中山中醫(yī)藥項目實施方案（參考模板）

1、MACRO.泓域咨詢 /中山中醫(yī)藥項目實施方案中山中醫(yī)藥項目實施方案xx（集團）有限公司目錄第一章 項目概況8一、 項目名稱及建設(shè)性質(zhì)8二、 項目承辦單位8三、 項目定位及建設(shè)理由9四、 報告編制說明12五、 項目建設(shè)選址14六、 項目生產(chǎn)規(guī)模14七、 建筑物建設(shè)規(guī)模14八、 環(huán)境影響15九、 原輔材料及設(shè)備15十、 項目總投資及資金構(gòu)成15十一、 資金籌措方案16十二、 項目預(yù)期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標(biāo)16十三、 項目建設(shè)進度規(guī)劃17主要經(jīng)濟指標(biāo)一覽表17第二章 項目建設(shè)背景及必要性分析20一、 行業(yè)發(fā)展趨勢20二、 與行業(yè)上下游關(guān)系24第三章 行業(yè)、市場分析26一、 行業(yè)概況26二、 行業(yè)的發(fā)展情

2、況27第四章 選址可行性分析32一、 項目選址原則32二、 建設(shè)區(qū)基本情況32三、 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展36四、 社會經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)37五、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向39六、 項目選址綜合評價42第五章 建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案43一、 建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容43二、 產(chǎn)品規(guī)劃方案及生產(chǎn)綱領(lǐng)43產(chǎn)品規(guī)劃方案一覽表43第六章 SWOT分析46一、 優(yōu)勢分析（S）46二、 劣勢分析（W）48三、 機會分析（O）48四、 威脅分析（T）49第七章 法人治理55一、 股東權(quán)利及義務(wù)55二、 董事60三、 高級管理人員65四、 監(jiān)事67第八章 環(huán)保分析70一、 環(huán)境保護綜述70二、 建設(shè)期大氣環(huán)境影響分析70三、 建設(shè)期水環(huán)境影響

3、分析73四、 建設(shè)期固體廢棄物環(huán)境影響分析73五、 建設(shè)期聲環(huán)境影響分析73六、 營運期環(huán)境影響74七、 環(huán)境影響綜合評價75第九章 項目節(jié)能方案77一、 項目節(jié)能概述77二、 能源消費種類和數(shù)量分析78能耗分析一覽表79三、 項目節(jié)能措施79四、 節(jié)能綜合評價80第十章 人力資源配置81一、 人力資源配置81勞動定員一覽表81二、 員工技能培訓(xùn)81第十一章 建設(shè)進度分析83一、 項目進度安排83項目實施進度計劃一覽表83二、 項目實施保障措施84第十二章 投資計劃85一、 投資估算的依據(jù)和說明85二、 建設(shè)投資估算86建設(shè)投資估算表88三、 建設(shè)期利息88建設(shè)期利息估算表88四、 流動資金9

4、0流動資金估算表90五、 總投資91總投資及構(gòu)成一覽表91六、 資金籌措與投資計劃92項目投資計劃與資金籌措一覽表93第十三章 經(jīng)濟效益評價94一、 經(jīng)濟評價財務(wù)測算94營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表94綜合總成本費用估算表95固定資產(chǎn)折舊費估算表96無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)攤銷估算表97利潤及利潤分配表99二、 項目盈利能力分析99項目投資現(xiàn)金流量表101三、 償債能力分析102借款還本付息計劃表103第十四章 風(fēng)險風(fēng)險及應(yīng)對措施105一、 項目風(fēng)險分析105二、 項目風(fēng)險對策107第十五章 項目總結(jié)分析110第十六章 附表附錄112主要經(jīng)濟指標(biāo)一覽表112建設(shè)投資估算表113建設(shè)期利息估算表

5、114固定資產(chǎn)投資估算表115流動資金估算表116總投資及構(gòu)成一覽表117項目投資計劃與資金籌措一覽表118營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表119綜合總成本費用估算表119固定資產(chǎn)折舊費估算表120無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)攤銷估算表121利潤及利潤分配表122項目投資現(xiàn)金流量表123借款還本付息計劃表124建筑工程投資一覽表125項目實施進度計劃一覽表126主要設(shè)備購置一覽表127能耗分析一覽表127本期項目是基于公開的產(chǎn)業(yè)信息、市場分析、技術(shù)方案等信息，并依托行業(yè)分析模型而進行的模板化設(shè)計，其數(shù)據(jù)參數(shù)符合行業(yè)基本情況。本報告僅作為投資參考或作為學(xué)習(xí)參考模板用途。第一章 項目概況一、 項目名稱及建

6、設(shè)性質(zhì)（一）項目名稱中山中醫(yī)藥項目（二）項目建設(shè)性質(zhì)本項目屬于擴建項目二、 項目承辦單位（一）項目承辦單位名稱xx（集團）有限公司（二）項目聯(lián)系人郭xx（三）項目建設(shè)單位概況企業(yè)履行社會責(zé)任，既是實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境、社會可持續(xù)發(fā)展的必由之路，也是實現(xiàn)企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的必然選擇；既是順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢的外在要求，也是提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的內(nèi)在需求；既是企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要途徑，也是企業(yè)國際化發(fā)展的戰(zhàn)略需要。遵循“奉獻能源、創(chuàng)造和諧”的企業(yè)宗旨，公司積極履行社會責(zé)任，依法經(jīng)營、誠實守信，節(jié)約資源、保護環(huán)境，以人為本、構(gòu)建和諧企業(yè)，回饋社會、實現(xiàn)價值共享，致力于實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境和社會

7、三大責(zé)任的有機統(tǒng)一。公司把建立健全社會責(zé)任管理機制作為社會責(zé)任管理推進工作的基礎(chǔ)，從制度建設(shè)、組織架構(gòu)和能力建設(shè)等方面著手，建立了一套較為完善的社會責(zé)任管理機制。公司始終堅持“人本、誠信、創(chuàng)新、共贏”的經(jīng)營理念，以“市場為導(dǎo)向、顧客為中心”的企業(yè)服務(wù)宗旨，竭誠為國內(nèi)外客戶提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和一流服務(wù)，歡迎各界人士光臨指導(dǎo)和洽談業(yè)務(wù)。公司依據(jù)公司法等法律法規(guī)、規(guī)范性文件及公司章程的有關(guān)規(guī)定，制定并由股東大會審議通過了董事會議事規(guī)則，董事會議事規(guī)則對董事會的職權(quán)、召集、提案、出席、議事、表決、決議及會議記錄等進行了規(guī)范。 公司按照“布局合理、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)?！钡脑瓌t，加強規(guī)劃引導(dǎo)，推動智慧集

