儀征集體土地房屋拆遷管理實施細則

1、儀征市集體土地房屋拆遷管理實施細則（暫行）第一章總則第一條為規(guī)范集體土地房屋拆遷管理， 保護拆遷當事人的合法權益，保障建 設項目的順利進行，根據(jù)中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國土地管理法實施條例、江蘇省土地管理條例、揚州市市區(qū)集體土地房屋拆 遷管理暫行辦法等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本實施細則。第二條依法在本市市區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)征收集體土地，需要拆遷房屋及其附屬物，并對房屋所有權人（以下稱被拆遷人）進行補償安置的，適用本細則。國家和省確定的重大項目征地拆遷補償安置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條市國土資源行政主管部門負責集體土地房屋拆遷相關的土地管理工 作；市城鄉(xiāng)建設局負責集體土地房屋拆遷

2、補償安置管理工作。集體土地房屋拆遷 所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處以及市政府有關職能部門，應當根據(jù)各自的職責， 協(xié)同做好房屋拆遷補償安置的相關工作。第二章拆遷管理第四條市規(guī)劃部門出具建設用地規(guī)劃許可證 （含紅線圖）后，市城鄉(xiāng)建設局 應通知有關部門和單位在規(guī)劃許可范圍內(nèi)暫停辦理下列事項：1、新批宅基地和其他建設用地；2、審批新建、改建、擴建房屋及其附屬物；3、改變房屋、土地用途；4、房屋、宅基地的過戶、分戶；5、辦理戶口遷入、分戶（除夫妻投靠、大中專院校畢業(yè)生回原籍、退伍和 轉(zhuǎn)業(yè)回原籍、“兩勞”釋放人員回原籍、漏戶口人員補登等幾種情況）；6、核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照;7、其他需要暫停辦理的事項。暫停期限內(nèi)

3、擅自辦理上述事項的，房屋拆遷時不予認定。第五條征（用）地單位（以下統(tǒng)稱拆遷人）向市國土資源行政主管部門提出 用地申請，經(jīng)依法批準后，方可實施拆遷。第六條拆遷人應當根據(jù)本辦法擬訂規(guī)劃許可用地范圍內(nèi)被拆遷房屋的補償 安置實施方案，經(jīng)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處確認后報市城鄉(xiāng)建設局審核。房屋拆遷補償安置實施方案應當包括以下內(nèi)容：1、征地批準文件及經(jīng)規(guī)劃許可的用地范圍圖；2、用地范圍內(nèi)房屋拆遷調(diào)查測算情況；3、拆遷計劃及拆遷期限；4、安置方式及過渡期限；5、所需安置房源證明或補償安置資金證明；6、其他與房屋拆遷補償安置有關的事項。第七條市城鄉(xiāng)建設局對拆遷人提交的房屋拆遷補償安置實施方案進行審核后，向拆遷

4、人發(fā)出集體土地房屋拆遷補償安置方案批準通知書，并予以公告。第八條拆遷人應當選擇有拆遷資質(zhì)的單位實施拆遷，并與房屋拆遷實施單位 訂立拆遷委托合同。政府投資項目的拆遷人須采取招投標的方式確定拆遷委托合 同。政府投資項目的拆遷人須采取招投標的方式確定拆遷實施單位。拆遷委托合同自訂立之日起15日內(nèi)報市城鄉(xiāng)建設局備案。被委托的拆遷實施單位不得轉(zhuǎn)讓 拆遷業(yè)務房屋拆除應當由具有建筑施工企業(yè)資質(zhì)、 具備保證安全條件的企業(yè)承擔。施 工企業(yè)應當編制房屋拆除方案，確保房屋拆除中的人身、財產(chǎn)安全。拆遷人和施 工企業(yè)負責人對拆除施工安全負責。建設行政主管部門為房屋拆除施工企業(yè)的監(jiān) 督管理部門。第九條從事房屋拆遷評估業(yè)務

