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1、法律考試復(fù)習(xí)題1 行政許可:是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng), 經(jīng)依法審查,準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。2 法律規(guī)范:是指由國(guó)家制定或認(rèn)可,反映國(guó)家意志,具體規(guī)定人 們的權(quán)利、義務(wù)和法律后果,并由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)現(xiàn)的一種行為 規(guī)范。3 民事法律行為:是公民或者法人設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利和民 事義務(wù)的合法行為。4 行政行為是行政主體通過(guò)行政人,依法代表國(guó)家,基于行政職權(quán) 單方面作出,能直接、間接引起法律效果的公務(wù)行為。5 犯罪構(gòu)成是指刑法規(guī)定的,決定某一行為的社會(huì)危害及程度而為 該行為成立犯罪所必須具備的客觀和主觀要件的有機(jī)整體。6 法律關(guān)系:是指法律在調(diào)整社會(huì)關(guān)系的過(guò)程中所形成的人
2、們之間 的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。7 法的特征: 1 法是調(diào)整人們的行為或社會(huì)關(guān)系的規(guī)范。是國(guó)家制 定或認(rèn)可的,具有意志性。是由國(guó)家強(qiáng)制作保障的規(guī)范體系,具有 國(guó)家強(qiáng)制性。在國(guó)家主權(quán)范圍內(nèi)普遍有效,具有普遍約束力。是有 嚴(yán)格程序規(guī)定的規(guī)范,具有程序性。是規(guī)定人們法律權(quán)利和法律義 務(wù)的社會(huì)規(guī)范。8 法是由國(guó)家制定或認(rèn)可并由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施,通過(guò)確定人們 的權(quán)利和義務(wù)來(lái)規(guī)范一定社會(huì)關(guān)系的具有普遍約束力的規(guī)范體系。9 簡(jiǎn)易程序條件即違法事實(shí)確鑿;具有法定依據(jù);對(duì)公民處 50 元 對(duì)法人其他組織處 1000 元以下罰款和警告的;以上三個(gè)條件必須 同時(shí)具備。10 行政處罰基本原則是處罰法定、 公正公開(kāi)、 處罰
3、與教育相結(jié)合和 行政處罰不能代替其他法律責(zé)任原則。處理法定原則要求實(shí)施主 體、依據(jù)、程序、目的合法。11 憲法是國(guó)家的根本法,具有最高的法律效力。12 民法:民法是調(diào)整平等主體的公民之間、 法人之間、 公民與法人 之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律規(guī)范的總和13 法的規(guī)范作用可分為指引、評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)、強(qiáng)制和教育指作用。 法的淵源主要是以憲法為核心的各種制定法。包括憲法、法律、行 政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例、規(guī)章、特別行政區(qū)的 法律法規(guī)、國(guó)際條約和國(guó)際慣例。14 法律規(guī)范的邏輯結(jié)構(gòu):假定條件、行為模式、法律后果。15 根據(jù)法規(guī)定的具體內(nèi)容的不同, 可分為實(shí)體法和程序法。 實(shí)體法 是規(guī)定具體
4、權(quán)利和義務(wù)的法如:民法、刑法、行政法程序法是為保 障權(quán)利和義務(wù)的實(shí)現(xiàn)而規(guī)定的法如:民事、刑事訴訟法等。16 國(guó)體是由社會(huì)階級(jí)、 階層在國(guó)家中的地位所反映出來(lái)國(guó)家的根本屬性。中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的,以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家。1 人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的政權(quán)組織形式,也是政體。每一選民 在一次選舉中只有一個(gè)投票權(quán)。18 中華人民共和國(guó)年滿 18 周歲的公民,不分民族、種族、性別、 職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限,都 有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。19 政治權(quán)利的范圍包括:選舉權(quán)與被選舉權(quán)、言論、出版、集會(huì)、 結(jié)社、游行、示威自由。20 中華人民共和國(guó)的一切
