系統(tǒng)管理思維在清潔生產(chǎn)審核中的應(yīng)用

1、系統(tǒng)管理方法在清潔生產(chǎn)審核中的應(yīng)用Application of System Management Approach on Cleaner Production Audit羅瑩 LUO Ying湖南省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院， 長(zhǎng)沙，410004Hunan Province Academy on Environmental Protection Science, Changsha, 410004摘要： 清潔生產(chǎn)審核是一套科學(xué)的、系統(tǒng)的和操作性很強(qiáng)的程序，它運(yùn)用了系統(tǒng)管理的方法，將審核對(duì)象作為一個(gè)系統(tǒng)來看待，而且不僅關(guān)注系統(tǒng)內(nèi)部還關(guān)注系統(tǒng)外部環(huán)境的要求和變化。清潔生產(chǎn)審核利用系統(tǒng)分析的方法對(duì)系統(tǒng)內(nèi)的基

2、本問題用邏輯的思維推理、科學(xué)分析計(jì)算的方法，在確定的或不確定的條件下，找出各種可行的被擇方案，加以分析比較，進(jìn)而選出最優(yōu)的方案。Abstract: Cleaner Production audit is a suit of scientific, systematic and practical procedure. Cleaner production audit applies system management approach to consider auditee as a system. It pays attention to requirements and changes o

3、f external circumstance as well as internal of the auditee. For basic questions in the system, cleaner production audit takes use of system analysis methods to recognize several of viable schemes, take analysis and comparison and then select an optimal scheme under the condition of certainty and unc

4、ertainty. 關(guān)鍵詞：清潔生產(chǎn) 清潔生產(chǎn)審核 系統(tǒng)管理 系統(tǒng)分析， 中圖分類號(hào) X3Key words: Cleaner production, cleaner production audit, system management, system analysis, X31. 什么是清潔生產(chǎn)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法中對(duì)清潔生產(chǎn)的定義是：指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對(duì)人類健康和環(huán)境的危害。推行清潔生產(chǎn)是為了節(jié)省資源，減少環(huán)境污染

5、，改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展，達(dá)到節(jié)能、降耗、減污、增效的目的。實(shí)行清潔生產(chǎn)是控制環(huán)境污染的有效手段。它改變了過去被動(dòng)的、滯后的污染控制手段（末端現(xiàn)象），強(qiáng)調(diào)污染產(chǎn)生前就予以削減，即污染物在源頭削減，生產(chǎn)過程控制、減少污染物產(chǎn)生和排放。2. 清潔生產(chǎn)審核的方法清潔生產(chǎn)審核是指按照一定程序，對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)過程進(jìn)行調(diào)查和診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出減少有毒有害物料的使用、產(chǎn)生，降低能耗、物耗以及廢物產(chǎn)生的方案，進(jìn)而選定技術(shù)經(jīng)濟(jì)及環(huán)境可行的清潔生產(chǎn)方案的過程。清潔生產(chǎn)方法分三個(gè)層次： 1、現(xiàn)狀調(diào)查（源頭與強(qiáng)度）：何處存在廢物，排放多少？ 2、原因分析評(píng)估：為什么產(chǎn)生廢物并導(dǎo)致

6、排放？  3、形成方案：采用什么措施才能防止和減少?gòu)U物的產(chǎn)生、排放？清潔生產(chǎn)審核從原輔材料和能源、技術(shù)工藝、過程控制、設(shè)備、產(chǎn)品、廢棄物、管理、員工這八個(gè)方面入手判明廢物在哪里、分析為什么會(huì)產(chǎn)生廢物和提出方案以減少或消除這些廢物。3. 系統(tǒng)管理方法通常，人們基于能夠理解的狀況和已經(jīng)掌握的技術(shù)概念對(duì)某個(gè)生產(chǎn)活動(dòng)或服務(wù)體系進(jìn)行決策與判斷，然后再依據(jù)可以預(yù)料的后果作局部的決策調(diào)整。問題在于，有時(shí)人們的觀察和經(jīng)驗(yàn)未必具有全面性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性，因此，難免會(huì)犯決策上的錯(cuò)誤。系統(tǒng)管理的思維是將注意重點(diǎn)從事件或單一發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)移，幫助我們看到隱藏在事件本身下面的體系結(jié)構(gòu)和因果聯(lián)系，舉例來說，我們通常只看到浮出水

