廈門港發(fā)展建設(shè)_第四代港口_的戰(zhàn)略研究

1、廈門港發(fā)展建設(shè)“第四代港口”的戰(zhàn)略研究李擘，楊長義（中交第一航務(wù)工程勘察設(shè)計院有限公司，天津300222）摘要：首先闡述了第四代港口的特點及概念，并針對廈門港面臨的機遇和挑戰(zhàn)，分析了其發(fā)展建設(shè)第四代港口的優(yōu)勢所在；并從集裝箱運輸能力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)功能、經(jīng)濟腹地等多方面論述了其存在問題及改進的建議。關(guān)鍵詞：廈門港；第四代港口；戰(zhàn)略研究中圖分類號：U651文獻標志碼：A文章編號：1004-9592（2014）04-0041-03Strategic Study on Fourth-generation Port Construction of Xiamen PortLi Bo，Yang Cha

2、ngyi（CCCC First Harbor Consultants Co.，Ltd.，Tianjin 300222，China）Abstract：Firstly the concept and features of fourth-generation port is indicated，then the advantages ofXiamen Port is analyzed in the situation of Xiamen Port facing both opportunities and challenges，which can be made good use of for d

3、eveloping and constructing fourth-generation port. Finally the existing problems and suggestions are discussed from the aspects of container transport capability，infrastructure construction，service functions and economic hinterland of Xiamen Port.Key words：Xiamen Port；fourth-generation port；strategi

4、c study1第四代港口的特點及概念第四代港口的概念是在 1999 年的聯(lián)合國貿(mào)易港、喂給港和支線港組成，核心港無論在地理位置還 是 港 口 規(guī) 模 上 都 應(yīng) 具 有 明 顯 的 比 較 優(yōu) 勢 ，是 整 個港口群的龍頭港，一般是區(qū)域的航運、物流和金 融中心。與發(fā)展會議上提出的。其特點主要有以下幾點：1）隨著集裝箱船舶大型化趨勢的發(fā)展，第四代 港口應(yīng)具有滿足集裝箱巨輪?？康拇a頭和裝卸設(shè)備 以及通航和操作的水域條件。2）第四代港口至少是區(qū)域性的航運中心和集裝 箱干線港，擁有數(shù)量眾多的的國際性班輪航線，具有 內(nèi)外聯(lián)結(jié)便捷的國際化信息平臺。3）第 四 代 港 口 不 同 于 傳 統(tǒng) 意 義 上

5、港 口 概 念 ， 而是一個分工明確的港口群。港口群通常由核心2廈門港發(fā)展建設(shè)第四代港口的優(yōu)勢分析2.1港口具有優(yōu)良的區(qū)位條件廈門港位于福建省東南的金門灣內(nèi)、九龍江入 ?？?，岸線全長 234 km，港闊水深，終年不凍，是條 件優(yōu)越的海峽型天然良港，歷史上就是我國東南沿 海對外貿(mào)易的重要口岸。廈門港處于長三角和珠三角兩個港口群之間必 經(jīng)的航線上，是國際集裝箱干線班輪艙位調(diào)配的理 想港口。廈門港是大陸距離臺灣省最近的干線港 口，是對臺“三通”最直接的先行口岸。收稿日期：2014-04-25作者簡介：李擘（1977），女，高級工程師，主要從事港口設(shè)計及技 術(shù)經(jīng)濟分析工作。港工技術(shù)第 51 卷

6、3;42·2.2 物流交通集疏運優(yōu)勢福建省沿海港口布局規(guī)劃中將廈門港定位為 福建省東南沿海港口群的核心港區(qū)和集裝箱樞紐 港，主要以運輸外貿(mào)集裝箱為主，兼顧大宗散貨的 運輸。廈門港集裝箱吞吐量已連續(xù)多年蟬聯(lián)福建省港 口的第一名。廈門港主航道三期工程實施后可滿足15 萬 t 集裝箱船進出港的通航要求，海滄港區(qū)的嵩 嶼作業(yè)區(qū)、國際貨柜碼頭以及 14#19#集裝箱泊位均 可以滿足 15 萬 t 集裝箱船舶的安全靠泊和裝卸作業(yè) 要求。廈門港無論在集裝箱吞吐量、國際航線的數(shù) 量、密度和覆蓋范圍等方面，都要領(lǐng)先于東南沿海的 其他港口。廈門目前正在積極推進現(xiàn)代物流園區(qū)、海滄物流園區(qū)、杏林物流園區(qū)和劉

7、五店物流園區(qū)等“四大物 流園區(qū)”的開發(fā)建設(shè)工作。近期建設(shè)的重點是現(xiàn)代 物流園區(qū)、海滄物流園區(qū)及其中的海滄保稅物流園 區(qū)、拆裝箱和空箱調(diào)度中心、石油交易中心等項目。 廈門海陸空立體交通初具規(guī)模，海運、航空、鐵 路、公路以及管道的多式聯(lián)運體系已基本形成，物流集疏運條件優(yōu)越。2.3 政策優(yōu)勢國務(wù)院 2009 年下發(fā)的關(guān)于支持福建省加快建 設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見，要求廈門發(fā)揮在海 峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中對臺的獨特優(yōu)勢，努力構(gòu)筑兩 岸交流合作的前沿平臺。2010 年，福建省委省政府 批準的福建省沿海港口體制一體化整合總體方案 中明確提出，要建設(shè)跨廈門和漳州行政區(qū)劃的廈門 港口管理局，形成具有港政、航政、

