新型農(nóng)村社區(qū)和住房建設(shè)進(jìn)展情況(共7頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)情況市委農(nóng)工辦一、新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)工作進(jìn)展情況我市把新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提升新農(nóng)村建設(shè)水平的重點(diǎn)，作為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的突破口，迅速啟動(dòng)、科學(xué)推進(jìn)，迅速掀起了新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)的熱潮。主要取得了以下幾個(gè)方面的進(jìn)展。一是加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，建立起協(xié)調(diào)同步的推進(jìn)機(jī)制。為推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)工作，市委召開常委擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)濟(jì)寧市兩次會(huì)議精神，深入研究了曲阜市的貫徹落實(shí)意見，確定成立了由市委副書記郭慶海同志任指揮，市委、市人大、市政府、市政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮，市直有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要負(fù)責(zé)人為

2、成員的新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)示范攻堅(jiān)行動(dòng)指揮部。指揮部成立后，將辦公室設(shè)在市委農(nóng)工辦，抽調(diào)民政、建設(shè)、土地、財(cái)政等部門分管負(fù)責(zé)人和工作人員，設(shè)立了綜合協(xié)調(diào)、用地協(xié)調(diào)、規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)、資金統(tǒng)籌四個(gè)工作組，具體負(fù)責(zé)工作的協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、檢查和落實(shí)，實(shí)行了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一調(diào)度，集中辦公，集中攻堅(jiān)。同時(shí)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，明確黨（工）委書記是第一責(zé)任人，親自抓，負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人具體抓，靠上抓，上下同步，共同推進(jìn)工作開展。為全面掌握新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)工作的現(xiàn)狀和存在問題，指揮部負(fù)責(zé)同志多次深入基層，對(duì)全市新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)工作的現(xiàn)狀、存在問題進(jìn)行調(diào)查研究，確

3、定將我市統(tǒng)一規(guī)劃為65個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)。6月27日，在市機(jī)關(guān)招待所會(huì)議室召開了全市新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)工作會(huì)議，傳達(dá)了省、濟(jì)寧市相關(guān)會(huì)議和文件精神，公布了2009年度我市13個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范點(diǎn)，對(duì)全市新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)工作進(jìn)行了全面動(dòng)員和部署。為推進(jìn)13個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度，實(shí)行了包保責(zé)任制，幫助協(xié)調(diào)解決資金、土地、規(guī)劃等實(shí)際問題，推進(jìn)社區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)盡快取得成效。新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)指揮部辦公室實(shí)行了周例會(huì)、周通報(bào)和定期向指揮部匯報(bào)制度，切實(shí)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和情況調(diào)度，編印了新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)政策匯編150冊(cè)，上報(bào)各類信息30多期，編印簡(jiǎn)報(bào)6期，播出圣城

4、視點(diǎn)1期，搞好上級(jí)政策的宣傳引導(dǎo)，確保了整體工作的健康順利開展。7月13日，濟(jì)寧市副市長(zhǎng)韓軍來我市調(diào)研指導(dǎo)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作時(shí)，對(duì)我市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)所取得的成績(jī)給予充分肯定。二是科學(xué)編制規(guī)劃，提高了新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)工作的科學(xué)性。從去年9月份開始，我市撥付財(cái)政資金240萬元先后啟動(dòng)了曲阜市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、時(shí)莊鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、時(shí)莊鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）控制性規(guī)劃和5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制工作。經(jīng)過多次的論證考察和修訂完善，時(shí)莊鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃及開發(fā)區(qū)控制性規(guī)劃全面完成，并通過濟(jì)寧市規(guī)劃局評(píng)審。編制的曲阜市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃是濟(jì)寧市第一家，該規(guī)劃委托省規(guī)劃設(shè)計(jì)院

5、編制，專家在多次現(xiàn)場(chǎng)考察的基礎(chǔ)上，先后2次征求曲阜市直部門的意見，3次召開座談會(huì)，進(jìn)行了3次大的修訂完善，目前已初步完成。在此基礎(chǔ)上，按照濟(jì)寧市科學(xué)規(guī)劃、合理布局的要求，根據(jù)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，打造功能齊全、安全實(shí)用、經(jīng)濟(jì)美觀的“百年社區(qū)”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合曲阜市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化規(guī)劃編制，聘請(qǐng)省規(guī)劃設(shè)計(jì)院和魯南地質(zhì)規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造規(guī)劃及年度計(jì)劃、農(nóng)村居民點(diǎn)用地掛鉤規(guī)劃和農(nóng)村住房集中建設(shè)改造詳細(xì)規(guī)劃等四個(gè)規(guī)劃。并于7月7日邀請(qǐng)省規(guī)劃設(shè)計(jì)院專家和農(nóng)工辦、民政、建設(shè)、土地等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)上述四個(gè)規(guī)劃進(jìn)行了自我評(píng)審?fù)晟?，確保了規(guī)劃的統(tǒng)一性、科學(xué)性

