縣減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)實施方案

1、縣減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)實施方案為深入貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見，根據(jù)省市部署要求,持續(xù)規(guī)范校外培訓(xùn)，有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)(以下簡稱“雙減，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，以“治亂、減負(fù)、防風(fēng)險”“規(guī)范、提質(zhì)、穩(wěn)增效”為工作主線，著眼建設(shè)高質(zhì)量教育體系，強化學(xué)校教育主陣地作用，深化校外培訓(xùn)機構(gòu)治理，有效緩解家長焦慮情緒,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。二、工作原則(1) 堅持學(xué)生為本、回應(yīng)關(guān)切，遵循教育規(guī)律原則；(2) 整體提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，積

2、極回應(yīng)社會期盼原則；(3) 堅持依法治理、標(biāo)本兼治,強化源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理原則；強化家校社協(xié)同推進(jìn)原則；確?！半p減”工作平穩(wěn)有序原(4) 堅持政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動,(5) 堅持統(tǒng)籌推進(jìn)、穩(wěn)步實施,則。三、工作目標(biāo)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平進(jìn)一步提升，校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)行為全面規(guī)范，學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長相對應(yīng)精力負(fù)擔(dān)1年內(nèi)有效減輕、3年內(nèi)成效顯著，人民群眾教育滿意度明顯提升。四、工作任務(wù)(一)穩(wěn)步提升校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量，切實發(fā)揮教育主陣地作用1. 強化作業(yè)管理。實行班主任或年級組長統(tǒng)籌管理、校內(nèi)公示、系統(tǒng)設(shè)計、全批全改、分析評估、負(fù)面清單六大機制，合理調(diào)控作業(yè)結(jié)構(gòu)和

3、作業(yè)難度，小學(xué)一、二年級不布置家庭書面作業(yè)，小學(xué)三至六年級書面作業(yè)平均完成時間不超過60分鐘，初中書面作業(yè)平均完成時間不超過90分鐘。2. 強化課堂教學(xué)。突出校長抓教學(xué)、抓聽課、抓評價工作導(dǎo)向，完善教師備課、研課、說課機制，并將其作為教師評優(yōu)晉職績效的重要參考依據(jù)，發(fā)揮社會、家長支持推進(jìn)作用，努力做到教師課堂講清講透、學(xué)生課堂聽懂學(xué)會。3. 強化課后服務(wù)。堅持財政支持、學(xué)生收費并舉，采取在崗教師為主、退休教師返聘為輔方式，實行“5+2”模式、“1+X”延時服務(wù)，拓展“需求菜單”看護(hù)服務(wù)，建立作業(yè)輔導(dǎo)+社團(興趣小組)+針對性指導(dǎo)等多種形式，滿足學(xué)生需求，提高看護(hù)質(zhì)量。4. 強化四個嚴(yán)格。嚴(yán)格執(zhí)

4、行均衡編班的法律規(guī)定，不得以任何名義設(shè)置重點班，切實做到均衡配置師資；嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計劃，不得隨意增減課時、改變難度、調(diào)整進(jìn)度，不得利用課后服務(wù)時間講新課；嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)管理規(guī)定，嚴(yán)禁給家長布置或變相布置作業(yè)，嚴(yán)禁要求家長檢查、批改作業(yè)，杜絕重復(fù)性、懲罰性作業(yè)，不得要求學(xué)生自批自改作業(yè)；嚴(yán)格執(zhí)行考試管理規(guī)定，不得違規(guī)組織考試，考試結(jié)果不排名、不公布并以適當(dāng)方式告知家長和學(xué)生，不得按考試結(jié)果給學(xué)生調(diào)整分班、排座位、“貼標(biāo)簽"。(一)堅持從嚴(yán)治理，持續(xù)開展十項專項整治行動1. 校內(nèi)作業(yè)負(fù)擔(dān)專項整治(縣教育局負(fù)責(zé))(1) 集中整治學(xué)生校內(nèi)作業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題，建立學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測和問責(zé)制度，強化校

5、長第一責(zé)任和班主任統(tǒng)籌作用。(2) 實行作業(yè)公示和“負(fù)面清單”制度，加大對違規(guī)行為追責(zé)力度。2. 教師有償補課專項整治(縣教育局負(fù)責(zé))(1) 集中整治中、小學(xué)、幼兒園在職教師違反師德行為。(2) 依法依規(guī)嚴(yán)肅查處教師在校外培訓(xùn)機構(gòu)兼職、教師有償補課、為校外培訓(xùn)機構(gòu)介紹生源等突出問題，查實典型案例涉及的教師全部錄入全國教師管理信息系統(tǒng)。(3) 進(jìn)一步加強師德師風(fēng)建設(shè)，健全教師日常監(jiān)管機制,引導(dǎo)教師深入學(xué)習(xí)新時代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則，簽訂廉潔從教承諾書，建立健全問題查處和警示通報機制。3. 違規(guī)培訓(xùn)專項整治(縣教育局負(fù)責(zé)，縣市場監(jiān)督局、縣公安局配合)(1) 校外培訓(xùn)機構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日

