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文檔簡介

1、WORD格式職代會(huì)基本知識(shí)問答1、我國職工代表大會(huì)制是怎樣形成和發(fā)展起來的?我國的職工代表大會(huì)制,是 1957 年正式確立起來的。它有一個(gè)長期形成和發(fā)展過程, 大體經(jīng)歷了四個(gè)階段:一是革命根據(jù)地時(shí)期的“三人團(tuán)”(由廠長、黨支部書記、工會(huì)委 員三人組成)和工人大會(huì)階段( 19291948 年);二是建國前后的工廠管理委員會(huì)和職工 代表會(huì)議階段( 19481956 年);三是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的職工代表大會(huì)制的建立階段(19561966 年);四是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的職工代表大會(huì)制的全面恢復(fù)和發(fā)展階段( 1978 年以來)。2、職工代表大會(huì)的性質(zhì)是什么?職工代表大會(huì)是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式, 是職工行使民主管

2、理權(quán)力的機(jī)構(gòu)。3、職工代表大會(huì)的職權(quán)有哪些?職工代表大會(huì)行使下列職權(quán): 聽取和審議廠長關(guān)于企業(yè)的經(jīng)營方針、 長遠(yuǎn)規(guī)劃、年度計(jì)劃、 基本建設(shè)方案、重大技術(shù)改造方案、職工培訓(xùn)計(jì)劃、留用資金分配 和使用方案、承包和租賃經(jīng)營責(zé)任制方案的報(bào)告, 提出意見和建議; 審查同意或者否決企業(yè)的工資調(diào)整方案、獎(jiǎng)金分配方案、勞動(dòng)保護(hù)措施、獎(jiǎng)懲 辦法以及其他重要的規(guī)章制度; 審議決定職工福利基金使用方案、職工住宅分配方案和其他有關(guān)職工生活福利的 重大事項(xiàng); 評(píng)議、監(jiān)督企業(yè)各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)干部,提出獎(jiǎng)懲和任免的建議;根據(jù)政府主管部門的決定選舉廠長,報(bào)政府主管部門批準(zhǔn)。專業(yè)資料整理4、職工代表的資格和條件有哪些?按照法律規(guī)定

3、享有政治權(quán)利的企業(yè)職工(包括合同制工人、長期臨時(shí)工、學(xué)徒工) 均可被選為職工代表。職工代表應(yīng)有一定的政治覺悟和法律政策水平,能夠廣泛聯(lián)系職 工群眾,有較強(qiáng)的參與意識(shí);下崗職工與在崗職工享有同等的選舉權(quán)與被選舉權(quán);內(nèi)退職工視同退休職工,不具有選舉權(quán)和被選舉權(quán),但可選出適當(dāng)比例的代表列 席職工代表大會(huì)。5、職工代表的人數(shù)比例是如何規(guī)定的? 職工代表人數(shù),一般應(yīng)占企業(yè)職工總數(shù)的520%,職工代表大會(huì)的代表總數(shù)應(yīng)不少于30 人,并為單數(shù);職工代表中應(yīng)當(dāng)有工人、技術(shù)人員、管理人員、領(lǐng)導(dǎo)干部和其他方面的職工。其中 企業(yè)和車間、科室行政領(lǐng)導(dǎo)干部一般為職工代表總數(shù)的五分之一。青年職工和女職工應(yīng)當(dāng) 占適當(dāng)比例。

4、6、職工代表如何選舉產(chǎn)生?在崗職工在所屬分廠、車間、班組或科室等行政單位按規(guī)定比例選舉。下崗職工采 取分散書面通知,集中選舉的辦法產(chǎn)生代表。再經(jīng)職工代表資格審查委員會(huì)進(jìn)行資格審查 后,按選舉單位組成職工代表團(tuán)(組)。7、職工代表的權(quán)利和義務(wù)是什么?職工代表的權(quán)利:在職工代表大會(huì)上,有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán);有權(quán)參 加職工代表大會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)執(zhí)行職工代表大會(huì)決議和提案落實(shí)情況的檢查,有權(quán) 參加對(duì)企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)人員的質(zhì)詢;因參加職工代表大會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)而占用生產(chǎn)或者工作時(shí)間,有權(quán)按照正常出勤享受應(yīng)得的待遇。對(duì)職工代表行使民主權(quán)力,任何組織和 個(gè)人不得壓制、阻撓和打擊報(bào)復(fù)。職工代表的義務(wù):