8、群建設(shè)，帶動形成一批產(chǎn)業(yè)集聚度高、創(chuàng)新能力強、信息化基礎(chǔ)好、引導(dǎo)帶動作用大的重點產(chǎn)業(yè)集群。加強產(chǎn)業(yè)集群對外合作交流，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群在對外產(chǎn)能合作中的載體作用。通過建立企業(yè)跨區(qū)域交流合作機制，承擔(dān)社會責(zé)任，營造和諧發(fā)展環(huán)境。三、 項目定位及建設(shè)理由改革開放以來，我國對中藥在醫(yī)療保健中的作用給予了高度重視，制定并實施了一系列行政法規(guī)和政策，不斷完善對中藥產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管，推動了中藥現(xiàn)代化發(fā)展，也促使這一中國國粹逐步擺脫劑型簡單、工藝落后、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理等落后狀況。打造灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)堅持創(chuàng)新在我市現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，鍛長板與補

9、短板齊頭并進，推動創(chuàng)新鏈條有機融合和全面貫通，增強創(chuàng)新體系整體效能，奮力打造粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)和科技成果轉(zhuǎn)化基地。（一）提升創(chuàng)新發(fā)展能級融入灣區(qū)科技創(chuàng)新圈。以參與大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)為牽引，共建廣珠澳科技創(chuàng)新走廊，推動深圳中山創(chuàng)新平臺體系互利合作、共建共享，協(xié)同建設(shè)珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)中山科技創(chuàng)新園，重點建設(shè)中山光子科學(xué)中心、中山先進低溫研究院兩大科技基礎(chǔ)設(shè)施，打造高端科技園區(qū)。加快推進西灣重大儀器科學(xué)園、灣區(qū)未來科技城等創(chuàng)新平臺建設(shè)。深度融入全省實驗室體系建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)生物醫(yī)藥國家實驗室中山基地，推動省級以上工程實驗室增量提質(zhì)。支持國內(nèi)外高校院所

10、、科研機構(gòu)、世界500強企業(yè)、中央企業(yè)、知名創(chuàng)新型企業(yè)等來中山設(shè)立研發(fā)總部或區(qū)域研發(fā)中心，爭取一批國家級、省級重大技術(shù)創(chuàng)新平臺、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施落戶中山，加快推動中科院藥物創(chuàng)新研究院中山研究院、中國科學(xué)院大學(xué)（中山）創(chuàng)新中心等一批高水平新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。（二）強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主導(dǎo)作用。發(fā)揮大企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)支撐作用，培育一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)基地，積極承擔(dān)國家、省重大科技專項和重點研發(fā)計劃。持續(xù)推動高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)，重點扶持創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)發(fā)展。加強公共實驗室、共性技術(shù)平臺建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企

11、業(yè)融通創(chuàng)新，降低企業(yè)創(chuàng)新成本。強化企業(yè)和企業(yè)家在科技、產(chǎn)業(yè)、人才、教育等公共創(chuàng)新政策中的重要作用，建立高層次、常態(tài)化的政府與企業(yè)間的技術(shù)創(chuàng)新對話、咨詢制度。（三）完善綜合創(chuàng)新生態(tài)體系建設(shè)現(xiàn)代化科技創(chuàng)新保障體系。推進重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大科技創(chuàng)新平臺、科技園區(qū)等建設(shè)，在建設(shè)規(guī)劃、用地審批、資金安排、人才政策等方面給予重點支持。完善科研管理機制，調(diào)整優(yōu)化科技計劃體系，簡化科研項目過程管理，啟動監(jiān)督和管理分離的項目管理機制試點。全面梳理和調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)行科技資助政策，強化財政投入績效要求和使用效益。開展科技成果轉(zhuǎn)化政策改革試點，建立健全靈活務(wù)實高效的創(chuàng)新平臺管理運營機制，研究推廣科技成果權(quán)屬改革、科技成

12、果轉(zhuǎn)化服務(wù)模式、科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)方利益捆綁機制和成果轉(zhuǎn)化機制等改革舉措。完善全鏈條孵化育成體系，引導(dǎo)孵化載體向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)國際化、專業(yè)化、鏈條化方向發(fā)展，建設(shè)高水平科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間。圍繞檢驗檢測認(rèn)證和質(zhì)量品牌、知識產(chǎn)權(quán)保護等重點領(lǐng)域，搭建全生命周期公共技術(shù)服務(wù)平臺體系，培育壯大科技服務(wù)市場主體。（四）構(gòu)筑創(chuàng)新人才高地建設(shè)多元化人才隊伍。實行更加開放的人才政策，謀劃建設(shè)中山大灣區(qū)國際人才港，面向全球大力引進一流戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。加強創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，實施知識更新工程、技能提升行動，壯大高水平專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊伍

13、。強化高等教育和職業(yè)教育的高端人才、工匠人才培養(yǎng)功能，緊扣中山產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要精準(zhǔn)培養(yǎng)一批高素質(zhì)人才。培養(yǎng)一批講政治、懂專業(yè)、善管理、有國際視野的黨政人才。強化企業(yè)引才、用才主體作用，建立企業(yè)舉薦高層次人才制度。四、 報告編制說明（一）報告編制依據(jù)1、國家和地方關(guān)于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有關(guān)政策決定；2、建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)；3、投資項目可行性研究指南；4、項目建設(shè)地國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃；5、其他相關(guān)資料。（二）報告編制原則1、嚴(yán)格遵守國家和地方的有關(guān)政策、法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行國家、行業(yè)和地方的有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；2、選擇成熟、可靠、略帶前瞻性的工藝技術(shù)路線，提高項目的競爭力和市場適應(yīng)性；3、設(shè)備的布置根

14、據(jù)現(xiàn)場實際情況，合理用地；4、嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”原則，積極推進“安全文明清潔”生產(chǎn)工藝，做到環(huán)境保護、勞動安全衛(wèi)生、消防設(shè)施和工程建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步運行，注意可持續(xù)發(fā)展要求，具有可操作彈性；5、形成以人為本、美觀的生產(chǎn)環(huán)境，體現(xiàn)企業(yè)文化和企業(yè)形象；6、滿足項目業(yè)主對項目功能、盈利性等投資方面的要求；7、充分估計工程各類風(fēng)險，采取規(guī)避措施，滿足工程可靠性要求。（二） 報告主要內(nèi)容依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和有關(guān)部門的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及項目承辦單位的實際情況，按照項目的建設(shè)要求，對項目的實施在技術(shù)、經(jīng)濟、社會和環(huán)境保護等領(lǐng)域的科學(xué)性、合理性和可行性進行研究論證。研究、分析和預(yù)測國內(nèi)外市場供需情況

15、與建設(shè)規(guī)模，并提出主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)，對項目能否實施做出一個比較科學(xué)的評價，其主要內(nèi)容包括如下幾個方面:1、確定建設(shè)條件與項目選址。2、確定企業(yè)組織機構(gòu)及勞動定員。3、項目實施進度建議。4、分析技術(shù)、經(jīng)濟、投資估算和資金籌措情況。5、預(yù)測項目的經(jīng)濟效益和社會效益及國民經(jīng)濟評價。五、 項目建設(shè)選址本期項目選址位于xx（以選址意見書為準(zhǔn)），占地面積約52.00畝。項目擬定建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)施條件完備，非常適宜本期項目建設(shè)。六、 項目生產(chǎn)規(guī)模項目建成后，形成年產(chǎn)xx升中醫(yī)藥的生產(chǎn)能力。七、 建筑物建設(shè)規(guī)模本期項目建筑面積58786.10，其中：生產(chǎn)工程369

