人防行政執(zhí)法試題及答案

1、人防行政執(zhí)法試題（一）（滿分100分）、填空題：（共24分，每小題4分）1、 中華人民共和國(guó)人民防空法自 1996 年10_月 29 日起施行。2、 城市新建，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。3、 行政執(zhí)法由行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施，非行政機(jī)關(guān)的組織未經(jīng) 法律、法規(guī)授權(quán)或者行政機(jī)關(guān)的 合法委托，不得行使行政執(zhí)法權(quán)；沒有取得行政執(zhí)法資格的人員的不得從事行政執(zhí)法工作。4、 人民防空法規(guī)定，設(shè)置在有關(guān)單位的人防警報(bào)設(shè)施，由其所在單位維護(hù)管理，不得擅自拆除。5行政機(jī)關(guān)作出對(duì)行政管理相對(duì)人、利害關(guān)系人不利的行政決定之前，應(yīng)當(dāng)告知 行政管理相對(duì)人、利害關(guān)系人，并給予其的機(jī)會(huì)；作出行政決定

2、后，應(yīng)當(dāng)告知行政管理相對(duì)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟權(quán)利。6、聽證舉行 10 日前，應(yīng)當(dāng)告知聽證代表擬做出行政決策的內(nèi)容、理由、 依據(jù)和背景資料。、選擇題（共36分，每小題3 分）1、任何組織或者個(gè)人不得擅自拆除人民防空工程；確需拆除的，必須報(bào)經(jīng)(B )批準(zhǔn)，并由拆除單位負(fù)責(zé)補(bǔ)建或者補(bǔ)償。A、軍隊(duì)有關(guān)部門B、人民防空主管部門C、同級(jí)軍事機(jī)關(guān)D、建設(shè)行政主管部門2、( D )領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的人民防空工作。 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民 政府人民防空 主管部門管理本行政區(qū)域的人民防空工作。A、中共中央直屬機(jī)關(guān)人民防空辦公室B、縣級(jí)以上地方各級(jí)國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)C、中央國(guó)家機(jī)關(guān)人民防空辦公室D、縣級(jí)以上

3、地方各級(jí)人民防空辦公室3、人民防空警報(bào)通信設(shè)施設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)在建筑物頂層 (A )提供安裝警報(bào)通信設(shè) 施專用房、電源。A、無償B、有償C、按照市場(chǎng)租賃價(jià)格D、按照政府指導(dǎo)價(jià)4、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要要求法律、法規(guī)、規(guī)章得到全面、 正確實(shí)施，法制統(tǒng)一，政令暢通，公民、法人和其他組織合法的權(quán)利和利益得到 切實(shí)保護(hù)，違法行為得到及時(shí)糾正、制裁，（ A ）秩序得到有效維護(hù)。A、經(jīng)濟(jì)社會(huì)B、政治社會(huì)C、文化社會(huì)D、生態(tài)社會(huì)5、 防空警報(bào)器、控制終端等設(shè)備實(shí)行（C ）。對(duì)擬報(bào)廢的設(shè)備，由縣（縣級(jí)市、區(qū)）人民主管部門向地級(jí)以上市人民防空主管部門提出申請(qǐng)，由地級(jí)以上市人民防空主管部門組織技術(shù)人員對(duì)設(shè)

4、備進(jìn)行鑒定后，作出準(zhǔn)許報(bào)廢決定，對(duì)準(zhǔn) 許報(bào)廢的設(shè)備由縣（縣級(jí)市、區(qū)）人民防空主管部門作報(bào)廢處理，并在原址重新 安裝新購(gòu)置的設(shè)備。A、報(bào)廢登記制度B:報(bào)廢鑒定制度C、申報(bào)報(bào)廢更新制度D、報(bào)廢備案制度6、城市新建民用建筑，違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定不修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室的，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門對(duì)當(dāng)人給予警告，并責(zé)令限期修建，可以并處（D ）的罰款。A、一萬元至五萬元B、十萬元以上C、五千元以上D、十萬以下7、全面推進(jìn)依法行政，努力形成（？B?）、成本低廉的防范、化解社會(huì)矛盾的 機(jī)制，社會(huì)矛盾得到有效防范和化解的目標(biāo)。A、公開、公平？?？B、高效、便捷C、公正、全面D、便民、誠(chéng)信8、黨的（

5、？B ）確立依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本方略。A、一屆三中全會(huì)？?B、十五大C、十六大？?？?？D、十六屆三中全會(huì)9、故意損壞人民防空設(shè)施或者在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸、劇毒、易燃、 放射性等危險(xiǎn)品，尚不構(gòu)成犯罪的，依照（C）的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的, 依法追究刑事責(zé)任。A、治安管理處罰法B、人民防空條例C、治安管理處罰條例D、人民防空法10、城市新建民用建筑項(xiàng)目未按規(guī)定修建防空地下室或未繳納易地建設(shè)費(fèi)的不 得核發(fā)（A）A、規(guī)劃許可證、施工許可證B、營(yíng)業(yè)執(zhí)照C、居民身份證D、產(chǎn)權(quán)證11、侵占人民防空工程的，由縣及以上人民政府人民防空主管部門對(duì)當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正違法行為