5、權(quán)利屬于人民,人民行使國(guó)家權(quán)利的機(jī)關(guān) 是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì), 全國(guó)人民代表大會(huì)是 最高的國(guó)家權(quán)利機(jī)關(guān)。國(guó)務(wù)院是國(guó)家最高的行政機(jī)關(guān)。21 民法通則第 3 條,當(dāng)事人在民事活動(dòng)中的地位平等。包括民事 權(quán)利能力、地位、享有權(quán)利承擔(dān)義務(wù)、民事權(quán)益受法律保護(hù)。22 民法通則第 11 、12 條第 1、2,18 周歲以上的自然人是成年人 具有完全民事行為能力; 16 周歲以上不滿 18 周歲的自然人,以自 己的勞動(dòng)收入為來(lái)源視為完全民事行為能力人。 10 周歲以下的未成 年人是限制民事行為能力人。不滿 10 周歲的未成年人是無(wú)民事行 為能力人,由他的代理人代理民事活動(dòng)。23 民事責(zé)任分
6、為違反合同和侵權(quán)的民事責(zé)任兩種。24 財(cái)產(chǎn)所有權(quán)對(duì)所有物具體占有、使用、處分、收益的權(quán)利25 合同是平等主體自然人、 法人、其他組織間設(shè)立、變更、 終止民 事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。26 犯罪的特征:社會(huì)危害性、刑事違法性,應(yīng)受刑罰懲罰性。 排除社會(huì)危害性刑法規(guī)定了正當(dāng)防衛(wèi)和緊急避險(xiǎn)兩種。正當(dāng)防衛(wèi)不 負(fù)刑事責(zé)任。27 刑罰分為主刑和附加刑。 主刑有管制、拘役、有期徒刑、無(wú)期徒 刑和死刑五種;附加刑有罰金、剝奪政治權(quán)利、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)三種。28 行政是國(guó)家行政主體依法對(duì)國(guó)家和社會(huì)事務(wù)進(jìn)行組織和管理的 活動(dòng)。29 行政行為的分類(lèi)為抽象和具體、 羈束和自由裁量、要式和非要式、 作為和不作為行政行為。30 設(shè)立
7、行政許可主體是全國(guó)人大及其常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、省、自治 區(qū)、直轄市人民政府、地方人大及其常委會(huì)。31 行政許可區(qū)別以下不同情況相應(yīng)處理 :申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得 行政許可,應(yīng)及時(shí)告知申請(qǐng)人不受理;不屬于本行政機(jī)關(guān)范圍的, 應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出不予受理決定并告知申請(qǐng)人向其他機(jī)關(guān)提出。屬于范 圍內(nèi)的,申請(qǐng)人提交材料不齊、不符合法定形式,應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或在 5 日 內(nèi)一次告知補(bǔ)正后提出申請(qǐng)。 ,申請(qǐng)材料屬于職權(quán)范圍、材料齊全 符合形式應(yīng)予受理。32 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起 20 日內(nèi)作出行政許可決定33 我國(guó)處罰法 5 條規(guī)定實(shí)施行政處罰,糾正違法行為應(yīng)堅(jiān)持處罰 與教育相結(jié)合,教育公民、法人其他組織自覺(jué)守
8、法。34 行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)包括具有法定行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān); 法律法 規(guī)授權(quán)的組織;享有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)依法委托的組織。35 行政處罰授權(quán)與委托的區(qū)別: 1 處罰權(quán)的來(lái)源、 2 成立的前提不 同、 3 被授權(quán)與被委托組織的法律地位不同。36 交通管理部門(mén)具有行政處罰權(quán)的機(jī)構(gòu): 縣級(jí)以上政府的交通主管 部門(mén);法律法規(guī)授權(quán)的交通管理機(jī)構(gòu);縣級(jí)以上政府的交通主管部 門(mén)依法委托的交通管理機(jī)構(gòu)。37 行政處罰適用原則一事不再罰和責(zé)令糾正違法原則。 24 條對(duì)當(dāng) 事人同一個(gè)違法行為不得給予兩次以上罰款行政處罰。 23 條行政機(jī) 關(guān)實(shí)施行政處罰,應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正違法行為。38 行政處罰法規(guī)定