8、水路運政以及名 稱、機構(gòu)、規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)“六統(tǒng)一”的大港口 管理機構(gòu)。在國務(wù)院 2011 年 12 月批復(fù)同意實施的廈門市 深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗總體方案中 明確提出：支持廈門加快東南國際航運中心建設(shè)。 廈門港成為國務(wù)院批準的繼上海、天津、大連之后的 第四個國際性航運中心。因此說廈門港已基本具備了向第四代港口發(fā)展 的政策條件。2.4 港口經(jīng)營管理優(yōu)勢至 2012 年底，廈門港全港共有生產(chǎn)性泊位 145 個，其中萬噸級以上泊位 64 個；全港碼頭岸線總長 度 25 357.97 m，綜合通過能力 14 645 萬 t/a；其中集裝箱泊位通過能力 1 031 萬 TEU/a。20

9、12 年全港貨物吞吐量完成 1.72 億 t，同比增長 9.6 ，其中外貿(mào) 貨物完成吞吐量 8 486 萬 t；集裝箱吞吐量完成 720 萬 TEU，同比增長 11.3 %。目前，廈門港內(nèi)已入駐了全部的口岸聯(lián)檢單位 和相關(guān)服務(wù)單位，為客戶可以提供貨物接運的所需 服務(wù)。廈門港作為東南國際航運中心和國際集裝箱 干線港，為適應(yīng)港口發(fā)展的需要，目前正在積極推進 海滄港區(qū)集裝箱碼頭及后方物流園區(qū)的建設(shè)，繼續(xù) 做好福建省的物流龍頭，全面建成集裝箱中轉(zhuǎn)基地 和港口物流信息平臺。2.5 對外開放的優(yōu)勢2008 年 6 月 5 日國務(wù)院正式批準設(shè)立廈門海 滄保稅港區(qū)，港區(qū)規(guī)劃面積 9.509 2 km2。經(jīng)過一

10、年 多的建設(shè)，海滄保稅港區(qū)一期工程在 2009 年 9 月份 基本完成。于 2010 年 1 月 12 日正式封關(guān)運作。海滄保稅港區(qū)是福建東南沿海中開放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全、通關(guān)最快捷的現(xiàn)代物 流園區(qū)，其功能包括了備出口加工、保稅物流、現(xiàn)代 港區(qū)等功能。海滄保稅港區(qū)的建設(shè)為廈門港推進第 四代港口的建設(shè)增添了新的動力。3存在問題及改進的建議3.1集裝箱運輸能力有待提高2013 年廈門港的集裝箱吞吐量雖然突破了 800 萬 TEU 的大關(guān)，同比增長 11.2 %，增幅在全國沿海 主要港口中排第二位。但也要清醒的認識到，廈門 港實際到港集裝箱船型主要還是第五代以下，廈門 港與第四代港口的

11、要求尚有較大的差距。對此，廈門港應(yīng)在積極推進集裝箱碼頭及保稅 港區(qū)建設(shè)的同時，抓緊與國際、國內(nèi)的航運龍頭企業(yè) 建立戰(zhàn)略合作；通過優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，提高通關(guān)效率， 推出優(yōu)惠政策的措施加大對國內(nèi)外集裝箱班輪的吸 引力。通過建立“無水港”等措施，努力向外拓延經(jīng) 濟腹地，加快第四代港口建設(shè)的步伐。3.2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后至 2012 年底，廈門港全港共有生產(chǎn)性泊位 145 個，其中萬噸級以上泊位 64 個；全港碼頭岸線總長 度 25 357.97 m，綜合通過能力 14 645 萬 t/a；其中集 裝箱泊位通過能力 1 031 萬 TEU/a。已初步形成了 覆蓋全球的集裝箱運輸網(wǎng)絡(luò)，但要建設(shè)第四代港口， 尚

12、需要進一步改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的問題?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后問題的改善建議：第 4 期·43·1）繼續(xù)加大港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，加快深 水 泊 位 和 深 水 航 道 的 實 施 進 程 ，改 善 集 疏 運 條 件。對現(xiàn)有碼頭和物流園區(qū)進行功能整合，進一步 挖掘現(xiàn)有設(shè)施的潛力。積極拓展多渠道的融資手 段，與相關(guān)企業(yè)攜手共同建設(shè)廈門港，鼓勵企業(yè)積極 參與港口經(jīng)營，吸引更多的航運公司落戶廈門港。2）積極推動港口物流信息化的建設(shè)。首先要增 加投入港口科研經(jīng)費，實現(xiàn)創(chuàng)新機制的建立，提高港 口運輸?shù)目萍己?；其次，?yīng)積極建設(shè)物流公用信息 平臺，優(yōu)化港口物流信息網(wǎng)絡(luò)，建立廈門物流信息

