上海民辦高等學(xué)校收費(fèi)管理暫行辦法

1、格式上海市民辦高等學(xué)校收費(fèi)管理暫行辦法（征求意見稿）第一條 （ 目的依據(jù)） 為促進(jìn)民辦高等教育健康發(fā)展，規(guī)范民 辦高等學(xué)校（以下簡稱“民辦高?！保┑氖召M(fèi)行為，保障民辦高校 和就讀學(xué)生的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國民辦教育促進(jìn) 法、中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實施條例等法律法規(guī) 和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。第二條 （ 適用范圍） 本辦法適用于上海市行政區(qū)域內(nèi)，由國 家機(jī)構(gòu)以外的社會組織或者個人， 依法面向社會舉辦的各類民辦 高校。第三條 （收費(fèi)項目） 民辦高?？上蚓妥x學(xué)生收取學(xué)費(fèi)（非 學(xué)歷教育為學(xué)費(fèi)或培訓(xùn)費(fèi)，下同）、住宿費(fèi)，以及代辦服務(wù)性收 費(fèi)。第四條 （ 定價形式） 民辦高校舉辦

2、學(xué)歷教育收取的學(xué)費(fèi)、住 宿費(fèi)，實行政府指導(dǎo)價管理。民辦高校舉辦的非學(xué)歷教育收費(fèi)，實行市場調(diào)節(jié)價管理。代辦服務(wù)性收費(fèi)實行市場調(diào)節(jié)價管理。第五條 （定價原則） 制定學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)統(tǒng)籌考慮辦學(xué)成本、 教案質(zhì)量、培養(yǎng)層次、學(xué)科專業(yè)設(shè)置，以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和 社會承受能力等因素制定，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。制定住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)， 應(yīng)統(tǒng)籌考慮本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、 住宿 服務(wù)成本和社會承受能力等因素制定。 宿舍設(shè)備配備以滿足學(xué)生 學(xué)習(xí)生活基本需要為原則，不以營利為目的。制定代辦服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)， 應(yīng)體現(xiàn)確有必要、 學(xué)生自愿和非 營利原則。第六條（定價程序） 制定和調(diào)整民辦高校學(xué)歷教育的學(xué)費(fèi)和 住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由學(xué)校提出書面申請

3、，報市教委審核，由市教委報 市物價局批準(zhǔn)。民辦高校舉辦非學(xué)歷教育的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)， 由學(xué)校自主 確定，報市物價局、市教委備案。第七條（制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)申報） 民辦高校申請制定或調(diào) 整學(xué)歷教育的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)提供以下書面材料：（一）學(xué)校的基本情況， 包括學(xué)校名稱、 地址、 法 定代表人、 法人登記證書以及教育主管部門或有關(guān)主管部門頒發(fā)的辦學(xué)許 可證、近兩年年度檢查結(jié)論等材料。（二）學(xué)校近三年的收入和支出狀況，包括職工人數(shù)（分專職、兼職） 、 按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)折合的在校生人數(shù)、生均教育培養(yǎng)成本，財務(wù)決算報表中的固定資產(chǎn)購建和大修理支出情況。 提交的學(xué)校 收入、支出狀況材料，應(yīng)經(jīng)過有資質(zhì)的中介機(jī)

4、構(gòu)審計。新建（改擴(kuò)建） 學(xué) ?；蛐^(qū)的基建項目應(yīng)報送成本測算情況、 工程決算報告或?qū)徲媹蟾?。（三）申請制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)與理由； 現(xiàn)行教育收 費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與擬調(diào)整教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的變動幅度；申請制定或調(diào)整教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對學(xué)生負(fù)擔(dān)及學(xué)校收支影響的分析； 前次收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定 或調(diào)整后實際執(zhí)行情況，以及對教案的影響評估報告。（四）價格主管部門、 教育主管部門及其他相關(guān)主管部門要 求提供的其他材料。學(xué)校應(yīng)對所提供資料的真實性、合法性負(fù)責(zé)。第八條（ 教育部門審核 ）市教委受理民辦高校書面申請后， 應(yīng)對民辦高校的辦學(xué)方向、辦學(xué)成本、教案質(zhì)量、財務(wù)規(guī)范等進(jìn) 行全面審核和評估， 并提出書面審核意見。 必要時也可請第三

