三體系標準在核電站的應用(共6頁)

1、精選優(yōu)質文檔-傾情為你奉上三體系標準在核電站的應用孫艷珍（江蘇核電有限公司 質量保證處）摘要貫徹實施質量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系等三個標準的根本問題是充分認識實施三個標準的必要性和重要性，同時要妥善地解決好實施三個標準與實施核安全法規(guī)HAF003核電廠質量保證安全規(guī)定之間的關系問題。本文探討貫徹實施三個標準的必要性和重要性及田灣核電站貫徹實施三個標準需要重點解決的幾個問題，旨在為質量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系標準在核電站的應用提供有益的參考。關鍵詞 三體系 標準 核電站 應用專心-專注-專業(yè)一、貫徹實施三個標準勢在必行1 、從三個標準產生的背景、原因和過程說起三體系標準即ISO9001:

2、2000質量管理體系 要求、ISO14001:2004環(huán)境管理體系 要求及使用指南和OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范，是當今企業(yè)尤其是國際先進企業(yè)普遍采用的管理體系。三個標準是在科技和生產力發(fā)展的基礎上產生的，有極為豐富的理論內容：先進的質量管理理論、系統(tǒng)論、安全可靠性理論和各種環(huán)境管理理論等等。三個標準集質量、環(huán)境和職業(yè)健康安全先進管理理論之大成。世界各國的有識之士和先進企業(yè)家都敏銳地看到了三個標準的價值，而著力研究并率先貫徹實施。三個標準產生的背景、原因和過程給我們以重要的啟示：解決企業(yè)質量環(huán)境和職業(yè)健康安全問題的出路是實施三個標準，建立管理體系。2、國際上發(fā)達國家和先進企業(yè)

3、成功的一條基本經驗縱觀發(fā)達國家和先進企業(yè)的成功經驗，就會發(fā)現(xiàn)這樣一條重要經驗：想成為一流企業(yè)嗎？那么，請高度重視顧客的需求，重視社區(qū)和社會的需求，重視員工的需求，以顧客、社區(qū)和社會、員工為關注的焦點，著力解決企業(yè)發(fā)展的三個重大問題：安全、質量和環(huán)境影響問題，將實現(xiàn)質量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理的持續(xù)改進作為企業(yè)發(fā)展永恒的主題。隨著科技和生產力的急劇發(fā)展，市場競爭加劇，越來越多的企業(yè)為加強內部管理，向顧客、社區(qū)和社會、員工和其它相關方提供足夠的信任，均先后貫徹實施9001、14001和18001整合管理體系標準，受益匪淺。對于任何一個企業(yè)來說，僅實施9001、搞好質量、令顧客滿意是不夠的，因為你還

4、得解決兩個重大問題：第一個問題為是否對安全和環(huán)境造成不可接受的影響，因而社區(qū)和社會是否滿意，企業(yè)是否能夠立足；第二個問題為員工的職業(yè)健康安全是否得到重視，員工是否滿意滿意，以此能夠充分調動員工的積極性，企業(yè)是否有發(fā)展的潛能。全面實施三個標準，就能把顧客滿意、有市場，社會和公眾滿意、企業(yè)有立足之地，員工滿意、內部潛力得以充分發(fā)揮整體地解決。實踐經驗表明，建立質量、環(huán)境和職業(yè)健康安全整合管理體系，實現(xiàn)管理系統(tǒng)化是現(xiàn)代化企業(yè)成功的必然趨勢和必由之路。這是有識之士的共識。3、質量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理的關系要求建立整合管理體系質量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理三者相互作用、互相滲透，但各有各的內容和要求，

