連云港安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

1、謝謝觀賞連云港市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案（修訂稿）1總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4工作原則1.5預(yù)案體系2組織體系2.1市安委會職責2.2市安委會辦公室職責2.3有關(guān)部門（單位）職責2.4專家組及職責2.5縣區(qū)政府職責2.6現(xiàn)場指揮部職責2.7生產(chǎn)經(jīng)營單位職責3預(yù)警預(yù)防3.1監(jiān)測與預(yù)警3.2預(yù)防與應(yīng)急準備3.3信息報告4應(yīng)急響應(yīng)4.1分級響應(yīng)4.2應(yīng)急處置4.2.1市安委會辦公室的應(yīng)急處置4.2.2市相關(guān)部門的應(yīng)急處置4.2.3縣區(qū)政府的應(yīng)急處置4.2.4事故發(fā)生單位和所在地政府（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街、管委會）的 應(yīng)急處置4.3指揮協(xié)調(diào)4.4緊急處置4.5醫(yī)療衛(wèi)生救援4.6安全防護

2、4.6.1應(yīng)急人員的安全防護4.6.2群眾的安全防護4.7警戒保衛(wèi)4.8社會動員4.9監(jiān)測評估4.10信息發(fā)布4.11應(yīng)急結(jié)束4.11.1應(yīng)急終止的條件4.11.2應(yīng)急終止的程序5后期處置5.1善后處置5.2事故調(diào)查5.3總結(jié)分析6應(yīng)急保障措施6.1通信與信息保障6.2救援裝備保障6.3應(yīng)急隊伍保障6.4交通運輸保障6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障6.6物資保障6.7資金保障6.8生活保障6.9應(yīng)急避難場所保障6.10技術(shù)儲備保障6.11社會力量保障6.12宣傳、培訓和演練7附則7.1預(yù)案管理與更新7.2溝通與協(xié)作7.3表彰獎勵與責任追究7.4預(yù)案實施附件：安全生產(chǎn)事故災(zāi)難響應(yīng)等級標準謝謝觀賞1總則1.1編

3、制目的規(guī)范全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，預(yù) 防和減少事故，及時有效地組織實施應(yīng)急救援工作，最大限度降 低事故危害，減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，保護生態(tài)環(huán)境，維護人 民群眾生命安全和社會穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、中華人民共和國 安全生產(chǎn)法、江蘇省實施中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法 辦法和江蘇省重特大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、連云港市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，編制本 預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)下列安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對工作：（1）發(fā)生或者可能發(fā)生特別重大、重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難；（2） 造成3人以上10人以下死亡（或失蹤）

4、，或者10人以 上50人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或需緊急轉(zhuǎn)移安置1萬 人以上、5萬人以下的事故；或者造成 1000萬元以上5000萬元 以下直接經(jīng)濟損失等較大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難；（3）發(fā)生事故可能造成嚴重后果，超出縣區(qū)級政府應(yīng)急處置能力，或跨區(qū)域、跨領(lǐng)域（部門和行業(yè)）的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難；（4）產(chǎn)生較大社會影響，市政府認為有必要直接處置的安 全生產(chǎn)事故災(zāi)難。4謝謝觀賞1.4工作原則（1 ）以人為本，安全第一。把保障人民生命安全作為首要 任務(wù)，最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的社會危害。（2 ）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導和市 安全生產(chǎn)委員會的組織協(xié)調(diào)下，各縣區(qū)政府和市政

5、府有關(guān)部門按 照各自職責和權(quán)限，負責相關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作。（3 ）條塊結(jié)合，屬地為主。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急處 置的領(lǐng)導和指揮以事發(fā)地人民政府為主，實行行政首長負責制。 有關(guān)部門應(yīng)與地方政府密切配合，發(fā)揮指導和協(xié)調(diào)作用。必要時 由市政府或市安委會直接組織指揮。（4 ）依靠科學，依法處置。充分發(fā)揮專家作用，實行科學 民主決策。采用先進的救援裝備和技術(shù)，提高應(yīng)急救援能力，依 法規(guī)范應(yīng)急救援工作。（5 ）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為 主、綜合治理”的方針，堅持應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合，加強預(yù)防、預(yù) 測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的應(yīng)急準備工作。1.5預(yù)案體系全市安全生產(chǎn)事故

6、災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案體系由本預(yù)案、其他涉及安 全生產(chǎn)事故災(zāi)難的市級專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、地方應(yīng)急 預(yù)案、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)現(xiàn)場應(yīng)急方案組成。2組織體系全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織體系由連云港市人民 政府安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱市安委會）、市有關(guān)部門和單位、 各縣（區(qū)）人民政府、管委會（以下簡稱各縣區(qū)政府）、應(yīng)急支持 保障部門、應(yīng)急救援隊伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。市安委會為全市 安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮領(lǐng)導機構(gòu)，市安委會辦公室為安全生 產(chǎn)應(yīng)急工作綜合管理協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局設(shè)立 市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，具體負責全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難 應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮調(diào)度工作。2.1 市安委

7、會職責 負責領(lǐng)導、指揮、協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)對工作。市 安委會主任由分管副市長擔任，副主任由市政府分管副秘書長等 擔任，成員單位由連云港警備區(qū)、市委宣傳部、市編辦、市檢察 院、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市科技局、市公安局、市 監(jiān)察局、市民政局、市司法局、市財政局、市人社局、市國土資 源局、 市城鄉(xiāng)建設(shè)局、 市交通運輸局、 市港口管理局、 市水利局、 市農(nóng)委、市林業(yè)局、市農(nóng)機局、市商務(wù)局、市文廣新局、市衛(wèi)計 委、市安監(jiān)局、市環(huán)保局、市糧食局、市海洋與漁業(yè)局、市民防 局、市旅游局、市法制辦、市國資委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市 地震局、市鐵路辦、連云港民航站、武警連云港支隊、市公安消 防支隊

