公路建設(shè)監(jiān)理單位及監(jiān)理人員履約考核

1、公路建設(shè)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員履約考核管理辦法（試行）第一章 總則第一條為加強我局公路建設(shè)市場監(jiān)督管理，規(guī)范高 速公路監(jiān)理單位從業(yè)行為，提高監(jiān)理工作質(zhì)量，根據(jù) 國務(wù)院建設(shè)工程質(zhì)量管理條例、建設(shè)工程安全 生產(chǎn)管理條例、交通部公路水運工程監(jiān)理企業(yè)資 質(zhì)管理規(guī)定、公路建設(shè)市場管理辦法、公路 工程施工監(jiān)理規(guī)范和河北省公路建設(shè)市場信用檔 案管理辦法（試行）、交通運輸部公路水運工程 監(jiān)理信用評價辦法（試行）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局（集團）工程建設(shè)實際情況，制定本辦法。第二條 本辦法適用于我局（集團）系統(tǒng)公路建 設(shè)監(jiān)理機構(gòu)和監(jiān)理人員履約考核評價工作。本辦法所稱監(jiān)理機構(gòu)，是指由監(jiān)理單位派出并代 表監(jiān)理單位履行監(jiān)理合同

2、的現(xiàn)場監(jiān)理組織；監(jiān)理人員 是指按照合同文件派駐的具有交通運輸部核準的監(jiān)理 工程師或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師資格的人員。第三條公路工程監(jiān)理機構(gòu)和監(jiān)理人員履約 考核評價工作遵循公開、公平、公正的原則，依據(jù)有 關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范和工程項目監(jiān)理合同文件進行。第四條 局（集團）按照本辦法的規(guī)定負責(zé)監(jiān) 理機構(gòu)的履約考核評價工作，也可委托籌建處對監(jiān)理 機構(gòu)進行履約考核評價工作。第二章監(jiān)理機構(gòu)考核評價內(nèi)容與程序第五條監(jiān)理機構(gòu)履約考核評價工作每半年組織 次，采用百分制進行考核。第六條監(jiān)理機構(gòu)考核評價主要包括考核評價 期內(nèi)項目監(jiān)理機構(gòu)的監(jiān)理合同履行情況、監(jiān)理工作質(zhì) 量、工程質(zhì)量監(jiān)理、施工安全與環(huán)保監(jiān)理、廉政建設(shè) 和不良記

3、錄等內(nèi)容（具體評價標準與內(nèi)容詳見附表）。第七條 監(jiān)理機構(gòu)考核評價按以下程序進行。（一）各項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)在每年 5月20日、11 月20日之前向籌建處報送加蓋公章的基本情況材料 和對照考核內(nèi)容的自我評價資料，并對所報送材料的 真實性負責(zé)?；I建處匯總審核，加蓋公章后于 5月25 日、11月25日前報局（集團）。報送的基本材料主要包括以下內(nèi)容: 1監(jiān)理機構(gòu)基本情況材料和對照考核內(nèi)容的自我評價 資料。2、監(jiān)理機構(gòu)人員履約情況對照表（要根據(jù)合同文件逐 一對照，更換的要附經(jīng)業(yè)主批準的文件）。3、監(jiān)理機構(gòu)設(shè)備履約情況對照表（要根據(jù)合同文件對 工地試驗室情況、試驗儀器及其它設(shè)備逐一對照。（二）半年度考核在7月

4、份，年度考核在每年 12月份或下一年度1月底前，局（集團）根據(jù)日常工 程建設(shè)監(jiān)督管理情況，按照本辦法規(guī)定完成考核評價 工作。（三）局（集團）將各項目監(jiān)理機構(gòu)和監(jiān)理人員考核 評價扣分事項、得分情況匯總后在局（集團）網(wǎng)站公 示，自公示起10個工作日內(nèi)，監(jiān)理機構(gòu)或監(jiān)理人員有 異議的，可以提出變更申請，并將有關(guān)資料書面送達 局（集團）。局（集團）據(jù)此進行復(fù)查，然后作出維 持或變更考核得分的決定。局（集團）將考核結(jié)果報 相關(guān)交通行政管理部門確認后上傳至河北省信用檔案 管理平臺。（四）局（集團）將監(jiān)理機構(gòu)和監(jiān)理人員考核評價扣 分事項、得分情況按照交通運輸部公路水運工程監(jiān) 理信用評價辦法（試行）轉(zhuǎn)化為初評結(jié)