5、方 專業(yè)教育研究機(jī)構(gòu)對民辦高校的辦學(xué)質(zhì)量等情況進(jìn)行獨(dú)立評估。 有下列情形之一的，不予通過審核。（一）申報材料不齊全，或不真實，或已經(jīng)失效的；（二）定調(diào)價目的不清晰、依據(jù)不充分的；（三）未完全履行民辦高校財務(wù)制度的；（四）年檢不合格， 或?qū)δ隀z發(fā)現(xiàn)的重大問題仍無整改實效 的；（五）年度規(guī)范教育收費(fèi)大檢查中發(fā)現(xiàn)有重大違規(guī)收費(fèi)行為的。第九條（價格主管部門批準(zhǔn)） 市物價局在收到市教委的書面 審核意見后，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。（一）進(jìn)行辦學(xué)成本調(diào)查或監(jiān)審。 民辦高校的辦學(xué)成本調(diào)查 或監(jiān)審工作由市價格主管部門所屬成本調(diào)查機(jī)構(gòu)組織實施；（二）進(jìn)行辦學(xué)質(zhì)量評估。市物價局牽頭組織教育、財務(wù)、 物價等方面專家，

6、 就民辦高校收費(fèi)調(diào)整對辦學(xué)質(zhì)量的效果進(jìn)行評 估，并提出具體評審意見和收費(fèi)建議；（三）制定或調(diào)整具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 市物價局根據(jù)市教委審核 意見、民辦高校成本調(diào)查或監(jiān)審結(jié)果和辦學(xué)質(zhì)量評估結(jié)論， 并綜 合考慮物價水平、供需關(guān)系、社會承受能力等多種因素，制定具 體的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并批復(fù)市教委。不宜調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，市物價局 應(yīng)告知市教委。第十條 （教育成本構(gòu)成） 學(xué)費(fèi)成本包括人員經(jīng)費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、 業(yè)務(wù)費(fèi)、修繕費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)等學(xué)校教育和管理的正常支出， 不包括災(zāi)害損失、 事故等非正常費(fèi)用支出和校辦產(chǎn)業(yè)及經(jīng)營性費(fèi) 用支出。住宿費(fèi)成本包括宿舍管理人員經(jīng)費(fèi)、 固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、 修繕 費(fèi)（不包括房屋大修理費(fèi)用）、水電

7、費(fèi)用、宿舍必要設(shè)施設(shè)備的 折舊費(fèi)等其他有關(guān)宿舍管理的正常支出的費(fèi)用。民辦高校接受公共財政經(jīng)費(fèi)支持的， 在核算辦學(xué)成本時應(yīng)進(jìn) 行核減。第十一條 （非學(xué)歷教育收費(fèi)） 民辦高校舉辦非學(xué)歷收取的學(xué) 費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由民辦高校依據(jù)辦學(xué)條件、辦學(xué)成本、社會需 求等因素自行確定，并報市教委和市物價局備案。第十二條 （代辦服務(wù)性收費(fèi)） 民辦高校為學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活 期間提供代辦服務(wù)收取費(fèi)用， 應(yīng)據(jù)實收取， 及時結(jié)算， 定期公布。 代辦服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由民辦高校自行確定， 招生簡章應(yīng)明確標(biāo)示 具體收費(fèi)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)， 并在學(xué)校顯著位置公示。 嚴(yán)禁強(qiáng)制服 務(wù)，或只收費(fèi)不服務(wù)。第十三條（收費(fèi)管理） 民辦高校學(xué)歷教育收取

8、學(xué)費(fèi)、 住宿費(fèi)，可按學(xué)年或?qū)W期收取。一般在本學(xué)年（學(xué)期）開學(xué)時收取。不得跨學(xué)年預(yù)收。民辦高校非學(xué)歷教育收取學(xué)費(fèi)、 住宿費(fèi)的期限， 應(yīng)在招生簡章中明確，并在學(xué)校顯著位置公示。學(xué)習(xí)、培訓(xùn)期限超過年以上 的應(yīng)該實行分期收費(fèi)。一般不早于開班前的個工作日收取。代辦服務(wù)性收費(fèi)不得與學(xué)費(fèi)、 住宿費(fèi)合并統(tǒng)一收取。 列入教育計劃應(yīng)對學(xué)生提供的服務(wù)不得在學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)以外另行收取。 民辦高校調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實行“新生新辦法、老生老辦法”。從嚴(yán)控制調(diào)整幅度和調(diào)整頻率。 學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整原則上不能少于一個完整的培養(yǎng)周期。學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)調(diào)整應(yīng)在月底前提出申請。第十四條 （退費(fèi)規(guī)定） 民辦高校對接受教育的學(xué)生收取學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和代