5、努力學(xué)習(xí)黨和國家的方針、政策、法律、法規(guī),不斷提高政治覺悟、技術(shù)業(yè)務(wù)水平 和參加管理的能力;密切聯(lián)系群眾,代表職工合法利益,如實(shí)反映職工群眾的意見和要 求,認(rèn)真執(zhí)行職工代表大會(huì)的決議,做好職工代表大會(huì)交給的各項(xiàng)工作;模范遵守國家 的法律、法規(guī)和企業(yè)的規(guī)章制度、勞動(dòng)紀(jì)律,做好本職工作。8、職工代表的任期和缺額增補(bǔ)有何規(guī)定?職工代表實(shí)行常任制,職工代表大會(huì)換屆(一般 23 年)改選時(shí),可連選連任。職工 代表在任期內(nèi)調(diào)離本企業(yè)或退休時(shí),代表資格自行終止,缺額由原單位按規(guī)定補(bǔ)選,補(bǔ)選條 件和程序與選舉職工代表的條件和程序相同。9、選舉職工代表的比例如何確定?職工人數(shù)在一百人以下,實(shí)行職工大會(huì)制;職工人

6、數(shù)在一至三百,實(shí)行職工代表大 會(huì)制為宜,代表總數(shù)不得少于職工總數(shù)的百分之二十(不得少于三十一人);五百人左右 的企業(yè)百分之十五;千人左右的百分之十二;一千五百人至三千人的百分之七左右;三千 至五千人的百分之六左右;萬人以上的百分之四左右。10、職工代表大會(huì)的會(huì)議制度有哪些?職工代表大會(huì)至少每半年召開一次;每次會(huì)議必須有三分之二以上的職工代表出席; 職工代表大會(huì)選舉和作出決議,必須經(jīng)全體職工代表過半數(shù)通過。11、如何開好職工代表大會(huì)的預(yù)備會(huì)?為了開好預(yù)備會(huì)議,應(yīng)將企業(yè)改制方案和其它議案事先發(fā)給職工代表,以便職工 代表有充分的時(shí)間征求所在選區(qū)職工群眾的意見,為開好職工代表大會(huì)奠定基礎(chǔ)。12、職工代

7、表大會(huì)主席團(tuán)如何組成?其職責(zé)是什么?職工代表大會(huì)主席團(tuán)由本屆職工代表中的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部與工人、技術(shù)人員、管理 人員共同組成,其中工人、技術(shù)人員和管理人員應(yīng)超過半數(shù)。主席團(tuán)只承擔(dān)會(huì)議期間的 組織領(lǐng)導(dǎo)工作,不實(shí)行常任制。職工代表大會(huì)主席團(tuán)的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)職工代表大會(huì)會(huì)議期 間的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。它不能代行職工代表大會(huì)的職權(quán)。主席團(tuán)討論決定問題,要堅(jiān)持民主集 中制原則,實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)。具體職責(zé)有:( 1 )主持開好大會(huì);( 2 )草擬大會(huì)決議;( 3 )聽取和綜合代表 團(tuán)(組)對(duì)各項(xiàng)議案的審議意見建議,并對(duì)議案進(jìn)行修改;(4)主持大會(huì)的表決和選舉工作;( 5)處理大會(huì)的其它重要問題。13、怎樣開好職工代表大