8、、市總工會、團市委、連云港海事局、市郵政管理局、市 氣象局、連云港供電公司、電信連云港分公司、移動連云港分公 司等部門和單位負責同志組成。主要職責：（1）貫徹落實國家、省和市委、市政府的決策部署，領(lǐng)導、 組織、協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作。（2）負責應(yīng)急救援重大事項的決策，適時發(fā)布啟動應(yīng)急響 應(yīng)程序和終止應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)的命令。（3）必要時協(xié)調(diào)連云港警備區(qū)和武警連云港支隊參與應(yīng)急 救援工作。（4）向市委、市政府和省安委會報告事故和救援情況，必 要時，請求協(xié)調(diào)支援。2.2市安委會辦公室職責市安委會辦公室設(shè)在市安監(jiān)局，辦公室主任由市安監(jiān)局局長 兼任。主要職責如下：（1 ）承擔全市安全

9、生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)、指導、檢查等 工作。（2）在市安委會領(lǐng)導下，組織協(xié)調(diào)較大以上安全生產(chǎn)事故 災(zāi)難應(yīng)急救援及事故調(diào)查工作。（3）負責全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系的建設(shè)和管理，完善 生產(chǎn)安全事故災(zāi)難監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)；組織全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難 應(yīng)急預(yù)案管理與備案工作。（4 ）綜合監(jiān)督、指導、協(xié)調(diào)各縣區(qū)政府、各相關(guān)部門、各 專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)、有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作; 組織成立應(yīng)急管理專家組，建立全市應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)員制度，評估 分析較大以上事故風險隱患，及時發(fā)布預(yù)警信息。（5）組織全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援相關(guān)管理人員和專業(yè)人員 的培訓工作，指導全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練工作，牽頭組織市 級安全生產(chǎn)

10、應(yīng)急救援綜合演練。組織開展全市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理 宣傳教育工作。（6 ）根據(jù)授權(quán)，負責協(xié)調(diào)在全市范圍內(nèi)緊急征用、調(diào)配事 故施救物資、設(shè)備、車輛和人員；以及安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救謝謝觀賞謝謝觀賞援及調(diào)查處理信息的發(fā)布（7）組織全市貫徹執(zhí)行國家、省頒布的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援 相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和標準；組織擬訂安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作計 劃和保障方案，統(tǒng)一規(guī)劃安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量和資源，指導、 協(xié)調(diào)專業(yè)救援隊伍不斷提高裝備水平、演練技術(shù)和應(yīng)急能力。（8）負責協(xié)調(diào)與自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件 應(yīng)急指揮機構(gòu)之間的工作，相互配合。（9）負責向省安委會辦公室、市政府報告事故和救援情況， 必要時請求協(xié)調(diào)支援。

11、（10）承擔市安委會應(yīng)急工作日常事務(wù)，完成市安委會交辦 的其他工作。2.3 有關(guān)部門（單位）職責在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導和市安委會的綜合協(xié)調(diào)下，有關(guān) 部門按照職責負責相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急指揮工作，建立相關(guān)專業(yè) 的指揮機構(gòu)以及應(yīng)急聯(lián)動工作機制，制訂、管理并實施本部門相 關(guān)應(yīng)急預(yù)案，做好相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的事故災(zāi)難應(yīng)對工作。（1）市委宣傳部：會同有關(guān)部門提出新聞發(fā)布、報道工作 意見，組織指導新聞發(fā)布、報道工作，協(xié)調(diào)解決新聞報道中出現(xiàn) 的問題，收集、跟蹤境內(nèi)外輿情，及時協(xié)調(diào)有關(guān)方面開展對外解 疑釋惑、澄清事實、批駁謠言的工作；負責互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控、管理 及網(wǎng)上輿論引導工作；負責現(xiàn)場記者的采訪管理、服務(wù)工作。（2

12、）連云港警備區(qū)、武警連云港支隊：負責組織指揮所屬 部隊和預(yù)備役部隊、民兵參加安全生產(chǎn)事故搶險救災(zāi)援助行動。（3）市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市商務(wù)局：負責組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資、藥品保障和生活必需品的供應(yīng)。（4）市公安局：負責組織協(xié)調(diào)道路交通、火災(zāi)等事故的應(yīng) 急處置和其他事故災(zāi)難的搶險救援工作。組織指導事故現(xiàn)場的治 安保衛(wèi)、道路交通管制等工作。組織提供施救所需的應(yīng)急救援裝 備、器材和其他應(yīng)急資源。（5 ）市環(huán)保局：負責組織協(xié)調(diào)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置；根 據(jù)事故救援需要，負責組織協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測與預(yù)警工 作，組織指導污染物回收和處置工作。（6）市城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責組織協(xié)調(diào)建設(shè)行業(yè)領(lǐng)域和市政公 用基礎(chǔ)設(shè)

13、施建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作。組織提供施 救所需的施工機械、救援器材和其他特種設(shè)備等。（7）市交通運輸局：負責組織協(xié)調(diào)內(nèi)河通航水域的水上交 通事故、交通工程建設(shè)事故的應(yīng)急救援與處置工作。負責組織提 供事故災(zāi)難應(yīng)急救援的相關(guān)交通運輸保障和水上交通管制工作。（8）市衛(wèi)計委：負責組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防 疫工作，并為地方衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)提供技術(shù)支持。（9）市農(nóng)機局：負責組織協(xié)調(diào)道路以外農(nóng)業(yè)機械安全事故 應(yīng)急處置工作。（10）市國資委：指導、督促履行出資人職責企業(yè)做好應(yīng)急 管理工作，參與所監(jiān)管的履行出資人職責企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急 救援和善后處理工作。（11）市質(zhì)監(jiān)局：負責組織協(xié)調(diào)特種設(shè)備事

14、故的應(yīng)急處置工 作，提供事故現(xiàn)場施救所需的特種設(shè)備。（12）市安監(jiān)局：負責組織協(xié)調(diào)工礦商貿(mào)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作（13）市旅游局：負責組織協(xié)調(diào)旅游安全事故應(yīng)急處置工作。（14） 市氣象局：負責根據(jù)事故救援需要的天氣監(jiān)測、預(yù)報、 預(yù)測，及時提供氣象信息服務(wù)，開展因氣象災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)難 調(diào)查、評估及氣象分析等工作。（15）市經(jīng)信委、市鐵路辦：負責組織協(xié)調(diào)鐵路交通、鐵路 火災(zāi)、鐵路危險化學品運輸、鐵路網(wǎng)絡(luò)與信息安全等安全生產(chǎn)事 故的應(yīng)急救援工作。負責協(xié)調(diào)鐵路徐州辦事處提供應(yīng)急救援所需 的鐵路運輸保障。（16）市水利局：負責重要堤防、大中型水庫決堤搶險救援、 重大水體污染事故的水資源調(diào)配。（

