工程建設領域廉政風險防控制度

1、工程建設領域廉政風險防控制度 要抓牢“兩個責任”，凝聚做好黨風廉政建設和反腐敗工作的合力，不斷強化黨委的主體責任、紀委的監(jiān)督責任，不斷強化責任追究；堅定不移地治理“庸懶散亂軟”，切實解決極少數(shù)干部的“四無"癥狀，全面適應城建工作新常態(tài)；堅定不移地做好廉政風險點防控工作，切實推進崗位廉政建設,真正把權(quán)力關進制度的“籠子”。工程建設項目廉政信息公示制度1、廉政信息公示對象全區(qū)政府投資和使用國有資金的工程建設項目以及區(qū)委、區(qū)政府確定的重點工程建設項目。2、廉政信息公示責任人項目建設單位或項目主管單位作為廉政信息公示第一責任人,根據(jù)項目實際,負責項目信息的采集、發(fā)布和提供工作，確保項目信息公

2、開規(guī)范、透明。3、廉政信息公示形式1）項目建設單位或主管單位填寫工程建設項目廉政公示書并加蓋單位公章，在施工現(xiàn)場標識明顯、方便觀看的位置設立廉政公示欄張貼公示書。2）根據(jù)項目實際情況,自行設計、制作有關工程項目廉潔、安全、高效等方面內(nèi)容的宣傳教育標語，作為廉政公示的輔助內(nèi)容.4、廉政信息公示的內(nèi)容1）工程建設項目基本情況，包括:立項批復文號、工程項目名稱、建設單位、法人代表、主管領導、項目負責人、建設地址、建設規(guī)模、建設期限以及投訴舉報電話等內(nèi)容。2）工程建設廉政保障措施，包括:項目登記備案情況、廉政風險提示以及廉政承諾情況、廉潔合同簽訂情況、項目建設工作人員教育培訓情況以及其他有關保障措施.

3、5、廉政信息公示期限項目建設廉政信息公示期一般為項目開工前至項目竣工驗收,責任單位要定期添加或者更新公示內(nèi)容。6、相關責任追究項目建設單位或主管單位要加大公示力度，強化責任落實,工程建設項目廉政公示書要加蓋公章報區(qū)紀委監(jiān)察局備案，由區(qū)紀委監(jiān)察局不定期走訪檢查。對公示書中隱瞞實情、敷衍塞責等情況,要依紀嚴格追究責任。工程建設項目廉政公示書單位名稱（蓋章)：年月日工程建設項目基本情況 立項批復文號 工程項目名稱 項目建設單位 項目法人代表 項目主管領導 項目負責人 項目建設地址 項目建設規(guī)模 項目建設期限 舉報投訴電話 工程建設廉政保障措施本欄目由工程建設單位根據(jù)實際情況，用簡練的文字概述在工程建

4、設過程中,為了保證工程建設廉潔、安全、高效所采取的具體保障措施。例如:1、本工程建設項目在紀委監(jiān)察機關進行了項目登記備案。2、本工程建設項目主管領導接受了紀委監(jiān)察機關的廉政風險提示談話，并做出依法廉政建設承諾。3、項目建設單位、施工單位以及監(jiān)理單位負責人接受了工程建設項目主管單位紀檢領導的廉政風險提示談話，并簽訂了廉潔合同。4、工程建設期間，我們將加強對相關人員的教育，強化對項目建設過程中各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，并積極接受社會各界監(jiān)督.5、在其他方面的有關保障措施。工程建設項目登記備案制度1、工程建設項目備案的范圍政府投資和使用國有資金項目以及區(qū)委、區(qū)政府確定的重點工程建設項目。2、工程建設項目備案的方

5、式備案方式采取項目主管單位或項目建設單位向區(qū)監(jiān)察局報告?zhèn)浒福瑘蟾娌扇鎮(zhèn)浒副淼男问缴蠄蟆?、工程建設項目備案的時間項目主管單位或項目建設單位在取得區(qū)發(fā)改委或其他市有關部門批準立項之日起五個工作日內(nèi)，主動、如實填寫工程建設項目情況登記備案表上報區(qū)監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室報告?zhèn)浒浮?、備案表填寫要求工程建設項目情況登記備案表各欄目應逐項認真如實填寫,填寫應簡明、扼要、真實、準確，項目建設單位主要領導應嚴格審核把關，并加蓋項目建設單位公章。5、備案表內(nèi)容變更上報備案項目情況包括有關數(shù)據(jù)發(fā)生變化時，項目主管單位或項目建設單位應在取得區(qū)發(fā)改委變更批準文件之日起五個工作日內(nèi),重新填寫上報工程建設項目情況登記備案