6、可以對(duì)個(gè)人并處五千元以下的罰款，對(duì)單位并處以（C ）的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。A、二萬元至五萬元？?？B、一萬元至二萬元？?？C、一萬元至五萬元D、五千元以下12、公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的（D?）不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)， 可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出審查申 請(qǐng)。A、國(guó)務(wù)院部門的規(guī)定？?？B、行政法規(guī)C、地方性法規(guī)？?？D、法律三、判斷題（共10分，每小題2分） 1行政法的重心是控制和規(guī)范行政權(quán)，保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。（2、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的人民防空工作（）3、人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和

7、疏散干道工程、醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等專用工程由人民防空主管部門負(fù)責(zé)組織修建。（X）4、 行政復(fù)議機(jī)關(guān)接到復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在 5日內(nèi)進(jìn)行受理與否的審查。（）5、縣級(jí)人民政府可以根據(jù)需要組織防空警報(bào)試?guó)Q，并在試?guó)Q前三天發(fā)布公告。（X ）四、簡(jiǎn)答題（共30分，每小題10分）1、人民防空行政執(zhí)法主要依據(jù)有那些？憲法和法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、政府和部門規(guī)章，以及國(guó)家機(jī)關(guān)頒發(fā)的規(guī)范性文件2、人民防空行政執(zhí)法應(yīng)遵循的一般程序有那些？（一）立案調(diào)查；（二）收集證據(jù)；（三）作出行政處罰決定，制作行政處罰決定書；（四）向當(dāng)事人交付或者送達(dá)行政處罰決定書。3、如何制定好人民防空法的配套實(shí)施辦法?以中華人民共和國(guó)人

8、民防空法、中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強(qiáng)人民防空工作的決定、國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人民防空事業(yè)發(fā)展的若干意見和黨的 十七大精神為依據(jù)，堅(jiān)持改革方向，按照不抵觸、有特色、可操作的要求，本著加強(qiáng)國(guó)防、 平戰(zhàn)結(jié)合的方針，從拓展人民防空職能、強(qiáng)化人民防空法治，依法建設(shè)、依法管理著手，一 是力爭(zhēng)過去和上位法沒有規(guī)定的人民防空重點(diǎn)難點(diǎn)有突破；二是對(duì)實(shí)施辦法滯后于現(xiàn)行法律、法規(guī)、方針政策的內(nèi)容進(jìn)行修改；三是對(duì)現(xiàn)行法律、法規(guī)和人民防空方針政策比較原則的規(guī)定，以及實(shí)施辦法沒有規(guī)定的新情況新內(nèi)容，進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充；四是對(duì)我省近幾 年來人民防空工作的成功經(jīng)驗(yàn)和特色做法，進(jìn)行提煉和概括，加以吸納；五是進(jìn)一步

9、規(guī)范政府行為，強(qiáng)化為民服務(wù)，推進(jìn)依法行政。通過修改，體現(xiàn)立法為改革服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó) 防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，使實(shí)施辦法與我省的戰(zhàn)略地位和戰(zhàn)備需要相適應(yīng)，與我省的經(jīng) 濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)， 與當(dāng)前人民防空事業(yè)發(fā)展的新情況、新方向相適應(yīng)，具有一定的前瞻性、實(shí)用性和可操作性。人防行政執(zhí)法試題（二）（滿分100分）一、填空題：（共24分，每小題4分）1、防空地下室檔案資料必須報(bào)人民防空主管部門備案。2、城市新建民用建筑，違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定不修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室的， 由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門對(duì)當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期修建，可以并處十萬元以下的罰款。3、縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)行政

10、機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查。4、縣級(jí)以上人民政府 和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)應(yīng)組織開展人民防空教育，使公民增強(qiáng)國(guó)防觀念，掌握人民防空基本知識(shí)和技能。5、 依法行政必須把維護(hù)最廣大人民的根本利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)；必須維護(hù)憲法權(quán)威，確保 法制統(tǒng)一和政令暢通。6、 實(shí)行行政執(zhí)法主體資格合法性審查制度。健全行政執(zhí)法人員資格制度，對(duì)擬上崗行政執(zhí)法的人員要進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)考試，經(jīng)考試合格的才能授予其行政執(zhí)法資格、上崗行政執(zhí)法。二、選擇題（共36分，每小題3分）1、 中中華人民共和國(guó)人民防空法共有（A ）。A、九章，53條B、十一章，49條C、十二章，70條D、十四章，72條2

11、、 嚴(yán)禁向無關(guān)人員泄露人民防空警報(bào)臺(tái)的（C ）、防護(hù)能力等有關(guān)情況。A、外觀特征B、坐標(biāo)參數(shù)C、技術(shù)數(shù)據(jù)D、警報(bào)信號(hào)3、法律、法規(guī)授權(quán)的組織在行使授予的行政權(quán)力時(shí)，侵犯公民、法人和其他組 織的合法權(quán)益造成損害的，（？A?）為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。A、被授權(quán)的組織B、授權(quán)的行政機(jī)關(guān)C、被授權(quán)的組織的上一級(jí)主管部門D、授權(quán)的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)主管部門4、 人民防空工程建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量必須符合國(guó)家規(guī)定的（B ）標(biāo)準(zhǔn) 和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。A、防護(hù)B、強(qiáng)制C、專用D、行業(yè)5、行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益 造成損害的，（？B ?）為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)A、上一級(jí)行政機(jī)關(guān)B、該行政機(jī)關(guān)C、