9、從輕或減輕處罰的情況即 1 已滿 14 周歲不滿18 周歲的人有違法行為的; 2 主動(dòng)清除和減輕違法行為后果的; 3 受他人脅迫違法行為的; 4 配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn) 的; 5 其它依法從輕或減輕行政處罰的。39 行政處罰法規(guī)定違法行為在 2 年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,不再給予行政 處罰法律規(guī)定的除外。40 行政處罰證據(jù)的特征即客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性。41 行政機(jī)關(guān)在證據(jù)可能滅失或者難取得情況下, 經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人 批準(zhǔn),可先行登記保存。登記保存的證據(jù)在 7 日內(nèi)應(yīng)作出行政處理 決定。42 行政處罰法規(guī)定要求聽(tīng)證三種情況責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證、 照;較大數(shù)額罰款的處罰。43 行政復(fù)議法
10、9 條 1 款規(guī)定公民法人其他組織認(rèn)為行政行為侵害 其合法權(quán)益,可以自知道具體行政行為之日起 60 日內(nèi)提出行政復(fù) 議申請(qǐng)。起訴人遵守起訴時(shí)效要求公民法人其他組織直接向人民法 院提起訴訟,應(yīng)在知道作出具體行政行為之日起 3 個(gè)月內(nèi)提出;起 訴人向行政機(jī)關(guān)提起復(fù)議后對(duì)復(fù)議不服的可在收到復(fù)議書(shū)之日起15 日內(nèi)向人民法院起訴。44 賠償構(gòu)成要件即職務(wù)侵權(quán)行為、 損害事實(shí)、 職務(wù)侵權(quán)行為與損害 事實(shí)間具有因果關(guān)系。45 行政法原則的合法性: 任何行政職權(quán)都必須基于法律的授予才能 存在;職權(quán)的行使要依據(jù)遵守法律;行政主體的行為違法無(wú)效,行 政主體必須對(duì)違法行為承擔(dān)法律責(zé)任一切行為必須接受人大行政 司法和
11、群眾監(jiān)督。合理性: 行政行為的動(dòng)因應(yīng)符合行政目的;應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基 礎(chǔ)上也成平衡性;內(nèi)容應(yīng)合乎情理也稱(chēng)情理性。46 案例題: 不符合行政處罰法規(guī)定。 1 主體不當(dāng)應(yīng)以某市交通局名 義,不能一名執(zhí)法人員調(diào)查取證。 2 依據(jù)不當(dāng)應(yīng)適用規(guī)章以上等級(jí) 的法律依據(jù) 3 程序不當(dāng)不能用簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定只能向人 民法院提起行政訴訟。已超過(guò)行政復(fù)議時(shí)效,可以用行政訴訟途徑 救濟(jì)。47 行政許可區(qū)別以下不同情況 :申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許 可,應(yīng)及時(shí)告知申請(qǐng)人不受理;不屬于本行政機(jī)關(guān)范圍的,應(yīng)當(dāng)及 時(shí)作出不予受理決定并告知申請(qǐng)人向其他機(jī)關(guān)提出。屬于范圍內(nèi) 的,申請(qǐng)人提交材料不齊、不符合法定形式,
12、應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或在 5 日內(nèi)一 次告知補(bǔ)正后提出申請(qǐng)。 ,申請(qǐng)材料屬于職權(quán)范圍、材料齊全符合 形式應(yīng)予受理。自受理之日起 20 日內(nèi) 作出行政許可決定。48 處罰法定原則 是行政處罰核心原則,主體合法 必須有行政處罰權(quán) 的行政機(jī)關(guān)和其他依法委托組織法律法規(guī)授予行政處罰的組織, 依 法合法 依據(jù)法律規(guī)定須規(guī)章以上等級(jí)法律規(guī)范是合法有效的沒(méi)有 公布不得為行政處罰依據(jù)。 程序合法 是指行政處罰法程序進(jìn)行不遵 守法定程序無(wú)效。 目的合法 要求執(zhí)法部門(mén)行政處罰時(shí)出發(fā)點(diǎn)要正 確。合法性的原則 1 任何行政職權(quán)都必須基于法律的授予才能存在。 2 任何行政職權(quán)的行使都要依據(jù)法律遵守法律。 3 行政主體的行政行 為違法