5、的評估機構(gòu)必須具有相應的房地產(chǎn)評估資質(zhì)， 市房產(chǎn)管理部門每年向社會公布評估機構(gòu)的名錄，從事房屋拆遷評估的人員必須 具有房地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)資格證書和房地產(chǎn)估價師注冊證。對被拆遷人房屋進行評估時，評估機構(gòu)應通知被拆遷人，被拆遷人接到通知 后不予配合的，評估機構(gòu)可以進行評估，其評估行為有效。第十條拆遷人應當按照房屋拆遷補償安置實施方案，負責做好房屋拆遷實施 工作，對被拆遷人給予補償安置；被拆遷人應當服從建設和發(fā)展需要， 在規(guī)定的 期限內(nèi)完成搬遷。第十一條在集體土地房屋拆遷補償安置方案批準通知書 規(guī)定的拆遷期限 內(nèi)，拆遷人與被拆遷人應當依據(jù)房屋拆遷補償安置方案簽訂房屋拆遷補償安置協(xié) 議。房屋拆遷補償安置

6、協(xié)議應當具體載明補償形式、補償金額、安置方式、搬遷 期限、臨時安置過渡期限、違約責任等內(nèi)容。拆遷人與被拆遷人在拆遷期限內(nèi)經(jīng)協(xié)商達不成房屋拆遷補償安置協(xié)議的按 有關規(guī)定執(zhí)行。第十二條房屋拆遷補償安置協(xié)議訂立后，拆遷當事人對補償安置協(xié)議產(chǎn)生爭 議的，可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院提起訴訟。第十三條違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國家建設征收土地的，由市國 土資源行政主管部門責令交出土地； 拒不交出土地的，依法申請人民法院強制執(zhí) 行。第三章拆遷補償安置第十四條被拆遷房屋的合法依據(jù)，以拆遷人在領取建設用地規(guī)劃許可證前， 被拆遷人所持有的宅基地土地使用證和房屋權屬證書或合法建房手續(xù)為

7、準。拆遷補償以上述兩證所記載的合法建筑面積為計算依據(jù)。第十五條被拆遷房屋的用途，以房屋權屬證書、土地權屬證書載明的用途為 準；房屋權屬證書、土地權屬證書上未載明用途或者載明的用途不一致的，以合法建房手續(xù)載明的用途為準。第十六條集體土地房屋拆遷補償安置方案批準通知書 公告后，被拆遷人 已取得合法建房手續(xù)但新房尚未建造完畢的， 被拆遷人應當立即停止建房，已建 新房部分，由拆遷人依據(jù)評估結(jié)果給予補償。第十七條具有合法手續(xù)的新建住宅房屋自竣工之日起至 集體土地房屋拆遷 補償安置方案批準通知書公告發(fā)布之日止，不滿5年被拆遷的，拆遷人應當對 被拆遷人增加被拆遷房屋重置價格結(jié)合成新的 15%的補償。第十八條

8、以下情況不予補償安置。1、違章建筑；2、逾期的臨時建筑、臨時建筑在建筑規(guī)劃許可證中或向有關單位出具的承諾中載明因城市建設需要時無條件拆除的；3、已建新房應拆除而未拆除的舊房;4、集體土地房屋拆遷補償安置方案批準通知書公告后被拆遷人進行房屋及其附屬物新建、改建、擴建或者突擊裝修裝飾部分；5、對于租賃（借）被拆遷人房屋的承租人；6、其他按規(guī)定不予補償?shù)摹２疬w未超過批準期限的臨時建筑不予安置，但應當給予適當補貼。第十九條住宅房屋拆遷補償安置的方式可以實行貨幣補償，也可以實行產(chǎn)權調(diào)換，被拆遷人可以選擇拆遷補償方式。1、選擇房屋產(chǎn)權調(diào)換的，住宅房屋的被拆遷人以合法建房手續(xù)為一戶，被 拆遷人在同一拆遷范圍