12、下一級(jí)行政機(jī)關(guān)D、該行政機(jī)關(guān)及其工作人員6、人民防空主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者有其他違 法、（C ）行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給 予行政處分。A、超越職權(quán)B、不作為C、失職D、亂作為7、任何組織或者個(gè)人不得進(jìn)行影響人民防空工程使用或者降低人民防空工程（D ）的作業(yè)，不得向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣和傾倒廢棄物，不得 在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸、易燃、放射性和腐蝕性物品。A、防空效能B、安全和使用效能C、質(zhì)量D、防護(hù)能力8、行政機(jī)關(guān)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的，有權(quán)機(jī)關(guān)可以依法（?C?）。A?注銷？B?吊銷？?C?撤銷？D?收回9、

13、 中華人民共和國(guó)人民防空法1996年10月29日經(jīng)第八屆全國(guó)人大代表 大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過，1996年10月29日中華人民共和國(guó)主席 令第七十八號(hào)公布，自（A ）起施行；根據(jù)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議（）通過的全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改部分法律的決定修訂。A、1997年1月1日、2009年8月27日B、1996年10月29日、2009年4月24日C、1997年3月14日、2009年10月31日D、1996年12月4日、2009年6月27日10、根據(jù)人民防空通信、警報(bào)建設(shè)規(guī)劃，需設(shè)置通信、警報(bào)點(diǎn)的建筑物，應(yīng)在其頂層無償預(yù)留（D ）平方米人民防空通信、警報(bào)工作

14、間，并預(yù)留線路管孔、 電源。A、15B、20D、1011、人民防空主管部門和其他有關(guān)部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者有其他違法、失職行為，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予（C ）處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。A、警告；？?？B、記過；？?？ C、行政；D、記大過12、行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促設(shè)計(jì)、建造、安裝和使用對(duì)直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)重要設(shè)備、設(shè)施的單位建立相應(yīng)的（？D?）。A?安全制度？B?產(chǎn)品質(zhì)量制度？C?責(zé)任制度？D?自檢制度三、判斷題（共10分，每小題2分）1、一切組織和個(gè)人都有得到人民防空保護(hù)的權(quán)利，都必須依法履行人民防空的 義務(wù)。（V）2、 人民防空工程專用設(shè)備的

15、定型、生產(chǎn)必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。（V ）3、任何組織或者個(gè)人不得擅自拆除人民防空工程；確需拆除的，必須報(bào)經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)，并由拆除單位負(fù)責(zé)補(bǔ)建或者補(bǔ)償。（V）4、行政主體必須是行政職權(quán)的享有者。（X ）5、違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。（V ）四、簡(jiǎn)答題（共30分，每小題10分）1、對(duì)阻撓安裝人民防空通信、警報(bào)設(shè)施的人員，經(jīng)教育拒不改正應(yīng)承擔(dān)什么法 律責(zé)任？由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門對(duì)當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正違法 行為，可以對(duì)個(gè)人并處五千元以下的罰款、對(duì)單位并處一萬元至五萬元的罰款； 造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。2、城市新建民用建筑不建、少建

16、防空地下室的應(yīng)如何處理 ？中華人民共和國(guó)人民防空法第四十八條：城市新建民用建筑，違反國(guó)家有關(guān) 規(guī)定不修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室的，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門 對(duì)當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期修建，可以并處十萬元以下的罰款。3、如何做好人民防空行政執(zhí)法工作？人民防空是國(guó)防的重要組成部分，是維護(hù)和平、保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn) 行的重要力量，十七大對(duì)人防建設(shè)提出了新的要求，賦予了人防部門新的任務(wù)， 因此，我們只有進(jìn)一步在更新觀念上尋求突破， 在工作研究上尋求突破，在依法 開展工作上尋求突破，在工作協(xié)調(diào)上尋求突破，才能更好地履行職責(zé)，完成使命， 適應(yīng)新形勢(shì)的要求。筆者謹(jǐn)就如何在新形勢(shì)下做好人防

17、行政執(zhí)法工作，談幾點(diǎn)自己粗淺的看法?一、要努力營(yíng)造外部環(huán)境對(duì)人防執(zhí)法工作的支持就我市的情況來看，人防執(zhí)法工作中遇到的困難，在很大程度上是由于人們 人防法制意識(shí)淡薄，對(duì)人防法律、法規(guī)不熟悉、不理解造成的。因此，我們要進(jìn) 一步加大宣傳教育力度，努力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾對(duì)人防工作重要性的認(rèn) 識(shí)，共同營(yíng)造一個(gè)有利于人防執(zhí)法工作的良好外部環(huán)境。首先要搞好對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是人防工作的決策者、組 織者，對(duì)人防建設(shè)的發(fā)展起著關(guān)鍵性作用。 實(shí)踐證明，把領(lǐng)導(dǎo)干部作為人防宣傳 的重點(diǎn)，是加強(qiáng)人防工作領(lǐng)導(dǎo)，依法解決有關(guān)問題的有效措施。 我們?nèi)朔啦块T要 克服畏難情緒，本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，積