16、01.22，倉儲工程11457.87，行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施7827.54，公共工程2599.47。八、 環(huán)境影響擬建項目的建設(shè)滿足國家產(chǎn)業(yè)政策的要求,項目選址合理。項目建成所有污染物達標(biāo)排放后，周圍環(huán)境質(zhì)量基本能夠維持現(xiàn)狀。經(jīng)落實污染防治措施后，“三廢”產(chǎn)生量較少，對周圍環(huán)境的影響較小。因此，本項目從環(huán)保的角度看，該項目的建設(shè)是可行的。九、 原輔材料及設(shè)備（一）項目主要原輔材料該項目主要原輔材料包括甘草、海螵蛸、白芍、白術(shù)、延胡索、黨參、薄荷、連翹、菊花、甘草、苦杏仁、蘆根、桑葉、桔梗、靈芝、郁金、石膏、黃芩、桔梗、柴胡。（二）主要設(shè)備主要設(shè)備包括：多功能提取罐、二效濃縮器、三效濃縮器、酒精

17、回收塔、真空冷卻塔、貯罐、酒沉罐、滲濾罐、干燥機、高速萬能粉碎機、搖擺式顆粒機。十、 項目總投資及資金構(gòu)成（一）項目總投資構(gòu)成分析本期項目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財務(wù)估算，項目總投資23467.27萬元，其中：建設(shè)投資19037.69萬元，占項目總投資的81.12%；建設(shè)期利息215.82萬元，占項目總投資的0.92%；流動資金4213.76萬元，占項目總投資的17.96%。（二）建設(shè)投資構(gòu)成本期項目建設(shè)投資19037.69萬元，包括工程費用、工程建設(shè)其他費用和預(yù)備費，其中：工程費用16547.13萬元，工程建設(shè)其他費用2110.95萬元，預(yù)備費379.61萬元。十一

18、、 資金籌措方案本期項目總投資23467.27萬元，其中申請銀行長期貸款8808.86萬元，其余部分由企業(yè)自籌。十二、 項目預(yù)期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標(biāo)（一）經(jīng)濟效益目標(biāo)值（正常經(jīng)營年份）1、營業(yè)收入（SP）：43200.00萬元。2、綜合總成本費用（TC）：33819.91萬元。3、凈利潤（NP）：6859.41萬元。（二）經(jīng)濟效益評價目標(biāo)1、全部投資回收期（Pt）：5.45年。2、財務(wù)內(nèi)部收益率：22.30%。3、財務(wù)凈現(xiàn)值：9534.60萬元。十三、 項目建設(shè)進度規(guī)劃本期項目按照國家基本建設(shè)程序的有關(guān)法規(guī)和實施指南要求進行建設(shè)，本期項目建設(shè)期限規(guī)劃12個月。十四、項目綜合評價綜上所述，本項目能夠

19、充分利用現(xiàn)有設(shè)施，屬于投資合理、見效快、回報高項目；擬建項目交通條件好；供電供水條件好，因而其建設(shè)條件有明顯優(yōu)勢。項目符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，有利于行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。主要經(jīng)濟指標(biāo)一覽表序號項目單位指標(biāo)備注1占地面積34667.00約52.00畝1.1總建筑面積58786.101.2基底面積19413.521.3投資強度萬元/畝351.062總投資萬元23467.272.1建設(shè)投資萬元19037.692.1.1工程費用萬元16547.132.1.2其他費用萬元2110.952.1.3預(yù)備費萬元379.612.2建設(shè)期利息萬元215.822.3流動資金萬元4213.763資金籌措萬元23467.2

20、73.1自籌資金萬元14658.413.2銀行貸款萬元8808.864營業(yè)收入萬元43200.00正常運營年份5總成本費用萬元33819.91""6利潤總額萬元9145.88""7凈利潤萬元6859.41""8所得稅萬元2286.47""9增值稅萬元1951.78""10稅金及附加萬元234.21""11納稅總額萬元4472.46""12工業(yè)增加值萬元15444.88""13盈虧平衡點萬元16045.39產(chǎn)值14回收期年5.4515內(nèi)部

21、收益率22.30%所得稅后16財務(wù)凈現(xiàn)值萬元9534.60所得稅后第二章 項目建設(shè)背景及必要性分析一、 行業(yè)發(fā)展趨勢當(dāng)今國家把國民健康的重點放在病前控制而非病后治療，而中藥“治未病”的概念已深入人心，隨著人們對養(yǎng)生保健的重視，政府正積極加強各層級醫(yī)療機構(gòu)的中醫(yī)藥服務(wù)能力，并鼓勵提升中醫(yī)及中藥產(chǎn)品在疾病治療中的使用比例，未來我國中成藥行業(yè)必將獲得進一步的發(fā)展。1、中藥現(xiàn)代化成主流，行業(yè)發(fā)展前景巨大中藥現(xiàn)代化是以中醫(yī)藥理論和經(jīng)驗為基礎(chǔ)，借鑒國際通行的醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和監(jiān)督管理中藥。目前隨著全球范圍內(nèi)廣泛興起回歸大自然的綠色熱潮、人們對化學(xué)藥品毒副作用的認(rèn)

22、識不斷深入、現(xiàn)代健康理念的逐步形成，國際醫(yī)藥市場對天然藥物的重視程度正在不斷增加，國內(nèi)各制藥企業(yè)也加大了植物藥的研發(fā)力度。而中藥產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化不僅僅體現(xiàn)在將傳統(tǒng)中藥運用現(xiàn)代的制藥技術(shù)和劑型的發(fā)展；更重要的表現(xiàn)在是以中藥材為源頭，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)開發(fā)出新的適應(yīng)現(xiàn)代社會的產(chǎn)品。目前常見的是通過對植物、菌類等藥材的培養(yǎng)和有效成份的提取，實現(xiàn)中藥材的深度挖掘，其已成為現(xiàn)代中藥創(chuàng)新藥物研究的一種趨勢。而通過現(xiàn)代化，中藥不僅可在國際主流市場申請新藥認(rèn)證，躋身了主流醫(yī)藥市場，還使相關(guān)中藥品種成為了國內(nèi)廣大西醫(yī)和患者能夠理解并科學(xué)使用的藥物。西醫(yī)體系也在基因組、蛋白質(zhì)組等方面的前沿研究愈發(fā)印證了中醫(yī)整體觀的正確