8、會(huì)?職工代表大會(huì)由大會(huì)主席團(tuán)主持召開。核實(shí)出席會(huì)議的職工代表人數(shù)。到會(huì)職工 代表超過代表總數(shù)的 2/3 ,方可開會(huì); 行政負(fù)責(zé)人向大會(huì)作行政工作報(bào)告,有關(guān)負(fù)責(zé)人作專題方案(改制方案)等報(bào)告, 并說明制定方案的依據(jù)、目的和具體實(shí)施辦法; 各職工代表團(tuán)(組)分組進(jìn)行討論,提出修改意見和建議,并醞釀決議草案; 形成書面決議或決定。由大會(huì)主席團(tuán)宣讀決議或決定草案,經(jīng)表決形成決議或決定。 表決。職工代表表決可采取投票、按表決器、舉手等方式進(jìn)行,職工代表大會(huì) 作出的決議或決定必須經(jīng)代表總數(shù)過半數(shù)同意,方為有效。14、遇有重大事項(xiàng),如何召開臨時(shí)職工代表大會(huì)?遇有重大事項(xiàng),經(jīng)廠長、企業(yè)工會(huì)或三分之一以上職工代

9、表的提議,可召開臨時(shí) 會(huì)議。15、職工代表大會(huì)形成的決議如何修改?職工代表大會(huì)在其職權(quán)范圍內(nèi)決定的事項(xiàng),非經(jīng)職工代表大會(huì)同意不得修改。16、如何搞好提案的征集與處理?職工代表大會(huì)提案是提請(qǐng)職工代表大會(huì)討論、決定、處理的方案和建議。提案由提 案人和附議人共同提出,經(jīng)職工代表大會(huì)提案審查委員會(huì)審查立案后成為職工代表大會(huì)提 案。征集處理工作由企業(yè)工會(huì)和提案工作委員會(huì)共同承擔(dān)。17、專門工作小組的作用和職責(zé)是什么?企業(yè)可根據(jù)行使職工代表大會(huì)職權(quán)的需要設(shè)立若干專門工作小組,開展日常民主管 理和民主監(jiān)督活動(dòng)。其主要工作是:審議提交職工代表大會(huì)的有關(guān)議案;在職工代表大會(huì) 閉會(huì)期間,根據(jù)職工代表大會(huì)的授權(quán),審

10、定屬本專門小組分工范圍內(nèi)需要臨時(shí)決定的問題, 并向職工代表大會(huì)報(bào)告予以確認(rèn);檢查、督促有關(guān)部門貫徹執(zhí)行職工代表大會(huì)決議和職工 提案的處理;辦理職工代表大會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。專門小組進(jìn)行活動(dòng)需要占用生產(chǎn)或者工作時(shí)間,有權(quán)按照正常出勤享受應(yīng)得的待遇, 但需經(jīng)廠長(經(jīng)理)同意。各專門小組的人選,一般在職工代表中提名;也可以聘請(qǐng)非職 工代表,但必須經(jīng)職工代表大會(huì)通過。各專門小組對(duì)職工代表大會(huì)負(fù)責(zé)。18、職工代表團(tuán)(組)長和專門工作小組負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議的職權(quán)是什么?職工代表團(tuán)(組)長和專門工作小組負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)協(xié)商處理職工代表大會(huì)閉會(huì) 期間需要臨時(shí)解決的重要問題,并將處理情況向下一次職工代表大會(huì)報(bào)告予以

11、確認(rèn)。重要問 題主要有兩個(gè)方面的內(nèi)容:一是職工代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的重要問題;二是職工代表大會(huì)日 常工作中的重要問題。屬于企業(yè)改革、改制等重大決策問題必須提交職工代表大會(huì)審議,不得以聯(lián)席會(huì) 議代行職工代表大會(huì)職權(quán)。19、什么樣的單位實(shí)行職工代表大會(huì)制?什么樣的單位實(shí)行職工大會(huì)制?一個(gè)單位是建立職工代表大會(huì)制,還是建立職工大會(huì)制,主要應(yīng)根據(jù)企業(yè)職工人數(shù)的 多少和其它實(shí)際情況來決定。職工大會(huì)和職工代表大會(huì)的性質(zhì)和職權(quán)相同,工作機(jī)構(gòu)是基層 工會(huì)委員會(huì),并由基層工會(huì)委員會(huì)主持日常工作。職工大會(huì)與職工代表大會(huì)所不同的是不選 代表,由企業(yè)全體職工直接行使職代會(huì)條例規(guī)定的職權(quán)。20、作為民主管理的職工大會(huì)與平

