【國(guó)標(biāo)】【JT-T-911-2021】危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案編制要求

1、危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案編制要求 JT/T 911-20211 范圍 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案的編制步驟、 預(yù)案內(nèi) 容以及文本格式與要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于指導(dǎo)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)編制危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸過(guò)程中事故應(yīng) 急預(yù)案。2 術(shù)語(yǔ)和定義以下術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。2.1 事故 transport accidents 危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸過(guò)程中， 突然發(fā)生的， 造成或者可能造成社會(huì)危害， 需要 采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的緊急事故。如道路交通事故，運(yùn)輸車輛著火燃燒， 車載危險(xiǎn)貨物發(fā)生泄漏、燃燒、爆炸等事故。2.2 事故等級(jí) transport accidents classi

2、fication 根據(jù)事故的社會(huì)危害程度和影響范圍等因素， 將其劃分成的四個(gè)等級(jí)： 特別重大事故I級(jí)、重大事故U級(jí)、較大事故川級(jí)、一般事故W級(jí)。2.3 危險(xiǎn)因素 risk factor 引起事故的主要影響因素， 包括危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員、 危險(xiǎn)貨物及包裝、 運(yùn)輸車輛及平安設(shè)備、道路條件、交通狀況、沿途的地址環(huán)境和惡劣天氣。2.4 應(yīng)急預(yù)案 emergency plan 針對(duì)可能發(fā)生的事故，為保證迅速、有序、有效地開(kāi)展應(yīng)急與救援行動(dòng)，消除或減少事故危害、降低事故造成的損失而預(yù)先制定的行動(dòng)方案或方案。2.5 應(yīng)急響應(yīng) emergency response 依據(jù)事故等級(jí)， 為迅速、 有序地開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)

3、而預(yù)先進(jìn)行的組織、 物資準(zhǔn)備 和應(yīng)急處置工作部署。2.6 應(yīng)急處置 emergency disposal 事故發(fā)生后，為消除、減少事故危害，防止事故擴(kuò)大或惡化，最大限度地降 低事故造成的損失或危害而采取的救援措施和行動(dòng)。2.7 應(yīng)急資源 emergency resource 應(yīng)急裝備、物資、儲(chǔ)藏的運(yùn)力和應(yīng)急救援隊(duì)伍等。3 編制步驟3.1 編制準(zhǔn)備3.1.1 成立由管理人員、專業(yè)人員組成的應(yīng)急預(yù)案編制小組，指定負(fù)責(zé)人。3.1.2 制定應(yīng)急預(yù)案編制方案，至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：a) 評(píng)估應(yīng)急預(yù)案編制必要性；b) 明確編制人員職責(zé)；c) 確定工作方案、進(jìn)度；d) 制定應(yīng)急預(yù)案編制方案。3.1.3 收集、

4、調(diào)查應(yīng)急預(yù)案標(biāo)志所需的各種資料，至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：a) 相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；b) 國(guó)內(nèi)外同行業(yè)事故案例分析；c) 車輛技術(shù)檔案、車輛和從業(yè)人員事故違章處理記錄；d) 運(yùn)輸線路及沿線的地質(zhì)環(huán)境、交通狀況等。依據(jù)附錄A制定事故及其災(zāi)害后果預(yù)測(cè)表。3.1.5 分析本企業(yè)和托運(yùn)人的應(yīng)急資源。3.2 應(yīng)急預(yù)案編制根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)給定的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容要求， 編制應(yīng)急預(yù)案。 編制過(guò)程中做到責(zé)任 清楚、科學(xué)適用、便于操作，并注重與生產(chǎn)單位和托運(yùn)人的合作。3.3 應(yīng)急預(yù)案評(píng)審和上報(bào) 應(yīng)急預(yù)案編寫完后，可組織有關(guān)人員、機(jī)構(gòu)和專家進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，按規(guī)定備案，并經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布。3.4 應(yīng)急預(yù)案更新 有以

5、下情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行更新：a) 原那么上每?jī)赡杲M織修訂、完善應(yīng)急預(yù)案；b) 應(yīng)急預(yù)案依據(jù)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，或者出臺(tái)新的相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；c應(yīng)急預(yù)案涉及的要素發(fā)生變化；d應(yīng)急演練結(jié)束后及企業(yè)發(fā)生事故應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后取得經(jīng)驗(yàn)。4 預(yù)案內(nèi)容4.1 企業(yè)概況企業(yè)根本情況，至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：a企業(yè)地址；b從業(yè)人數(shù)；c運(yùn)輸車輛車型、罐車罐體材質(zhì)；d主要運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物聯(lián)合國(guó)編號(hào)UN編號(hào)、品名、運(yùn)量、起始地、目的地、 行駛路線圖等；e企業(yè)應(yīng)急資源。4.2 應(yīng)急救援組織設(shè)置設(shè)置應(yīng)急救援組織， 至少包括應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組、 技術(shù)指導(dǎo)組和現(xiàn)場(chǎng)工作組， 明確 各組職責(zé)。4.3 事故及其災(zāi)害后果預(yù)測(cè)依據(jù)附錄A確定可能引起的事

