具體的清單項(xiàng)目。由于項(xiàng)目特征直接影響工程實(shí)體的自身價值，關(guān)系到綜合單價的準(zhǔn)確確定，因此項(xiàng)目特征的描述，應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范項(xiàng)目特征的要求，結(jié)合技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)圖集、施工圖紙，按照工程結(jié)構(gòu)、使用材質(zhì)及規(guī)格或安裝

22、位置等，予以詳細(xì)表述和說明。由于種種原因，對同一項(xiàng)目，由不同的人進(jìn)行，會有不同的描述，盡管如此，體現(xiàn)項(xiàng)目特征的區(qū)別和對報價有實(shí)質(zhì)影響的內(nèi)容必須描述，描述的內(nèi)容可按以下把握：(1) 必須描述的內(nèi)容如下：1) 涉及正確計(jì)量計(jì)價的必須描述：如門窗洞口尺寸或框外圍尺寸；2) 涉及結(jié)構(gòu)要求的必須描述：如混凝土強(qiáng)度等級(C20 或 C30) ；3) 涉及施工難易程度的必須描述：如抹灰的墻體類型( 磚墻或混凝土墻) ；4) 涉及材質(zhì)要求的必須描述：如油漆的品種、管材的材質(zhì)( 碳鋼管、無縫鋼管) 。(2) 可不描述的內(nèi)容如下：1) 對項(xiàng)目特征或計(jì)量計(jì)價沒有實(shí)質(zhì)影響的內(nèi)容可以不描述：如混凝土柱高度、斷面大小等；

23、2) 應(yīng)由投標(biāo)人根據(jù)施工方案確定的可不描述：如預(yù)裂爆破的單孔深度及裝藥量等；3) 應(yīng)由投標(biāo)人根據(jù)當(dāng)?shù)夭牧洗_定的可不描述：如混凝土拌和料使用的石子種類及粒徑、砂的種類等；4) 應(yīng)由施工措施解決的可不描述：如現(xiàn)澆混凝土板、梁的標(biāo)高等。(3) 可不詳細(xì)描述的內(nèi)容如下：1) 無法準(zhǔn)確描述的可不詳細(xì)描述：如土壤類別可描述為綜合等( 對工程所在具體地點(diǎn)來講，應(yīng)由投標(biāo)人根據(jù)地勘資料確定土壤類別，決定報價) ；2) 施工圖、標(biāo)準(zhǔn)圖標(biāo)注明確的，可不再詳細(xì)描述。可描述為見XX圖集XX圖號等。3) 還有一些項(xiàng)目可不詳細(xì)描述，但清單編制人在項(xiàng)目特征描述中應(yīng)注明由投標(biāo)人自定，如“挖基礎(chǔ)土方”中的土方運(yùn)距等。對規(guī)范中沒有

24、項(xiàng)目特征要求的少數(shù)項(xiàng)目，但又必須描述的應(yīng)予描述：如 A.5.1 “廠庫房大門、特種門”，規(guī)范以“樘”作為計(jì)量單位，“框外圍尺寸”就是影響報價的重要因素，因此，就必須描述，以便投標(biāo)人準(zhǔn)確報價。同理，木門”、門油漆”、窗油漆”也是如此。需要指出的是，建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范附錄中“項(xiàng)目特征”與“工程內(nèi)容”是兩個不同性質(zhì)的規(guī)定。項(xiàng)目特征必須描述，因其講的是工程實(shí)體的特征，直接影響工程的價值。工程內(nèi)容無須描述，因其主要講的是操作程序，二者不能混淆。例如磚砌體的實(shí)心磚墻，按照建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范“項(xiàng)目特征”欄的規(guī)定，就必須描述磚的品種：是頁巖磚、還是煤灰磚；磚的規(guī)格：是標(biāo)磚還是非標(biāo)磚，是非標(biāo)磚就

25、應(yīng)注明規(guī)格尺寸；磚的強(qiáng)度等級：是 MU1O MU15還是MU20因?yàn)榇u的品種、規(guī)格、強(qiáng)度等級直接關(guān)系到磚的價值。還必'須描述墻體的厚度：是 1磚(240mm),還是1磚半(370mm)等；墻體類型：是混水墻，還是清水墻，清水是雙面，還是單面，或者是一斗 一臥、圍墻還是單頂全斗墻等，因?yàn)閴w的厚度、類型直接影響砌磚的工效以及磚、砂 漿的消耗量。還必須描述是否勾縫：是原漿，還是加漿勾縫；如是加漿勾縫，還須注明 砂漿配合比。還必須描述砌筑砂漿的強(qiáng)度等級：是 MS M7.5、還是M1O等，因?yàn)椴煌?強(qiáng)度等級、不同配合比的砂漿，其價值是不同的。由此可見，這些描述均不可少，因?yàn)?其中任何一項(xiàng)都影響