15、17）市海洋與漁業(yè)局：負責組織協(xié)調(diào)海洋與漁業(yè)安全事故 的應(yīng)急處置工作。根據(jù)事故救援需要提供海洋環(huán)境監(jiān)測和海洋預(yù) 報。（18）市港口管理局：負責組織協(xié)調(diào)港口安全生產(chǎn)事故的應(yīng) 急處置工作。（19）連云港海事局：負責組織協(xié)調(diào)國家劃定的由我市負責 搜尋救助海域的水上交通事故、船舶海洋污染事故的應(yīng)急處置、 水上搜救和事故調(diào)查工作。（20）連云港民航站：負責組織協(xié)調(diào)在本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生 的民用航空器飛行事故的應(yīng)急處置工作。負責組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援 所需的空運和物資、器械的空投保障。（21）連云港供電公司：負責組織協(xié)調(diào)電力生產(chǎn)安全事故的 應(yīng)急處置工作以及各類事故應(yīng)急救援所需的電力保障。（22）電信連云港分公司、

16、移動連云港分公司：負責組織協(xié) 調(diào)通信、信息網(wǎng)絡(luò)安全等事故的應(yīng)急處置工作，負責組織提供應(yīng) 急救援所需的通信保障。（23）市財政局：負責提供市級財政承擔的應(yīng)急救援演練、 搶險救援、后期處置及有功人員獎勵等專項資金保障。（24）市重點建設(shè)項目的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置由項目主管 部門（單位）負責組織協(xié)調(diào)。國家在連重大建設(shè)項目的事故應(yīng)急 處置由國家有關(guān)主管部門（單位）在連的有關(guān)機構(gòu)負責組織協(xié)調(diào)。其他成員單位根據(jù)各自職責，在市安委會的統(tǒng)一組織下，配 合做好安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)對工作。 需要其他部門支持和配合時， 市安委會辦公室負責組織協(xié)調(diào)工作。市安委會各成員單位應(yīng)與市安委會辦公室建立應(yīng)急聯(lián)動工 作機制，明確聯(lián)

17、系人及聯(lián)系方式，保證聯(lián)絡(luò)通暢，并加強與其他 應(yīng)急機構(gòu)的銜接配合。各成員單位的應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)急救援隊伍、 專家?guī)烀麊?、?lián)系方式、應(yīng)急裝備、物資清單應(yīng)報市安委會辦公 室備案，并定期更新。市安委會辦公室應(yīng)掌握各類應(yīng)急資源信息 及分布情況，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。2.4專家組及職責市安委會辦公室根據(jù)事故類別和部門應(yīng)急救援職責，組織成 立事故應(yīng)急救援專家組。主要職責是：參與指導安全生產(chǎn)事故災(zāi) 難應(yīng)急處置工作；負責為應(yīng)急決策提供技術(shù)咨詢和建議。2.5縣區(qū)政府職責各縣區(qū)政府成立相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)、辦事機構(gòu)，按照屬地管理 為主的原則，進一步明確職責，做好本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難 應(yīng)對工作。發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，事發(fā)地

18、區(qū)政府及有關(guān)部門負責 人應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場進行處置，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮 部，具體指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。2.6現(xiàn)場指揮部職責現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮以屬地管理為主。事故災(zāi)難發(fā)生后，事發(fā) 地縣級人民政府應(yīng)根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)的級別和有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定， 成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部。主要職責：擔負事故應(yīng)急救援活動的 前沿指揮，負責現(xiàn)場處置、救援、善后、保障工作，指揮現(xiàn)場所 有參與應(yīng)急救援的隊伍和人員，及時向上一級政府報告事故災(zāi)難 事態(tài)發(fā)展及應(yīng)急救援情況，同時抄送上一級安委會辦公室。涉及多個領(lǐng)域、跨縣級轄區(qū)或較大以上事故災(zāi)難，根據(jù)需要 由市安委會組織成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，負責應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指 揮工作。2.7

19、生產(chǎn)經(jīng)營單位職責生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的責任主體，應(yīng)采取預(yù)防 和預(yù)警措施，健全應(yīng)急機制，編制應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急資源，落 實安全生產(chǎn)責任制和相關(guān)安全管理規(guī)定，做好事故災(zāi)難應(yīng)對工作。 發(fā)生事故后應(yīng)負責本單位受威脅人員的疏散、物資轉(zhuǎn)移、關(guān)停設(shè) 施，組織技術(shù)人員研究應(yīng)急措施，協(xié)助事故應(yīng)急救援，做好自救 工作。3預(yù)警預(yù)防3.1監(jiān)測與預(yù)警（1）按照市政府統(tǒng)一規(guī)劃，市安委會辦公室負責建立全市 安全事故監(jiān)測預(yù)警信息系統(tǒng)，主要包括重大危險源（重大隱患） 分級監(jiān)控與預(yù)警、安全生產(chǎn)信息管理與報送、職業(yè)危害申報與監(jiān) 管以及相關(guān)部門的專業(yè)監(jiān)測預(yù)警信息系統(tǒng)。（2）根據(jù)安全生產(chǎn)事故的類型和特點，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對本單

20、位的重大危險源登記建檔，進行監(jiān)控并定期檢測、評估，對 事故隱患進行排查治理?？h區(qū)政府及有關(guān)部門應(yīng)組織對本行政區(qū) 域及監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)重大危險源（重大事故隱患）進行普查、辨識， 進行風險分級，開展在線監(jiān)控、預(yù)警，及時匯總分析事故隱患和 預(yù)警信息，必要時組織相關(guān)部門、專業(yè)人士進行會商評估認為可 能發(fā)生較大以上事故的，應(yīng)當立即采取果斷措施進行管控，同時，按照規(guī)定向市安委會辦公室以及相關(guān)主管部門報告。（3）按照安全生產(chǎn)事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，事故預(yù)警級別從高到低劃分為特別重大（I級）、重大（H級）、較大（川級）、一般（IV級）四個級別，與事故應(yīng) 急響應(yīng)分級標準相對應(yīng)，分別用紅色、橙