18、極向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)宣傳新形勢(shì)下 人防工作的重要性，及時(shí)匯報(bào)人防工作情況，提出合理化建議；要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo) 指示要求，高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)任務(wù)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的信任和支持。?其次要搞好各部門的宣傳工作。新形勢(shì)下的人民防空工作任務(wù)艱巨繁重， 需要各部門配合，需要多方面支持。我們要依據(jù)人民防空法的規(guī)定，積極同建設(shè)、 教育宣傳、規(guī)劃、財(cái)政、物價(jià)、土地等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)、溝通，詳細(xì)宣傳人防法規(guī)、 政策，明確責(zé)任，建立相互依賴、相互支持的工作機(jī)制，協(xié)商解決人防工作中遇 到的實(shí)際問題，共同營(yíng)造依法行政的良好氛圍。再次要搞好對(duì)人民群眾的宣傳工作。 我們要廣泛利用各種宣傳媒體，采取靈活多 樣的宣傳方式，加強(qiáng)人防法規(guī)及相關(guān)內(nèi)容的宣傳，使

19、人民群眾了解人民防空法的 主要內(nèi)容和規(guī)定，做到知法、懂法、守法，自覺履行人防義務(wù)。?二、要努力提高內(nèi)部執(zhí)法人員依法行政的能力?目前，我國(guó) 依法治國(guó)”的方略已深入人心，人民群眾的法律意識(shí)和法制觀 念正日益增強(qiáng)，對(duì)行政執(zhí)法的要求也越來越高。我們?nèi)朔啦块T的執(zhí)法者只有不斷 加強(qiáng)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高執(zhí)法人員素質(zhì)，才能不斷適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的需要。?首先是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。要在認(rèn)真學(xué)習(xí)十六大報(bào)告和深刻理解人民防 空法及其配套法規(guī)的基礎(chǔ)上，搞好國(guó)防法、行政處罰法、行政訴訟法等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，拓寬知識(shí)面，豐富法律知識(shí)，不斷提高解決實(shí)際問題的 能力。?其次是要抓好培訓(xùn)。要注意提高執(zhí)法人員的培訓(xùn)起點(diǎn)，充分發(fā)揮法律

20、部門 和專業(yè)院校的優(yōu)勢(shì)，建立法律培訓(xùn)、考核制度，采取請(qǐng)進(jìn)來，走出去的辦法，與 法制部門共同組織執(zhí)法培訓(xùn)、考核，切實(shí)提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)。?再次要建立激勵(lì)機(jī)制。在任職、晉升和福利待遇方面，對(duì)執(zhí)行戰(zhàn)線上表現(xiàn) 突出的干部職工實(shí)行精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造能者上、平者讓、庸者下的用人機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大人防干部職工奮發(fā)向上、自覺學(xué)習(xí)、勤奮工作的積極性，盡快造 就一支適應(yīng)新形勢(shì)要求的高效、廉潔的人防行政執(zhí)法隊(duì)伍，不斷提高行政執(zhí)法水 平。?三、在行政執(zhí)法過程中，要注意創(chuàng)新思維?在我們以往的執(zhí)法工作中，往往只強(qiáng)調(diào)要敢于執(zhí)法，要加大執(zhí)法力度，而 很少考慮到執(zhí)法過程中的工作方式、 方法，很少認(rèn)識(shí)到執(zhí)法主體和執(zhí)法對(duì)象間

21、是 一個(gè)互動(dòng)的關(guān)系。這就容易引發(fā)矛盾，加大執(zhí)法工作中的難度。如果我們能夠創(chuàng) 新思維，站在執(zhí)法對(duì)象的角度上去思考一下我們的工作，改進(jìn)我們的工作方式、 方法，那么應(yīng)能取得事半功倍的效果。我們要把熱情為執(zhí)法對(duì)象服務(wù)貫穿于行政 執(zhí)法的全過程，做到得理讓人、重在自糾，不搞硬碰硬，避免因激化矛盾形成 頂?！本置妗Ｈ缥覀兛梢栽诜晌臅性黾有姓ㄗh書、催辦通知等 軟處 理”文書，這樣就給執(zhí)法對(duì)象一個(gè)認(rèn)識(shí)改正錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)，可以實(shí)現(xiàn)執(zhí)法主體與執(zhí) 法對(duì)象之間的心理溝通。這兩種文書不以簡(jiǎn)單生硬的行政命令出現(xiàn)，而是以一種 較為溫和的建議方式提出，但要柔中帶剛，以人民防空法和山東省實(shí)施辦法為依 據(jù)，指明法律的嚴(yán)肅性，執(zhí)法