5、管理理論和管理原則也不完全相同。以顧客為關注焦點，建立質量管理體系，通過ISO9001認證當然重要，但是，僅靠9001認證能代替和解決企業(yè)尤其是核電站的職業(yè)健康安全和環(huán)境影響問題嗎？不能。對于核電站來說，僅實施9001是不夠的，因為你還未解決公眾極敏感的職業(yè)健康安全和環(huán)境影響問題。全面實施三個標準，就把顧客滿意、有市場；社會和公眾滿意、企業(yè)有立足之地；員工滿意、內部潛力得以充分發(fā)揮整體地解決。所以企業(yè)必須建立9001、14001和18001整合管理體系。4、核電站尤其要建立質量、環(huán)境和職業(yè)健康安全整合管理體系確保安全、質量和環(huán)境績效是核電站的生命。核電站系高危和社會影響極敏感的行業(yè)，安全要求苛

6、刻，質量要求苛刻，環(huán)境影響要求苛刻，在質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全方面不容任何閃失。切爾諾貝利事故永遠埋葬了這座核電站，它使許多無辜者失去生命，其環(huán)境污染遍及全球，對人類的生命健康和環(huán)境造成了無法挽回的巨大損失。全球的核電站乃至全人類都永遠銘記切爾諾貝利事故的慘痛教訓。如上所述，任何企業(yè)都有質量環(huán)境和職業(yè)健康安全管理三大永恒的主題，核電站的高危性和高敏感性使解決這三大主題更加突出、更為重要。核電站必須滿意地解決公眾和子孫后代、國土和環(huán)境的安全問題。核電站滿意的空間范圍遠遠大于其它行業(yè)，它必須使顧客、員工、社區(qū)、全國乃至全球滿意；核電站滿意的時間范圍遠遠長于其它行業(yè)，它必須令子孫萬代滿意。否則，就不

7、能立足。由于國際社會的安全、質量和環(huán)保意識的普遍提高，核電站是否給公眾“綠色環(huán)?！?、“安全可靠”和“高度重視社會責任”的信任和形象，己成為一些國家和地區(qū)核工業(yè)，特別是核電產業(yè)能否繼續(xù)發(fā)展的基本條件。在國外，核電站把建立、實施質量環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系作為贏得公眾信任和發(fā)展本企業(yè)和本行業(yè)的基本手段?？傊?，核電站貫徹實施質量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系標準是在公眾中樹立中國核工業(yè)崇尚環(huán)保、安全可靠、注重社會責任的公眾形象、排除公眾疑慮、贏得公眾信任、以為包括核電在內的核工業(yè)營造更好的發(fā)展環(huán)境的需要，是不斷提高核電站這一特殊敏感行業(yè)整體管理水平的需要，是不斷降低事故概率、預防各種風險的需要，也是

8、各核電站自身發(fā)展的內要求。5、完成中國核工業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的歷史使命和履行安全責任的要求中國核工業(yè)在兩彈一星事業(yè)中創(chuàng)造了令全球稱道的業(yè)績，它振了國威和軍威，使中華民族自立于世界民族這林。如上所述，中國核工業(yè)也面臨著難得的機遇和挑戰(zhàn)將在短短十幾年中安全地建設和運行30余座核電機組（共運行40多座核電機組），使核電裝機容量發(fā)展到4000萬千瓦。在實現(xiàn)這一重任的征程中，我們肩負著對公眾和子孫后代、國土和環(huán)境安全的神圣責任。時間很短、任務很重、技術復雜、要求苛刻，而我們核電起步比較晚，基礎比較薄弱。中國核工業(yè)二次創(chuàng)業(yè)必然會遇到許多困難和問題。對此，要有充分的認識?？傊?，中國核工業(yè)只能在披荊斬棘中二次創(chuàng)業(yè)。依

9、靠哪些措施來完成使命和履行安全責任？依靠什么來保駕護航、確保安全可靠？著力資金籌措；加強科研、技術、設計和設備開發(fā)；加快人力資源隊伍建設等都是應對的戰(zhàn)略措施。同樣，貫徹實施三個標準，建立質量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系也是重大的戰(zhàn)略措施。這不是人材、資金和技術問題，而是重大的管理問題。因為質量環(huán)境和職業(yè)健康安全管理也是生產力，完成中國核工業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、再鑄輝煌的歷史使命和履行安全責任要靠建立質量、環(huán)境和職業(yè)健康安全整合管理體系來保駕護航。6、國際原子能機構的動向要求貫徹實施三個標準國際原子能機構（IAEA）一直集中許多國家的有關專家，致力于研究和解決核工業(yè)（尤其核電站）的安全質量和環(huán)境影響問題。