6、故，預(yù)測(cè)災(zāi)害后果，形成事故及其災(zāi)害后果預(yù) 測(cè)表，例如參見(jiàn)附錄 B。4.4 駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員應(yīng)急處置4.4.1 停車處置，至少應(yīng)明確以下內(nèi)容：a立即停車， 明確停車后將發(fā)動(dòng)機(jī)熄火并切斷所有電源的規(guī)定； 對(duì)于無(wú)法立 即停車的，明確移動(dòng)后停車的條件，以及停車位置的要求；b撤離駕駛室時(shí)需要攜帶平安卡等重要資料清單。4.4.2 事故發(fā)生時(shí)的信息報(bào)告，至少應(yīng)明確以下方面：a事故發(fā)生地報(bào)警 ；b事故發(fā)生地交通運(yùn)輸主管部門、本企業(yè) 24小時(shí)有效的聯(lián)絡(luò)方式、手段；c事故信息報(bào)告的流程和時(shí)限；d事故信息報(bào)告的內(nèi)容和方式。4.4.3 事故信息報(bào)告的內(nèi)容，至少應(yīng)包括以下局部：a報(bào)告人姓名，聯(lián)系方式；b發(fā)生的事故及局

7、部；c發(fā)生時(shí)間、具體地點(diǎn)如， xxx 公路 xxx km 處、行駛方向；d車輛牌照、荷載噸位、車輛類型、罐車罐體容積，當(dāng)前狀況；eUN編號(hào)、危險(xiǎn)貨物品名和數(shù)量，當(dāng)前狀況；f人員傷亡及危害情況；g已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。4.4.4 現(xiàn)場(chǎng)處置，針對(duì)災(zāi)害后果預(yù)測(cè)表中事故和災(zāi)害后果， 至少應(yīng)明確以下內(nèi)容：a個(gè)體防護(hù)措施；b初期應(yīng)急處置措施；c放置警告標(biāo)志、設(shè)置警戒、協(xié)助疏散人員方案；d現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)方案；e配合政府部門開(kāi)展應(yīng)急救援的要求。4.5 企業(yè)應(yīng)急處置4.5.1 信息報(bào)送與通信聯(lián)絡(luò)，至少應(yīng)明確以下內(nèi)容：a當(dāng)?shù)仄桨采a(chǎn)監(jiān)督管理部門、環(huán)境保護(hù)、公安、衛(wèi)生主管部門有效的聯(lián)絡(luò) 方式和手段；b本企業(yè)和托運(yùn)

8、人24小時(shí)有效的應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式；c事故信息接收和通報(bào)程序、內(nèi)容和時(shí)限。4.5.2 響應(yīng)分級(jí)依據(jù)事故等級(jí)，確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。4.5.3 應(yīng)急響應(yīng)和行動(dòng)依據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，至少應(yīng)明確以下內(nèi)容：a應(yīng)急指揮；b分析、評(píng)估事態(tài)及開(kāi)展；c對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的技術(shù)指導(dǎo)；d應(yīng)急資源調(diào)配；e接受主管部門的組織、調(diào)度和指揮，協(xié)助應(yīng)急救援；f擴(kuò)大應(yīng)急。4.5.4 應(yīng)急結(jié)束，至少應(yīng)明確以下內(nèi)容：a應(yīng)急終止條件；b事故情況上報(bào)事項(xiàng)；c需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項(xiàng)。4.6 信息發(fā)布 明確事故信息發(fā)布的條件、部門、范圍和內(nèi)容等。4.7 后期處置 恢復(fù)和重建等后期處置措施，至少應(yīng)明確以下內(nèi)容：a污染物處理；b受傷人員處理；

9、c事故后果影響消除和生產(chǎn)運(yùn)輸秩序恢復(fù)；d善后賠償；e事故經(jīng)過(guò)、原因和應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)報(bào)告；f應(yīng)急預(yù)案的更新。4.8 應(yīng)急保障 至少應(yīng)明確以下內(nèi)容：a與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案；b本企業(yè)和托運(yùn)人的應(yīng)急救援隊(duì)伍；c應(yīng)急裝備、物資和儲(chǔ)藏運(yùn)力，主要包括名稱、型號(hào)、數(shù)量、性能、存放地 點(diǎn)、管理者及其通信聯(lián)系方式等；d應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要包括來(lái)源、使用范圍、額度和監(jiān)督管理措施；e其他相關(guān)保障，如運(yùn)輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保障 等。4.9 應(yīng)急培訓(xùn)和演練4.9.1 應(yīng)急培訓(xùn)，至少應(yīng)明確以下內(nèi)容：a培訓(xùn)對(duì)象；b培訓(xùn)內(nèi)容；c培訓(xùn)方式；d培訓(xùn)頻率和時(shí)間。4.