23、性。同時中藥臨床療效確切，治療方式靈活，養(yǎng)生保健作用突出，未來作為我國獨具特色的健康服務(wù)資源，中醫(yī)也可望形成一個更高層次的醫(yī)學(xué)體系，并逐步完善并廣泛應(yīng)用中藥標(biāo)準(zhǔn)體系，進行系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；兴幉牡姆N植、生產(chǎn)和加工，其發(fā)展前景巨大。2、市場集中度逐步提升，骨干特色企業(yè)并驅(qū)發(fā)展隨著“治未病”和“大健康”等新型健康理念的興起，中醫(yī)藥從技術(shù)創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)規(guī)模都獲得突飛猛進的發(fā)展，但目前中醫(yī)藥行業(yè)各環(huán)節(jié)之間聯(lián)系松散，除了門檻較高的特殊病種外，常見病治療產(chǎn)品份額排前面的中藥企業(yè)卻很難在其領(lǐng)域真正集中瓜分市場，以致整體行業(yè)還未有形成明顯的壟斷或者寡頭壟斷的市場格局，其主要原因在于：一是行業(yè)規(guī)范化和產(chǎn)業(yè)化時間

24、較短，在市場準(zhǔn)入、制備工藝、原材料及產(chǎn)品質(zhì)量等方面準(zhǔn)則較為寬泛，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊且絕大部分細(xì)分化產(chǎn)品的生產(chǎn)不具備標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)工藝；二是醫(yī)藥企業(yè)因取材的藥材僅限于特定地區(qū)采購，擁有明顯的地域性特征；三是中醫(yī)藥產(chǎn)品多樣化直接造就了企業(yè)之間競爭度低下。但伴隨著我國產(chǎn)業(yè)政策密集落地，對中醫(yī)藥支持力度持續(xù)增強，產(chǎn)業(yè)的集中度也將逐步提升，不僅表現(xiàn)為一批具有技術(shù)優(yōu)勢和規(guī)模效應(yīng)的龍頭企業(yè)在行業(yè)競爭中脫穎而出，擁有相對獨立、穩(wěn)定的銷售渠道，而占有一定地理區(qū)域性藥材資源的特色藥企也將獲取廣闊的發(fā)展平臺，攫取更高的增值空間。屆時中藥市場將呈現(xiàn)出大型龍頭骨和中小特色企業(yè)并驅(qū)發(fā)展態(tài)勢。3、中藥新藥研發(fā)動力強勁，實力企業(yè)可

25、搶占先機我國CFDA近年來審批通過的藥品數(shù)量逐年呈現(xiàn)化藥下降、中藥增速明顯的態(tài)勢，2013-2014年化藥審批通過水平一直維持在450以上的水平，而中藥審批通過數(shù)量均未超過50，但2015年CFDA審批則通過了310個化藥、148個中藥、26個生物制品。就類別來看，近三年來通過審批的仿制藥一直占據(jù)著通過審批化藥的半邊天。而中藥新藥研發(fā)則動力強勁，有效改善了藥品領(lǐng)域的“供給側(cè)”矛盾。目前我國醫(yī)藥企業(yè)的特點是規(guī)模小、數(shù)量多，低端市場競爭炙熱化，多數(shù)醫(yī)藥廠商尚存在嚴(yán)重的短期行為，重模仿、輕創(chuàng)新，造成自身自主研發(fā)、創(chuàng)新力不足，藥品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。企業(yè)間低水平的惡性競爭使我國被慣稱為“制造大國”而非“制

26、造強國”。研發(fā)實力則作為一個藥企的代表力，也是立企之本，直接成為了企業(yè)的核心競爭要素區(qū)別于其他同類產(chǎn)品，影響到行業(yè)銷售和企業(yè)的長遠發(fā)展。是以，擁有創(chuàng)新技術(shù)和獨家批文的醫(yī)藥企業(yè)易搶占先機，可憑借其硬實力以及高藥效的產(chǎn)品使消費端具有明確的購需導(dǎo)向。而新一代醫(yī)藥市場也將由能夠看到市場趨勢和利用最新研發(fā)技術(shù)的超前思維醫(yī)藥企業(yè)來推動增長。4、行業(yè)投資并購活躍，業(yè)務(wù)延伸或為切入口在國家多重產(chǎn)業(yè)政策支持的大背景下，各方資金加快向中藥行業(yè)傾斜，但整個醫(yī)藥行業(yè)蓬勃發(fā)展的背后，一直表現(xiàn)出較為明顯的兩極分化，行業(yè)內(nèi)企業(yè)強者越強，而從事藥品制造的中小企業(yè)則生存困難，特別是僅進行同質(zhì)化生產(chǎn)的藥企競爭異常激烈，倒閉破產(chǎn)頻

27、繁。加之現(xiàn)下仿制藥一致性評價、醫(yī)?？刭M、兩票制三座大山地“共同圍剿”，上下游環(huán)節(jié)擠壓也使企業(yè)業(yè)務(wù)及利潤空間持續(xù)縮小，行業(yè)加速洗牌，規(guī)模小的企業(yè)僅能夾縫生存，更有甚者陷入虧損泥潭。因此各大藥企通過并購整合來快速做大做強已經(jīng)成為行業(yè)發(fā)展的重要趨勢。據(jù)工信部不完全統(tǒng)計，2014年國內(nèi)醫(yī)藥行業(yè)兼并重組項目為250起以上，交易金額超過600億元。上市公司在并購交易中發(fā)揮主導(dǎo)作用，且近半數(shù)醫(yī)藥上市公司開展了并購重組工作，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈的整合和業(yè)務(wù)布局的調(diào)整，有力地推動了產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。而2015年醫(yī)藥行業(yè)出現(xiàn)的并購熱潮，不僅有橫向整合，并兼有縱向延伸，目的除了延伸產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)多元化發(fā)展，從渠道、品牌、專利

28、、產(chǎn)能等多個方面考慮也成為并購整合的出發(fā)點，交易較為活躍。此外，越來越多的中醫(yī)藥廠商也開始轉(zhuǎn)換視角，將目光聚焦在自身企業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級上，或嘗試優(yōu)化產(chǎn)品收入結(jié)構(gòu)，或加快修煉自己的供應(yīng)鏈控制內(nèi)功，盡可能延伸業(yè)務(wù)條線謀求發(fā)展。如包括不少實力較強公司在內(nèi)的藥企紛紛采用自建種植基地或“公司加農(nóng)戶”的方式來確保原料質(zhì)量，提高公司藥品市場占有率。而無論是通過入股、合資或是策略結(jié)盟的方式，企業(yè)均藉此提高了相關(guān)上下游生產(chǎn)效率并共同開發(fā)了市場，且多有大者恒大強者恒強趨勢。與此對應(yīng)，在部分中低階醫(yī)藥市場中，缺乏研發(fā)競爭優(yōu)勢或是未占據(jù)利基市場的中小型企業(yè)，也將逐漸退出舞臺。二、 與行業(yè)上下游關(guān)系1、上游行業(yè)供應(yīng)狀況分