22、對(duì)象錯(cuò)在哪里，依法應(yīng)當(dāng)怎么辦，并給執(zhí)法對(duì)象提 出幾種可供選擇的方案。耐心細(xì)致的思想工作往往勝過急風(fēng)暴雨，在違法事實(shí)清 楚的情況下，人防部門依法對(duì)行政對(duì)象實(shí)行行政處罰、 責(zé)令限期改正或追交費(fèi)用 等強(qiáng)制措施是完全正確的。但是與行政建議書、催辦通知以軟處理 方式解決問題的做法相比較，這兩種不同的處理方式， 軟處理”更易于被對(duì)方所接 受，效果也會(huì)更好，將避免進(jìn)入程序后 打官司”耗費(fèi)大量時(shí)間、精力的被動(dòng)局面， 同時(shí)也會(huì)為今后雙方工作上的再度配合奠定良好的基礎(chǔ)。?總之，雖然新形勢(shì)對(duì)人防行政執(zhí)法工作提出了一些新的要求，但我們只要 把改善外部環(huán)境和提高自身素質(zhì)結(jié)合起來，并在具體工作注意創(chuàng)新思維的應(yīng)用， 就一定

23、能在新時(shí)期的人防行政執(zhí)法工作中創(chuàng)造新的局面。人防行政執(zhí)法試題（三）（滿分100分）一、填空題：（共24分，每小題4分）1、人民防空主管部門和其他有關(guān)部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者有其他違法、失職行為，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政 處分。2、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)主要包括重要的工礦企業(yè)、科研基地、交通樞紐、通信樞紐、 橋梁、水庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)、電站等。3、 地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章，不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由 國(guó)家統(tǒng)一 確定的公民、法人或者其它組織的資格、資質(zhì)的行政許可；不得設(shè)定企業(yè)或者其 它組織的設(shè)立登記及其前置行政許可。4、 占用人民防空通信專用頻率的應(yīng)對(duì)當(dāng)事人給予 警告，并責(zé)令限期改正違

24、法 行為，可以對(duì)個(gè)人并處五千元以下的罰款、對(duì)單位并處一萬元至五萬元的罰 款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。5、嚴(yán)格遵循法定程序，依法保障行政管理相對(duì)人，利害關(guān)系人的知情權(quán)與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。行政機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)，與行政管理相對(duì)人存在利害關(guān)系時(shí)， 應(yīng)當(dāng)回避。6、要建立公開、公平、公正的評(píng)議考核制和執(zhí)法過錯(cuò)和錯(cuò)案追究制，積極探索行政執(zhí)法績(jī)效評(píng)估和獎(jiǎng)懲辦法。二、選擇題（共36分，每小題3分）1、中華人民共和國(guó)人民防空法于（A ）起實(shí)行。A、1997年1月1日B、1998年1月1日C、1999年1月1日2、依法按照國(guó)家和省規(guī)定比例結(jié)合民用建筑修建的防空地下室，單位和個(gè)人能 否自行出售？ （ B）A、可以

25、 ？B、不得 ？C、未作具體規(guī)定3、 行政機(jī)關(guān)舉行聽證后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)（D?）作出行政許可決定。A、證據(jù)？?？B、申辯？?？C、質(zhì)證？?？D、聽證筆錄4、 人防工程因租賃等情形使用權(quán)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)向（A）主管部門備案。A、人防 ?B、建設(shè) ?C、房產(chǎn)5、城市及城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新建民用建筑，（C）依法同步建設(shè)防空地下室。A、可以 ？B、盡量 ？C、必須6、制定與（D）相關(guān)的公共政策，要向社會(huì)公開征求意見。A、國(guó)家利益？?？ B、人民利益C、集體利益？?？ D、群眾切身利益密切7、認(rèn)真貫徹行政復(fù)議法，加強(qiáng)行政復(fù)議工作。對(duì)符合法律規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，必須依法受理；審理行政復(fù)議案件，要重依據(jù)、重證據(jù)、重（

26、A），公正作出行政復(fù)議決定，堅(jiān)決糾正違法、明顯不當(dāng)?shù)男姓袨椋Ｗo(hù)公民、法人和其他組織 的合法權(quán)益。A、程序？?？B、結(jié)果？?C、過程？?？D、效果8、經(jīng)批準(zhǔn)拆除的人民防空工程，必須按主管部門確定的位置，由申請(qǐng)單位限期 予以（A ）。A、補(bǔ)建 ？B?、結(jié)建 ？C?、仿建 ？D?、緩建9、公用的人民防空工程的維護(hù)管理應(yīng)由（C）負(fù)責(zé)。A?、城市建設(shè)部門B?、工程質(zhì)量檢查站 ？C?、人民防空主管部門10、任何組織或者個(gè)人不得擅自拆除人民防空工程；確需拆除的，必須報(bào)經(jīng)（B ）批準(zhǔn)，并由拆除單位負(fù)責(zé)補(bǔ)建或者補(bǔ)償。A、軍隊(duì)有關(guān)部門B、人民防空主管部門C、同級(jí)軍事機(jī)關(guān)D、建設(shè)行政主管部門11、人民防空主管部