10、9.2 應(yīng)急演練，至少應(yīng)明確以下內(nèi)容：a演練目標(biāo)、內(nèi)容、規(guī)模；b參加演練的部門及人員；c演練頻次；d評(píng)估、總結(jié)。4.10 附件應(yīng)急預(yù)案相關(guān)附件，主要包括以下內(nèi)容：a危險(xiǎn)貨物平安技術(shù)說(shuō)明書；b相關(guān)部門和單位通信錄；c本企業(yè)應(yīng)急通信錄；d應(yīng)急裝備、物資和儲(chǔ)藏運(yùn)力的名稱、型號(hào)、存放地點(diǎn)、管理者及其通信聯(lián) 系方式；e信息接收、處理、上報(bào)等標(biāo)準(zhǔn)化格式文本；f事故及其災(zāi)害后果預(yù)測(cè)表；g本企業(yè)與周邊應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂的協(xié)議。5 格式和要求5.1 格式應(yīng)急預(yù)案文本格式應(yīng)包括如下內(nèi)容：a封面：應(yīng)急預(yù)案名稱、編號(hào)、版本號(hào)、企業(yè)名稱、實(shí)施日期、簽發(fā)人、公 章；b目錄；c前言：應(yīng)急預(yù)案在企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系中地位和作用、編

11、制目的、依據(jù)、適 用范圍；d應(yīng)急預(yù)案：主要章、條及內(nèi)容，見(jiàn) 4.14.9 ；e附件。5.2 字號(hào)及裝訂根本要求應(yīng)急預(yù)案編排格式應(yīng)符合：a封面應(yīng)急預(yù)案標(biāo)題采用黑體3號(hào)字，其他采用黑體4號(hào)字；b文中章、條的編號(hào)及標(biāo)題采用黑體 4號(hào)字;c正文內(nèi)容采用宋體 4 號(hào)字；d應(yīng)急預(yù)案文本應(yīng)打印后裝訂成冊(cè)。附錄A標(biāo)準(zhǔn)性附錄事故及其災(zāi)害后果預(yù)測(cè)事故及其災(zāi)害后果預(yù)測(cè)見(jiàn)表A.1 o表A.1事故及其災(zāi)害后果預(yù)測(cè)危險(xiǎn)因素發(fā)生危險(xiǎn)場(chǎng)所或 路段時(shí)間段可能引起的 事故災(zāi)害后果駕駛員身體狀況不良操作失誤危險(xiǎn)貨物理化性質(zhì)不穩(wěn)疋包裝及罐體 容器包裝引發(fā)相關(guān) 問(wèn)題罐體自身缺陷 引起罐體破損閥門泄漏運(yùn)輸車輛及 平安設(shè)備平安附件失效爆胎

12、制動(dòng)不良底盤故障道路條件路面平整度差連續(xù)下坡陡坡、急彎有限咼道路線路不合理交通狀況交通混行秩序 差、車流里大行駛過(guò)程中車 輛事故沿途地質(zhì)環(huán) 境山體突出山體滑坡、崩 塌洪水、泥石流惡劣天氣暴雨高溫大雪大霧或嚴(yán)重霧 霾附錄B(資料性附錄)事故及其災(zāi)害后果預(yù)測(cè)范本例如液氯罐車事故及其災(zāi)害后果預(yù)測(cè)見(jiàn)表B.1 o氯氣濃度對(duì)人體產(chǎn)生的效應(yīng)見(jiàn)表B.2 o表B.1液氯罐車事故及其災(zāi)害后果預(yù)測(cè)危險(xiǎn)因素發(fā)生危險(xiǎn)場(chǎng) 所或路段時(shí)間段可能引起的事故災(zāi)害后果包裝及罐體 容器故障罐體自身缺陷引起罐體破損XXX公路xxx kmXX點(diǎn)左右液氯介質(zhì)泄漏1.健康危害(1) 侵入途徑；吸入；(2) 健康危害：對(duì)眼、呼吸道 粘膜有刺激性作用；(3) 急性中毒；(4) 慢性影響；(5) 液態(tài)氯蒸發(fā)時(shí)要吸收大量 的熱，接觸液氯可引起嚴(yán)重凍 傷；(6) 氯氣濃度與對(duì)人體產(chǎn)生的 效應(yīng)見(jiàn)表B.2 o2 環(huán)境危害對(duì)植物、禽獸具有不同程度的破 壞作用。閥門泄漏XXX公路xxx kmXX點(diǎn)左右液氯介質(zhì)泄漏惡劣天氣高溫暴曬XXX公路xxx kmXX點(diǎn)左