21、色、黃色和藍色標示。 除法律、行政法規(guī)和國務(wù)院另有規(guī)定外，發(fā)布I級、級預(yù)警信息主要由省級政府主要負責人、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮主要負責 人或省級政府受委托部門、單位的主要負責人簽發(fā)；發(fā)布川級、IV級預(yù)警信息應(yīng)由本級政府受委托部門、單位的主要負責人或分管負責人簽發(fā)。預(yù)警信息主要包括：預(yù)警區(qū)域或場所、預(yù)警級別、 險情類別、起始時間、可能影響的范圍、預(yù)警事項、相關(guān)措施、發(fā)布單位、咨詢電話、發(fā)布時間等內(nèi)容。發(fā)布可能引起公眾恐慌、影響社會穩(wěn)定的預(yù)警信息， 需經(jīng)省、 市人民政府批準。預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位要采取有效預(yù)防措 施，謹防事故發(fā)生。發(fā)布預(yù)警信息的部門和單位應(yīng)當根據(jù)事態(tài)發(fā) 展，按照有關(guān)規(guī)

22、定適時調(diào)整預(yù)警級別、更新預(yù)警信息或者宣布解 除警報、終止預(yù)警期，并解除采取的有關(guān)措施。（4）事故高發(fā)季節(jié)，尤其是臺風、暴雨、寒潮、雷擊、滑 坡等自然災(zāi)害可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故時，以及在本行政區(qū)域（部 門和行業(yè)）內(nèi)連續(xù)發(fā)生多起較大以上安全生產(chǎn)事故，或本行政區(qū) 域外發(fā)生有特別影響的重特大安全事故和同一原因造成多起事故 時，應(yīng)及時發(fā)布安全生產(chǎn)提示性預(yù)警信息， 提出預(yù)防措施和要求， 必要時采取專項檢查、專項整治等措施，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實 各項防范措施，防止事故發(fā)生。3.2 預(yù)防與應(yīng)急準備（1 ）市安委會辦公室設(shè)立24 小時事故隱患舉報電話（12350），接收安全生產(chǎn)事故隱患和事故信息報告。市政府有關(guān)

23、部門和各縣區(qū)政府要加強安全生產(chǎn)隱患排查治理，對本行政區(qū)域 及監(jiān)管領(lǐng)域（部門和行業(yè)）內(nèi)的重大危險源單位定期進行檢查， 責令有關(guān)單位采取防范措施；對發(fā)現(xiàn)或確認的重大事故隱患由市 安委會進行掛牌督辦，落實整改措施、資金、期限、責任人和應(yīng) 急預(yù)案，按期整改銷號。（2）市有關(guān)部門和各縣區(qū)政府應(yīng)制定并完善本部門、本地 區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，明確工作職責， 統(tǒng)籌安排應(yīng)急資源儲備，建立應(yīng)急專家組并定期聯(lián)系，做好應(yīng)急 保障各項工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)結(jié)合本單位實際制訂生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù) 案并按有關(guān)法規(guī)規(guī)定定期組織應(yīng)急演練，制訂應(yīng)急管理制度，建 立本單位專（兼）職應(yīng)急救援隊伍，按規(guī)定配備必要的應(yīng)急

24、物資 和裝備，并定期進行檢測、維護，保證處于良好、可用狀態(tài)。有關(guān)部門和單位應(yīng)依法組織應(yīng)急預(yù)案演練，加強相關(guān)知識技 能培訓教育，使相關(guān)人員熟悉應(yīng)急救援程序，掌握防護裝備和救 援設(shè)備的使用方法，提高事故應(yīng)急處置能力。（3）市有關(guān)部門和各縣區(qū)政府接到可能導致安全生產(chǎn)事故 的信息后，應(yīng)立即研究應(yīng)對方案，報送相關(guān)信息，通知有關(guān)部門、 單位采取相應(yīng)行動，做好事故預(yù)防和應(yīng)急準備工作，防止事故發(fā) 生。事態(tài)嚴重時向市安委會辦公室和相關(guān)主管部門報告，并及時 上報市政府。（4 ）市、縣區(qū)政府應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援儲備 金，列入同級財政預(yù)算，確保?？顚Ｓ?。（5）在市政府或授權(quán)市安委會發(fā)布預(yù)警信息，進入預(yù)警狀

25、態(tài)后，市安委會辦公室、有關(guān)部門和事發(fā)地政府應(yīng)按照相關(guān)應(yīng)急 預(yù)案要求和各自職責分工，做好應(yīng)急準備工作： 組織加強對事故發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)警工作；組織 有關(guān)部門和機構(gòu)、人員對信息進行分析評估，隨時掌握事態(tài)進展 情況。 針對可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所， 中止可能導致危害擴大的行為和活動；轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散，并 妥善安置可能受到危害的人員。 通知有關(guān)應(yīng)急救援隊伍、負有特定職責的人員進入集結(jié)待 命狀態(tài)，調(diào)集應(yīng)急所需的物資裝備，做好應(yīng)急保障工作。 開展專項整治，消除事故隱患。 不能保證安全的，應(yīng)及時下達通知，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位采取立即整改、局部停產(chǎn)或撤出人員、全部停產(chǎn)等緊急措施。3

26、.3 信息報告（1）安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后， 事故發(fā)生單位應(yīng)按規(guī)定在 1 小時內(nèi)向所在縣區(qū)政府及安監(jiān)部門、上級主管部門報告，緊急情 況下可越級上報。事發(fā)地縣區(qū)政府、市相關(guān)部門接到報告后應(yīng)立 即核實處理并及時向市政府報告，同時抄送市安委會辦公室。報告或報警的內(nèi)容包括： 事故發(fā)生的單位、 事故發(fā)生的時間、 詳細地點、事故類別、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初 步估計、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故采取的措施及事故控制 情況、現(xiàn)場救援所需的專業(yè)人員和搶險設(shè)備、器材、交通路線及 聯(lián)系人姓名、聯(lián)系電話等。（2）各地、各部門安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮機構(gòu)接到安 全生產(chǎn)事故的信息后，應(yīng)當及時分析處理，并按照