10、在研究發(fā)達國家發(fā)展軍工和各國發(fā)展核工業(yè)經驗的基礎上，1978年，IAEA提出50-C-QA核電廠質量保證安全規(guī)定。經過堅持不懈的研究，1996年，IAEA進一步推出50-SG-Q1核電廠和其它核設施安全的質量保證，它使50-C-QA更加完善?；ハ鄬W習、相互兼容、相互取長補短已經成為國際趨勢。IAEA經過反復研究，于2006年頒發(fā)GS-R-3設施和活動的管理體系。這一重要文件貫徹了質量環(huán)境和職業(yè)健康安全整合管理體系的理念，在內容結構上大幅度向ISO9001標準靠攏：強調管理體系，其主要章節(jié)的標題基本上與ISO9001相同，采用PDCA循環(huán)，提出建立質量、安全、環(huán)境、健康、保衛(wèi)、財務一體化管理體系

11、。另一方面，這個文件也保持了核行業(yè)強調可靠性、安全分級和安全文化等行業(yè)特色。IAEA這一重大舉措的用意和含意是什么？我們應該從這一舉措中得到的啟示是什么？這兩個問題值得我們思索?；仡橧SO9000標準產生的過程，我們不難看出，ISO9001:2000質量管理體系 要求是在ISO9001:1994等標準的基礎上的全面修改，充分考慮了ISO9001質量保證標準在應用中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，將質量保證模式修改為質量管理體系。2006年IAEA最新版法規(guī)核設施和活動的管理體系，也是將質量保證改為一體化管理體系。從中我們也獲得了一些啟示：核電站必須同時學習和貫徹實施質量環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系三個標準

12、，建立它們的整合管理體系，并通過不斷的實踐探索和理論研究，探索出適合核電站操作、能不斷提高核電站可靠性和績效的核電站的質量環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系。二、提高認識，轉變思路正確認識質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全三個標準與HAF003的關系，充分認識貫徹實施三個標準的必要性和重要性是核電站貫徹實施三個標準的前提。提高認識，轉變思路是核電站貫徹實施三個標準的第一個難點。這里的一個重要問題是：多年來我們習慣于學習和貫徹實施HAF003，十分熟悉HAF003的語言，一講核電站的安全質量工作，腦子里馬上反映的就是HAF003，HAF003已經成為我們的思維定式；另一方面，我們不熟悉三個標準的條款、內容和語言，

13、對三個標準不甚了解，往往自覺或不自覺地排斥三個標準，或者認為我們已經按照法規(guī)建立了完整的質量管理體系，貫徹實施三個標準沒有什么必要。這里的一個關鍵問題是：如何歷史地、辯證地看待HAF003和三個標準，從發(fā)展的眼光正確地進行兩者的比較。必須充分肯定：（1）HAF003產生于美國發(fā)展軍事工業(yè)和各國發(fā)展核工業(yè)的實踐，并由IAEA集中的許多國家的專家艱苦總結和研究才得以誕生。所以，它是當時先進的實踐的科學總結，并集中了各國許多專家學者的智慧，在它誕生的1978年乃至其后相當一段時間中，它一直是先進的質量管理模式；（2）在HAF003產生以后，它對包括我國在內的各國核工業(yè)安全可靠地發(fā)展發(fā)揮了巨大的作用，