6、和合理性，目前已報(bào)濟(jì)寧市指揮部申請(qǐng)各位專家評(píng)審。三是實(shí)施試點(diǎn)突破，迅速掀起示范攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)的熱潮。在統(tǒng)一規(guī)劃全市65個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持群眾自愿、循序漸進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥的原則，確定了2009年度18個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)示范點(diǎn)。其中小雪鎮(zhèn)魯賢、小雪鎮(zhèn)大雪、息陬鄉(xiāng)終吉、吳村鎮(zhèn)車站、王莊鄉(xiāng)紙坊、魯城街道南關(guān)、時(shí)莊鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）李官莊、陵城鎮(zhèn)程莊、書院街道夏家村、小雪鎮(zhèn)前西莊、南辛鎮(zhèn)張馬、時(shí)莊鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）張村、時(shí)莊鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）代莊等13個(gè)社區(qū)，已經(jīng)列入2009濟(jì)寧市新型農(nóng)村社區(qū)及農(nóng)村住房建設(shè)百點(diǎn)攻堅(jiān)示范點(diǎn)。按照濟(jì)寧市推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)試點(diǎn)方案要求，明確了1 3個(gè)試點(diǎn)社區(qū)示范點(diǎn)就是13

7、個(gè)項(xiàng)目，市、鄉(xiāng)兩級(jí)指揮部要做到靠前指揮、現(xiàn)場(chǎng)辦公、一線督戰(zhàn)，提升社區(qū)服務(wù)層次，發(fā)揮樣板示范作用，提高社區(qū)建設(shè)整體水平。目前，全市8個(gè)合村并點(diǎn)一步建成和分步實(shí)施型社區(qū)中，小雪鎮(zhèn)魯賢社區(qū)已建樓房4棟，總面積2.4萬平方米，吳村鎮(zhèn)車站社區(qū)、息陬鄉(xiāng)終吉社區(qū)、王莊紙坊社區(qū)、已全面開工建設(shè)；魯城南關(guān)社區(qū)、小雪鎮(zhèn)大雪社區(qū)、時(shí)莊鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）李官莊社區(qū)、陵城鎮(zhèn)程莊社區(qū)各種規(guī)劃手續(xù)已經(jīng)完備，即將開工。6個(gè)服務(wù)輻射聚集型社區(qū)中，書院街道夏家村社區(qū)、小雪鎮(zhèn)前西莊社區(qū)、南辛鎮(zhèn)張馬社區(qū)、防山鄉(xiāng)紀(jì)莊社區(qū)工程已進(jìn)行過半。其它幾個(gè)社區(qū)也即將開工。二、存在的問題雖然從總體上看，我市新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)工作開局良好，已形成了

8、“開工一批、建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批、培植一批”的良好格局，全市上下認(rèn)識(shí)日趨統(tǒng)一，社區(qū)建設(shè)逐步升溫，形勢(shì)喜人。但也存在一些突出問題，一是個(gè)別鄉(xiāng)村思想認(rèn)識(shí)有誤區(qū)。認(rèn)為是不是大的拆和建，農(nóng)民群眾的認(rèn)識(shí)還有很大差距，個(gè)別存有一些不良情緒傾向。二是鄉(xiāng)土觀念較重，合村并點(diǎn)一步建成型的村之間抵制力量較大。相關(guān)村都想以自己村為中心搞社區(qū)開發(fā)，不愿并到其他村。個(gè)別專家也持有拆平房建平房、就村建村等傳統(tǒng)思想。三是在“建得起”上，資金仍是一個(gè)大瓶頸。很多貧困戶、孤寡老人在自我資金制約力上受影響更大。在“搬得上”上，搬后原有平房拆除的阻力很大，制約手段和辦法相對(duì)較少。四是在住房建設(shè)、土地節(jié)約等方面政策導(dǎo)向不明顯，操作性差