9、辦服務(wù)性費(fèi)用后，因故休學(xué)、退學(xué)、提前結(jié)束學(xué) 業(yè)或經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)學(xué)等， 學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)生實際學(xué)習(xí)和住宿時間， 按月 計退剩余學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)及代辦服務(wù)性收費(fèi)，一學(xué)年按個月計算。 嚴(yán)禁高校在寒暑假期間向?qū)W生另外收取住宿費(fèi)。實行學(xué)分制收費(fèi)的民辦高校， 已修完課程的學(xué)分學(xué)費(fèi)按實計 算，未修完課程的學(xué)分學(xué)費(fèi)按學(xué)分計算。 按學(xué)分收取的學(xué)費(fèi)總額 不得超過按學(xué)年收費(fèi)的總額 （不含補(bǔ)考后仍不合格， 需重新學(xué)習(xí)的學(xué)費(fèi)，學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得超過原學(xué)習(xí)該門課程的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)）。具體學(xué)分制收（退）費(fèi)辦法由學(xué)校制定。民辦高校開展非學(xué)歷教育應(yīng)在招生簡章中明確退費(fèi)的具體事項。接受非學(xué)歷教育的學(xué)生因中斷學(xué)業(yè)， 可按招生簡章明確的 有關(guān)規(guī)定申請退費(fèi)。由

10、于學(xué)校發(fā)布虛假招生廣告或虛假招生簡章以及不履行事先約定等原因造成學(xué)生退學(xué)的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)退還收取的全部費(fèi)用。第十五條 （收費(fèi)公示） 民辦高校應(yīng)在收費(fèi)場所的顯著位置以 公示欄、 公 示牌等形式， 公示收費(fèi)項目、 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、 收費(fèi)依據(jù) （ 批 準(zhǔn)機(jī)關(guān)及文號）、收費(fèi)范圍等相關(guān)內(nèi)容。招生簡章應(yīng)注明學(xué)校性質(zhì)、 辦學(xué)條件、收費(fèi)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 民辦高校對貧困學(xué)生有學(xué)費(fèi)減免和其他補(bǔ)助辦法的， 也應(yīng)在招生 簡章中明示。第十六條 （收費(fèi)收入管理） 民辦高校應(yīng)將學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)收費(fèi) 收入主要用于教案活動和改善辦學(xué)條件， 應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)的 要求，建立健全財務(wù)管理制度和成本核算制度， 向?qū)W生收取的費(fèi) 用應(yīng)如實、全額納入銀

11、行?？钯~戶管理，?？顚Ｓ?，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)收 支管理，合理控制教育培養(yǎng)成本。民辦高校向?qū)W生收取的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和代辦服務(wù)性收費(fèi)應(yīng)規(guī)范使用稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的稅務(wù)發(fā)票民辦高校接受價格、 教育及有關(guān)主管部門的監(jiān)督檢查時， 按規(guī)定如實提供開展監(jiān)督檢查所需的賬簿、 財務(wù)會計報告以及其 他資料。任何單位和部門不得截留、挪用民辦高校的收費(fèi)收入。第十七條 （價格監(jiān)督檢查） 各級價格和教育主管部門應(yīng)加強(qiáng) 對民辦高校收費(fèi)的管理和監(jiān)督檢查， 督促學(xué)校建立健全收費(fèi)管理 制度、財務(wù)管理制度，自覺執(zhí)行國家的教育收費(fèi)政策。對違反國 家教育收費(fèi)法律、法規(guī)和政策亂收費(fèi)的行為，要依據(jù)中華人民 共和國價格法 、中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實施條例 價格違法行為行政處罰規(guī)定等法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。第十八條 （收費(fèi)監(jiān)測與評估） 市物價局、市教委應(yīng)加強(qiáng)對民辦高校收費(fèi)監(jiān)測， 并對民辦高校