6、表。6、責任追究對報告?zhèn)浒钢胁m報、謊報、漏報等弄虛作假、提供不實情況的單位和個人，要依紀嚴格追究紀律責任.工程建設項目情況登記備案表項目建設單位（蓋章） 年月日項目名稱 項目地址 工程規(guī)模 建設單位 負責人 主管單位 負責人 開工時間 竣工時間 總投資額（萬元） 政府投資和使用國有資金 其他資金 備注 工程建設項目廉政教育培訓制度為切實提高工程項目建設中領導干部和工作人員的法規(guī)意識和廉潔意識，從源頭上預防和制止各種違法違紀行為以及腐敗問題的發(fā)生，特制定如下制度.1、廉政教育培訓的責任人各項目建設單位和主管單位制定教育計劃和實施方案，負責組織落實，并上報區(qū)紀委監(jiān)察局備案.2、廉政教育培訓的范圍政

7、府投資和使用國有資金項目中，項目建設單位和主管單位黨政領導干部和工作人員.3、廉政教育培訓的時間項目建設單位和主管單位要在項目立項之后開展廉政教育培訓,原則上項目實施階段，教育培訓不少于2次。4、廉政教育培訓的方式各實施單位可以結(jié)合項目實際，采取以會代訓與個別指導相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的方法開展教育培訓。5、廉政教育培訓的內(nèi)容1）有關工程建設項目的法律法規(guī);2）工程建設項目實施的程序;3）廉潔自律相關制度規(guī)范；6、培訓情況記錄項目建設單位和主管單位組織實施的廉政教育培訓情況要記錄清晰，并作為檔案資料備查.工程建設項目廉政承諾保證制度為切實加強工程建設領域的黨風廉政建設，有效預防和制止各種違法

8、違紀行為以及腐敗問題的發(fā)生,確保工程項目建設廉潔、安全、高效,制定本制度.1、廉政承諾的對象政府投資或使用國有資金的項目主管部門行政主要領導、分管領導;項目建設單位的主要領導、分管領導;承辦項目建設的具體部門負責人.2、廉政承諾的時間工程建設項目取得立項批復之日20天內(nèi)作出廉政承諾。3、廉政承諾書的報送和公示廉政建設承諾書一式三份，一份本單位紀檢監(jiān)察部門留存，一份張貼在工程建設項目公示欄，一份報區(qū)紀委監(jiān)察局備案.4、廉政承諾的內(nèi)容承諾書樣式和內(nèi)容可參照工程建設項目領導干部廉政承諾書（范本),內(nèi)容包括：1)遵守建設程序方面；2)堅持廉潔從政方面;3）履行“一崗雙責"方面；4）主動接受監(jiān)

9、督方面；5）其他有關需要承諾的內(nèi)容。工程建設項目領導干部廉政承諾書（范本)為切實加強工程建設領域的黨風廉政建設，有效預防和制止各種違法違紀行為以及腐敗問題的發(fā)生,確保工程項目建設廉潔、安全、高效，我作為_（填項目名稱）工程建設的主管負責人,鄭重做出如下承諾：一、遵守建設程序。嚴格履行政府投資工程建設項目審批手續(xù)、基本建設程序，嚴格執(zhí)行立項、規(guī)劃、用地、環(huán)評、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、政府采購以及竣工決算等規(guī)定要求，依法進行工程招投標，做到“公開，公平,公正",實現(xiàn)陽光操作，保證工程合法有序進行。二、堅持廉潔從政。帶頭執(zhí)行領導干部廉潔自律各項規(guī)定,決不采取暗示、授意、打招呼、遞條子、指定、強令等方式

10、干預和插手工程建設項目，決不允許配偶、子女、親屬和身邊工作人員利用職權(quán)和職務影響謀取私利,以實際行動營造工程建設領域風清氣正的良好氛圍。三、履行“一崗雙責”。認真履行職責,加強對工程建設的管理，強化對分管干部的教育、管理、監(jiān)督，認真做好效能監(jiān)察工作，確保工程項目依法廉潔建設，堅決抵制工程建設領域的不正之風.四、主動接受監(jiān)督.自覺接受紀檢監(jiān)察部門、各職能部門的監(jiān)督檢查,主動公開項目建設相關信息以及廉政建設承諾內(nèi)容，認真聽取人民群眾意見,絕不用黨和人民賦予的權(quán)力謀取私利。五、其他有關需要承諾的內(nèi)容。承諾人單位及職務:承諾人姓名：承諾日期：年月日工程建設廉政提示談話制度為切實加強干部教育管理,完善監(jiān)