5、果，并將初評結(jié)果、扣分依據(jù)等相關(guān)資料按時報省交通廳公路工 程質(zhì)量監(jiān)督站。第三章監(jiān)理人員考核評價內(nèi)容與程序第八條監(jiān)理人員考核評價程序與第七條監(jiān)理機構(gòu)考 核評價程序相同。12第九條 監(jiān)理人員考核評價內(nèi)容按照交通運輸部公 路水運工程監(jiān)理信用評價辦法（試行）附件2執(zhí)行, 實行累計扣分制，（具體扣分標準詳見附表）。評價 周期內(nèi)，對監(jiān)理人員失信行為扣分進行累加。監(jiān)理人 員在不同合同段、不同項目的扣分分值進行累加。第十條 對評價周期內(nèi)累計扣分分值大于等于”。 第分、但小于24分的監(jiān)理人員，在其數(shù)據(jù)庫資料中標注“評價周期內(nèi)從業(yè)承諾履行狀況較差條對評價周期內(nèi)累計扣分分值大于等于 24分的監(jiān) 理工程師，在其數(shù)據(jù)庫

6、資料中標注“評價周期內(nèi)從業(yè) 承諾履行狀況很差”。第四章 罰則條監(jiān)理機構(gòu)在考核評價期內(nèi)具有下列情形之 的，屬于嚴重不良記錄，局（集團）不再對其考核， 直接定為60分以下，并將不良記錄報省交通廳并上傳 至河北省信用檔案管理平臺。（一）考核評價時提交虛假基本情況材料和自我 評價材料的。（二）所監(jiān)理的工程項目，發(fā)生重大質(zhì)量或重大 施工安全責(zé)任事故，或發(fā)生重大環(huán)境責(zé)任事件；或因 監(jiān)理工作失職發(fā)生工程質(zhì)量、施工安全和環(huán)保事故（件），造成惡劣影響的；或者瞞報、虛報事故情況 的。（三）項目監(jiān)理機構(gòu)被籌建處、局（集團）或上 級交通主管部門通報批評一次及以上。（四）監(jiān)理機構(gòu)被司法部門認定構(gòu)成犯罪的廉政事 （案）件

7、。（五）其它嚴重違反法律、法規(guī)和規(guī)章并造成惡 劣影響的。（六）將所監(jiān)理的工程項目全部或部分非法轉(zhuǎn)包。（七）交工驗收或者竣工驗收時，由于自身原因造成 參建合同段或者整個項目被認定不合格工程的。（八）被國家有關(guān)行政主管部門取消進入公路建設(shè)市 場資格的。第+三條 考核中若發(fā)現(xiàn)因監(jiān)理機構(gòu)違反監(jiān)理合同 的規(guī)定，造成局（集團）經(jīng)濟損失的，按照合同文佇 規(guī)定的賠償辦法執(zhí)行。已經(jīng)向籌建處執(zhí)行的不再重復(fù) 賠償。第十四條 監(jiān)理機構(gòu)人員、設(shè)備未按合同約定到位、 缺崗或與合同發(fā)生變更、再變更，違約罰金按合同文 件執(zhí)行。已經(jīng)向籌建處執(zhí)行的不再重復(fù)罰款。第五章 附則第+五條價的依據(jù), 勵的依據(jù)。凡監(jiān)理合同文件中規(guī)定考核費

8、用和獎勵本辦法履約考核評價得分僅作為信用評 不作為監(jiān)理合同文件中考核費用支付和獎第十六條費用的，局（集團）將結(jié)合招標文件制定具體的考核 與獎懲辦法，按期對監(jiān)理機構(gòu)進行考核，或委托籌建 處對監(jiān)理機構(gòu)進行考核。第十七條 本辦法由河北省高速公路管理局（集團） 負責(zé)解釋。第十八條本辦法自發(fā)布之日起試行附表1分表公路建設(shè)監(jiān)理機構(gòu)履約考核評建設(shè)項目名稱:被考核單位:監(jiān)理合同段:考核項 目（分值）考核內(nèi)容（分值）扣分標準（分值）扣分考核評分一、合 同履約（30分）1人員履約 情況（20 分）1、總監(jiān)理/駐地監(jiān)理工 程師（8分）不能按投標書承諾到位扣5分，實施過程 中經(jīng)業(yè)主批準每更換1次扣2分，未經(jīng)業(yè) 主批準