6、、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。(2) 嚴(yán)禁教學(xué)日(星期一至星期五)超標(biāo)超前超范圍超時長培訓(xùn)，嚴(yán)禁非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)從事學(xué)科類培訓(xùn)，嚴(yán)禁提供境外教育課程。(3) 培訓(xùn)機構(gòu)不得高薪挖搶學(xué)校教師，不得泄露家長和學(xué)生個人信息。嚴(yán)禁不簽定校外培訓(xùn)服務(wù)合同即開展培訓(xùn)，學(xué)生同時向所在學(xué)校備案。(4) 健全校外培訓(xùn)機構(gòu)負(fù)面清單。通過整治超標(biāo)超前超范圍超時長違規(guī)開課、組織和開展整班補課、在職和無證教師違規(guī)講課、臨時和跨區(qū)流動授課、營銷和高價推送名課、勾連和進(jìn)校集中碼課、出借和聯(lián)合辦班混課、安排和強推視頻線課等，使培訓(xùn)行為不斷規(guī)范。4. 廣告宣傳專項整治(縣市場監(jiān)管局)(1) 集中整治主流媒體、新媒體、公共場所

7、、居民區(qū)、校園周邊各類廣告牌和網(wǎng)絡(luò)平臺等刊登、播發(fā)散發(fā)校外培訓(xùn)廣告。(2) 整治在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開展商業(yè)廣告活動，通過教材、教輔材料、練習(xí)冊、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或變相發(fā)布廣告行為。(3) 依法依規(guī)嚴(yán)肅查處各種夸大培訓(xùn)效果、誤導(dǎo)公眾教育觀念、制造家長焦慮的校外培訓(xùn)違法違規(guī)廣告行為。5. 培訓(xùn)收費專項整治(縣市場監(jiān)管局牽頭，縣發(fā)改局、縣銀保監(jiān)組、人民銀行、縣教育局配合)(1)集中整治規(guī)范培訓(xùn)收費行為，縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)重點審查涉及收退費違約責(zé)任的相關(guān)合同條款，依法查處校外培訓(xùn)機構(gòu)利用不公平格式條款侵害消費者合法權(quán)益的違法行為。(2)縣發(fā)改局負(fù)責(zé)將面向義務(wù)教育階段、幼兒、普通高中的學(xué)

8、科類校外培訓(xùn)收費納入政府指導(dǎo)價管理，按照校外培訓(xùn)公益屬性，科學(xué)合理確定計價辦法，明確收費標(biāo)準(zhǔn)，堅決遏制過高收費和過度逐利行為。(3)銀保監(jiān)組和人民銀行負(fù)責(zé)做好校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費風(fēng)險管控工作。6. 審查登記專項整治(縣民政局牽頭，縣教育局、縣發(fā)改局、縣住建局、縣消防大隊配合)(1) 推進(jìn)現(xiàn)有學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu),統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)，全面開展校外培訓(xùn)機構(gòu)法人資格專項清查及合規(guī)性審查，對合規(guī)的校外培訓(xùn)機構(gòu)予以注冊登記。(2) 縣教育局負(fù)責(zé)教師資格、培訓(xùn)內(nèi)容等教育教學(xué)行為的審查，縣住建局、縣消防大隊負(fù)責(zé)安全隱患的審查，縣發(fā)改局負(fù)責(zé)收費許可的審查。7. 消防安全專項整治(縣應(yīng)急局牽頭，縣消防大隊、縣住

9、建局、縣公安局配合)集中整治在培訓(xùn)機構(gòu)審批及督導(dǎo)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的消防隱患，對消防安全方面存在問題的培訓(xùn)機構(gòu)采取熔斷機制，即刻關(guān)停整改，直至吊銷辦學(xué)許可證。8. 黑班黑校專項整治(縣公安局牽頭，縣民政局、縣教育局配合)(1)專項治理黑班黑校，嚴(yán)厲打擊無證辦學(xué)、一證多址辦學(xué)、家庭有償培訓(xùn)行為，責(zé)令停止辦學(xué)、退還所收費用等，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰，構(gòu)成犯罪的由公安機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。(2)健全完善“黑名單”制度，及時歸集至省公共信用信息平臺，進(jìn)行信用管理。9. 線上培訓(xùn)專項整治(縣公安局牽頭，縣網(wǎng)信辦、縣工信局、縣教育局配合)集中整治校外培訓(xùn)機構(gòu)、培訓(xùn)教師利用群軟件