13、港，使其能覆蓋港區(qū)生產(chǎn)、運輸和倉儲等企業(yè)網(wǎng)絡(luò)。3）加強港口物流標準化建設(shè)提高各種生產(chǎn)要 素之間信息的流轉(zhuǎn)效率，推進港口物流智能化、標準 化、系統(tǒng)化的建設(shè)。3.3 服務(wù)功能尚待完善國內(nèi)外兩種資源、兩個市場是經(jīng)濟在全球化發(fā) 展中越來越依賴的條件。資源，在全球范內(nèi)對資源 進行優(yōu)化配置，全球化的產(chǎn)銷趨勢，極大地推進了國 際多式聯(lián)運和綜合物流服務(wù)的出現(xiàn)。港口，通過港 口作業(yè)流程再造、準時化的實施、業(yè)務(wù)流程的精細化 和敏捷化等四個步驟，逐步向第四代港口過渡。目前，廈門港已逐步發(fā)展為區(qū)域性的樞紐港和 航運中心，在國家集裝箱干線港中占有一席之地。 下一個更高的發(fā)展目標是要成為全球性的綜合物流 網(wǎng)絡(luò)一環(huán)，港口功

14、能將更加廣泛。將來廈門港除了 具有傳統(tǒng)的港口基本功能外，將重點強化臨港工業(yè)， 現(xiàn)代物流、保稅加工等功能。要發(fā)展成為第四代港 口，廈門港尚需做好如下工作：1）優(yōu)化大通關(guān)環(huán)境。積極推進口岸大通關(guān)設(shè)施 的建設(shè)，完善通關(guān)協(xié)調(diào)機制。加快建設(shè)功能完善的 立體開放口岸體系，根據(jù)開放型經(jīng)濟發(fā)展的需求，統(tǒng) 籌規(guī)劃，合理布局，加快推進口岸和口岸作業(yè)區(qū)建 設(shè)，努力實現(xiàn)進出口企業(yè)便捷通關(guān)。重點做好海鐵 聯(lián)運的申報和通關(guān)建設(shè)，完善保稅港區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施 和配套設(shè)施；加快建立口岸通關(guān)中心，實行“一站式” 辦公、“一條龍”服務(wù)模式。2）完 善 港 口 設(shè) 施 。 按 照 適 度 超 前 原 則 ，積 極 促進廈門港各港區(qū)碼頭的

15、功能調(diào)整及完善。加快 海 滄 港 區(qū) 深 水 航 道 和 碼 頭 的 建 設(shè) ，提 高 航 道 通 過 能力。3）提升信息服務(wù)能力。加大廈門港電子口岸建設(shè)力度，以口岸服務(wù)項目為重點，努力擴大電子口岸平臺的覆蓋面，加快特殊監(jiān)管區(qū)、無水港信息化建 設(shè)，為海西綜合通道口岸通關(guān)協(xié)作提供技術(shù)支持。3.4腹地范圍亟待拓展目前，廈門港直接腹地范圍包括廈門、泉州、漳 州三市和閩西南的龍巖、三明地區(qū)，間接腹地為福建 省和江西省地區(qū)。隨著廈門東南國際航運中心的建設(shè)，廈門港應(yīng) 依托深水港優(yōu)勢，加快臨港工業(yè)發(fā)展。經(jīng)濟腹地適 時拓延至粵東、湖南及長江沿線等省份。為此應(yīng)做好以下工作：1）積極拓展延伸經(jīng)濟腹地，大力推進“無

16、水港” 的建設(shè)。廈門港口應(yīng)充分利用廈門港口在與臺“大 三通”前沿口岸的優(yōu)勢，與可輻射范圍內(nèi)的內(nèi)陸城市 中的對口單位建立合作關(guān)系，吸引原來習(xí)慣從周邊 港口進出口的貨源，盡量從廈門港中轉(zhuǎn)。2）加強與臺灣港口的交流合作。廈門港應(yīng)努力 提高與臺灣各港口的合作層次，持續(xù)深化與臺灣港 口的全面合作，盡快實現(xiàn)與高雄港的合作協(xié)議，大力 吸引大陸和臺灣之間進出口的貨物，爭取更多份額 的貨物通過廈門港。以兩岸“大三通”為契機，在現(xiàn) 有基礎(chǔ)上盡快發(fā)展壯大廈門港和臺中港的對開集裝 箱班輪航線。綜合評價當前，世界主要港口正醞釀著一場從量變到質(zhì) 變的變革，經(jīng)過改革開放 30 多年的快速發(fā)展，廈門 港已初步完成了量變的目標，目前發(fā)展建設(shè)第四代 港口的基本條件已經(jīng)初步具備。廈門港應(yīng)積極借 鑒世界先進港口發(fā)展的實踐