13、無(wú)效。 4 行政主體必須對(duì)違法的行政行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé) 任, 5 行政主體的一切行政行為必須接受人大、行政、司法和群眾合理性的原則 1 行政行為的動(dòng)因應(yīng)符合行政目的,亦稱(chēng)為正當(dāng)性。2 行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮基礎(chǔ)上,亦稱(chēng)為平衡性。 3 行政行為 的內(nèi)容應(yīng)合乎情理,亦稱(chēng)為情理性。49 行政行為合法要件和效力。 - 行政行為的合法要件是指合法行 政行為所必須具備的法定條件。一、 行為主體合法 ,是行政行為合 法的前提條件這就要求: 1 行為主體應(yīng)具備行政主體資格,只有具 備法定資格的行政主體所作的行政行為才是合法行政行為。 2 合議 制行政主體以會(huì)議形式來(lái)做出行政行為。 3、實(shí)行行為的執(zhí)行機(jī)構(gòu)
14、和執(zhí)法人員應(yīng)具有合法身份。二、 行為權(quán)限合法 。只有行為權(quán)限合 法才是合法的行政行為。這就要求: 1 行政行為必須在主體權(quán)限內(nèi) 所作的行為。 2 行政行為的實(shí)施沒(méi)有濫用職權(quán)的情形。三、 行為內(nèi) 容合法 ,只有行為內(nèi)容合法才是合法的行政行為。這就要求: 1 行 政行為具有事實(shí)依據(jù)意思真實(shí)完整正確, 2 要做出具有法律依據(jù)并 且,適用正確事實(shí)清楚證據(jù)確鑿。 3 行政行為裁量不當(dāng)決定客觀公 正。 四、行為程序合法 。只有符合法定程序的行政行為才是合法的 行政行為。這就要求:行政行為既要符合符合行政程序的基本原則, 又要符合符合行政程序的制度。 五、行為形式合法 。只有行為內(nèi)容 合法才是合法的行政行為
15、。 其效力內(nèi)容包括 :公定力 是指行政行為 一經(jīng)成立,不論是否合法即定為合法要求機(jī)關(guān)組織個(gè)人予以尊重的 一種法律效力。 確定力 是指一經(jīng)做出非法定原因和程序不得隨意撤 銷(xiāo)和變更、亦稱(chēng)不可變更力。 拘束力 是指生效具有約束和限制的行政主體和相對(duì)人行為的法律效力。 執(zhí)行力 是指生效要求行政主體和 行政相對(duì)人對(duì)其內(nèi)容以實(shí)現(xiàn)的法律效力。50 行政處罰基本原則 是處罰法定、 公正公開(kāi)、 處罰與教育相結(jié)合和 行政處罰不能代替其他法律責(zé)任原則。51 處罰法定原則要求 :1 實(shí)施主體 是指主體必須擁有行政處罰權(quán)的 行政機(jī)關(guān)或其他依法委托的組織、法律法規(guī)授予行政處罰權(quán)的組織 除此之外任何組織個(gè)人無(wú)權(quán)實(shí)施行政處罰
16、。 2 依據(jù)合法 指實(shí)施行政 處罰所依據(jù)的法律規(guī)定必須是規(guī)章以上等級(jí)的法律規(guī)范并且是合 法有效的,而且向社會(huì)公布的,未公布的不得作為行政處罰依據(jù)。3 程序合法 指實(shí)施行政處罰必須依據(jù)行政處罰法規(guī)定的程序進(jìn)行, 不遵守法定程序?qū)嵤┑男姓幜P無(wú)效。 4 目的合法 ,要求執(zhí)法部門(mén) 在行使處罰時(shí)出發(fā)點(diǎn)要正確,必須維護(hù)公共利益及時(shí)查究懲罰違反 行政法律規(guī)范的行為保護(hù)公民法人或其他組織的合法權(quán)益,而不能 假公濟(jì)私, 打擊報(bào)復(fù),或?yàn)榈胤健?部門(mén)、個(gè)人謀取利益等其他目的。52 行政復(fù)議申請(qǐng)人要件 1 是行政法律關(guān)系中具有行政行為相對(duì)人。 如采取行政強(qiáng)制措施,受到行政處罰,被要求履行義務(wù)的公民法人 或其他組織; 2 主觀上認(rèn)為具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益; 3 以 自己名義向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng)。53 行政復(fù)議被申請(qǐng)人要件 1 必須是行政主體,行政機(jī)關(guān)或法律法 規(guī)授權(quán)的組織 2 以其名義親自或委托其他組織實(shí)施了具體行政行為 3 必須是實(shí)施了申請(qǐng)人認(rèn)為侵犯了其合法權(quán)益的具體行政行為 般來(lái)說(shuō)公民法人或其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的具體行 政行為不服申請(qǐng)復(fù)議的做出行政行為的行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán) 的組織是被申請(qǐng)人。54 被告 是指原告指控其具體行政行為侵犯原告的合法權(quán)益, 向人民法院起訴,有法院通知其
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