26、了綜合單價的確定。而建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范中“工程 內(nèi)容”中的砂漿制作、運(yùn)輸、砌磚、勾縫、磚壓頂砌筑、材料運(yùn)輸則不必描述，因?yàn)椋?不描述這些工程內(nèi)容，承包商必然要操作這些工序，完成最終驗(yàn)收的磚砌體。此處還須說明的是，建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范在“實(shí)心磚墻”的“項(xiàng)目特征及“工程內(nèi)容”欄內(nèi)均包含有勾縫，但兩者的性質(zhì)不同，“項(xiàng)目特征”欄的勾縫體現(xiàn)的是實(shí) 心磚墻的實(shí)體特征，而“工程內(nèi)容”欄內(nèi)的勾縫表述的是操作工序或稱操作行為。因此 如果須勾縫，就必須在項(xiàng)目特征中描述，而不能以工程內(nèi)容中有而不描述，否則，將視為清 單項(xiàng)目漏項(xiàng)，而可能在施工中引起索賠，類似的情況在計(jì)價規(guī)范中還有，須引起注意。清單編制人

27、應(yīng)高度重視分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征的描述，任何不描述，描述不清均會在施工合同履約過程中產(chǎn)生分歧，導(dǎo)致糾紛、索賠。三、措施項(xiàng)目清單的編制措施項(xiàng)目清單指為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工前和施T過程中的技術(shù)、生活、安全等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目的清單。措施項(xiàng)目清單的編制應(yīng)考慮多種因素，除工程本身的因素外，還涉及水文、氣象、環(huán) 境、安全和承包商的實(shí)際情況等。建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范中的“措施項(xiàng)目一覽 表”只是作為清單編制人編制措施項(xiàng)目清單時的參考。因情況不同，出現(xiàn)表中沒有的措 施項(xiàng)目時，清單編制人可以自行補(bǔ)充。由于措施項(xiàng)目清單中沒有的項(xiàng)目承包商可以自行補(bǔ)充填報。所以，措施項(xiàng)目清單對于 清單編制人來

28、說，壓力并不大。一般情況，清單編制人可以不填寫或只需要填寫最基本 的措施項(xiàng)目即可。建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范中的措施項(xiàng)目見表7-I。表71措施項(xiàng)目一覽表序號項(xiàng)目名稱1通用項(xiàng)目1.1環(huán)境保護(hù)1.2文明施工1.3安全施工續(xù)表7-1序號項(xiàng)目名稱1.4臨時設(shè)施1.5夜間施工1.6二次搬運(yùn)1.7大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆1.8混凝土、鋼筋混凝土模板及支架1.9腳手架1.10已完工程及設(shè)備保護(hù)1.11施工排水、降水2建筑工程2.l垂直運(yùn)輸機(jī)械3裝飾裝修工程3.1垂直運(yùn)輸機(jī)械3.2室內(nèi)空氣污染測試4安裝工程4.1組裝平臺4.2設(shè)備、管道施工的安全、防凍和焊接保護(hù)設(shè)施4.3壓力容器和高壓管道的檢驗(yàn)4.4焦?fàn)t施工

29、大棚4.5焦?fàn)t烘爐、熱態(tài)工程4.6管道安裝后的充氣保護(hù)設(shè)施4.7隧道內(nèi)施工的通風(fēng)、供水、供氣、供電、照明及通訊設(shè)施4.8現(xiàn)場施工圍欄4.9長輸管道臨時水工保護(hù)設(shè)施4.10長輸管道施工便道4.11長輸管道跨越或穿越施工設(shè)施4.12長輸管道地下穿越地上建筑物的保護(hù)設(shè)施4.13長輸管道工程施工隊(duì)伍調(diào)遣4 14格架式桅桿5市政工程項(xiàng)目5.1圍堰5.2筑島5 3現(xiàn)場施工圍欄續(xù)表7 1序號項(xiàng)目名稱5.4便道5.5便橋5.6洞內(nèi)施工的通風(fēng)、供水、供氣、供電、照明及通訊設(shè)施5.7駁岸塊石清理6礦山工程6.1特殊安全技術(shù)措施6.2前期上山道路6.3作業(yè)平臺6.4防洪措施6.5鑿井措施6.6臨時支護(hù)措施四、其他項(xiàng)