29、析中藥材以植物類為主，是生產(chǎn)中藥飲片、中成藥的基礎(chǔ)原料。一方面上游中藥藥材商為中成藥制造業(yè)提供原材料，其甄選原材料的品質(zhì)直接影響下游產(chǎn)品的生產(chǎn)制造，成為中成藥質(zhì)量的決定性因素之一；另一方面上游中藥藥材商通過原料價格對中成藥行業(yè)的生產(chǎn)成本產(chǎn)生影響，其上游行業(yè)價格波動將直接致使中成藥產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營狀況發(fā)生一定的變化，且同種中藥材受產(chǎn)地、生長條件等自然條件的影響，品質(zhì)差異較大，導(dǎo)致藥材價格差異懸殊。近年來人們通過現(xiàn)代技術(shù)手段標(biāo)準(zhǔn)化種植中藥材，在栽培、引種馴化野生藥材、引進國外中藥材等方面都取得了重大進展，也在一定程度上降低了品質(zhì)上的差異。但由于中藥材栽培過程中依然存在較多無法控制的氣候條件，如光照

30、、濕度、積溫以及土壤條件，如各種元素、微生物含量等，標(biāo)準(zhǔn)化種植仍無法完全消除中藥材間的品質(zhì)差異。目前，南方傳統(tǒng)藥材種植大多集中在我國西部，主要由藥材種植專業(yè)戶進行投資，多數(shù)植物類中藥材品種已可實現(xiàn)人工種植，為中藥制造業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、充足的原料來源。2、下游行業(yè)需求狀況分析中成藥制造廠商面對的下游企業(yè)主要為具備資質(zhì)的醫(yī)藥流通和醫(yī)療機構(gòu)、零售藥店，其中醫(yī)藥流通企業(yè)通過銷售渠道的重組，起到了連接醫(yī)藥產(chǎn)品供求主體的作用，在流通過程中扮演了重要角色。而隨著未來連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流和信息技術(shù)的應(yīng)用，藥品銷售市場將繼續(xù)保持較快的發(fā)展勢頭，有效地促進醫(yī)藥廠商的生產(chǎn)和經(jīng)營；醫(yī)療機構(gòu)則作為醫(yī)藥產(chǎn)品最主要的流通渠道和交易

31、場所，由醫(yī)院向患者提供醫(yī)療服務(wù)以及醫(yī)藥產(chǎn)品。而對醫(yī)藥產(chǎn)品而言，消費者收入水平和消費意愿也影響著中成藥產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售。隨著新醫(yī)改的推進、人口數(shù)量的絕對增長以及健康標(biāo)準(zhǔn)的提升，下游終端市場需求保持著穩(wěn)步增長。而伴隨我國開始向中高等收入國家邁進以及人口老齡化的加快，人民生活需求和消費結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和自我保健的需求將迅速攀升。屆時，我國中成藥生產(chǎn)企業(yè)將擁有高度的成長性和更為廣闊的發(fā)展空間。第三章 行業(yè)、市場分析一、 行業(yè)概況中成藥是指是以中草藥為原料，經(jīng)制劑加工成各種不同劑型的中藥制品，包括丸、散、膏、丹各種劑型。醫(yī)藥行業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)相結(jié)合

32、，一、二、三產(chǎn)業(yè)于一體的產(chǎn)業(yè)。其在保證國民經(jīng)濟健康、持續(xù)發(fā)展中起到了積極的、不可替代的“保駕護航”作用，對于人民生活質(zhì)量、計劃生育、救災(zāi)防疫、軍需戰(zhàn)備以及促進社會進步亦均具有十分重要的意義。由于化學(xué)藥品為代表的西藥存在一定副作用及易出現(xiàn)抗藥性的特點，以中醫(yī)藥為代表的天然藥物應(yīng)用逐漸在世界范圍內(nèi)為人們所認(rèn)可，隨著中醫(yī)藥文化的推廣，中成藥也逐漸被各國所接受。中醫(yī)系中國傳統(tǒng)國粹，是研究人體生理、病理以及疾病診斷防治的一門學(xué)科，在我國已有數(shù)千年的歷史，并已形成了相對比較成熟、完善的民族醫(yī)藥體系，其獨特之處在于“天人合一”、“天人相應(yīng)”的整體觀及辨證論治。中藥即按中醫(yī)理論的用藥，為中國傳統(tǒng)中醫(yī)特有藥物，

33、其包括中藥材、中藥飲片和中成藥。中藥材是中藥飲片和中成藥的原料；中藥飲片是指經(jīng)過加工炮制的中藥材，可直接用于調(diào)配或制劑，同樣可成為中成藥制造的原料；中成藥則是指由中藥材按一定治病原則配方、工藝制成，隨時可以取用的現(xiàn)用藥品，既包括中藥傳統(tǒng)制作方法制作的各種蜜丸、水丸、沖劑、糖漿、膏藥等，又包括使用現(xiàn)代藥物制劑技術(shù)所制作的中藥片劑、膠囊、口服液、注射劑等。中藥充分利用了中醫(yī)藥重在預(yù)防保健、“治未病”的特點，為急劇膨脹的亞健康人群提供各具特色的產(chǎn)品，以其產(chǎn)量多、分布廣、毒副作用小等優(yōu)勢占據(jù)著我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的半壁江山，成為了國家鼓勵發(fā)展的重點戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一。中藥材、中藥飲片行業(yè)是中藥制造行業(yè)的原材料供應(yīng)

34、者，其供應(yīng)數(shù)量、質(zhì)量和價格將直接影響中藥制造行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營；下游主要為醫(yī)藥商業(yè)及醫(yī)藥流通行業(yè)，包括醫(yī)療終端和零售藥店終端，終端消費群體為廣大用藥患者。中下游企業(yè)不僅為中成藥制造業(yè)帶來源源不斷地需求推動力，同時也為行業(yè)的產(chǎn)品銷售和服務(wù)延伸提供了十分重要的銷售和服務(wù)渠道?，F(xiàn)醫(yī)藥流通市場的發(fā)展及消費渠道的多元化已有效降低了中成藥行業(yè)的流通成本，使消費者能以更低廉的價格消費各類醫(yī)藥產(chǎn)品。二、 行業(yè)的發(fā)展情況我國中醫(yī)藥發(fā)展歷史十分悠久，它的起源與人類疾病斗爭史密切相關(guān)。早于原始社會，中藥物治療疾病已經(jīng)開始，最初是單味藥的使用。而經(jīng)過長期的醫(yī)療實踐，為了更好地發(fā)揮藥物的作用和適應(yīng)復(fù)雜的病情，人們將多種藥物