11、督管理機制，引入市場公開競爭機制，規(guī)范建筑市場交易行為，促進資源優(yōu)化配置，保證建設工程的工期和質(zhì)量，防止暗箱操作,加強權(quán)利制約,建設陽光工程、廉潔工程，制定本制度。1、廉政提示談話時間1）工程建設項目取得立項批復后；2）經(jīng)招標確定施工、監(jiān)理單位后3）工程建設過程中發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題時.2、廉政提示談話人項目主管部門分管領導或項目建設單位主要領導會同同級紀檢監(jiān)察機關領導。3、廉政提示談話對象政府投資或使用國有資金的項目承辦部門負責人、項目施工單位負責人及項目經(jīng)理、項目監(jiān)理負責人。4、廉政提示談話方式應對項目建設單位、施工單位、監(jiān)理單位分別進行有針對性的廉政提示談話。5、廉政提示談話內(nèi)容和記錄

12、廉政提示談話可按照工程建設項目廉政風險提示談話要點所涉及的內(nèi)容進行談話;談話人不得少于兩人，談話時應有記錄人員進行現(xiàn)場談話記錄,談話記錄應由談話對象現(xiàn)場簽字確認，并歸檔保存。工程建設廉政風險提示談話要點談話人在進行談話時，需向談話對象明確項目建設單位主要領導或項目主管單位分管領導是工程項目廉政建設的第一責任人，對項目建設負主要領導責任;項目具體負責人和施工單位負責人及項目經(jīng)理、建設監(jiān)理負責人是直接責任人，應嚴格執(zhí)行有關廉政要求,依法建設、廉潔施工、認真履職、主要接受監(jiān)督。具體內(nèi)容為三個方面內(nèi)容:一、對項目建設單位的要求。不準向施工單位和相關單位索要或接受回扣、禮金、有價證券、貴重物品和好處費、

13、感謝費等.不準在施工單位和相關單位報銷任何應由項目建設單位或個人支付的各種費用。不準要求、暗示和接受施工單位和相關單位為個人裝修住房，以及為婚喪嫁娶、配偶子女的工作安排、出國(境）旅游等方面提供便利.不準參加有可能影響公正執(zhí)行公務的由施工單位或相關單位安排的宴請和健身、娛樂等活動.不準本人、配偶、子女及其他親屬參與工程項目建設有關的設備、材料、工程分包、勞務等經(jīng)濟活動。不得以任何理由向施工單位和相關單位推薦分包單位，以及要求施工單位購買項目工程建設合同規(guī)定以外的材料、設備等。二、對施工單位和監(jiān)理單位的要求。不準以任何理由向建設單位、相關單位及其工作人員提供或贈送禮金、有價證券、貴重物品、好處費

14、、感謝費等。不準以任何應由為項目建設單位或相關單位報銷任何應由對方或個人支付的費用。不準為建設單位和相關單位或個人裝修住房、婚喪嫁娶、配偶子女的工作安排以及出國（境)、旅游等提供便利條件。不準邀請建設單位參加有可能影響公正執(zhí)行公務的宴請和健身、娛樂活動等。三、對監(jiān)理單位的要求。監(jiān)理方除適用施工單位的要求外,還必須按照國家法律法規(guī)和項目監(jiān)理合同的約定履行工程監(jiān)理職責。工程建設項目廉潔建設合同制度為進一步加強建設工程領域的廉政建設,有效預防腐敗問題發(fā)生，建立健全高效、廉潔的工程項目建設長效管理運行機制和內(nèi)外監(jiān)督制約機制，依據(jù)紀檢監(jiān)察機關落實天津市工程建設廉政風險防控實施意見（試行）分級監(jiān)督檢查的意

15、見(津紀發(fā)201210號）文件要求,制定本制度。1、實行廉政合同制度的范圍全區(qū)范圍內(nèi)的政府投資或使用國有資金的工程建設項目，單項合同價在500萬元以上的項目.2、實行廉政合同的程序1）項目建設單位與施工單位在簽訂工程建設合同時,必須同時簽訂工程建設項目廉潔合同，并由項目主管單位的監(jiān)督部門鑒證確認,一式四份，三方各執(zhí)一份,同時報送一份區(qū)紀委監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室備案。2）項目主管單位的監(jiān)督部門鑒證后，要安排人員對建設工程項目實行全程監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)違反廉潔合同規(guī)定的問題，立即向區(qū)紀委監(jiān)察局報告.3）工程建設項目廉潔合同簽訂后，在開展工程建設活動的同時，要在施工現(xiàn)場對廉潔合同內(nèi)容進行全文公示,并公開監(jiān)督舉報