14、即使今天，它仍然有著重大的作用；（3）HAF003仍然是我們國家的核質量保證法規(guī)，必須堅決貫徹實施。但是，以下幾點值得深入思考：1)HAF003產生于1978年，今天它是否還是最先進的質量管理模式？質量管理包括質量策劃、質量保證、質量控制和質量改進等許多內容，盡管HAF003涉及質量管理的廣泛的內容，但其重點仍為“質量保證”。當今，建立、實施、保持和持續(xù)改進質量管理體系已經成為先進質量管理理念和管理模式。2)HAF003的基本思路是以可靠的質量確保核安全，并確保其環(huán)境影響可以接受，它本身是核質量法規(guī)。但是，核電的苛刻的質量、環(huán)境和職業(yè)健康要求決定了核電站除了要求采用先進的質量管理體系來管理質量

15、以外，還要求采用先進的環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系來管理環(huán)境和職業(yè)健康安全，因為環(huán)境和職業(yè)健康安全問題應該有它自身的解決手段。所以，核電站貫徹實施環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系標準也是非常必要的。3)HAF003是否應該隨著時代的發(fā)展而發(fā)展、并充分吸取當代先進的質量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理理論和管理模式？回答應該是肯定的，IAEA將1978年的50-C-QA核電廠質量保證安全規(guī)定發(fā)展到1996年的50-SG-Q核電廠和其它核設施安全的質量保證，并于2006年頒發(fā)GS-R-3設施和活動的管理體系，既強調管理體系，又貫徹了質量環(huán)境和職業(yè)健康安全整合管理體系的理念，在內容結構上大幅度向ISO900

16、1等三個標準靠攏，其主要章節(jié)的標題基本上與ISO9001相同，并采用PDCA循環(huán)。IAEA的這個文件給我們以重要的啟示：在繼續(xù)貫徹實施HAF003的同時，應該自覺地貫徹實施QEHS三個標準?？傊瀼貙嵤┤齻€標準是非常必要的。為貫徹實施三個標準，調整和轉變我們的思維定式是非常必要的。顯然，這里有一個調整和轉變的時期，我們應該努力縮短這一過程。三、建立三合一體系的難點和主要工作除了提高認識、轉變思路這一最大難點之外，筆者對建立三合一體系的難點和主要工作分析如下：1、三個標準的學習、研究、運用和骨干隊伍建設必須意識到，學習研究三個標準，掌握其內容和精神實質是有難度的。緊密結合公司的實際充分運用標準

17、更是一大難點。必須清醒地認識到：我們過去對三個標準接觸不多，學習甚少，對標準的語言不夠熟悉，不夠習慣，甚至覺得有點別扭；三個標準是眾多企業(yè)質量環(huán)境和職業(yè)健康安全經驗和歷代先進的質量管理理論和管理模式的高度概括與濃縮，文字極為簡練，內容極為豐富，適應性極廣，如何領會三個標準各條款的內容與實質、領會每個標準的內容與實質、并將三個標準的所有條款整合需要有一反復學習、逐步深入的的過程；質量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理手冊等文件的編制既要求非常熟悉三個標準，將三者的條款整合，又要求我們緊密結合公司的實際充分運用標準，難度很大；環(huán)境因素和危險源的辨識、風險評價和控制策劃等工作難度也很大，也是我們不熟悉的工作。

18、職能部門和領導層要注意跟蹤、研究這些管理標準發(fā)展的動態(tài)和趨勢，為企業(yè)完善管理體系和實施管理改進指明方向。貫徹實施三個標準的一個重要問題是造就一只深入掌握三個標準的骨干隊伍。為此，我們要編制和落實骨干隊伍建設的計劃。2、管理體系文件的層次和手冊的編制確定層次分明的管理體系文件是編制管理體系文件的基礎。無論按照三合一標準還是按照HAF003法規(guī)建立管理體系文件的層次都是一致的、清晰的，即第一層次文件是綱領性手冊，第二層次文件是管理程序，第三層次文件是技術與管理文件等。但是要在原來按照核質保法規(guī)建立的管理體系文件基礎上建立三合一體系，就要很好處理這些文件之間的關系。核質保法規(guī)要求核電廠編制質量保證大