35、配合起來使用，產(chǎn)生了方劑，進而制成劑型，成為中成藥。改革開放以來，我國對中藥在醫(yī)療保健中的作用給予了高度重視，制定并實施了一系列行政法規(guī)和政策，不斷完善對中藥產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管，推動了中藥現(xiàn)代化發(fā)展，也促使這一中國國粹逐步擺脫劑型簡單、工藝落后、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理等落后狀況。1、產(chǎn)業(yè)上升態(tài)勢明顯，中醫(yī)藥生產(chǎn)步入黃金發(fā)展期醫(yī)藥行業(yè)早已成為世界各國競相爭奪的產(chǎn)業(yè)制高點，而自我國醫(yī)藥工業(yè)的發(fā)展駛?cè)胝壱詠恚麄€制藥行業(yè)生產(chǎn)年平均增長速度就以高于世界發(fā)達國家中主要制藥國家近30年來的平均發(fā)展速度，使我國成為了當(dāng)今世界上發(fā)展最快的醫(yī)藥國家之一。雖近年來在藥品招標(biāo)降價、醫(yī)保控費、取消藥品加成等醫(yī)改政策趨勢下，包括中醫(yī)

36、藥生產(chǎn)在內(nèi)的醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)下增速有所放緩，但從國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年1至4月我國醫(yī)藥制造業(yè)收入和凈利潤的同比增速相比2015年均出現(xiàn)不同程度的提升。慢性病、康復(fù)醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老、保健等剛性需求不斷增加仍推動行業(yè)長期發(fā)展向好，使其產(chǎn)業(yè)上升態(tài)勢仍較為明顯。2、居民健康支出增加，人口老齡化催生市場機會由于人們對醫(yī)藥的消費具有較強的剛性和不可替代性，人口基數(shù)則成為了衡量一個國家醫(yī)藥消費市場規(guī)模的主要標(biāo)準(zhǔn)之一。我國作為人口第一大國，擁有約14億人口，占全球總?cè)丝诘乃姆种?，龐大的人口基?shù)帶來了巨大的醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)藥消費需求。而近年來我國居民收入水平和消費水平不同程度的提高，其健康支出也逐步增加。同時城

37、鎮(zhèn)化進程的加快使人們醫(yī)療保健意識進一步增強，而在醫(yī)療服務(wù)的便利性大幅地提高的同時，現(xiàn)代生活節(jié)奏的加快也促使了“亞健康”人口的比率越來越大，辯證施治、標(biāo)本兼顧的中藥行業(yè)借此獲得新的擴張機會，拉動了醫(yī)藥市場的發(fā)展。此外，我國已經(jīng)成為世界上老年人口最多的國家，也是人口老齡化發(fā)展速度最快的國家之一。我國將在2021年進入人口加速老齡化階段，預(yù)計到2050年，中國60歲以上人口達4億以上，約占總?cè)丝诘?0%。因老年人口生理功能衰退，罹患各類疾病的概率相對較高，對藥品的需求更為迫切，人均衛(wèi)生費用支出也隨著老齡化的加速不斷增加。據(jù)測算，老年人消費的醫(yī)療衛(wèi)生資源一般是其他人群的3至5倍，加之現(xiàn)階段我國人口結(jié)構(gòu)

38、及生存狀態(tài)的改變促使了人類疾病譜從急性、感染性疾病向慢性、?？菩约膊∞D(zhuǎn)變，當(dāng)前慢性大病已成為我國居民第一死因，且年齡在45歲以上的居民患病率、就診率、慢性病患病率及住院率加速提升。而中成藥則具備保健和治病雙重功效，在心腦血管疾病等老年人多發(fā)病癥的治療上，以毒副作用小的特點更適用于老年患者，同時以其治病機理辯證、療效顯著等特性在治療慢性疾病上具有得天獨厚的優(yōu)勢，成為了中老年階層預(yù)防和治療慢性疾病的首要選擇。據(jù)醫(yī)藥網(wǎng)訊，在醫(yī)院開藥、到藥店購藥更為便捷的北上廣等一線城市，近年來中成藥銷售前五品類均為常見病、慢性病及滋補養(yǎng)生用藥，分別為感冒、補血、止咳、咽喉和心腦血管類，市場份額合計達一半以上。3、技

39、術(shù)水平穩(wěn)步提升，創(chuàng)新應(yīng)用步入快車道現(xiàn)階段，我國中藥行業(yè)正在逐步汲取現(xiàn)代醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展成果，一方面，我國在中藥材種植加工技術(shù)、中藥工業(yè)生產(chǎn)共性技術(shù)開發(fā)、中藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究等方面進一步加大了資金投入，技術(shù)水平穩(wěn)步提升；另一方面，我國中藥行業(yè)整體技術(shù)水平正從傳統(tǒng)中藥制取逐漸過渡到現(xiàn)代工藝生產(chǎn)，伴隨著一批高新技術(shù)如指紋圖譜、超臨界萃取、膜分離、樹脂分離、程控和在線檢測技術(shù)、中藥制劑防潮材料和技術(shù)，先進的制藥設(shè)備如多功能提取罐、可見異物自動偵檢設(shè)備、高速萃取離心分離設(shè)備、動態(tài)提取罐、噴霧干燥設(shè)備、冷凍干燥設(shè)備、一步造粒機等逐步在中醫(yī)藥企業(yè)的推廣使用，中成藥制劑已經(jīng)向著劑量小、療效高、起效快、服用攜帶、儲存

40、方便的現(xiàn)代劑型發(fā)展，其創(chuàng)新應(yīng)用步入了快車道。4、相關(guān)審批政策從嚴(yán)，企業(yè)整體能力持續(xù)優(yōu)化過去十年醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)粗放式發(fā)展，國內(nèi)依賴于中藥注射劑、輔助用藥等利益相關(guān)品種快速增長的模式已難以為繼。為國內(nèi)醫(yī)藥研發(fā)提供沃實的成長環(huán)境，2015年年底，國家食品藥品監(jiān)督管理總局（CFDA）發(fā)布了史上最為嚴(yán)格的藥品審評審批制度，對提高仿制藥審批標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化臨床試驗申請審評審批、加快臨床急需等藥品審批、嚴(yán)懲臨床試驗數(shù)據(jù)造假等進行了明確規(guī)定，以此凸顯了CFDA改善和促進國內(nèi)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)和發(fā)展的決心，行業(yè)迎來了整個格局的調(diào)整與規(guī)范發(fā)展。雖從短期來看，醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)成本將有一定提升，研發(fā)難度加大，部分同質(zhì)化的仿制藥企業(yè)尋求抱團

41、取暖，一批產(chǎn)能落后企業(yè)慘遭淘汰。但長期來看，擁有雄厚研發(fā)底蘊、健全銷售網(wǎng)絡(luò)和強大整合能力的藥企則有機會逐漸發(fā)展成為平臺型綜合藥企集團，行業(yè)內(nèi)企業(yè)整體能力將得到持續(xù)優(yōu)化，可進一步提速我國中藥現(xiàn)代化工作的進程，為“十三五”開局奠定良好的基礎(chǔ)。第四章 選址可行性分析一、 項目選址原則項目建設(shè)區(qū)域以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，布局相對獨立，便于集中開展科研、生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動，并且統(tǒng)籌考慮用地與城市發(fā)展的關(guān)系，與當(dāng)?shù)氐慕ǔ蓞^(qū)有較方便的聯(lián)系。二、 建設(shè)區(qū)基本情況廣東省中山市，古稱香山，人杰地靈，名人輩出，是一代偉人孫中山先生的故鄉(xiāng)。位于珠江三角洲中南部，珠江口西岸，北連廣州，毗鄰港澳，總面積1783.67平方公