30、目清單的編制其他項(xiàng)目清單指根據(jù)擬建工程的具體情況，在分部分項(xiàng)工程量清單和措施項(xiàng)目清單£外的項(xiàng)目。包括預(yù)留金、材料購置費(fèi)、總承包服務(wù)費(fèi)、零星工作項(xiàng)目費(fèi)等。1 .預(yù)留金預(yù)留金，是業(yè)主為可能發(fā)生的工程量變更而預(yù)留的金額。預(yù)留金屬于暫定金額。主要提 業(yè)主為工程量清單漏項(xiàng)、有誤引起的工程量的增加和施工中的工程設(shè)計(jì)變更引起標(biāo)準(zhǔn)提高或 工程量的增加，施工中發(fā)生的索賠或現(xiàn)場簽證確認(rèn)的項(xiàng)目，以及合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時能 工程價款調(diào)整等。準(zhǔn)備的備用金。國際上，一般用預(yù)留金來控制工程的投資追加金額。預(yù)留金的數(shù)額大小與承包商沒有關(guān)系，不能視為歸承包商所有?？⒐そY(jié)算時，應(yīng)該將預(yù)留金及其稅金、規(guī)費(fèi)從合同金額中扣

31、除。2 .材料購置費(fèi)材料購置費(fèi)指由業(yè)主自行購買的材料的金額。國際上，一般用材料購置費(fèi)來控制工程中由業(yè)主購買的材料設(shè)備的投資金額。業(yè)主確定為白行采購的材料應(yīng)在招標(biāo)文件中詳細(xì)列出材料名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、單價等。需要指出的是，業(yè)主自行采購的材料應(yīng)按施工要求及時足額供應(yīng)，否則，影響 施工的，將面臨承包商的索賠。與預(yù)留金一樣，若合同金額中包括材料購置費(fèi)，不能視為歸承包商所有?？⒐そY(jié)算時，應(yīng)該將材料購置費(fèi)從合同金額中扣除。3 .總承包服務(wù)費(fèi)總承包服務(wù)費(fèi)，是承包商為配合協(xié)調(diào)業(yè)主進(jìn)行的工程分包和材料采購所需的費(fèi)用。這里的工程分包，是指在招標(biāo)文件中明確說明的國家規(guī)定允許業(yè)主單獨(dú)分包的工程內(nèi)容。I工程量清單編

32、制人只需要在其他項(xiàng)目清單中列出“總承包服務(wù)費(fèi)”項(xiàng)目即可。但是，清單編制人必須在總說明中說明工程分包的具體內(nèi)容。4 .零星工作項(xiàng)目費(fèi)零星工作項(xiàng)目費(fèi)，是指由業(yè)主提出的、暫估的零星工作所需的費(fèi)用。零星工作項(xiàng)目表中列出的人工、材料、機(jī)械，是為將來有可能發(fā)生的工程量清單以外 的有關(guān)增加項(xiàng)目或零星借工而做的單價準(zhǔn)備。清單編制人應(yīng)該填寫具體的暫估工程量。與預(yù)留金一樣，零星工作項(xiàng)目費(fèi)的數(shù)額大小與承包商沒有關(guān)系，不能視為歸承包商所有?？⒐そY(jié)算時，應(yīng)該按照實(shí)際完成的零星工作結(jié)算。5 .其他注意事項(xiàng)其他項(xiàng)目清單，由清單編制人根據(jù)擬建工程具體情況參照建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范編制。建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范未列出的項(xiàng)

33、目，編制人可作補(bǔ)充，并在 總說明中予以說明。五、規(guī)費(fèi)與稅金規(guī)費(fèi)指政府和有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納的費(fèi)用。具體項(xiàng)目由清單編制人根據(jù)建設(shè)部、財(cái)政部印發(fā)的建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成 ( 建標(biāo) 2003206 號 ) 的規(guī)定編制， 建筑安裝工程未列出的項(xiàng)目，編制人應(yīng)按照工程所在地政府和有關(guān)權(quán)力部門的規(guī)定編制。稅金指按國家稅法規(guī)定，應(yīng)計(jì)人建設(shè)工程造價內(nèi)的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加。六、其他的工程量清單要求工程量清單編制人還應(yīng)該結(jié)合評標(biāo)計(jì)分辦法，在總說明中說明或附樣表，提出投標(biāo)文件的格式要求及要求提交的其他有關(guān)計(jì)價資料。如，要求提交“分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價分析表”、“措施項(xiàng)目費(fèi)分析表”、“主要材料

34、價格表”、“主要材料用量表”等。第三節(jié) 建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的編制返回目錄標(biāo)底，是指由業(yè)主對招標(biāo)工程進(jìn)行工程造價控制的一個預(yù)期價格。標(biāo)底一般是指以清單編制人或另行委托的標(biāo)底編制人計(jì)算的工程造價。一、標(biāo)底的編制原則1 編制依據(jù)具有可靠性編制標(biāo)底應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件、施工組織設(shè)計(jì)或施工方案、計(jì)價定額及各種規(guī)范，以及市場的價格等進(jìn)行編制。2 標(biāo)底價應(yīng)具有完整性標(biāo)底價應(yīng)由工程成本、利潤和稅金組成。3 標(biāo)底價與招標(biāo)文件的一致性標(biāo)底價的內(nèi)容、編制依據(jù)應(yīng)該與招標(biāo)文件的規(guī)定相一致。4 標(biāo)底價格的合理性標(biāo)底價格作為招標(biāo)單位業(yè)主進(jìn)行工程造價控制的期望值，應(yīng)力求與建筑市場的實(shí)際情況相吻合，要有利于競爭和保