12、時(shí)召開的職工大會(huì)有什么區(qū)別?作為民主管理的職工大會(huì),與平時(shí)召開的職工大會(huì)是有區(qū)別的。前者是國家法定的民主管理制度,后者是進(jìn)行宣傳教育或布置任務(wù)的一般性會(huì)議;前者必須按照規(guī)定定期召開,后者則不一定定期召開;前者一般由工會(huì)主持召開,后者一般由黨政領(lǐng)導(dǎo)人主持召開;前者具有法定的職權(quán),后者則沒有職權(quán)??傊?,作為民主管理的 職工大會(huì)與平時(shí)召開的職工大會(huì),其性質(zhì)、內(nèi)容都是有明顯區(qū)別的。21、職工代表大會(huì)在行使民主管理權(quán)力時(shí)應(yīng)注意劃清什么界限?職工代表大會(huì)在行使民主管理權(quán)力時(shí), 應(yīng)注意劃清以下四個(gè)界 限:(1)行使對(duì)企業(yè)重大決策的審議建議權(quán),但不代替廠長(經(jīng)理)的決策權(quán)。(2)行使對(duì)企業(yè)重要規(guī)章制度的審議通

13、過權(quán),但不干擾廠長(經(jīng)理)按照規(guī)章 制度實(shí)施對(duì)職工的獎(jiǎng)懲權(quán)。(3)行使對(duì)有關(guān)職工切身利益的審議決定權(quán),但不包辦代替行政日常事務(wù)工作。(4)行使對(duì)干部的評(píng)議、監(jiān)督、推薦和選舉權(quán),但不干擾廠長(經(jīng)理)對(duì)干部 的任免權(quán)。這樣,才能使職代會(huì)和行政在行使職權(quán)時(shí)互相補(bǔ)充,形成合力,發(fā)揮總體功能。22、什么是職工代表大會(huì)的組織制度?職工代表大會(huì)的組織制度,即職工代表大會(huì)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和原則,為開展民主管理 活動(dòng)所建立的組織機(jī)構(gòu)和工作制度。根據(jù)職代會(huì)條例的規(guī)定,職工代表組織制度總的 要求是實(shí)行民主集中制的組織原則 . 具體要求是職工代表由職工民主選舉產(chǎn)生,并按車間、科室組成代表團(tuán)(組);職工代表大會(huì)至少每半年召

14、開一次;必須有三分之二以上的代表參加,表決和選舉必須經(jīng)全體代表的過半數(shù)同意方才有效;根據(jù)工作需要可設(shè)立若干專門小組(專門委員會(huì)),并制定好工作制度;企業(yè)工會(huì)是職工代表大會(huì)的工作 機(jī)構(gòu),并主持日常工作;車間(分廠)班組也要實(shí)行各種形式的民主管理。23、職工代表大會(huì)怎樣體現(xiàn)和貫徹民主集中制的組織原則?需要做好以下幾個(gè)方面的工作:(1)必須堅(jiān)持民主選舉職工代表。(2)每個(gè)職工代表在職工代表大會(huì)上都有充分發(fā)表自已意見的權(quán)利,任何人不 得加以限制。(3)職工代表之間和大會(huì)主席團(tuán)成員之間要平等相待。凡是被職工群眾選舉為職工 代表和被選入職工代表大會(huì)主席團(tuán)的人員,不論他來自什么崗位,擔(dān)任什么職務(wù),都是以 職