42、里，常住人口338萬人，連續(xù)多年位居廣東省經(jīng)濟總量前列。中山是一座社會和諧、經(jīng)濟興旺、環(huán)境優(yōu)美、民生幸福的現(xiàn)代化城市。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2020年全市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）達到3151.6億元，地方一般公共預(yù)算收入287.5億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整至2.3:49.4:48.3，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重、先進制造業(yè)增加值占制造業(yè)增加值比重分別提升至62.2%、52.5%。各類市場主體總量超過46萬戶。創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。每萬人發(fā)明專利擁有量24.5件，高新技術(shù)企業(yè)超2500家，引進省級創(chuàng)新團隊5個、市級科研團隊46個，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率超過40%，省級新型研發(fā)機構(gòu)增至8家，省級工程

43、技術(shù)研究中心增至343家，中山光子科學(xué)中心和中山先進低溫研究院兩大科技基礎(chǔ)設(shè)施、中科院藥物創(chuàng)新研究院中山研究院、哈工大機器人（中山）無人裝備與人工智能研究院等一批高端研發(fā)平臺落地。改革開放不斷深化。營商環(huán)境綜合改革扎實推進，開展智能審批服務(wù)，實現(xiàn)簡易事項100%即來即辦、市級政務(wù)服務(wù)事項100%網(wǎng)上可辦，構(gòu)建全市信用聯(lián)合獎懲一張網(wǎng)，法治化營商環(huán)境考評全省第一。鐵腕治理土地、規(guī)劃亂象，上收鎮(zhèn)街規(guī)劃編制權(quán)限，重塑國土空間規(guī)劃體系。獲批設(shè)立中國（中山）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，與全球213個國家和地區(qū)互通貿(mào)易往來，一般貿(mào)易出口占比提升至62%。成功舉辦第三、四屆海峽兩岸中山論壇?！笆奈濉睍r期，我市發(fā)

44、展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，機遇和挑戰(zhàn)之大都前所未有，總體上機遇大于挑戰(zhàn)。從國際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍是時代主題，人類命運共同體理念深入人心。同時，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。中山必須強化全球視野和前瞻思維，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強機遇意識和風(fēng)險意識，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，在新的國際經(jīng)濟坐標(biāo)體系中謀劃更高質(zhì)量發(fā)展。從國

45、內(nèi)看，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢突出，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。同時，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨。中山必須牢牢把握我國新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局的豐富內(nèi)涵，深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，借助國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，深度參與國內(nèi)國際雙循環(huán)，開啟新時代質(zhì)量型發(fā)展新路徑，在服務(wù)國家戰(zhàn)略中提升發(fā)展能級。從區(qū)域看，國家大力推進以城市群為主體形態(tài)的區(qū)域發(fā)展布局，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域發(fā)展加速推進，

46、我省“一核一帶一區(qū)”、都市圈發(fā)展格局加速形成。隨著區(qū)域一體化進程加快，要素資源流動更加便捷，長三角等區(qū)域城市發(fā)揮腹地遼闊優(yōu)勢，大力吸引資源要素集聚；大灣區(qū)內(nèi)各城市正在積極塑造自身比較優(yōu)勢增強核心競爭力，城市競合發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢。中山作為珠三角重要城市和大灣區(qū)重要節(jié)點城市，必須更加積極融入國家和省重大發(fā)展戰(zhàn)略，做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟，重塑高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，努力在新一輪城市競合中贏得先機。從市內(nèi)看，我市發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征，未來五年正處于跨越轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)口的攻堅階段。一是處于打贏經(jīng)濟翻身仗關(guān)鍵期。經(jīng)濟發(fā)展面臨土地碎片、產(chǎn)業(yè)升級、交通瓶頸、隊伍建設(shè)等“四個之困”，全力穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，奮力打贏經(jīng)濟翻身仗，

47、在全省保位爭先的要求更加迫切。二是處于競爭優(yōu)勢重塑期。部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進入平臺期可能性加大，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)規(guī)模較小，原有競爭優(yōu)勢面臨新挑戰(zhàn)，參與構(gòu)建新發(fā)展格局任務(wù)艱巨，推動新舊動能加速轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快調(diào)整的要求更加迫切。三是處于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展深化期。區(qū)域一體化發(fā)展背景下，鎮(zhèn)街發(fā)展能級已不能適應(yīng)城市競爭新形勢，鎮(zhèn)街抱團協(xié)作、整合發(fā)展的要求更加迫切。四是處于全面深化改革攻堅期。體制機制、營商環(huán)境等一些重大改革還存在短板弱項，進一步深化改革創(chuàng)新的要求更加迫切。五是處于生態(tài)環(huán)境提升期。人民對美好生態(tài)環(huán)境的需求越來越高，推動生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、不斷提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量的要求更加迫切。六是處于社會轉(zhuǎn)型加速期。我市外來

48、人口多、毗鄰港澳，社會結(jié)構(gòu)、價值取向、利益訴求日趨多變復(fù)雜，全面提升治理能力的要求更加迫切。伴隨以上新特征、新趨勢，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中不平衡、不充分的矛盾依然突出，一些深層次矛盾正在凸顯，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展任重道遠?？萍紕?chuàng)新要素保障不足，產(chǎn)業(yè)平臺承載能力不強，引領(lǐng)型龍頭企業(yè)缺乏，經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的新動能未全面形成。二是城市吸引力影響力有待提升。營商環(huán)境部分領(lǐng)域創(chuàng)新不足、力度不大，城市規(guī)劃建設(shè)品質(zhì)總體不高，資源要素分散化、碎片化嚴(yán)重，與灣區(qū)一流城市要求存在較大差距。三是社會民生領(lǐng)域尚有不少短板。生態(tài)環(huán)境綜合治理還需加強，公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系還不夠完善，平安中山建設(shè)還需深入，教育、

49、醫(yī)療、交通、養(yǎng)老、育幼等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與群眾期待依然存在差距。這些問題都事關(guān)民生、影響全局、涉及長遠，必須在“十四五”時期加以妥善解決。綜合研判，盡管外部環(huán)境和自身條件發(fā)生了明顯變化，不確定性顯著提升，但我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實，城市功能加快完善，經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)依然堅實，應(yīng)對重大風(fēng)險和挑戰(zhàn)的能力不斷增強。同時，我市面臨“雙區(qū)驅(qū)動”重大機遇，為應(yīng)對新挑戰(zhàn)、增創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新發(fā)展注入強大動力，特別是深中通道的建成通車，將使中山成為珠江口東西兩岸融合互動發(fā)展的樞紐，有力牽引帶動我市加快高質(zhì)量發(fā)展。我市完全有信心有能力有條件在危機中育先機、于變局中開新局，在全面推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中開新篇、建