27、分級管理的程 序逐級上報。（3）市安委會辦公室接到事故信息后，立即核實處理并及 時按有關(guān)規(guī)定向市安委會領(lǐng)導及市政府報告。接到發(fā)生較大以上 安全生產(chǎn)事故的信息和報告后，應(yīng)及時向省安委會辦公室報告。（4）市安委會辦公室接到市政府和其他突發(fā)事件應(yīng)急指揮 機構(gòu)轉(zhuǎn)來的事故信息后，應(yīng)立即核實處理并及時反饋。（5）發(fā)生安全生產(chǎn)事故的有關(guān)部門和單位，要及時、主動 向市安委會辦公室、 市有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。（6）在境外的我市生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生安全生產(chǎn)事故，有人 員傷亡的，按有關(guān)涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案實施。4應(yīng)急響應(yīng)4.1分級響應(yīng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難按照安全事故分級標準實行分級響應(yīng)， 響應(yīng)級別從高到低，

28、依次為 I級、口級、川級、IV級：(1) 發(fā)生或可能發(fā)生特別重大、 重大安全事故時分別啟動I、 H級響應(yīng)，按國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、江蘇省重特大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。市政府及市相關(guān)部門、事 發(fā)地區(qū)政府迅速啟動相關(guān)應(yīng)急處置程序，成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮 部，全力以赴組織搶險救援，并立即向省委、省政府、省安委會 報告。當發(fā)生的事故超出本市應(yīng)急處置能力時，應(yīng)立即請求省政 府及省安委會辦公室協(xié)調(diào)支援，并服從省級應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)的組織 指揮。(2 )發(fā)生或可能發(fā)生較大安全事故時啟動川級響應(yīng)，事發(fā)地區(qū)政府及其有關(guān)部門應(yīng)迅速啟動相關(guān)應(yīng)急處置程序，成立現(xiàn)場 應(yīng)急救援指揮部，立即采取先期處置措施，同時向市

29、政府及市有 關(guān)部門報告。事故超出本地區(qū)應(yīng)急救援處置能力或事故災(zāi)難進一 步擴大時，事發(fā)地區(qū)政府應(yīng)立即請求市政府協(xié)調(diào)支援，由市政府 及市有關(guān)部門組織應(yīng)急救援力量和資源趕赴現(xiàn)場進行應(yīng)急處置， 并服從市級應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)的組織指揮。(3)發(fā)生一般安全事故時啟動 IV響應(yīng)，事發(fā)地區(qū)政府應(yīng)迅 速組織有關(guān)部門趕赴現(xiàn)場，啟動相關(guān)應(yīng)急處置程序，成立現(xiàn)場應(yīng) 急救援指揮部，開展應(yīng)急處置工作，并及時向市政府及其有關(guān)部 門報告。市政府有關(guān)部門應(yīng)視情派有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場指導應(yīng)急處 置工作。謝謝觀賞謝謝觀賞4.2應(yīng)急處置按照中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、江蘇省實施中 華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法辦法實行分級處置。4.2.1市安委會

30、辦公室的應(yīng)急處置進入川級以上應(yīng)急響應(yīng)時，市安委會辦公室立即向市安委會 及市政府報告安全生產(chǎn)事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況， 啟動應(yīng)急處置程序，并采取以下應(yīng)急處置措施：(1)通知相關(guān)成員單位、工作人員和專家到崗，會同有關(guān) 專家提出應(yīng)急救援重大事項決策建議。必要時，報請市政府主要 領(lǐng)導、市安委會主任親自或指派有關(guān)部門負責同志趕赴應(yīng)急救援 現(xiàn)場，負責應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮。(2 )加強與事發(fā)地政府應(yīng)急救援指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急救援 指揮部、相關(guān)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展 情況。(3) 根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援機構(gòu)、 救援隊伍和事發(fā)地毗鄰縣級政府應(yīng)急救援指揮機構(gòu)、救援隊

31、伍待 命，或趕赴現(xiàn)場參加搶險救援，為現(xiàn)場應(yīng)急指揮提供支持和保障。(4) 派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應(yīng)急救 援，必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。(5) 必要時，報請市政府在全市范圍內(nèi)緊急征用、調(diào)配施 救物資、設(shè)備、車輛和人員。(6 )對可能或者已經(jīng)引發(fā)其他突發(fā)事件的，及時向市政府 報告，同時通報相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。(7) 超出應(yīng)急救援處置能力或事故進一步擴大時，向市委、 市政府和省安委會報告，請求協(xié)調(diào)支援。(8) 協(xié)調(diào)落實其他有關(guān)事項。422市有關(guān)部門(單位)的應(yīng)急處置進入川級以上應(yīng)急響應(yīng)后，市相關(guān)部門按照各自職責，啟動 應(yīng)急處置程序，開展應(yīng)急救援工作，并及時向市政府及市安委會

32、 辦公室報告救援工作進展情況。需要其他部門應(yīng)急力量支援時， 及時申請組織協(xié)調(diào)。4.2.3縣區(qū)政府的應(yīng)急處置進入川級以上應(yīng)急響應(yīng)后，在上一級應(yīng)急指揮領(lǐng)導機構(gòu)到達 之前，按照屬地管理的原則，縣區(qū)政府應(yīng)啟動應(yīng)急處置程序，進 入響應(yīng)狀態(tài)，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，組織有關(guān)部門，調(diào)動應(yīng)急救 援隊伍和社會力量，依照規(guī)定采取應(yīng)急處置和救援措施。(1) 縣區(qū)政府主要負責人帶領(lǐng)相關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場組織 指揮救援工作。(2) 組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受 到威脅的人員以及采取其他救助措施。(3) 在做好保障應(yīng)急人員安全的前提下，迅速控制危險源， 降低和消除危害，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，戈U定警戒區(qū)