15、工代表的身份參加會(huì)議,都是平等的成員,都有同等的權(quán)利和義務(wù)。(4)職工代表大會(huì)的決議一經(jīng)通過以后,如果還有個(gè)別人持不同意見,可以保留, 但在行動(dòng)上必須遵循“個(gè)人服從組織,少數(shù)服從多數(shù)”的原則,認(rèn)真遵守和執(zhí)行大會(huì)決議。24、職工代表大會(huì)應(yīng)建立哪些工作制度?建立職工代表大會(huì)工作制度,總的來說是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)民主管理過程規(guī)范化,以提高 職工代表大會(huì)的工作效能。其主要內(nèi)容包括:會(huì)議制度化、程序民主化、活動(dòng)經(jīng)常化、組織 網(wǎng)絡(luò)化。職工代表大會(huì)工作制度一般有以下七項(xiàng):(1)職工代表大會(huì)會(huì)議制度。(2)專門小組(專門委員會(huì))工作制度。(3)民主評(píng)議和民主選舉干部制度。(4)職工代表團(tuán)(組)長和專門小組(專門委員

16、會(huì))負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議制度。(5)職工代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。(6)車間、班組民主管理制度。25、職工代表大會(huì)進(jìn)行選舉和通過決議應(yīng)采用什么方式? 職工代表大會(huì)選舉企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)干部,應(yīng)采取無記名投票方式;通過決議或決定, 可采取舉手表決的方式(必要時(shí)也可采取無記名投票方式)。職工代表大會(huì)進(jìn)行選舉和 通過決議,不能采取鼓掌通過的方式。26、怎樣開展檢查與監(jiān)督提案落實(shí)的活動(dòng)? 檢查督促提案的落實(shí),是職工代表大會(huì)活動(dòng)的一項(xiàng)內(nèi)容,也是 企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。在職工代表大會(huì)會(huì)議期間和閉會(huì)后,職工代 表大會(huì)和企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)都要對(duì)提案的落實(shí)情況進(jìn)行檢查和督促。 查和督促的方式,要建立必要的制度定期進(jìn)行,也可以不定期地抽 查

17、。職工代表大會(huì)和行政領(lǐng)導(dǎo)可以分別進(jìn)行檢查督促, 也可以合并 一起進(jìn)行檢查督促。提案落實(shí)的檢查一般應(yīng)在企業(yè)工會(huì)指導(dǎo)下由專 門工作委員會(huì)(專門小組)負(fù)責(zé)。檢查督促的目的是使提案更好地落實(shí),推動(dòng)企業(yè)各項(xiàng)工作發(fā) 展。因此,檢查活動(dòng)不要搞“突然襲擊”,一般可以事先發(fā)出通知,使管理部門匯報(bào)情況有 所準(zhǔn)備。但是,管理部門必須如實(shí)匯報(bào)情況。對(duì)在落實(shí)提案過程中有實(shí)際困難的單位或部門, 職工代表大會(huì)、工會(huì)或行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)予以幫助和支持。27、為什么要制定職代會(huì)條例實(shí)施細(xì)則?各企事業(yè)單位制定職代會(huì)條例實(shí)施細(xì)則,主要是為了使職代會(huì)條例的原則規(guī) 定能夠結(jié)合各單位的實(shí)際情況得到全面貫徹。 全國有幾十萬家企業(yè),每個(gè)企業(yè)都有自己

18、的特點(diǎn),情況千差萬別。 因此,光有原則規(guī)定還不夠,還必須使職代會(huì)條例規(guī)定的原則,與各企業(yè)的實(shí)際情況相 結(jié)合起來,使職代會(huì)條例具體化。各企 業(yè)在遵循職代會(huì)條例原則精神的前提下,應(yīng)當(dāng)有所創(chuàng)造,有所發(fā)展。只有把職代會(huì) 條例的原則規(guī)定同本單位的具體情況結(jié)合起來,形成實(shí)施細(xì)則,并且把本單位的改革成 果體現(xiàn)在實(shí)施細(xì)則中,才會(huì)使職代會(huì)條例在本單位得到更好地貫徹實(shí)施。28、企業(yè)工會(huì)與職代會(huì)是什么關(guān)系?職工代表大會(huì)制度是企業(yè)民主管理的基本形式,企業(yè)工會(huì)是職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu), 負(fù)責(zé)職工代表大會(huì)的日常工作。29、企業(yè)改制與職代會(huì)的關(guān)系如何?企業(yè)改制方案必須提交職工代表大會(huì)正式審議通過,職工代表大會(huì)未通過的方案不