50、新功。三、 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展展望2035年，中山經(jīng)濟實力、科技實力、城市功能品質(zhì)、人民生活水平穩(wěn)居全國同類城市前列，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全省前列、再創(chuàng)新的輝煌。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得重大進展，經(jīng)濟總量邁上新臺階，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，邁入國家創(chuàng)新型城市前列，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，形成國際一流的營商環(huán)境，國際合作和競爭優(yōu)勢更加顯著，形成高水平全面開放新格局?；緦崿F(xiàn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，成為全省最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好地區(qū)之一。率先建成教育強市、文化強市、體育強市、健康中山

51、，市民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，文化軟實力顯著增強。廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，資源節(jié)約集約利用水平國內(nèi)領(lǐng)先，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)根本性改善，建成嶺南特色的美麗生態(tài)城。人民生活更加美好，共同富裕率先取得實質(zhì)性進展，人均地區(qū)生產(chǎn)總值率先達到中等發(fā)達國家水平，中等收入群體顯著擴大，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和居民生活水平均衡度持續(xù)領(lǐng)先，基本實現(xiàn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶。四、 社會經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)“十四五”時期，中山將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程，建設(shè)更具實力、更富活力、更有魅力的國際化現(xiàn)代化創(chuàng)新型城市，奮力打造“灣區(qū)樞紐、精品中山”，努力建設(shè)珠江東西兩岸融合發(fā)展的支撐點

52、、沿海經(jīng)濟帶的樞紐城市、粵港澳大灣區(qū)的重要一極。綜合考慮未來五年發(fā)展趨勢和條件，我市“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展努力實現(xiàn)以下目標(biāo)：努力打造灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新增長極。在質(zhì)量效益明顯提升基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展，GDP年均增長6.5%左右。國家創(chuàng)新型城市取得突破性進展，研發(fā)經(jīng)費投入年均增長10%左右，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)比例達到60%以上，高新技術(shù)企業(yè)突破4200家，基本建成大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)和科技成果轉(zhuǎn)化基地?，F(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)取得重大進展，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，先進制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達到50%和25%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服

53、務(wù)業(yè)增加值比重達到63%，培育1個產(chǎn)值5000億元（智能家居）、1個3000億元（電子信息）、1個2000億元（裝備制造）、1個1000億元（健康醫(yī)藥）產(chǎn)業(yè)集群，打造一批國家級先進制造業(yè)集群。努力打造改革開放新高地。改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性進一步增強，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻堅取得重大進展，產(chǎn)權(quán)制度、要素市場化配置體制機制、投融資機制、國有企業(yè)改革、行政管理體制、城市空間治理、生態(tài)環(huán)境治理機制等重點領(lǐng)域取得一批重大改革成果，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成，市場主體充滿活力，重大平臺建設(shè)實現(xiàn)突破，項目審批、工程建設(shè)等事權(quán)下放力度進一步加大，市鎮(zhèn)兩級運轉(zhuǎn)機制更加順暢。雙向開放邁上新臺階，與港澳合作、深中一體化

54、發(fā)展取得示范性成就，為全省構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局提供重要支撐。貿(mào)易和投資便利化自由化接近國際先進地區(qū)水平，全球資源配置能力顯著提升，高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成。五、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向全面融入灣區(qū)城市群發(fā)展體系堅持以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為“綱”、以支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)為牽引，積極融入“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，做好“東承”文章，強化“西接”功能，努力在參與“雙區(qū)”建設(shè)中走在前列。（一）推動城市環(huán)灣布局向東發(fā)展堅定不移實施城市環(huán)灣布局向東發(fā)展戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)梯度布局和城市功能科學(xué)劃分，進一步拉大城市發(fā)展框架，構(gòu)建“三核兩帶一軸多支點”城市發(fā)展新格局。（二）打造灣區(qū)西部重要綜

55、合交通樞紐建設(shè)更具輻射力的對外通道體系。加快構(gòu)建高鐵、城際、地鐵、高速、快線、港口等無縫對接的現(xiàn)代化綜合立體交通體系，形成東承西接、南北貫通的交通格局，實現(xiàn)與珠三角主要城市間1小時通達。積極融入灣區(qū)軌道交通網(wǎng)，加快深江鐵路、南沙港鐵路建設(shè)，推動廣州至珠海（澳門）高鐵規(guī)劃建設(shè)，加快推動南沙至珠海（中山）城際建設(shè)，謀劃推動深大城際西延線延伸至中山，謀劃中山軌道交通對接佛山地鐵11號線，爭取布局更多軌道線路。改造提升中山站、中山北站能級，加快建設(shè)中山西站（橫欄站），謀劃建設(shè)中山南站，推進站城融合，打造高端要素集聚、輻射效應(yīng)明顯的樞紐門戶。加快構(gòu)建“四縱五橫”高速公路網(wǎng)，推動深中通道建成通車，完善深中

56、通道登陸中山側(cè)對接網(wǎng)絡(luò)，推進中開高速、南中高速、廣中江高速、東部外環(huán)、西部外環(huán)（含小欖支線）、香海大橋等高速公路建設(shè)。建成中山港新客運碼頭，構(gòu)建一體化的換乘樞紐體系，開通往返香港、深圳的快速水上交通線，打造灣區(qū)西岸異地候機客運中心。構(gòu)建江海直達的高等級航道網(wǎng)，加快打造智慧航道，推動神灣港建設(shè)成為西江干線內(nèi)核樞紐港。（三）攜手推動都市圈建設(shè)積極推動深中一體化發(fā)展。對接深圳都市圈建設(shè)，全力支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，依托深中通道全市域主動對接深圳“西協(xié)”戰(zhàn)略。規(guī)劃建設(shè)深圳-中山產(chǎn)業(yè)拓展走廊，以“共商、共建、共管、共享、多贏”為基本原則，瞄準(zhǔn)健康醫(yī)藥、智能裝備、數(shù)字經(jīng)濟等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，建成一批具有國際先進水平和較強競爭力的高能級創(chuàng)新平臺，落地一批港澳及國際合作重大項目，打造灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展典范和珠江口東西兩岸融合互動發(fā)展動力軸。在翠亨新區(qū)謀劃建設(shè)深中融合一體化發(fā)展示范區(qū)，探索在完善政策銜接聯(lián)動、創(chuàng)新區(qū)域合作機制、深化粵港澳合作等方面示范引領(lǐng)深中一體化發(fā)展，打造區(qū)域深度合作的試驗田。加強重大科技創(chuàng)新資源載體對接協(xié)作，推動與深圳光明科學(xué)城、深港科技創(chuàng)新合作區(qū)對接合作。積極爭取深圳綜合改革試點經(jīng)驗率先在中山復(fù)制。對標(biāo)深圳打造國際一流營商環(huán)境，推出一批兩市跨城