33、， 關(guān)閉或者限制使用有關(guān)設(shè)備設(shè)施以及場所，采取交通管制以及其 他控制措施。(4) 實施醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、環(huán)境監(jiān)測、人員防護以及 其他保障措施；搶修被損壞的公共設(shè)施，向受到危害的人員提供 避難場所和生活必需品，做好應(yīng)急保障和善后處置工作。(5) 及時向市政府及市安委會辦公室、相關(guān)部門報告有關(guān) 信息，保持通信暢通。(6) 啟用本級政府設(shè)置的財政預(yù)備資金和儲備的應(yīng)急救援 物資。(7) 采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。424事故發(fā)生單位和所在地政府(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街、管委會)的 應(yīng)急處置發(fā)生安全生產(chǎn)事故，事發(fā)單位在立即向上級有關(guān)部門報告的 同時，應(yīng)迅速、有效地實施先期處置，控制事態(tài)擴大，減少人員 傷

34、亡和財產(chǎn)損失；同時，不論事故的影響范圍，事故發(fā)生地的(鄉(xiāng)、 鎮(zhèn)、街、管委會)領(lǐng)導都要在第一時間趕到現(xiàn)場，及時處置，邊 處理邊報告，不得隱瞞、拖延，貽誤救援時機。4.3指揮協(xié)調(diào)(1) 進入川級以上應(yīng)急響應(yīng)后，市安委會應(yīng)立即組織應(yīng)急 救援力量和資源，指導、協(xié)調(diào)和支持現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部實施應(yīng) 急救援。必要時，由市政府主要領(lǐng)導、市安委會主任或者指派有 關(guān)人員直接指揮協(xié)調(diào)。當國家、省啟動應(yīng)急處置程序時，服從國家、省有關(guān)應(yīng)急領(lǐng) 導機構(gòu)的統(tǒng)一指揮。(2 )市安委會辦公室根據(jù)事故情況，按照應(yīng)急管理職責， 參與或者直接組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急救援工作。(3)有關(guān)部門負責指揮協(xié)調(diào)本系統(tǒng)和其他參與部門應(yīng)急力 量實施應(yīng)急

35、救援，派出部門負責人、專家和人員參加、指導現(xiàn)場 應(yīng)急救援工作，及時向市政府及市安委會辦公室報告應(yīng)急救援行 動的進展情況。（4）在市安委會派出或指定現(xiàn)場指揮人員之前，縣區(qū)政府 主要負責人負責現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮協(xié)調(diào)。（5）現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達的 應(yīng)急救援隊伍必須按相關(guān)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場應(yīng)急方案，迅速、有效 地開展先期處置；事發(fā)地政府及政府有關(guān)部門全力控制事故發(fā)展 態(tài)勢，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈，防止事故擴大。同時，指派 專人負責引導指揮人員及應(yīng)急救援隊伍進入救援現(xiàn)場。（6）指揮人員到達現(xiàn)場后，應(yīng)立即了解現(xiàn)場情況，會同有 關(guān)專家制定和完善應(yīng)急方案，指揮布置各相關(guān)部門及應(yīng)急救援隊

36、伍采取必要的個人防護措施，按照分工開展搶險救援和緊急處置 行動。同時，組織事發(fā)單位和事發(fā)地政府，嚴格保護事故現(xiàn)場， 迅速采取措施搶救人員和財產(chǎn)， 做好善后處置工作。因搶救傷員、 防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場時，必須及時做 出標志、攝影、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重 要痕跡、物證等。4.4緊急處置（1 ）根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，現(xiàn)場出現(xiàn)或者可能出現(xiàn)急劇 惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān) 方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時采取緊急處置措施，并報送市安委 會和市政府備案。（2 ）本市行政區(qū)域內(nèi)、超出縣區(qū)政府應(yīng)急處置能力，或者 跨縣區(qū)行政區(qū)域、跨行業(yè)領(lǐng)域的影響

37、較大的緊急處置方案，由現(xiàn) 場指揮部提出，報請市安委會批準后協(xié)調(diào)實施。（3）超出市級政府應(yīng)急處置能力，或影響重大、特別重大 的緊急處置方案，由現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部提出，由市安委會報請 省安委會批準后實施。4.5醫(yī)療衛(wèi)生救援由市衛(wèi)生局負責組織協(xié)調(diào)，事發(fā)地衛(wèi)生行政部門實施。按照 相關(guān)預(yù)案提供醫(yī)療設(shè)施、藥品和救治裝備，組織醫(yī)療衛(wèi)生專家、 醫(yī)療救援隊伍，開展緊急醫(yī)療救護、現(xiàn)場衛(wèi)生處置。事發(fā)地的疾 病預(yù)防控制機構(gòu)按照專業(yè)規(guī)程，做好現(xiàn)場衛(wèi)生防疫工作。 必要時，向省衛(wèi)生廳申請協(xié)調(diào)支援。4.6安全防護4.6.1應(yīng)急人員的安全防護現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的防護裝備，采取安 全防護措施，嚴格執(zhí)行應(yīng)急救援人員

38、進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān) 規(guī)定?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要負責協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防 護裝備。必要時，報請市政府及市安委會協(xié)調(diào)支持。4.6.2群眾的安全防護現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作。（1）決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、方法、 范圍、路線、程序。（2）指定有關(guān)部門負責組織群眾疏散、轉(zhuǎn)移。（3）啟用應(yīng)急避難場所。（4）開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。（5）負責治安管理。4.7警戒保衛(wèi)在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一部署下，由事發(fā)地公安機關(guān)及事 發(fā)單位保衛(wèi)機構(gòu)組織實施。（1）保護事故現(xiàn)場和相關(guān)區(qū)域內(nèi)人員及財產(chǎn)的安全。（2）負責安全保衛(wèi)、治安管理和現(xiàn)場警戒封閉，阻止未經(jīng) 批準的