35、證工程質(zhì)量。5 一個工程只能編制一個標(biāo)底這一原則體現(xiàn)了標(biāo)底價格唯一性的原則，也同時體現(xiàn)了招標(biāo)中的公正性原則。二、標(biāo)底的編制依據(jù)標(biāo)底價格的編制依據(jù)一般包括：(1) 招標(biāo)文件的商務(wù)條款；(2) 工程施工圖紙、標(biāo)準(zhǔn)圖集，工程量計(jì)算規(guī)則；(3) 施工現(xiàn)場地質(zhì)、水文、地上情況等資料；(4) 施工方案或施工組織設(shè)計(jì)；(5) 現(xiàn)行的預(yù)算定額、工期定額、費(fèi)用定額、材料價格、機(jī)械臺班單價及有關(guān)調(diào)整計(jì)價的文件等；(6) 建筑安裝材料及設(shè)備的市場價格。三、標(biāo)底的編制內(nèi)容1 封面包括標(biāo)底工程項(xiàng)目名稱、工程地址、標(biāo)底編制單位名稱、編制人員執(zhí)業(yè)資格證章。2 標(biāo)底編制說明包括編制依據(jù)、編制中需要說明的有關(guān)問題。3 標(biāo)底價格

36、計(jì)價書包括全部的分項(xiàng)工程項(xiàng)目、工程量、直接費(fèi)計(jì)算表、材料價差調(diào)整表、費(fèi)用計(jì)算表、主要措施費(fèi)用計(jì)算以及主要材料用量表等。4 標(biāo)底附件如標(biāo)前答疑紀(jì)要，各種材料及設(shè)備的價格來源說明，現(xiàn)場的水文、地質(zhì)資料，施工方案等。一、 四、 ? 標(biāo)底編制方法標(biāo)底的編制方法與招標(biāo)文件的內(nèi)容要求有關(guān)。如果采用以往的施工圖預(yù)算模式招標(biāo)，則標(biāo)底也應(yīng)該按照施工圖預(yù)算的計(jì)算方法來編制。如果采用工程量清單模式招標(biāo)，則標(biāo)底的編制就應(yīng)該按照工程量清單報價的方法來編制。本節(jié)僅討論按照工程量清單報價的方法進(jìn)行的標(biāo)底編制。1 分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目組價分部分項(xiàng)丁程量清單計(jì)價，是標(biāo)底編制的主要內(nèi)容和工作。其實(shí)質(zhì)就是綜合單價的組價問題。在編

37、制分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價表時，項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位、工程數(shù)量，應(yīng)該與招標(biāo)文件中的分部分項(xiàng)工程量清單的內(nèi)容完全一致，特別是不得增加項(xiàng)目、不得減少項(xiàng)目、不得改變工程數(shù)量的大小。應(yīng)該認(rèn)真填寫每一項(xiàng)的綜合單價，然后計(jì)算出每一項(xiàng)的合價，最后得出分部分項(xiàng)工程量清單的合計(jì)數(shù)值。根據(jù)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范的要求，綜合單價是指完成工程量清單中一個規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)和利潤，并考慮風(fēng)險因素。其中風(fēng)險因素的內(nèi)容和考慮幅度應(yīng)該與招標(biāo)文件的相應(yīng)要求一致。綜合單價組價時，應(yīng)該根據(jù)標(biāo)底編制人編制的與組價有關(guān)的施工方案或施工組織設(shè)計(jì)、工程量清單的項(xiàng)目名稱描述，結(jié)合依據(jù)的定額子目

38、的有關(guān)工作內(nèi)容進(jìn)行。目前，我國由于各省、市配合建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范出臺的預(yù)算定額( 或稱消耗量定額) 的表現(xiàn)形式不同，組價的方法也有所不同。此外，由于建設(shè)工程T程量清單計(jì)價規(guī)范規(guī)定的計(jì)量單位及工程量計(jì)算規(guī)則與預(yù)算定額的規(guī)定在一些工程項(xiàng)目上不同，組價時也需要經(jīng)過換算；工程量清單項(xiàng)目名稱中描述的工作內(nèi)容與預(yù)算定額的工作內(nèi)容也不盡相同，組價時也需要經(jīng)過換算。(1) 不同定額表現(xiàn)形式的組價方法。1) 用綜合單價基價表現(xiàn)形式的組價。用綜合單價( 基價 ) 形式編制定額，提供了組合清單項(xiàng)目綜合單價的極好平臺。因而，工程量清單項(xiàng)目可直接對應(yīng)定額項(xiàng)目，此時，只需對材料單價發(fā)生了變化的材料價格進(jìn)行調(diào)整，對