9、更換或者被業(yè)主強制更換本項得 0分。其他人員 （12 分）其他人員（專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員、中 心試驗室主任和主要試驗檢測人員等）不 能按投標書承諾到位每人扣1分，實施過 程中經(jīng)業(yè)主批準更換每人次扣 0.8分。未 經(jīng)業(yè)主批準更換或者被業(yè)主強制更換，每 人次扣2分。設(shè)備履約 情況（10 分）1試驗儀器（4分）低于投標書承諾配備的，每套（件）扣0.5分；儀器設(shè)備未疋期檢疋或檢疋已過 期，扣0.5分/件；工地試驗室（3分）未按合同要求建立工地試驗室或建立但 未能取得臨時資質(zhì)的或資質(zhì)已過期、被吊 銷的均不得分；設(shè)備（3分）車輛、辦公設(shè)施等設(shè)備低于投標文件承諾1、在監(jiān)項目質(zhì)量得分（20 分）二、工程質(zhì)量

10、（40）2、監(jiān)理行為項目（10 分）進場的，每臺（套）扣0.5分；投入設(shè)備 不能滿足工程需要的扣1分； 依據(jù)所監(jiān)理合同段年度履約考核中工程 質(zhì)量得分（包括實體質(zhì)量、外觀質(zhì)量和原 材料質(zhì)量）的算術(shù)平均值計分，滿分 20 分；監(jiān)理制度完善，監(jiān)理細則、大綱可行有效， 崗位責(zé)任明確并及時向籌建處上報的得 1分，基本滿足0.6分，不滿足0分； 開工申請（總體、單位、分布、分項）審 批及時、準確，內(nèi)容齊全的，得1分，每 項批準不及時扣0.1分，每項復(fù)合檢查內(nèi) 容不全扣0.2分，每項批準不準確扣0.3 分； 原材料試驗檢測頻率滿足要求、判斷準 確，混合料組成設(shè)計審批準確、復(fù)合試 驗全面的，得1分，一項頻率不

11、足扣0.1 分，一項判斷不準扣0.2分，混合料復(fù)合 與審批不準扣0.3分；施工組織設(shè)計、重大技術(shù)方案、特殊技術(shù) 處理措施和工藝，審批及時、準確的得 1 分，每一個施工合同段漏批扣0.2分；經(jīng) 審批的方案、工藝等存在明顯錯誤或未達 到合同和規(guī)范要求，審批不認真、不仔細， 扣0.3分/合同段。按要求審核承包商人員到位情況、設(shè)備數(shù) 量、性能、技術(shù)狀況和特種作業(yè)人員資格， 審核分包商資質(zhì)、特殊行業(yè)施工資質(zhì)和許 可的得1分，未審核每個承包商扣0.5 分；_報驗審批及時、準確，檢測項目全面、頻 率滿足要求，評判正確的，得1分，一項 （份）驗收審批不及時或者不準確扣0.2 分，一項檢測頻率不足扣0.1分，一

12、項評 判錯誤扣0.3分；監(jiān)理日志及旁站記錄真實全面的，得_r 分，記錄、日志不全每人/次扣0.1分， 記錄不真實每人/次扣0.2分； 監(jiān)理指令有效、閉合的，得1分，每份不 閉合指令扣0.2分；按要求召開或參加工地會議，并形成會議 紀要的，得1分，未按要求召開或參加每 次扣0.3分；3、內(nèi)業(yè)資料項目（10 分）施工現(xiàn)場管理 （5分）三、現(xiàn)場管理進度管理（5 分）無監(jiān)理責(zé)任而返工、責(zé)任事故的，得 1 分，由于監(jiān)理責(zé)任出現(xiàn)一次返工扣 0.3 分；各類資料歸檔及時、分類清晰、管理規(guī)范、 查閱方便的，得1分，基本滿足0.6分, 不滿足0分；各類質(zhì)量資料內(nèi)容填寫全面準確的,得 分，每漏填一項扣0.05分，