39、現(xiàn)場拍攝、采訪等；控制無關(guān)人員進入事故現(xiàn)場和事故危 險區(qū)域。（3）負責交通管制，進行人員、車輛疏導和分流等工作。（4）防止和處理事故現(xiàn)場可能發(fā)生的其他刑事、治安案件。（5）海事部門負責水上交通和船舶疏散工作。4.8社會動員（1）事發(fā)地政府視情況需要組織動員本行政區(qū)域社會力量 參與應(yīng)急救援工作。必要時，報請市政府及市安委會組織動員全 市相關(guān)社會力量。（2）必要時，向單位和個人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、 場地、交通工具和其他物資，要求有關(guān)單位生產(chǎn)、供應(yīng)生活必需 品和應(yīng)急救援物資，提供醫(yī)療、交通等公共服務(wù)。4.9監(jiān)測評估現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織相關(guān)部門及專業(yè)機構(gòu)成立事故現(xiàn)場監(jiān)測與評估小組，做好以下工

40、作：（1）綜合分析和評價監(jiān)測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供（2 ）對現(xiàn)場事故規(guī)模、影響邊界及氣象條件，對食物和飲 用水衛(wèi)生以及水體、土壤、農(nóng)作物等污染，可能產(chǎn)生的二次反應(yīng) 有害物，爆炸危險性和受損建筑垮塌的危險性以及污染物質(zhì)滯留 區(qū)等進行監(jiān)測。（3 ）提供應(yīng)急救援所需的有關(guān)綜合性報告和氣象、風向、 地質(zhì)、水文資料。檢測與評估報告應(yīng)及時向市安委會辦公室和有關(guān)部門報告。4.10信息發(fā)布發(fā)生較大（川級）以上響應(yīng)的事故信息發(fā)布，在市委宣傳部（市政府新聞辦）的指導下，由事發(fā)地縣區(qū)黨委宣傳部門負責組 織協(xié)調(diào)，市安委會辦公室會同事故調(diào)查處理主管部門和縣區(qū)

41、政府 負責本預(yù)案適用范圍內(nèi)事故信息的發(fā)布工作。相關(guān)部門和機構(gòu)應(yīng) 指定專人負責信息匯集的新聞輿論聯(lián)絡(luò)工作，迅速擬定信息發(fā)布 方案、確定發(fā)布內(nèi)容，及時采用適當方式發(fā)布信息，客觀地組織 報道事故事實和搶險救援、善后工作等情況。必要時，由市政府 組織對外發(fā)布。信息發(fā)布應(yīng)當及時、準確、全面、客觀。堅持快報事實，慎報原因”的原則，第一時間發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、 政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù) 信息發(fā)布工作。安全生產(chǎn)事故中傷亡、失蹤、被困人員有香港、澳門、臺灣 地區(qū)人員或外國公民，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機構(gòu)或 有關(guān)國家進行通報時，市安委會辦公室或相關(guān)部門應(yīng)及時

42、通報市 臺辦、外僑辦，由有關(guān)部門按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案實施。4.11應(yīng)急結(jié)束4.11.1應(yīng)急終止的條件符合下列條件的，即為應(yīng)急終止：（1）事故現(xiàn)場得到控制，事故和隱患已經(jīng)消除，環(huán)境符合 有關(guān)標準。（2）事故所造成的危害和影響已經(jīng)消除，無繼發(fā)可能。4.11.2應(yīng)急終止的程序（1）經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認，或事件責任單位提出， 按照誰啟動，誰終止”的原則，報請啟動機構(gòu)批準結(jié)束應(yīng)急處置 工作，并宣布終止應(yīng)急狀態(tài)。（2）由現(xiàn)場救援指揮部向各應(yīng)急救援隊伍下達應(yīng)急終止命 令。5后期處置5.1善后處置安全生產(chǎn)事故的善后處置工作，在市安委會的領(lǐng)導下，由市 相關(guān)部門負責指導協(xié)調(diào)，縣區(qū)政府及相關(guān)部門負責組織實施，事 發(fā)

43、單位及其主管部門配合。善后處置主要包括人員安置、補償， 征用物資補償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項。善 后處置責任部門（單位）應(yīng)當盡快消除事故影響，妥善安置和慰 問受害人員及受影響群眾，做好事故傷亡人員家屬的安撫工作； 依據(jù)法律政策負責遇難者及其家屬的善后處理及受傷人員的醫(yī)療 救助等，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常生活生產(chǎn)秩序。5.2事故調(diào)查事故調(diào)查應(yīng)嚴格按照生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 等法規(guī)和有關(guān)規(guī)定進行。特別重大安全生產(chǎn)事故由國務(wù)院或者國 務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門成立事故調(diào)查組進行調(diào)查。重大安全生產(chǎn)事故 由省政府直接或授權(quán)、委托有關(guān)部門成立事故調(diào)查組進行調(diào)查。 較大安全生產(chǎn)事故由市政府直

44、接成立事故調(diào)查組，或授權(quán)、委托 市安監(jiān)局或其他負有安全生產(chǎn)職責的有關(guān)部門和單位成立事故調(diào) 查組進行調(diào)查。5.3總結(jié)分析各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)建立健全事故應(yīng)急處置總結(jié)和評 估制度?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責對事故應(yīng)急處置工作進行總結(jié)。 事故調(diào)查組負責事故應(yīng)急處置評估工作，并在事故調(diào)查報告中對 應(yīng)急處置作出評估結(jié)論。事故應(yīng)急處置工作總結(jié)報告的主要內(nèi)容 包括：事故基本情況、事故信息接收與報送情況、應(yīng)急處置組織 與領(lǐng)導、應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況、應(yīng)急救援隊伍工作情況、主要技術(shù) 措施及其實施情況、救援成效、經(jīng)驗教訓、相關(guān)建議等。安全生產(chǎn)事故善后處置工作結(jié)束后，事發(fā)地政府及事故主管 部門應(yīng)分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓，提