9、內(nèi)有多處住房的，應當合并為一戶計算被拆遷住房面積。 每戶可以按下列規(guī)定實行產(chǎn)權調(diào)換：被拆遷房屋合法建筑面積小于或等于 230卅的，按實確認安置面積；合法 建筑面積大于230卅的，按230卅確認安置面積；每戶在確認的安置面積基礎上 可以向上靠戶型增加10卅，跨戶型可以增加20 m20確認的安置面積部分按照被 拆遷房屋的重置價格結(jié)合成新與安置房的重置價格互補差價結(jié)算，靠戶型增加的部分按安置房的重置價格結(jié)算，跨戶型面積部分按安置房價格結(jié)算。被拆遷房屋合法建筑面積小于92.4 m的，按92.4 m確認安置面積。每戶在 確認安置面積基礎上可以向上靠戶型增加 10 m，跨戶型可以增加20 m。被拆遷 房屋

10、合法建筑面積部分按照被拆遷房屋的重置價格結(jié)合成新與安置房的重置價 格互補差價結(jié)算，合法建筑面積與 92.4 m之間的部分和靠戶型增加的部分按安 置房的重置價格結(jié)算，跨戶型面積部分按安置房價格結(jié)算。被拆遷房屋的合法建筑面積超過230 m的部分，不安置住房，在被拆遷房屋 重置價格結(jié)合成新的基礎上增加150%的補償。2、選擇貨幣補償?shù)淖≌课荩徊疬w人應向拆遷人提出書面申請，經(jīng)所在 地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處審核同意后，給予被拆遷人貨幣補償。被拆遷房屋的合法住宅房屋面積在 230川以內(nèi)的，住宅房屋貨幣補償?shù)慕?額，按下述公式結(jié)算：貨幣補償安置款=安置房價格-（安置房重置價格-被拆遷 房屋重置價格結(jié)合成

11、新）X被拆遷房屋的合法建筑面積。被拆遷人房屋的合法建筑面積超過 230 m2的部分,在被拆遷房屋重置價格結(jié) 合成新的基礎上增加150%的補償。第二十條中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 正式實施前，確因歷史原因造成被拆遷人無權屬證書或合法建房手續(xù)， 但被拆遷人又符合一戶一宅建房條件的，由所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處審核并確認其面積后（樓房戶最高確權面積不超 過184.8 m?，平房戶最高確權面積不超過92.4 mJ，報市房產(chǎn)管理部門備案。對符合一戶一宅建房條件且可以按規(guī)定分戶，但在拆遷區(qū)域內(nèi)無住房的，由所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處審核并確認其安置面積，確認的安置面積最高不 超過92.4 m。每戶在確認的

12、安置面積基礎上可以向上靠戶型增加io m，跨戶型可以增加20 m。確認的安置面積部分和靠戶型增加的部分按安置房的重置價格 結(jié)算，跨戶型面積部分按安置房價格結(jié)算。但該類被拆遷人不得選擇貨幣補償， 且拆遷安置房5年內(nèi)不得上市交易。若該類被拆遷人因經(jīng)濟困難等原因仍無能力 承受此安置方式的，經(jīng)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處審核同意后，由拆遷人提供 一套建筑面積不小于50 m?的拆遷安置房給予安置，但不得跨戶型安置，50 m?以內(nèi)不結(jié)算差價，安置房不得上市交易；若該類被拆遷人在取得安置房后經(jīng)濟條件 好轉(zhuǎn)，可按拆遷時安置房的重置價格購買產(chǎn)權，自取得產(chǎn)權之日起5年內(nèi)不得上 市交易。第二一條被拆遷人對住宅房屋全部

13、選擇貨幣補償?shù)?，按照貨幣補償?shù)慕痤~增加20%的補償款。第二十二條被拆遷人僅有一處住宅，拆遷面積小于安置房最小戶型50 m2,且又無力支付購房款的，經(jīng)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處審核同意后，由拆遷人 提供一套建筑面積不小于50 m的拆遷安置房給予安置，但不得跨戶型安置，50m2以內(nèi)不結(jié)算差價。第二十三條城市規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)，不得單獨安排被拆遷人宅基地建房。第二十四條拆遷用地與建設手續(xù)合法、 沒有改變用地性質(zhì)、具備工商營業(yè)執(zhí) 照的非住宅房屋，不作產(chǎn)權調(diào)換，拆遷人對被拆遷人實行貨幣補償。 被拆遷人的 房屋權屬證書上載明企業(yè)用房及其他非商業(yè)經(jīng)營用房的，由拆遷人按拆遷房屋重置價格結(jié)合成新的150%對被拆遷人給