27、門負(fù)責(zé)防空地下室建設(shè)和城市地下空間開發(fā)利用兼顧人民 防空要求的（A ）,并和規(guī)劃、建設(shè)等部門搞好城市地下空間的規(guī)劃、開發(fā) 利用和審批工作。A、管理和監(jiān)督檢查B、監(jiān)督檢查C、檢查監(jiān)督 D、管理12、因樓房改造、拆遷需要暫時(shí)拆除、遷移警報(bào)通信設(shè)施的，改造、拆遷單位 應(yīng)當(dāng)在施工（C ）個(gè)工作日之前向人民防空主管部門申請(qǐng)，人民防空主管部 門自收到申請(qǐng)之日起（）個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)當(dāng)作出決定，并向申請(qǐng)單位發(fā)出同意或不同意拆除、遷移警報(bào)通信設(shè)施通知書；不同意拆除、遷移警報(bào)通信設(shè)施的， 應(yīng)當(dāng)說明理由。重裝、遷移警報(bào)通信通信設(shè)施的一切費(fèi)用由樓房改造、拆遷單位承擔(dān)。A、10、20 B、7、14C、14、7 D、20、1

28、0三、判斷題（共10分，每小題2分）1、 對(duì)擅自拆除人民防空通信、警報(bào)設(shè)備設(shè)施的行為應(yīng)至少處以1萬元以上的罰 款。（x）2、當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議或行政訴訟。（ X）3、人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程由各單位及其上級(jí) 主管部門部組織修建。（X ）4、 1998年10月在北京召開了第12屆國(guó)際民防組織大會(huì)。（X）5、在行政處罰的調(diào)查階段，調(diào)查或檢查時(shí)的執(zhí)法人員不得少于兩人。（V）四、簡(jiǎn)答題（共30分，每小題10分） 1、如何運(yùn)用人民防空法解決人防建設(shè)中的問題 ？2、人防部門如何依法做好重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)工作（一）建立健全重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)及應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)指揮機(jī)

29、構(gòu)在確定出重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)單位的基礎(chǔ)上， 逐步理順領(lǐng)導(dǎo)體制和組織結(jié)構(gòu)，明確 重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)所在單位的責(zé)任與義務(wù)，落實(shí)國(guó)家人防法關(guān)于對(duì)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù) 的要求，加速建設(shè)與各重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo) 兩防”能力相適應(yīng)的既有較強(qiáng)的針對(duì)性、又 有良好聯(lián)動(dòng)能力的防護(hù)專業(yè)隊(duì)。盡早實(shí)現(xiàn)體制健全、指揮高效、訓(xùn)練有素、技術(shù) 過硬、措施得當(dāng)、反應(yīng)靈敏的人防指揮協(xié)調(diào)機(jī)制。由政府重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組 牽頭，協(xié)調(diào)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的上級(jí)主管部門及重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)所在單位，會(huì)同人防主管部門組織實(shí)施。同時(shí)，抓緊抓好各重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)所在單位內(nèi)部專業(yè)防護(hù)隊(duì)伍的 建設(shè)與業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，研究探索重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)的技術(shù)措施與對(duì)策，強(qiáng)化搶修搶險(xiǎn)的技術(shù)保障以及應(yīng)急搶修

30、搶險(xiǎn)所用裝備、 機(jī)具、器材的管理與儲(chǔ)備，并適時(shí) 組織檢驗(yàn)性演練，不斷提高兩防”素質(zhì)。（二）制定科學(xué)的防護(hù)方案重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)方案的擬制工作， 是一項(xiàng)工程浩大、任務(wù)繁重的工作，要 按照充實(shí)、完善、提高的要求，逐步完成。一方面要制定重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的總體防 護(hù)方案（此方案主要由人防主管部門完成）；另一方面結(jié)合兩防”一體化建設(shè)，制定各類重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)、應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)實(shí)施方案（此方案主要由重要經(jīng)濟(jì)目 標(biāo)所在單位完成）?？傮w防護(hù)方案的內(nèi)容主要包括：防護(hù)指揮機(jī)構(gòu)的組成，對(duì)可能遭襲情況的分 析與判斷，各類經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的防護(hù)措施，防護(hù)、搶修搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍的組成與行動(dòng)方 案，指揮協(xié)同方式及通信保障，有關(guān)裝備、技術(shù)、物資、

31、器材等保障措施等。總體方案的擬制依據(jù)是政府和上級(jí)人防主管部門的指示精神。在此基礎(chǔ)上， 各重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)所在單位及其上級(jí)主管部門擬制不同重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的分類防護(hù)、 應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)方案（該方案由人防主管部門負(fù)責(zé)分類指導(dǎo)）。其主要內(nèi)容包括： 情況設(shè)想；上級(jí)的決心和任務(wù)；應(yīng)急疏散方案；應(yīng)急防護(hù)與搶修搶險(xiǎn)措施；專業(yè) 隊(duì)伍的組成與行動(dòng)計(jì)劃；指揮機(jī)構(gòu)的組成；指揮、協(xié)同信號(hào)規(guī)定；各種物資、技 術(shù)保障措施等。為了保證應(yīng)急防護(hù)、搶修搶險(xiǎn)方案的順利實(shí)施，針對(duì)不同重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的防 護(hù)要求，加強(qiáng)對(duì)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的防護(hù)對(duì)策研究， 積極探索目標(biāo)防護(hù)、應(yīng)急搶修搶 險(xiǎn)的新路子。（三）提高重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)效果的對(duì)策1、科學(xué)規(guī)劃，合理確定