7、面的冰山的一角，而隱藏在水下的巨大的冰山是我們沒有看到的，甚至是始料未及的，但正是這水下的部分才構(gòu)成我們所看到的冰山一角的原因，它與浮出的部分有著結(jié)構(gòu)上的聯(lián)系。所以我們要將統(tǒng)系作為一個(gè)整體進(jìn)行觀察和研究，而不要只關(guān)注具體的部分，如果只關(guān)注部分，則看不到整體，即所謂只見樹木不見森林。系統(tǒng)管理的主要理論是：組織是一個(gè)有相互聯(lián)系的若干要素組成的人造系統(tǒng)。組織是一個(gè)為環(huán)境所影響，并反過來影響環(huán)境的開放系統(tǒng)。系統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為：整體是主要的，其余各個(gè)部分是次要的；系統(tǒng)中許多部分的結(jié)合是他們相互聯(lián)系的條件；系統(tǒng)中的各個(gè)部分組成為一個(gè)不可分割的整體；各個(gè)部分圍繞著實(shí)現(xiàn)整個(gè)系統(tǒng)的目標(biāo)而發(fā)揮作用；系統(tǒng)中各個(gè)部分的性質(zhì)

8、和職能由他們?cè)谡w中的地位所決定，其行為則由整體對(duì)部分的關(guān)系所制約；整體是系統(tǒng)結(jié)構(gòu)或綜合體，并且作為一個(gè)單元來行事；一切都應(yīng)以整體作為前提條件，然后演變出其各個(gè)部分及各個(gè)部分之間的相互關(guān)系；整體通過新陳代謝使自己不斷地更新。系統(tǒng)分析的含義是對(duì)一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)的基本問題用邏輯的思維推理、科學(xué)分析計(jì)算的方法，在確定的或不確定的條件下，找出各種可行的被擇方案，加以分析比較，進(jìn)而選出一種最優(yōu)的方案。系統(tǒng)分析的準(zhǔn)則：一是對(duì)各種被擇方案進(jìn)行分析和選擇，應(yīng)緊密圍繞建立系統(tǒng)的目的；二是要從系統(tǒng)的整體利益出發(fā)，使局部利益服從整體利益；三是在進(jìn)行系統(tǒng)分析時(shí)，既要考慮到當(dāng)前利益又要考慮到長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；四是定量分析和定性分析相

9、結(jié)合；五是抓關(guān)鍵，不要限于細(xì)枝末節(jié)。把系統(tǒng)觀點(diǎn)和系統(tǒng)分析應(yīng)用于組織的管理，就叫做系統(tǒng)管理。4. 系統(tǒng)管理方法在清潔生產(chǎn)審核中的應(yīng)用4.1將清潔生產(chǎn)審核對(duì)象作為一個(gè)系統(tǒng)來看待按照以前的末端治理的思路，將一種污染物治理后，有可能又將其變成了另一種形式的污染物。例如將氣態(tài)污染物治理后又將污染物以液態(tài)的形式排到水體，或?qū)⒁簯B(tài)污染物治理后又以廢渣的形式排向土壤。而清潔生產(chǎn)的思路是將氣、水、土地等環(huán)境介質(zhì)作為一個(gè)整體來看待，避免污染物在不同介質(zhì)之間進(jìn)行轉(zhuǎn)換。并且清潔生產(chǎn)將審核對(duì)象作為一個(gè)系統(tǒng)來看待，不但關(guān)注廢物產(chǎn)生，而且關(guān)注原輔材料和能源的使用、技術(shù)工藝、過程控制、設(shè)備、產(chǎn)品、管理、員工等各個(gè)方面。也就是

