濟(jì)南招標(biāo)投標(biāo)辦法

1、濟(jì)南市招標(biāo)投標(biāo)辦法第一章總則第一條為規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合 法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。第三條市發(fā)展計(jì)劃部門(mén)是指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本市招標(biāo)投標(biāo)工作的綜合管理部門(mén)， 并負(fù)責(zé)組織重 大項(xiàng)目稽察特派員，對(duì)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行行政監(jiān)督。 各縣（市） 發(fā)展計(jì)劃部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的綜合管理工作。水利、交通、建設(shè)、土地、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)、財(cái)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)等行政主管部門(mén)按照職能分工分別負(fù)責(zé)本產(chǎn)業(yè)和行業(yè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督。第四條對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活

2、動(dòng)進(jìn)行行政監(jiān)督部門(mén)的主要職責(zé)是：（一）監(jiān)督項(xiàng)目招標(biāo)總體方案是否經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)， 是否按核準(zhǔn)的招標(biāo)總體方案進(jìn)行招標(biāo)；（二）核準(zhǔn)招標(biāo)項(xiàng)目是否具備招標(biāo)條件；（三）對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督；（四）對(duì)中標(biāo)合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督；（五）依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。第五條任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，不得隨意增加招標(biāo)投標(biāo)工作 程序，不得收取任何非法費(fèi)用。任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行檢舉和控告。第二章招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)第六條凡屬于國(guó)家工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 確定范圍內(nèi)的工程 建設(shè)項(xiàng)目，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）施工（含裝飾裝修）單項(xiàng)合同估算

3、價(jià)在2 0 0萬(wàn)元人民幣以上的；（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在10 0萬(wàn)元人民幣以上的；（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在5 0萬(wàn)元人民幣以上的；（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資 額在1 0 0 0萬(wàn)元人民幣以上的。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第七條涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、 需要 使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，可以不進(jìn)行 招標(biāo)。第八條依法必須招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目的勘察、 設(shè)計(jì)，采用特定專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)

4、的，或者其 建筑藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)。第三章招標(biāo)第九條項(xiàng)目審批部門(mén)在審批必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)核準(zhǔn)項(xiàng) 目的招標(biāo)總體方案，并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)。招標(biāo)總體方案包括自行招標(biāo)或者委托招標(biāo)、標(biāo)段劃分、公開(kāi)招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)、潛在投標(biāo)人資格條件等。第十條依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，履行審批手續(xù)，具備相應(yīng)招標(biāo)條件，方可組織招標(biāo)。進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)已經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)或者有批復(fù)的可行性研究報(bào)告，有規(guī)劃許可意見(jiàn)。進(jìn)行工程建設(shè)施工和建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)的項(xiàng)目， 還應(yīng)當(dāng)有批復(fù)的初步設(shè)計(jì)， 并已經(jīng)完成施工圖設(shè)計(jì)，列入年度投資計(jì)劃，設(shè)計(jì)圖紙資料、土地、交通、水

5、電 等必要條件已經(jīng)具備，項(xiàng)目所需資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)等。招標(biāo)條件落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。第條招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）具有法人資格；（二）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)、 概預(yù)算、財(cái)務(wù)和項(xiàng)目管理等方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量；（三）有從事同類(lèi)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；（四）設(shè)有專(zhuān)門(mén)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有三名以上專(zhuān)職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；（五）熟悉和掌握中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章。招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件的，必須委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，或者強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者其他組織辦理招標(biāo)事宜。第十

6、二條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。凡與行政機(jī)關(guān)及其他國(guó)家機(jī)關(guān)有隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系的，不得從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)行使招標(biāo)代理權(quán)，未經(jīng)招標(biāo)人書(shū)面同 意，不得向他人轉(zhuǎn)讓代理業(yè)務(wù)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得從事與其代理招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)的 投標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢(xún)服務(wù)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與被代理招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人有隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系的，該投標(biāo)人的投標(biāo)無(wú)效。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)因以上違法行為造成招標(biāo)人損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。第十三條從事各行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定，依照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。未取得相應(yīng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的，不得從事招