19、能 實(shí)施。企業(yè)改制后,是公有產(chǎn)權(quán)控股參股和職工持股為主的企業(yè)仍應(yīng)堅(jiān)持職工代表大會(huì)制度。 改為其它產(chǎn)權(quán)組織形式的企業(yè)也提倡實(shí)行職工代表大會(huì)制度,以通過職工代表大會(huì)協(xié)調(diào)企業(yè) 的勞動(dòng)關(guān)系,達(dá)到勞資雙方和諧合作,共謀企業(yè)發(fā)展的目的。30、職工代表大會(huì)制度與集體合同制度是什么關(guān)系?集體合同是根據(jù)勞動(dòng)法第三十三條的規(guī)定,由工會(huì)代表職工與用人單位之間就 勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng),在協(xié)商一致基礎(chǔ)上簽 訂的書面協(xié)議,是保障職工合法權(quán)益的一項(xiàng)勞動(dòng)法律制度。職工代表大會(huì)是職工參加企業(yè)管理,行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu),是保障職工民主權(quán)利的一項(xiàng)重要制度。兩者都是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系,維護(hù)職工合法權(quán)

20、益的有效機(jī)制,兩者有密切聯(lián)系,但又不能相互取代。職代會(huì)是 簽訂集體合同的法定程序,集體合同的內(nèi)容大多是職代會(huì)職權(quán)的內(nèi)容,因此在實(shí)際工作中, 要把兩個(gè)制度很好地結(jié)合起來,在落實(shí)職代會(huì)職權(quán)時(shí),要同集體合同的內(nèi)容相銜接,職代 會(huì)審議通過和決定的涉及職工切身利益的內(nèi)容應(yīng)通過平等協(xié)商成為集體合同的條款內(nèi)容。31、“新三會(huì)”與“老三會(huì)”是什么關(guān)系?目前,股份制企業(yè)中有“新三會(huì)”,即股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì),也有“老三會(huì)”,即黨委會(huì)、工會(huì)、職代會(huì)。“新三會(huì)”和“老三會(huì)”應(yīng)是一種什么關(guān)系呢?“新三會(huì)”從發(fā)展 生產(chǎn)力的角度而言,屬于市場機(jī)制的范疇,是企業(yè)產(chǎn)權(quán)所有者實(shí)行民主管理,分權(quán)而治,權(quán) 責(zé)明確,各司其職,各負(fù)

21、其責(zé),互相聯(lián)系,互相制衡,相輔相成的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。“老三會(huì)”從生產(chǎn)關(guān)系的角度而言,屬民主政治的范疇,黨委會(huì)在企業(yè)對(duì)黨和國家的路線、方針、政策和法律的落實(shí)起保證監(jiān)督作用;職代會(huì)是企業(yè)勞動(dòng)者行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu);工會(huì)是職工利益的代表者和維護(hù)者。一個(gè)企業(yè)要健康發(fā)展,要在貫徹落實(shí)黨和國家的路線、方針、政策和法律的基礎(chǔ)上,既要有投資者、經(jīng)營者的積極性,還要有勞動(dòng)者的積極性,三者齊 心協(xié)力,共同促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。應(yīng)該指出,企業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展是投資者、經(jīng)營者、勞動(dòng) 者的共同利益追求,因此,在股份制企業(yè)中,“新三會(huì)”和“老三會(huì)”之間有密切聯(lián)系,應(yīng)同 時(shí)并存,不能混同或取代,應(yīng)各自依法履行職能,并發(fā)揮各自的積極作用。職代會(huì)制度的具體規(guī)定,請(qǐng)參閱中共中央、國務(wù)院 1986 年 9月 15 日頒發(fā)的全民 所有制工

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