39、人工、機(jī)械等費(fèi)用發(fā)生變化的進(jìn)行調(diào)整，即可組成新的工程量清單項(xiàng)目綜合單價。2) 用消耗量定額和價目表表現(xiàn)形式的組價。工程量清單項(xiàng)目對應(yīng)定額項(xiàng)目后，還須對人工、材料、機(jī)械臺班消耗量用價目表組價，與價目表標(biāo)注價格不一致時，進(jìn)行調(diào)整，組成工料機(jī)的單價，企業(yè)管理費(fèi)和利潤還須另外計(jì)算，也可計(jì)入綜合單價中，也可計(jì)入總價中。(2) 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范與定額計(jì)量單位及工程量計(jì)算規(guī)則不同時的組價方法。建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范由于對項(xiàng)目的設(shè)置針對實(shí)體工程項(xiàng)目劃分，因而規(guī)定的計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則包涵內(nèi)容比較全面，而預(yù)算定額( 消耗量定額 ) 對項(xiàng)目的劃分往往比較單一，有的項(xiàng)目按建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范

40、包含的內(nèi)容也無法編制。因此，造成建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范與預(yù)算定額在計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則上的不完全一致。例如，門、窗工程，建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范規(guī)定的計(jì)量單位為“樘”，計(jì)算規(guī)則為“按設(shè)計(jì)圖示數(shù)量計(jì)算”，在工程量清單中對工程內(nèi)容的描述可能包括門窗制作、運(yùn)輸、安裝，五金、玻璃安裝，刷防護(hù)材料、油漆等。如果按建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范的規(guī)定來編制預(yù)算定額( 消耗量定額) ，其項(xiàng)目劃分將因?yàn)殚T窗的規(guī)格大小、使用的材質(zhì)，五金的種類，玻璃的種類、厚度，防護(hù)材料、油漆的種類、刷漆遍數(shù)等不同的組合，不知要列多少項(xiàng)目。因此，預(yù)算定額( 消耗量定額)一般將門窗的制作安裝、玻璃安裝、油漆分別列項(xiàng)，計(jì)量單位

41、用“m計(jì)量，以滿足門窗工程的需要。相應(yīng)的，用此組成工程量清單項(xiàng)目的綜合單價就需要進(jìn)行一些換算。2 措施項(xiàng)目清單計(jì)價對于措施項(xiàng)目清單內(nèi)的項(xiàng)目，標(biāo)底編制人可以根據(jù)編制的具體施工方案或施工組織設(shè)計(jì)，認(rèn)為不發(fā)生者費(fèi)用可以填為零，認(rèn)為需要增加者可以自行增加。例如，措施項(xiàng)目清單中的大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆費(fèi)，如果正常的施T 組織設(shè)計(jì)中沒有使用大型機(jī)械，則金額應(yīng)該填為零；反過來說，如果正常的施工組織設(shè)計(jì)中使用了某種大型機(jī)械，而措施項(xiàng)目清單中沒有列出大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆費(fèi)項(xiàng)目，則可以在標(biāo)底編制時自行增加。措施項(xiàng)目中的文明施工、安全施工、臨時設(shè)施費(fèi)按照建設(shè)部印發(fā)的建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理

42、規(guī)定的要求，應(yīng)按各省、自治區(qū)、直轄市工程造價管理機(jī)構(gòu)測算規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取。措施項(xiàng)目組價的方法一般有兩種：(1) 用綜合單價形式的組價。從措施項(xiàng)目的通用項(xiàng)目來講( 見表71) ，這種組價方式主要用于混凝土、鋼筋混凝土模板及支架、腳手架、施工排水、降水等，其組價方法與分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目相同。(2) 用費(fèi)率形式的組價。由于各省、市編制措施費(fèi)用定額的取費(fèi)基礎(chǔ)不同，分三種方式計(jì)?。憾~基價、定額( 人工費(fèi) +機(jī)械費(fèi) ) 、定額人工費(fèi)。標(biāo)底編制人應(yīng)按照工程所在地的定額規(guī)定計(jì)算。(3) 其他項(xiàng)目清單組價(1) 預(yù)留金可以按照有關(guān)部門的規(guī)定計(jì)算或根據(jù)工程結(jié)構(gòu)、工期等估列；(2) 材料購置費(fèi)應(yīng)按照業(yè)主自行采購

43、的材料品種、規(guī)格、數(shù)量按照工程所在地的材料信息價格計(jì)算或通過市場調(diào)查詢價計(jì)算；(3) 總承包服務(wù)費(fèi)的金額可以按照工程所在地工程造價管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的計(jì)算方法確定；(4) 零星工作項(xiàng)目表可按工程所在地的定額規(guī)定計(jì)算。(5) 規(guī)費(fèi)與稅金的計(jì)取規(guī)費(fèi)與稅金應(yīng)按各省、自治區(qū)、直轄市工程造價管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的費(fèi)率計(jì)取。(6) 其他有關(guān)表格的填寫(1) 填寫分析表。標(biāo)底編制人還應(yīng)該按照工程量清單的有關(guān)要求，認(rèn)真填寫如“分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價分析表”、“措施項(xiàng)目費(fèi)分析表”、“主要材料價格表”等其他要求承包商投標(biāo)時提交的有關(guān)表格。(2) 填寫單位工程費(fèi)匯總表。標(biāo)底編制人按照招標(biāo)文件要求的格式，填寫和計(jì)算“單位工程費(fèi)