19、綱，質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全標準都要求編制管理手冊。同時編制三合一手冊與編制質保大綱并不矛盾。按照ISO9000的思路，企業(yè)針對特定的項目或要求要開展質量策劃，策劃的結果就是要形成質保大綱，目的在于滿足我國核安全法規(guī)的需要。按照這樣的理解，質保大綱順理成章地就成為了與三合一手冊有機結合的文件，可以理解成手冊的下一級大綱，但我們實際操作上是把他們看成一個層次。筆者認為，將質量、環(huán)境和職業(yè)健康安全標準要求和核安全法規(guī)一并加以考慮，編制一個統(tǒng)一的管理手冊是更加符合實用的做法，避免出現(xiàn)執(zhí)行上的困難，而且這種做法也是可行的。首先，組織在某方面指揮和控制的管理體系只能有一個，因此在質量、環(huán)境和職業(yè)健康安全

20、方面的管理體系也只能有一個。從前面的分析我們可以看出HAF003同ISO9001同樣應該是核電廠質量管理體系的要求，只是由于階段的原因和HAF003不能及時按照國際標準修訂的原因造成兩者之間存在錯誤的理解。因此，HAF003同質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全標準一樣是對核電廠建立管理體系的要求。其次，通過對比，我們看出HAF003同ISO9001在許多內容上是相同的，我們可以編制一份公司管理手冊，使這些要求都得到規(guī)定，使其既滿足核安全法規(guī)的要求，也滿足質量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系標準的要求。必須清醒地認識到三合一管理手冊的編制是一項開拓性的工作。因為，編制這個手冊，要考慮將三個標準的所有條款有機地

21、整合，并與HAF003的全部條款有機地整合；要綱要地在各章節(jié)中規(guī)定如何貫徹實施和運用標準的相應條款；要將已有的程序整合到手冊中。如果不注意這些問題，或者手冊的編制下功夫不夠，就可能出現(xiàn)下述情況：三合一管理手冊與質量保證大綱形成兩張皮；貫徹實施三個標準與我們的工作形成兩張皮；貫徹實施三個標準成為形式和負擔。一定要以開拓研究的態(tài)度著力編制三合一管理手冊，努力將它編制成能夠全面、有效地指導核電站質量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理的綱領性文件。在手冊的編制完成以后，我們要堅持不懈地以開拓研究的態(tài)度不斷修改和完善三合一管理手冊。為什么？因為：這個手冊是國內運行核電站將質量、環(huán)境和職業(yè)健康安全三個標準整合、并與

22、HAF003整合的管理手冊；這個手冊是公司進行質量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理的綱領性文件；這個手冊既要滿足三個標準的要求，又要滿足HAF003的要求。3、確定需要編制的文件確定了管理體系文件的層次，就要按照質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全標準建立文件。我們需要補充編制的文件包括是編制質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全整合管理手冊和程序。此外，還應按照環(huán)境和職業(yè)健康安全標準的要求完善第三層次文件HAF003規(guī)定“凡影響核電廠質量的活動（包括核電廠運行期間的活動）都必須按適用于該活動的書面程序、細則或圖紙來完成”。根據(jù)該要求，我們編制了適用于不同階段的管理程序和充分的規(guī)程、細則等技術文件。質量、環(huán)境和職業(yè)健康安全標準對程序的編制提出了明確的要求。在貫徹實施HAF003的過程中在文件編制上下了很大的功夫，在這些必須編制的程序中有些是在已經有的程序中得到了體現(xiàn)。為滿足三個標準的要求在程序編制上需要完成下列工作：（1）補充編制下列第二層次程序：環(huán)境因素的識別和評價程序；危險源的辨識、風險評價和風險控制策劃程序；適用法律、法規(guī)和其他要求控制程序；環(huán)境和職業(yè)健康安全運行控制程序；環(huán)境和職業(yè)健康安全績效的監(jiān)視和測量程序；環(huán)境合規(guī)性評價程序等；（2）將原來的第二層次文件進行適