10、說要達(dá)到污染物在源頭削減，生產(chǎn)過程控制、減少污染物產(chǎn)生和排放的目的，組織應(yīng)：l 盡可能選擇對(duì)環(huán)境無害的原輔材料和清潔能源；l 采用先進(jìn)技術(shù)工藝，以提高原材料的利用率，從而減少?gòu)U物的產(chǎn)生；l 通過過程控制使工藝參數(shù)達(dá)到最佳，增大產(chǎn)品的得率減少?gòu)U物產(chǎn)生；l 合理選擇和搭配設(shè)備、維護(hù)保養(yǎng)設(shè)備，提高生產(chǎn)效率減少浪費(fèi)；l 調(diào)整產(chǎn)品的性能、種類，包括包裝、運(yùn)輸方式和報(bào)廢后的處置方式，減少對(duì)環(huán)境的影響；l 不但關(guān)注減少?gòu)U物的產(chǎn)生，而且考慮廢物的回收利用；l 加強(qiáng)組織的環(huán)境管理意識(shí)，健全管理機(jī)制，完善崗位操作規(guī)范，建立有效的獎(jiǎng)罰制度等，達(dá)到減少?gòu)U物產(chǎn)生的目的；l 提高員工的技能和參與的積極性，也是可以達(dá)到減少

11、廢物產(chǎn)生的目的。而且清潔生產(chǎn)審核運(yùn)用分層嵌入的方法，將原輔材料和能源、技術(shù)工藝、過程控制、設(shè)備、產(chǎn)品、廢棄物、管理、員工這八個(gè)方面分別嵌入在廢物在哪里產(chǎn)生、為什么會(huì)產(chǎn)生廢物、如何消除這些廢物這三個(gè)層次的每一個(gè)層次中。4.2 法律法規(guī)的變化影響著這個(gè)系統(tǒng)按照系統(tǒng)管理的理論，組織是一個(gè)為環(huán)境所影響，并反過來影響環(huán)境的開放系統(tǒng)。針對(duì)清潔生產(chǎn)審核對(duì)象來說，最主要的外界環(huán)境影響是法律法規(guī)的要求。當(dāng)適用的法律法規(guī)發(fā)生變化了，也就是對(duì)組織的要求發(fā)生了變化，那么組織就要做相應(yīng)的調(diào)整，以適應(yīng)變化了的要求。具體到清潔生產(chǎn)審核，則表現(xiàn)在調(diào)整清潔生產(chǎn)的目標(biāo)，建立清潔生產(chǎn)方案以實(shí)現(xiàn)新的目標(biāo)。所以說，清潔生產(chǎn)也是一個(gè)動(dòng)態(tài)

12、的、持續(xù)改進(jìn)的過程。清潔生產(chǎn)審核中要考慮的法律法規(guī)主要有：環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)、清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家、行業(yè)和地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃要求、行業(yè)準(zhǔn)入條件、污染物總量控制及主要污染物減排要求以及行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)體系等。反過來，組織以及所在行業(yè)的整體表現(xiàn)也會(huì)對(duì)法律法規(guī)和政策的制定產(chǎn)生一定的影響。4.3 系統(tǒng)分析手法的運(yùn)用清潔生產(chǎn)審核的許多環(huán)節(jié)都運(yùn)用了系統(tǒng)分析的手法，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)的基本問題用科學(xué)分析計(jì)算的方法，找出各種可行的被擇方案，加以分析比較，進(jìn)而選出一種最優(yōu)的方案。如l 在識(shí)別審核重點(diǎn)環(huán)節(jié)組織的生產(chǎn)過程會(huì)很復(fù)雜，理論上說在很多環(huán)節(jié)都會(huì)有清潔生產(chǎn)的機(jī)會(huì)，但是基于組織的財(cái)力、物力和人力等實(shí)際條件，應(yīng)該針對(duì)