44、匯總表”。填寫和計(jì)算時應(yīng)該注意，“分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價合計(jì)”、“措施項(xiàng)目清單計(jì)價合計(jì)”、“其他項(xiàng)目清單計(jì)價合計(jì)”的填寫金額必須與前述的有關(guān)計(jì)價表的合計(jì)值相同；“規(guī)費(fèi)”和“稅金”按照造價管理部門的規(guī)定計(jì)取。(3) 填寫單項(xiàng)工程費(fèi)匯總表。標(biāo)底編制人按照招標(biāo)文件要求的格式，填寫和計(jì)算“單項(xiàng)工程費(fèi)匯總表”。填寫和計(jì)算時應(yīng)該注意，每一個單位工程的費(fèi)用金額必須與前述各單位工程費(fèi)匯總表的合計(jì)金額相同。(4) 填寫工程項(xiàng)目總價表。標(biāo)底編制人按照招標(biāo)文件要求的格式，填寫和計(jì)算“T程項(xiàng)目總價表”。填寫和計(jì)算時應(yīng)該注意，每一個單項(xiàng)工程的費(fèi)用金額必須與前述各單項(xiàng)工程費(fèi)匯總表的合計(jì)金額相同。(5) 填寫標(biāo)底編制說明。

45、標(biāo)底編制說明中，主要包括的內(nèi)容為編制依據(jù)和編制說明兩部分。其中，編制說明主要說明編制中有關(guān)問題的考慮和處理。(6) 填寫封面。五、編制標(biāo)底需考慮的有關(guān)因素應(yīng)該指出，當(dāng)前招標(biāo)工程的標(biāo)底大多數(shù)是在施工圖預(yù)算基礎(chǔ)上確定的，但它不完全等同于施工圖預(yù)算。因?yàn)橐幹埔粋€合理的標(biāo)底還必須在此基礎(chǔ)上考慮以下因素：(1) 標(biāo)底必須符合目標(biāo)工期的要求，對提前工期所采取的措施因素應(yīng)有所反映，即按提前工期的天數(shù)給出必要的趕工費(fèi)。(2) 標(biāo)底必須保證滿足招標(biāo)方的質(zhì)量要求，對高于國家施工驗(yàn)收規(guī)范的質(zhì)量因素應(yīng)有所反映。(3) 標(biāo)底要適應(yīng)建筑材料市場價格的變化因素，可列出清單，隨同招標(biāo)文件，供投標(biāo)時參考，并在編制標(biāo)底時考慮材

46、料價差方面的因素。(4) 標(biāo)底應(yīng)合理考慮招標(biāo)工程的自然地理?xiàng)l件等因素，將由于自然條件導(dǎo)致施T 不利因素而增加的費(fèi)用計(jì)人標(biāo)底價格內(nèi)。六、標(biāo)底的審核標(biāo)底審核的主要內(nèi)容為：(1) 標(biāo)底計(jì)價內(nèi)容：承包范圍招標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)價方法及招標(biāo)文件的其他有關(guān)條款。(2) 工程量清單單價組成分析：人工、材料、機(jī)械臺班費(fèi)、管理費(fèi)、利潤、風(fēng)險費(fèi)用以及主要材料數(shù)量等。(3) 計(jì)日工單價等。七、標(biāo)底的保密標(biāo)底的編制過程和標(biāo)底必須保密，一個工程只能編制一個標(biāo)底。標(biāo)底的編制審查人員應(yīng)在標(biāo)底編制審查完成之后及時封存，直至開標(biāo)。任何單位和個人不得強(qiáng)制招標(biāo)人報審標(biāo)底，或干預(yù)其確定標(biāo)底。第四節(jié) 工程投標(biāo)報價的編制方法返回目錄一、投標(biāo)文

47、件內(nèi)容投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì) 性要求和條件作出響應(yīng)。( 1) 建設(shè)工程施工投標(biāo)文件內(nèi)容(1) 投標(biāo)函；(2) 投標(biāo)書附錄；(3) 投標(biāo)保證金；(4) 法定代表人資格證明書：(5) 授權(quán)委托書；(6) 具有標(biāo)價的工程量清單與報價表；(7) 輔助資料表；(8) 資格審查表( 資格預(yù)審的不采用 ) ；(9) 對招標(biāo)文件中的合同協(xié)議條款內(nèi)容的確認(rèn)和響應(yīng)；(10) 招標(biāo)文件規(guī)定提交的其他資料。( 2) 建設(shè)工程設(shè)備、材料采購?fù)稑?biāo)文件的編制(1) 投標(biāo)書；(2) 投標(biāo)設(shè)備數(shù)量及價目表；(3) 偏差說明書，即對招標(biāo)文件某些要求有不同意見的說明；(4) 證明