32、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的布局 ？對(duì)于新建的重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，如果從一開始就考慮其防護(hù)問題，加以科學(xué)規(guī)劃， 則對(duì)提高防護(hù)效果可起到事半功倍的效果。因此，作為政府，決策、規(guī)劃凡涉及 國(guó)計(jì)民生和戰(zhàn)爭(zhēng)潛力的項(xiàng)目，要以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，瞻顧未來經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)的需要， 既要考慮項(xiàng)目建成后的實(shí)際效益，又要考慮平戰(zhàn)結(jié)合、軍民兼?zhèn)?、功能轉(zhuǎn)換、防 護(hù)要求等因素的需求確定重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的合理布局。具體來說要做到以下幾點(diǎn)：一是分散配置。經(jīng)濟(jì)目標(biāo)布局要合理，疏密有致。同一區(qū)域內(nèi)的重要經(jīng)濟(jì)目 標(biāo)要盡量做到分散配置，一個(gè)方向一條交通要道上不可集中建設(shè)很多工廠，兩個(gè)工業(yè)區(qū)、技術(shù)開發(fā)區(qū)的間距不應(yīng)小于 20公里。更不能在高危區(qū)（軍事目標(biāo)或大 型水庫(kù)、橋

33、梁等）附近增建新的重要經(jīng)濟(jì)設(shè)施。新開發(fā)高新科技園和工業(yè)基地應(yīng) 規(guī)劃在城郊或衛(wèi)星城。易發(fā)生次生災(zāi)害的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，在選址和布局上要避開和遠(yuǎn) 離居民區(qū)，充分考慮到次生災(zāi)害的蔓延和連鎖反應(yīng)。二是多重配置。一些關(guān)系戰(zhàn)爭(zhēng)潛力的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，比如供水廠、電廠、糧庫(kù)等， 要根據(jù)城市規(guī)模和戰(zhàn)時(shí)人口需要， 在相關(guān)不同地域重復(fù)建設(shè)，以便互為補(bǔ)充、互 為替代，保證戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行不間斷。對(duì)平時(shí)生產(chǎn)影響較大或因財(cái)力不足暫不 能建成的配套經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，要作出建設(shè)計(jì)劃，預(yù)留建設(shè)的接口”以便今后逐步落實(shí)。三是地下配置。這是防護(hù)對(duì)策中一項(xiàng)重要的配置。城市的生命線核心系統(tǒng)， 一定要注重規(guī)劃地下建設(shè)項(xiàng)目，特別是地下電站、地下供水（庫(kù)）的建設(shè)

34、；通信、 電力等管線的配置也要結(jié)合城市改造， 有計(jì)劃的逐步遷入地下；對(duì)一些戰(zhàn)略物資 （儲(chǔ)備）庫(kù)和舉足輕重的工廠主要設(shè)備更要逐步地下化，并保障其必要的生產(chǎn)條 件和良好的抗毀能力。建設(shè)和規(guī)劃部門，特別要注意使地面規(guī)劃與地下規(guī)劃相銜 接、地面建筑與地下工程相配套，城市舊城改造、新區(qū)建設(shè)，都應(yīng)按照人民防空 要求修建防護(hù)設(shè)施并同步建設(shè)防空地下室。對(duì)應(yīng)建在建的重要經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，未經(jīng)人 民防空主管部門審核批準(zhǔn)，計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)、消防、環(huán)保等部門不能辦理相關(guān) 手續(xù)。抓住了這些源頭，就抓住了根本，經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的防護(hù)就有了保障。2、按照新三防”的要求，有針對(duì)性的采取防護(hù)措施新三防即：防精確打擊、防信息攻擊、防偵察監(jiān)視”這

35、是針對(duì)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)特 點(diǎn)而提出來的，防偵察監(jiān)視防主要是為了防精確打擊和信息攻擊。 結(jié)合這一特點(diǎn)， 我們?cè)谘芯磕繕?biāo)防護(hù)時(shí)，就要針對(duì)敵人的遠(yuǎn)程精確制導(dǎo)武器作戰(zhàn)及電子干擾、網(wǎng)絡(luò)攻擊特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的防護(hù)。由于精確制導(dǎo)武器是在對(duì)目標(biāo)探偵和 識(shí)別后實(shí)施的，所以只要我們加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)的偽裝、 對(duì)來襲武器加以干擾及計(jì)算機(jī) 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的防護(hù)，就可避免敵準(zhǔn)確偵知和打擊或降低其識(shí)別定位的精確度，從而達(dá)成敵精確打擊失效或達(dá)不成預(yù)期效果。具體防護(hù)對(duì)策有：（1）隱真示假利用。采用現(xiàn)代新技術(shù)、新材料、新工藝、新方法，對(duì)目標(biāo) 上的關(guān)鍵部位，對(duì)露天重要設(shè)備進(jìn)行噴涂迷彩和隱身涂料， 利用變法方法，改變 目標(biāo)外形或利用地形、植被綠