14、予補償；被拆遷人的房屋權屬證書上載明 商業(yè)經(jīng)營用房時，由拆遷人按被拆遷房屋重置價格結(jié)合成新的250%對被拆遷人給予補償?shù)诙鍡l被拆遷人房屋權屬證書或土地使用證載明住宅用房， 領取工商營 業(yè)執(zhí)照、依法納稅并連續(xù)經(jīng)營一年以上的， 按住宅房屋補償和安置，拆遷人應當 付給被拆遷人營業(yè)補助費，具體標準由市物價部門會同市拆遷管理部門共同制定。第二十六條對于選擇貨幣安置的被拆遷人，由拆遷人按6個月一次性發(fā)放臨 時安置補助費。選擇產(chǎn)權調(diào)換的被拆遷人的過渡期限自交拆房屋之日起，一般不超過24個月。拆遷人、被拆遷人應當遵守過渡期限的協(xié)議。因拆遷人的原因延長過渡期限的， 除當事人另有約定外，從逾期之日起，延 長時

15、間在12個月以內(nèi)，增付一倍臨時安置補助費。延長時間再超過12個月的，自超過之月起增付二倍臨時安置補助費。因被拆遷人原因造成延期安置的，拆遷人自通知被拆遷人安置之日起， 不再 支付被拆遷人臨時安置補助費。第二十七條拆遷住宅房屋，拆遷人應當向被拆遷人支付臨時安置補助費、 搬 家費和固定設施移裝費。對固定設備確實不可以移裝的，應按現(xiàn)行價格支付給被 拆遷人初裝費。第二十八條拆遷非住宅房屋，拆遷人應當向被拆遷人支付搬遷費用和固定設 備移裝費用。第二十九條因拆遷造成領取工商營業(yè)執(zhí)照、 依法納稅并連續(xù)經(jīng)營五年以上的 非住宅房屋的被拆遷人停業(yè)、停產(chǎn)等損失的，拆遷人應按房屋拆遷補償總額的 10%，向被拆遷人支付

16、停業(yè)、停產(chǎn)一次性補助費。第三十條被拆遷人將非住宅房屋出租的，拆遷人僅對被拆遷人進行補償。其 中，對承租人因停業(yè)、設備移裝、搬遷造成的損失補償，由被拆遷人支付給承租 人。第三十一條拆除在租用集體土地上建筑的各類房屋，按合法房屋的重置價格 結(jié)合成新給予補償，不予安置。第三十二條被拆遷人在規(guī)定的期限內(nèi)簽訂拆遷補償安置協(xié)議并完成搬遷的， 拆遷人應當給予適當獎勵，獎勵標準由市物價部門會同市房屋拆遷管理部門共同 制定。第三十三條拆遷中涉及軍事設施、教堂、寺廟、宗教房產(chǎn)、文物古跡以及用 于公益事業(yè)的非生產(chǎn)經(jīng)營性房屋及附屬設施的，拆遷人應當按照有關法律、法規(guī) 的規(guī)定辦理。第三十四條市拆遷管理部門應當加強對房屋拆遷補償安置費使用的監(jiān)管。資金監(jiān)管的具體方法由市城鄉(xiāng)建設局另行制定。第四章安置房建設管理第三十五條市城鄉(xiāng)建設局負責拆遷安置房的規(guī)劃、建設、房源的管理工作。第三十六條拆遷安置房的土地性質(zhì)為國有劃撥土地。 安置房價格由市物價部 門參照經(jīng)濟適用房價格管理辦法確定并公布執(zhí)行。第三十七條拆遷安置房實行備案制度，被拆遷人未經(jīng)許可不得變更安置房戶 名。第五章附則第三十八條拆遷安置房及被拆遷房屋的房屋重置價格結(jié)合成新、 裝修裝飾和 附著物的補償評估標準由市物價部門會同市房屋拆遷管理部門制定， 每年公布執(zhí) 行。第三十九條本細則所