45、出改進應(yīng)急工作的建議， 于應(yīng)急終止后20個工作日內(nèi)，完成應(yīng)急處置總結(jié)報告，報送市安 謝謝觀賞謝謝觀賞委會辦公室。重大以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援總結(jié)報告由市 政府報省政府，同時抄送省安委會辦公室。必要時，由市安委會 辦公室對較大以上安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援行動組織分析、研究， 提出改進應(yīng)急救援工作的意見，并報市政府。6應(yīng)急保障措施6.1通信與信息保障市安委會辦公室負責組織建立和完善全市安全生產(chǎn)事故應(yīng) 急救援指揮信息系統(tǒng)；建立健全重大危險源、救援力量和資源信 息數(shù)據(jù)庫；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序，保證 應(yīng)急信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。各相關(guān)部門 應(yīng)急救援指揮機構(gòu)和縣區(qū)應(yīng)急

46、救援指揮機構(gòu)負責本部門、本地區(qū) 相關(guān)信息收集、分析和處理，定期向市安委會辦公室報送有關(guān)信 息或簡報，重要信息和變更信息要及時報送。市安委會辦公室負 責收集、分析和處理全市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援有關(guān)信息，定期 報送省安委會辦公室和市政府。6.2救援裝備保障市安委會辦公室負責全市救援裝備、器材的協(xié)調(diào)調(diào)配，建立 健全特種救援裝備數(shù)據(jù)庫和有關(guān)制度，指導、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援基地 建設(shè)工作。各應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)當掌握本專業(yè)的救援裝備情況。各專 業(yè)應(yīng)急救援隊伍和企業(yè)根據(jù)實際情況需要配備必要的應(yīng)急救援裝 備。6.3應(yīng)急隊伍保障（1）相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)依法組建和完善專（兼）職救 援隊伍；各級政府掌握區(qū)域內(nèi)所有應(yīng)急救援

47、隊伍資源信息情況， 并督促檢查應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和準備情況。（2）各級、各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理機構(gòu)負責檢查并 掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準備情況。（3）市安委會辦公室負責全市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援力量 的統(tǒng)一規(guī)劃、布局，組織檢查應(yīng)急隊伍的各項應(yīng)急準備工作。6.4交通運輸保障事故現(xiàn)場的交通運輸保障由市公安局和市交通運輸局按職 責分工組織協(xié)調(diào)，縣區(qū)政府負責組織協(xié)調(diào)運輸經(jīng)營單位，優(yōu)先運 送處置事故所需物資、設(shè)備、工具、應(yīng)急救援人員和受到危害的 人員，依法對事故現(xiàn)場進行交通管制，保障搶險道路的暢通，確 保救援物資、器材和人員運送及時到位。必要時，由省、市安委 會協(xié)調(diào)民航、鐵路和海事等部門提供交通運輸

48、保障。6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障縣級以上人民政府應(yīng)加強急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配備相應(yīng) 的應(yīng)急救治藥品、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對事故 傷員的救治能力。各級衛(wèi)生行政部門按照職責和相關(guān)預(yù)案要求， 全面掌握本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源信息，尤其是專科救治方面 的資源信息，其中包括急性中毒、燒傷等救治機構(gòu)的數(shù)量、 分布、 可用病床、技術(shù)力量和水平等。食品藥品監(jiān)管部門加強對應(yīng)急救 治藥品、醫(yī)療器械實施監(jiān)督管理，保證所用藥品、醫(yī)療器械安全 有效，掌握搶救藥品、醫(yī)療器械、消毒、解毒藥供應(yīng)的城市及來6.6物資保障（1）有關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)當建立應(yīng)急救援物資、設(shè)施、設(shè)備 等儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。（2 ）

49、各應(yīng)急救援機構(gòu)根據(jù)實際情況，負責監(jiān)督和掌握應(yīng)急 物資的儲備情況。（3 ）事故易發(fā)、多發(fā)地區(qū)的縣級人民政府應(yīng)當建立應(yīng)急救 援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的儲備制度，與有關(guān)企業(yè)簽 訂協(xié)議，保障應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、 供給。6.7資金保障（1）安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援費用、善后處理費用和損失賠 償費用首先由事故責任單位承擔， 事故責任單位暫時無力承擔的， 由當?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。（2）對全市較大以上安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置中所必需的專 項資金，由市、縣政府列入財政預(yù)算。6.8生活保障由事發(fā)地政府和事故單位及其上級主管部門保障轉(zhuǎn)移人員 和救援人員所需的食物、飲品供應(yīng)，提供臨時居住場所及其

50、他生 活必需品。所需費用由同級財政及事故發(fā)生單位負責列支。超出 事發(fā)地政府處置能力時，報請市政府同意，由市民政局、市財政 局、市人社局提供支援。6.9應(yīng)急避難場所保障事發(fā)地政府負責提供本預(yù)案適用范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)事故發(fā) 生時人員避難需要的場所。6.10技術(shù)儲備保障市安委會辦公室組織成立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援專家組，建 立應(yīng)急信息數(shù)據(jù)庫。充分發(fā)揮科研院所、技術(shù)單位應(yīng)急專業(yè)技術(shù) 的研發(fā)能力，開發(fā)應(yīng)急新技術(shù)和新裝備，研究安全生產(chǎn)應(yīng)急救援 新情況、新問題，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。6.11社會力量保障在確保安全的前提下，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部可調(diào)動本行政區(qū)域社 會力量和志愿者配合應(yīng)急救援工作。任何單位和個人有義務(wù)依法參與、支持、配合事故應(yīng)急救援 工作并提供便利條件。在事故應(yīng)急救援過程中緊急調(diào)用的物資、 設(shè)備、車輛、人員和占用場地，任何組織和個人都不得阻攔或拒 絕。事故應(yīng)急救援結(jié)束后應(yīng)及時歸還或按照提前統(tǒng)籌、依法征用、均衡負擔、合理補償?shù)脑瓌t給予補償。6.12宣傳、培訓和演練6.12.1宣傳（1）在市安委會的領(lǐng)導下，市安委會辦公室和有關(guān)部門組 織開展應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識 的宣傳工作，各種媒體提供相關(guān)支持，無償做好公益宣傳。（2）各地、各有關(guān)部門要結(jié)合實際，負責本地、本系統(tǒng)應(yīng) 急工作宣傳、教育，提高全民的危機防范意識。（3）企業(yè)與所在地政府、社區(qū)、村委會建