36、化偽裝目標(biāo)。通過專業(yè)與群眾結(jié)合、預(yù)先與臨時(shí)結(jié) 合、制式與簡(jiǎn)便結(jié)合辦法，廣泛設(shè)置假目標(biāo)。一方面通過減少目標(biāo)與背景在光學(xué)、 熱紅外、微波等方面的反射或幅射能量差別以隱去真目標(biāo)和降低真目標(biāo)的顯著 性；另一方面又通過模擬或擴(kuò)大目標(biāo)與背景的差別以構(gòu)成假目標(biāo)，致使敵人或視而不見或認(rèn)假成真。（2 ）造勢(shì)遮障。可采取施放煙幕、人工降雨、催霧、氣溶膠、噴火器、揚(yáng) 土機(jī)等，在空中設(shè)置煙、水、塵土幕，從而對(duì)敵偵察系統(tǒng)和制導(dǎo)系統(tǒng)、目標(biāo)識(shí)別 系統(tǒng)產(chǎn)生干擾、迷盲和遮障，達(dá)到保護(hù)目標(biāo)之目的。（3）空中攔阻?？稍诘胤鈬⒈谎谧o(hù)目標(biāo)附近設(shè)置軟硬結(jié)合的空中障礙， 攔阻、遲滯、炸毀敵精確制導(dǎo)武器。比如在目標(biāo)上空的不同高度、不同距

37、離設(shè)置 空中飄雷、低懸炸彈，形成一個(gè)空中雷區(qū)；也可在目標(biāo)附近及故襲方向設(shè)置空中 氣溶膠云、攔阻網(wǎng)、氣球，形成一個(gè)空中護(hù)墻。不論是空中雷區(qū)還是空中護(hù)墻， 只要制導(dǎo)武器進(jìn)入，就可能撞擊自爆自毀。（4 ）電磁干擾。針對(duì)制導(dǎo)武器 按圖索驥”識(shí)別目標(biāo)的特點(diǎn)，進(jìn)行有針對(duì)性 的干擾防護(hù)，以干擾、誤導(dǎo)、破壞放各種制導(dǎo)裝置，使其計(jì)算的實(shí)際高度、方向 出現(xiàn)偏差，發(fā)出錯(cuò)誤指令，軌道偏離目標(biāo)，以阻止其對(duì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的直接攻擊。干 擾可采取有源干擾（包括紅外線、激光等）和無源干擾（施放金屬箔條、磁懸浮 物、金屬角反射器等）。另外，針對(duì)敵人可能通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)各種管理系統(tǒng)進(jìn)行攻擊的特 點(diǎn)，平時(shí)就要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，通過

38、建立 防火墻”等多種措施，確保我方系統(tǒng) 的穩(wěn)定。在科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)中，南聯(lián)盟軍隊(duì)在反精確打擊防偵察監(jiān)視戰(zhàn)斗中，利用 隱遮 擾騙迷”等手段，有效地保護(hù)了大批重要軍事、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。在78天的重點(diǎn)打擊下， 北約發(fā)射了 1000余枚巡彈，命中率只占20%左右，價(jià)值億萬元的炸彈，大都扔 到了成本低廉的假目標(biāo)上。3、發(fā)揮人民戰(zhàn)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，走 專防”與群防”結(jié)合之路現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)表明，進(jìn)攻者具有一定的主動(dòng)權(quán)，重要目標(biāo)的防護(hù)，特別是大型和 固定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，僅僅依靠平時(shí)的防護(hù)措施在戰(zhàn)時(shí)做到毫發(fā)無損是不太現(xiàn)實(shí)的。 所以受襲后的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)要做到破而不損、 癱而不倒，特別要是保持相應(yīng)的再生能 力，就必須將防護(hù)和搶險(xiǎn)搶修結(jié)合起來，組建一支

39、功能完善、快速反應(yīng)和訓(xùn)練有素的人防專業(yè)隊(duì)伍和群防組織。 以南聯(lián)盟為例，他們有一支1.7萬人由政府官 員、警察、準(zhǔn)軍事組織和專業(yè)技術(shù)人員組成的訓(xùn)練有素的民防隊(duì)伍，在抗擊北約空襲中，作用巨大。每一輪轟炸后，民防隊(duì)員均在 20分鐘內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，許多重 要的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)被炸沒多長(zhǎng)時(shí)間，便又恢復(fù)相應(yīng)的生產(chǎn)能力。相比之下，我們的人 防專業(yè)隊(duì)和群防組織還有許多不完善的地方。比如，人防專業(yè)隊(duì)伍專業(yè)不夠齊全、 功能不夠完備。原有的七個(gè)人防專業(yè)隊(duì)大都是恢復(fù)性、 保障性的專業(yè)隊(duì)伍，均居 于消除后果”的消極防護(hù)”怎樣在消除空襲后果前變 消極防護(hù)”為積極防護(hù)” 以積極”來減輕消極”的繁重負(fù)擔(dān)，是一個(gè)值得我們深思的問題。假設(shè)人防專業(yè) 隊(duì)中增建或組建適量的 設(shè)障隊(duì)”偽裝隊(duì)”干擾隊(duì)”和發(fā)煙隊(duì)”等適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng) 特點(diǎn)的人防專業(yè)隊(duì)伍，那么我們的重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的防護(hù)能力勢(shì)必會(huì)大大增強(qiáng)。 再 有，我們現(xiàn)有的人防專業(yè)隊(duì)伍由于是完全松散型的組織關(guān)系，平時(shí)隊(duì)伍的建制設(shè)在各行各業(yè)各個(gè)單位，由于單位的經(jīng)濟(jì)效益等因素，人員知識(shí)