7、標(biāo)代理業(yè)務(wù)。第十四條依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，一般實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)方式。不適宜公開(kāi)招標(biāo)的，經(jīng) 項(xiàng)目審批部門(mén)批準(zhǔn)，可實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)。市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)的，須由市發(fā)展計(jì)劃部門(mén)審核并報(bào)市政府批準(zhǔn)。第十五條招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，必須發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo) 公告，必須通過(guò)省級(jí)以上發(fā)展計(jì)劃部門(mén)指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱(chēng)和地址、 招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí) 間、投標(biāo)截止日期以及獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、 地點(diǎn)和辦法等事項(xiàng)。招標(biāo)公告不得 以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人。招標(biāo)公告規(guī)定的投標(biāo)人報(bào)名時(shí)間應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目具體情況確定，但自招標(biāo)公告發(fā)布之日起，不得少

8、于三日；指定媒體應(yīng)當(dāng)自收到招標(biāo)公告之日起七日內(nèi)發(fā)布招標(biāo)公第十六條招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明第十五條招標(biāo)公告規(guī)定的事項(xiàng)。第十七條招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求， 在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并對(duì)潛在投標(biāo)人資格進(jìn)行下列審查：（一）是否為正式注冊(cè)的法人或其他組織；（二）是否具有招標(biāo)項(xiàng)目所需的相應(yīng)資質(zhì)；（三）現(xiàn)有人員、設(shè)備情況及財(cái)務(wù)狀況；（四）現(xiàn)有實(shí)施任務(wù)；（五）擬投入本招標(biāo)項(xiàng)目的設(shè)備、負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理）及主要技術(shù)人員；（六）近三年內(nèi)是否有質(zhì)量責(zé)任和重大安

9、全責(zé)任事故及其他嚴(yán)重違約、違法情形;（七）近五年內(nèi)承擔(dān)類(lèi)似項(xiàng)目的業(yè)績(jī)情況；（八）國(guó)家、省或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件規(guī)定的其他情況。招標(biāo)人根據(jù)審查情況，確定合格投標(biāo)人，并向合格投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)通知。第十八條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：（一）投標(biāo)須知；（二）招標(biāo)總則和招標(biāo)依據(jù)；（三）招標(biāo)項(xiàng)目的投資規(guī)模、性質(zhì)、資金落實(shí)情況、標(biāo)段劃分、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等；（四）技術(shù)規(guī)格；（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)的要求及其計(jì)算方式；（六）評(píng)標(biāo)原則、方法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；（七）交貨、竣工或提供服務(wù)的時(shí)間；（八）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資格及資信證明；（九）投標(biāo)保證金的數(shù)額或其他形式的擔(dān)保；（十）投標(biāo)

10、文件的編制要求；（）提交投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間；（十二）開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)和投標(biāo)有效期；（十三）合同格式和主要合同條款；（十四）需要載明的其他情況。依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)送有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)備案。第十九條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間； 但是，依法必須進(jìn)行招 標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止， 不得少于 二十日。第二十條招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的， 應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提 交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前，以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。 澄清 或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。第二十一條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情

11、況，集體組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)，介 紹有關(guān)情況，并以書(shū)面形式答復(fù)投標(biāo)人提出的疑問(wèn) 第二十二條建設(shè)施工項(xiàng)目招標(biāo)，需編制標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)建設(shè)工程 標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)定額以及批準(zhǔn)的概算等，并參照市場(chǎng)價(jià)格編制。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制招標(biāo)人編制或指定單位代理編制標(biāo)底。每個(gè)標(biāo)的只能確定一個(gè)標(biāo)底，開(kāi)標(biāo)前任何人不得泄露。第二十三條招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在發(fā)售招標(biāo)文件時(shí)只能收取工本費(fèi)。招標(biāo)文件發(fā)售后，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得隨意撤回和否認(rèn)，否則應(yīng)當(dāng)賠償投 標(biāo)人的直接損失。第四章投標(biāo)第二十四條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向招標(biāo)人提交投標(biāo)報(bào)名 書(shū)，同時(shí)接受資格預(yù)審。投標(biāo)報(bào)名書(shū)等有關(guān)文件資料