48、投標(biāo)單位資格的有關(guān)文件；(5) 投標(biāo)企業(yè)法人代表授權(quán)書；(6) 投標(biāo)保證金；(7) 招標(biāo)文件要求的其他需要說明的事項(xiàng)。參加投標(biāo)的單位應(yīng)購買招標(biāo)文件，承認(rèn)并履行招標(biāo)文件中的各項(xiàng)規(guī)定和要求。投標(biāo)單位向招標(biāo)單位提供的投標(biāo)文件應(yīng)分為正本、副本，評標(biāo)時以正本為準(zhǔn)。在投標(biāo)截止之前，招標(biāo)方允許對已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充或修改，但須由投標(biāo)方授權(quán)代表簽字后方為有效。在投標(biāo)截止后，投標(biāo)文件不得修改。另外，凡與招標(biāo)規(guī)定不符、內(nèi)容不全或以電訊形式授權(quán)的投標(biāo)文件，視為無效。二建設(shè)工程施工投標(biāo)的程序建設(shè)工程施工投標(biāo)的一般程序，如圖 7 4 所示。三、工程建設(shè)項(xiàng)目施工投標(biāo)的準(zhǔn)備工作1 研究招標(biāo)文件取得招標(biāo)文件以后，首要的工

49、作是仔細(xì)認(rèn)真地研究招標(biāo)文件，充分了解其內(nèi)容和要求，以便安排投標(biāo)T作的部署，并發(fā)現(xiàn)應(yīng)提請招標(biāo)單位予以澄清的疑點(diǎn)。研究招標(biāo)文件的著重點(diǎn)，通常放在以下幾方面：(1) 研究工程綜合說明，借以獲得對工程全貌的輪廓性了解；(2) 熟悉并詳細(xì)研究設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)說明書，目的在于弄清工程的技術(shù)細(xì)節(jié)和具體要求，使制定施工方案和報價有確切的依據(jù)。為此，要詳細(xì)了解設(shè)計(jì)規(guī)定的各部位做法和對材料品種規(guī)格的要求；各種圖紙之間的關(guān)系等，發(fā)現(xiàn)不清楚或互相矛盾之處，要提請招標(biāo)單位解釋或訂正；(3) 研究合同主要條款，明確中標(biāo)后應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)、責(zé)任及應(yīng)享受的權(quán)利，重點(diǎn)是承包方式，開竣工時間及工期獎罰，材料供應(yīng)及價款結(jié)算辦法，預(yù)付款的

50、支付和工程款結(jié)算辦法，工程變更及停工、窩工損失處理辦法等。因?yàn)檫@些因素或者關(guān)系到施工方案的安排，或者關(guān)系到資金的周轉(zhuǎn)，最終都會反映在標(biāo)價上，所以都須認(rèn)真研究，以利于減少風(fēng)險：(4) 熟悉投標(biāo)單位須知，明確了解在投標(biāo)過程中，投標(biāo)單位應(yīng)在什么時間做什么事和不允許做什么事，目的在于提高效率，避免造成廢標(biāo)，徒勞無功。全面研究了招標(biāo)文件，對工程本身和招標(biāo)單位的要求有了基本的了解之后，投標(biāo)單位就可以制定自己的投標(biāo)工作計(jì)劃，以爭取中標(biāo)為目標(biāo)，有秩序地開展工作。2 調(diào)查投標(biāo)環(huán)境投標(biāo)環(huán)境就是投標(biāo)工程的自然、經(jīng)濟(jì)和社會條件。這是工程施工的制約因素，必然影響工程成本，是投標(biāo)報價時必須考慮的，所以要在報價前盡可能了解

51、清楚。(1) 施工現(xiàn)場條件，可通過踏勘現(xiàn)場和研究招標(biāo)單位提供的地基勘探報告資料來了解。主要有：場地的地理位置，地上、地下有無障礙物，地基土質(zhì)及其承載力，進(jìn)出場通道，給排水、供電和通訊設(shè)施，材料堆放場地的最大容量，是否需要二次搬運(yùn)，臨時設(shè)施場地等；(2) 自然條件，主要是影響施工的風(fēng)、雨、氣溫等因素。如風(fēng)、雨季的起止期，常年最高、最低和平均氣溫以及地震烈度等；(3) 建材供應(yīng)條件，包括砂石等地方材料的采購和運(yùn)輸，鋼材、水泥、木材等材料的供應(yīng)來源和價格，當(dāng)?shù)毓?yīng)構(gòu)配件的能力和價格，租賃建筑機(jī)械的可能性和價格等；(4) 專業(yè)分包的能力和分包條件；(5) 生活必需品的供應(yīng)情況。3 確定投標(biāo)策略建筑企業(yè)