16、電話,自覺接受各方面的監(jiān)督。4)工程竣工驗收時，建設單位必須憑項目主管單位監(jiān)督部門出具的履行工程建設項目廉潔合同書面意見方可進行工程竣工驗收和結(jié)算.3、實行廉政合同制度的責任追究1）廉政合同制度的執(zhí)行情況作為各單位當年落實黨風廉政建設責任制考核的一項重要內(nèi)容。建設單位和承建單位的法定代表人或單位負責人作為廉潔合同第一責任人,要帶頭執(zhí)行廉潔合同各項規(guī)定,確保廉潔合同落到實處.2)經(jīng)發(fā)現(xiàn)相關單位不按規(guī)定簽訂廉潔合同的,區(qū)紀委監(jiān)察局將在全區(qū)范圍內(nèi)給予通報批評，并限期整改；建設單位主要領導及有關工作人員違反廉潔合同的，屬黨員、監(jiān)察對象的，依照有關規(guī)定，給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事

17、責任.給承建單位造成經(jīng)濟損失的，應予賠償.3)建立守信激勵和失信懲戒制度。承建單位不按規(guī)定執(zhí)行廉潔合同，經(jīng)查實存在違紀違法問題的,依法給予行政處罰，并列入信用等級低和不良行為性質(zhì)黑名單進行重點監(jiān)管，按照工程建設領域項目信息和信用信息公開工作要求錄入不良信息記錄予以公開。涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任.給建設單位造成經(jīng)濟損失的，應予賠償。4）建設單位和承建單位未按規(guī)定簽訂廉潔合同的，限期糾正。違反廉潔合同的,依法依規(guī)予以處理，查處結(jié)案后,項目方可履行竣工驗收、結(jié)算程序.5）項目主管單位的監(jiān)督部門和區(qū)紀委監(jiān)察局,要充分發(fā)揮監(jiān)督、檢查、查處的職能作用，定期或不定期對工程建設項目廉潔合同的履行情

18、況進行監(jiān)督檢查.對發(fā)現(xiàn)違反工程建設項目廉潔合同規(guī)定的問題，要組織調(diào)查核實，從嚴查處.4、廉政合同的監(jiān)督執(zhí)行工程建設項目廉潔合同由項目建設單位、主管部門紀檢組織和承建單位的紀檢監(jiān)察機構(gòu)負責監(jiān)督執(zhí)行。由項目主管部門建立施工單位廉政檔案，將合同執(zhí)行及審核情況記入該企業(yè)的廉政檔案，作為企業(yè)資信、誠信的重要依據(jù)。工程建設項目廉潔合同為進一步加強工程建設領域的黨風廉政建設，確保工程建設項目依法合規(guī)和廉潔、優(yōu)質(zhì)、高效地實施，_(工程項目建設單位或項目主管單位，以下簡稱甲方)與_（施工單位，以下簡稱乙方），特制訂如下廉潔合同。第一條 甲乙雙方的權(quán)利和義務(一)嚴格遵守黨和國家有關法律法規(guī)及加強黨風廉政建設有關

19、規(guī)定。（二）嚴格執(zhí)行_建設工程的合同文件，自覺按合同辦事。（三）雙方的業(yè)務活動堅持公開、公正、誠信、透明的原則(除法律認定的商業(yè)秘密和合同文件另有規(guī)定之外）,不得損害國家和集體利益，違反工程建設管理規(guī)章制度.（四)建立健全廉政制度、開展廉政教育，公布廉政措施和舉報電話，監(jiān)督并認真查處違法違紀行為。（五)發(fā)現(xiàn)對方在業(yè)務活動中有違反廉政規(guī)定的行為,及時向其紀檢監(jiān)察部門和上級主管部門舉報。（六）發(fā)現(xiàn)對方嚴重違反本合同義務條款的行為，及時向其紀檢監(jiān)察部門和上級主管部門舉報。第二條 甲方的義務（一)甲方及其工作人員不得索要或接受乙方的回扣、禮金、購物卡、有價證券和貴重物品，不得在乙方報銷任何應由甲方和個人支付的費用.（二）甲方工作人員不得參加乙方安排的有可能影響公正執(zhí)行公務的宴請和健身娛樂活動；不得接受乙方提供的通訊、交通工具和辦公用具等物品.（三）甲方及其工作人員不得要求或者接受乙方為其住房裝修、婚喪嫁娶活動，配偶、子女及其他直系親屬的工作安排以及出國出境、旅游等提供方便。（