13、最重要的環(huán)節(jié)開展清潔生產(chǎn)，也就是說要抓主要矛盾。一般是選出若干車間、工段或單元操作作為備選審核重點(diǎn)，然后確定此輪清潔生產(chǎn)的重點(diǎn)，選擇的原則是污染嚴(yán)重的環(huán)節(jié)、消耗大的環(huán)節(jié)、環(huán)境及公眾壓力大的環(huán)節(jié)以及有明顯改進(jìn)機(jī)會(huì)的地方。因此要對(duì)在現(xiàn)狀調(diào)研和現(xiàn)場(chǎng)考察中獲得的大量的數(shù)據(jù)資料加以分析比較，找出審核重點(diǎn)。以某廠為例，說明權(quán)重總和計(jì)分排序法的運(yùn)用：表4.3.1 用權(quán)重總和計(jì)分排序法確定某廠審核重點(diǎn)Table 4.3.1: using weight matrix sorting method to select important audit parts 因素權(quán)重值W(110）備選審計(jì)重點(diǎn)得分一車間二車間三

14、車間R（110）R×WR（110）R×WR（110）R×W廢棄物量1010100660440主要消耗95451090872環(huán)保費(fèi)用8108043418廢棄物毒性74281070535市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿?6301050840車間積極性25101020714總分R×W293322209排序213從排序結(jié)果看審核的重點(diǎn)依次為二車間、一車間和三車間。l 在清潔生產(chǎn)方案篩選和可行性分析環(huán)節(jié)針對(duì)審核重點(diǎn)進(jìn)行物料平衡和廢棄物產(chǎn)生原因分析，按原輔材料和能源替代、技術(shù)工藝改造、設(shè)備維護(hù)和更新、過程優(yōu)化控制、產(chǎn)品更換或改進(jìn)、廢棄物回收利用和循環(huán)使用、加強(qiáng)管理、員工素質(zhì)的提高以及積

15、極性的激勵(lì)等八個(gè)方面全面系統(tǒng)地產(chǎn)生清潔生產(chǎn)方案，這樣會(huì)產(chǎn)生很多的清潔生產(chǎn)方案。然后篩選出可行的、最優(yōu)的方案，篩選因素可考慮技術(shù)可行性、環(huán)境效果、經(jīng)濟(jì)效益、實(shí)施難易程度以及對(duì)生產(chǎn)和產(chǎn)品的影響等幾個(gè)方面。簡(jiǎn)易篩選法一般用于初步篩選，舉例如下：表 4.3.2 用簡(jiǎn)易篩選法確定方案Table using screening method to select optimal scheme篩選因素方案編號(hào)F1F2F3Fn技術(shù)可行性×環(huán)境效果×經(jīng)濟(jì)效果×結(jié)論×××從結(jié)論來看，方案F1最優(yōu)。結(jié)語清潔生產(chǎn)審核是一套科學(xué)的、系統(tǒng)的和操作性很強(qiáng)的程序。它將審核對(duì)象作為一個(gè)系統(tǒng)來看待，一方面它提倡通過工藝改造、設(shè)備更新、廢物回收利用這些硬件措施，實(shí)現(xiàn)節(jié)能、降耗、減污、增效，從而降低生產(chǎn)成本，提高組織的綜合效益；另一方面它強(qiáng)調(diào)軟件建設(shè)，例如提高組織的管理水平，提高包括管理人員、工程技術(shù)人員、操作工人在內(nèi)的所有員工在經(jīng)濟(jì)觀念、環(huán)境意識(shí)、參與管理意識(shí)、技術(shù)水平、職業(yè)道德等方面的素質(zhì)。清潔生產(chǎn)審核不僅關(guān)注系統(tǒng)內(nèi)部而且關(guān)注系統(tǒng)外部環(huán)境的要求和變化