52、參加投標(biāo)競爭，目的在于得到對自己最有利的施工合同，從而獲得盡可能多的盈利。為此，必須研究投標(biāo)策略，以指導(dǎo)其投標(biāo)全過程的活動。4 制定施工方案施工方案是投標(biāo)報價的一個前提條件，也是招標(biāo)單位評標(biāo)要考慮的重要因素之一。施工方案主要應(yīng)考慮施工方法、主要機(jī)械設(shè)備、施工進(jìn)度、現(xiàn)場工人數(shù)目的平衡以及安全措施等，要求在技術(shù)和 T 期兩方面對招標(biāo)單位有吸引力，同時又有助于降低施工成本。由于投標(biāo)的時間要求往往相當(dāng)緊迫，所以施工方案不可能也無必要編得很詳細(xì)，只要抓住要點(diǎn)，扼要地說明就行了。四、工程建設(shè)項(xiàng)目施工投標(biāo)報價的編制方法(1) 投標(biāo)報價的編制依據(jù)(1) 招標(biāo)文件；(2) 招標(biāo)人提供的設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)的技術(shù)說明書

53、等；(3) 工程所在地現(xiàn)行的定額及與之配套執(zhí)行的各種造價信息、規(guī)定等；(4) 招標(biāo)人書面答復(fù)的有關(guān)資料；(5) 企業(yè)定額、類似工程的成本核算資料；(6) 其他與報價有關(guān)的各項(xiàng)政策、規(guī)定及調(diào)整系數(shù)等。在標(biāo)價的計(jì)算過程中，對于不可預(yù)見費(fèi)用的計(jì)算必須慎重考慮，不要遺漏。(2) 投標(biāo)報價的編制方法投標(biāo)報價的編制方法與標(biāo)底的編制方法基本相同。下面就承包商在投標(biāo)報價編制中應(yīng)該特別注意的問題和與標(biāo)底編制的不同點(diǎn)予以簡要敘述。1 分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(1) 復(fù)核分部分項(xiàng)工程量清單的工程量和項(xiàng)目是否準(zhǔn)確。一般來說，工程量清單中的漏量和漏項(xiàng)在結(jié)算時是可以調(diào)整的。復(fù)核的目的主要是投標(biāo)報價策略的需要。工程量存在漏量

54、的項(xiàng)目，綜合單價可以略微調(diào)整的高一些；反之，應(yīng)該調(diào)整的低一些。漏項(xiàng)的內(nèi)容，在投標(biāo)報價中不予考慮，待將來索賠中計(jì)取。(2) 研究分部分項(xiàng)工程量清單中的項(xiàng)目特征描述。研究的目的主要在于了解該項(xiàng)目的組成特征。只有充分地了解了該項(xiàng)目的組成特征，才能夠準(zhǔn)確地進(jìn)行綜合單價的確定。沒有描述的項(xiàng)目特征在綜合單價中不予考慮，將來在索賠中計(jì)取。例如，建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范中水泥砂漿樓地面的防水 ( 潮)層，應(yīng)該描述在水泥砂漿樓地面的清單項(xiàng)目內(nèi)，如果沒有在水泥砂漿樓地面的清單項(xiàng)目中予以描述，則不能因?yàn)榻ㄔO(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范中水泥砂漿樓地面的工程內(nèi)容中有“防水層鋪設(shè)”，而認(rèn)為水泥砂漿樓地面的綜合單價中就應(yīng)該包

55、括防水層的費(fèi)用。應(yīng)當(dāng)視為“防水層”屬于工程量清單的漏項(xiàng)，承包商可以進(jìn)行索賠。(3) 進(jìn)行清單綜合單價的計(jì)算。分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價計(jì)算的實(shí)質(zhì)，就是綜合單價的組價問題。工程實(shí)踐中，綜合單價的組價方法主要有兩種：1) 依據(jù)定額計(jì)算。就是針對工程量清單中的一個項(xiàng)目描述的特征，按照有關(guān)定額的項(xiàng)目劃分和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)算，得出該項(xiàng)目的綜合單價。特別應(yīng)該注意，按照定額計(jì)算的有關(guān)費(fèi)用，應(yīng)該和建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范要求的綜合單價包括的內(nèi)容完全一致。例如，安膠合板門的工程量清單中，項(xiàng)目描述的特征包括制作、安裝( 含小五金 ) 、油漆等內(nèi)容，工程量200 樘。首先根據(jù)有關(guān)定額的項(xiàng)目劃分和工程量計(jì)算規(guī)則，分別列項(xiàng)計(jì)算出 200 樘給