12、與投標(biāo)文件具有同等法律效 力，投標(biāo)人必須如實(shí)填報(bào)。投標(biāo)人經(jīng)資格預(yù)審合格后，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)人領(lǐng)取或者購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件。第二十五條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，主要包括下列內(nèi)容：（一）投標(biāo)函；（二）投標(biāo)人資格、資信證明文件；（三）投標(biāo)項(xiàng)目方案及說(shuō)明；（四）投標(biāo)價(jià)格；（五）招標(biāo)文件要求具備的其他內(nèi)容。第二十六條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件加蓋投標(biāo)人 印章并經(jīng)法定代表人或其委托人簽字，密封后送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)，遞交招標(biāo)人。招標(biāo) 人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開(kāi)啟。第二十七條招標(biāo)文件要求交納投標(biāo)保證金的，

13、 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件的同時(shí)交納，投標(biāo)保證金一般不超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的百分之二。第二十八條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件的要求和招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，結(jié)合市場(chǎng)情況和自身競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力自主報(bào)價(jià)，但不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)。第五章開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)第二十九條開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行，并邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中確定的地點(diǎn)。第三十條開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況， 也可以由招標(biāo)人 委托的公證機(jī)關(guān)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆圭寸，宣讀投標(biāo)人 名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到

14、的所有投標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)眾予以拆圭寸、宣讀。開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。第三一條有下列情形之一的，投標(biāo)文件作廢：（一）未密封的；（二）無(wú)法定代表人或法定代表人委托人簽字和投標(biāo)人印章的；（三）逾期送達(dá)的；（四）投標(biāo)人法定代表人或者法定代表人委托人均未參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形 第三十二條評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為五 人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。有下列情形之一的，不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，已經(jīng)進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)的，應(yīng)當(dāng)主 動(dòng)提出回避：（一）投標(biāo)人或者投標(biāo)人

15、主要負(fù)責(zé)人的近親屬；（二）項(xiàng)目主管部門(mén)或者行政監(jiān)督部門(mén)的人員；（三）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的；（四）曾經(jīng)在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中因從事違法行為受過(guò)行 政處罰或刑事處罰的。第三十三條評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書(shū)面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確，對(duì)同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正。澄清、 說(shuō)明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)以書(shū)面方式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文 件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。第三十四條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。第三十五條評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，出現(xiàn)下列情形之

16、一的，可以否決所有投標(biāo)：（一）最低評(píng)標(biāo)價(jià)大大超過(guò)標(biāo)底或者合同估價(jià)，招標(biāo)人無(wú)力接受的；（二）所有投標(biāo)人均未響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件的；（三）有效投標(biāo)不足三個(gè)，使投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招 標(biāo)。第三十六條評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人推薦一至三名中標(biāo)候選人， 并 提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告須經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。 對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面方 式闡述其不同意見(jiàn)和理由。拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見(jiàn)和理由 的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)此作出書(shū)面說(shuō)明并記錄在案。第三十七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)

17、面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定第一中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目， 第一中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)，因不可抗力 不能履行合同，或者未按招標(biāo)文件的規(guī)定提交履約保證金的， 招標(biāo)人可以確定第 二中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。第二中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽定合同的，招標(biāo)人可以確定第三中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。第三十八條中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)， 并同時(shí)將中標(biāo) 結(jié)果書(shū)面通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律約束力。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定

18、中標(biāo)人之日起五日內(nèi)向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)交付招標(biāo)委托費(fèi)。招標(biāo)人不得將招標(biāo)委托費(fèi)轉(zhuǎn)嫁給他人。第三十九條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的 其他協(xié)議。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)備案。 第四十條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自與中標(biāo)人簽訂合同之日起五日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投 標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。第四十一條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)， 將招標(biāo)投 標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告、評(píng)標(biāo)報(bào)告及確定第二或者第三中標(biāo)候選人的書(shū)面解釋送有關(guān) 行政監(jiān)督部門(mén)備案。招標(biāo)人自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)將招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告報(bào) 送項(xiàng)目審批部門(mén)。第六章法律責(zé)任第四十二條招標(biāo)人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令限期改正， 并可以處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款； 對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目， 可 以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付，并由監(jiān)察部門(mén)或者上級(jí)主管部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé) 的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：（一）招標(biāo)總體方案未經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)擅自實(shí)施招標(biāo)或者未按核準(zhǔn)的招標(biāo)總 體方案進(jìn)行招標(biāo)的；（二）不具備招標(biāo)條件擅自招標(biāo)的。第四十三條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本辦法，有下列情形之一的，其