10、、會議軟件、視頻軟件等方式將培訓(xùn)課程轉(zhuǎn)移到線上開展等違規(guī)行為，管住注冊登記源頭，集中開展網(wǎng)上巡查監(jiān)管，依法進(jìn)行治安處罰，直至追究刑事責(zé)任。10. 教育咨詢類機構(gòu)的違規(guī)治理、公司類違規(guī)培訓(xùn)專項整治(縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé))(1) 集中整治和嚴(yán)肅查處以舉辦教育文化公司、教育咨詢公司、教育科技公司等名義，超范圍開展學(xué)科類教育教學(xué)培訓(xùn)行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。(2) 根據(jù)“誰審批誰監(jiān)管”原則，全面抓好托管班培訓(xùn)整治工作。(三)精心組織實施，務(wù)求取得實效1. 加強組織領(lǐng)導(dǎo)。將“雙減”作為今年教育督導(dǎo)“一號工程”，已納入市委重點改革事項，要結(jié)合實際細(xì)化完善措施。學(xué)校黨支部要認(rèn)真做好教師思想工作，充分調(diào)

11、動廣大教師積極性、創(chuàng)造性。2. 明確部門職責(zé)。縣教育局負(fù)責(zé)抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門加強對校外培訓(xùn)機構(gòu)日常監(jiān)管，指導(dǎo)學(xué)校做好“雙減”有關(guān)工作；縣宣傳部、網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)加強輿論宣傳引導(dǎo)，網(wǎng)信辦要配合教育、工業(yè)和信息化部門做好線上校外培訓(xùn)監(jiān)管工作，縣委編辦負(fù)責(zé)及時為中小學(xué)校補齊補足教師編制；縣發(fā)改革局負(fù)責(zé)會同財政、教育等部門制定學(xué)校課后服務(wù)性或代收費標(biāo)準(zhǔn)，會同教育等部門制定校外培訓(xùn)機構(gòu)收費指導(dǎo)政策，縣財政局負(fù)責(zé)加強學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費保障；縣人力資源社會保障局負(fù)責(zé)做好教師績效工資核定有關(guān)工作，縣民政局負(fù)責(zé)做好學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)登記工作；縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)做好非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)登記工作和校外培訓(xùn)機構(gòu)收費、廣告、反壟

12、斷等方面監(jiān)管工作，加大執(zhí)法檢查力度，會同教育部門依法依規(guī)嚴(yán)肅查處違法違規(guī)培訓(xùn)行為，應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)牽頭做好培訓(xùn)場所安全管理工作，縣住建局負(fù)責(zé)校外培訓(xùn)機構(gòu)消防驗收或備案;消防救援大隊負(fù)責(zé)納入“雙隨機、一公開”檢查對象名錄庫的校外培訓(xùn)機構(gòu)開展消防監(jiān)督抽查，或者配合教育主管部門對校外培訓(xùn)機構(gòu)開展消防安全專項檢查，縣政法委負(fù)責(zé)做好相關(guān)維護(hù)和諧穩(wěn)定工作；縣公安局負(fù)責(zé)依法加強治安管理，聯(lián)動開展情報信息搜集研判和預(yù)警預(yù)防，做好相關(guān)涉穩(wěn)事件應(yīng)急處置工作，牽頭專項治理黑班黑校，嚴(yán)厲打擊無證辦學(xué)、家庭有償培訓(xùn)，負(fù)責(zé)校外培訓(xùn)機構(gòu)日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育，縣工信局負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門集中整治校外培訓(xùn)機構(gòu)、培訓(xùn)教師利用群軟件、會議軟件、視頻軟件等方式將培訓(xùn)課程轉(zhuǎn)移到線上開展等違規(guī)行為，縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)對培訓(xùn)機構(gòu)的傳染病預(yù)防、疫情防控工作進(jìn)行指導(dǎo)和驗收?？h城市執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)對未經(jīng)審批或不符合相關(guān)規(guī)定要求的校外培訓(xùn)機構(gòu)戶外標(biāo)牌、廣告牌等，予以通知整改、處罰或拆除。社區(qū)、物業(yè)負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門做好校外培訓(xùn)機構(gòu)治理工作，重點做好對轄區(qū)內(nèi)無證無照校外