13、每項錯誤扣0.2 分；簽字及時齊全、字跡清晰可辨，無漏簽與 代簽的，得1分，簽字不及時或者不齊全 每項扣0.1分，簽字不清晰每項扣0.05 分,代簽每項扣0.2分；試驗臺帳全面清晰的，得1分，每漏記一 項扣0.05分,每錯記一項扣0.2分； 試驗檢測方法準確的得2分，檢測方法不 準確每項扣0.2分,試驗方法不準確每項 扣0.4分；質(zhì)量評定及時準確的得1分，質(zhì)量評定不 及時每項扣0.2分,評定判斷不準確每項 扣0.3分；外委試驗單位資質(zhì)滿足要求的得 0.5分, 一份不滿足要求扣0.2分； 對隱蔽工程、返工或者修復(fù)工程項目影像 資料留存情況符合要求的，得1分，應(yīng)該 有影像資料而沒有的，每項扣 0.

14、2分； 資料齊全真實，無抄襲資料、資料造假情 況的，得1.5分，施工單位代做試驗檢測 每項扣0.2分，抄襲施工資料每項扣0.3 分，有資料造假現(xiàn)象本項不得分，資料造 ，假行為導(dǎo)致質(zhì)量事故的直接記為嚴重不 良記錄（指由于工程檢測資料、主要原材 料質(zhì)量檢驗試驗報告造假致使不合格產(chǎn) 品被認定合格而造成的質(zhì)量事故）； 依據(jù)在監(jiān)施工單位年度履約考核中現(xiàn)場 管理得分的算術(shù)平均值計分；審核施工進度計劃得1分，未審核扣0.5 分/合同段；施工進度計劃出現(xiàn)重大偏差有分析調(diào)整 建議得1分，無分析調(diào)整建議扣0.5分/ 合同段；施工進度和批準的施工計劃相比，每落后 1周扣0.2分/合同段；(10)四、安 全生產(chǎn)（5分

15、）所監(jiān)理施工單位安全 生產(chǎn)體系情況（2分）所監(jiān)理施工單位建立健全安全生產(chǎn)制度 和操作規(guī)程得1分，缺少一項扣0.2分；安全生產(chǎn)檢查（2分）記錄完整、真實，得2分，檢查記錄不完 整但超過50%勺，得1分，造假得0分；安全技術(shù)措施（1分）按規(guī)定審查施工組織設(shè)計或者專項施工 方案中安全技術(shù)措施，滿足得1分，不滿 足得0分；安全事故情況所監(jiān)理施工單位每發(fā)生一起一般安全事故扣0.5分；五、廉 政建設(shè)（10分）治理商業(yè)賄賂（2分）沒有實施方案的扣2分；存在行賄或者收 受錢物，或者給特定關(guān)系人安排與工程業(yè) 務(wù)或者付薪酬等行為的扣2分并報省交 通廳作降級處理；反腐倡廉制度及廉政 合同情況（4分）廉政建設(shè)組織機構(gòu)不健全的扣0.5分；沒 有相關(guān)反腐倡廉制度及措施的扣0.5 分; 開展教育活動走形式走過場的扣 2分；廉政合同簽訂不規(guī)范的扣1分；沒有 落實廉政合同相關(guān)措施的扣1分；違反廉政合同有關(guān)規(guī)定的發(fā)現(xiàn)一次扣 2 分；企業(yè)權(quán)力公開工作（2 分）沒有公開企業(yè)職責(zé)和辦事內(nèi)容或者假公 開的扣2分；沒有重要事項流程圖或者圖 表不全的扣2分；工程資金使用、材料采 購等沒有公開動態(tài)運行情況的扣 2分；陽光工程“十公開”（2分）漏公開一項扣0.2分；重復(fù)計算工程量的 發(fā)現(xiàn)一次扣0.5分；通過設(shè)計變更或者提 高工程量謀取不正當利益的發(fā)現(xiàn)一次扣 1分；