9、。如對(duì)節(jié)約出的土地是否允許投資商、開發(fā)商開發(fā)等不明確，鄉(xiāng)村都感到模糊，都在走一步看一步。五是在社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)上，鄉(xiāng)村普遍存在晚一點(diǎn)建設(shè)的思想。針對(duì)濟(jì)寧市文件要求的500戶以上，1000平方米的社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)兩個(gè)驗(yàn)收的硬杠杠，鄉(xiāng)村普遍感到2009年底驗(yàn)收壓力很大。六是合村并點(diǎn)建社區(qū)后村級(jí)組織如何管理的問題。三、解決問題的措施 一是轉(zhuǎn)變思想觀念，調(diào)動(dòng)三個(gè)方面積極性。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是農(nóng)村住房的一個(gè)跨越、一個(gè)變革，因此，轉(zhuǎn)變部門和群眾多年來的思想觀念尤為重要。要充分認(rèn)識(shí)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要性、政策性和長(zhǎng)期性。要通過政策文件引導(dǎo)、輿論宣傳、典型帶動(dòng)等方式，一是使部門轉(zhuǎn)變重城市輕農(nóng)村的觀念，轉(zhuǎn)變新

10、型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是不是大拆大建的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，調(diào)動(dòng)部門推進(jìn)的積極性；二是使廣大群眾和個(gè)別干部轉(zhuǎn)變“拆平房建平房、改危房為平房”和“就村建村、村村改造”的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)建設(shè)主體的積極性；三是宣傳新型農(nóng)村社區(qū)帶來的商機(jī)，吸引社會(huì)力量、開發(fā)商投資新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，調(diào)動(dòng)建設(shè)企業(yè)的積極性。二是把牢規(guī)劃執(zhí)行這個(gè)關(guān)，扎實(shí)有序推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。村民鄉(xiāng)土意識(shí)嚴(yán)重，想以自己村搞開發(fā)，不愿和并到其他村和這邊搞新型社區(qū)建樓房、那邊亂開口子建平房是影響下步新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)科學(xué)有序推進(jìn)的一個(gè)突出問題。要把牢規(guī)劃執(zhí)行這個(gè)關(guān)，在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造規(guī)劃及年度計(jì)劃、農(nóng)村居民點(diǎn)用地掛鉤規(guī)劃

11、和農(nóng)村住房集中建設(shè)改造詳細(xì)規(guī)劃等四個(gè)規(guī)劃通過濟(jì)寧評(píng)審后，堅(jiān)決按照規(guī)劃來建設(shè)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)都要按規(guī)劃執(zhí)行，堅(jiān)決杜絕一窩蜂、亂拆亂建、各行其是的現(xiàn)象，在規(guī)劃的指導(dǎo)下，尊重群眾意愿，量力而行、示范帶動(dòng)，整體推進(jìn)。同時(shí)，縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定搬遷合并的弱小村、偏遠(yuǎn)村一律停批宅基地，按規(guī)劃實(shí)施整村搬遷或通過提供優(yōu)惠條件引導(dǎo)農(nóng)戶到新型農(nóng)村社區(qū)購(gòu)房、建房。三是完善政策扶持和多元投入機(jī)制，保證工作的順利開展。針對(duì)當(dāng)前住房建設(shè)、土地等方面的政策導(dǎo)向不明顯，操作性差的問題，一是對(duì)上級(jí)政策進(jìn)行解讀，結(jié)合我市實(shí)際，出臺(tái)具體、符合我市實(shí)際的農(nóng)村住房建設(shè)、新型農(nóng)村社區(qū)的文件，二是吃透上級(jí)政策，積極爭(zhēng)取上級(jí)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村住房建設(shè)的政策和資金，推進(jìn)我市工作進(jìn)展。針對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金瓶頸問題，探索多元化投入方式，通過爭(zhēng)取利用上級(jí)補(bǔ)助資金、建立融資平臺(tái)吸納社會(huì)資金、利用銀行信貸資金等方式，廣泛吸納社會(huì)資金共同投資新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)。形成多元化投入建設(shè)格局。四是探索建立新型社區(qū)管理和服務(wù)模式，建立科學(xué)的管理機(jī)制。一是針對(duì)合村并點(diǎn)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)后的管理問題，探索研究基層黨組織、村民自治組織的建立和管理，借鑒當(dāng)前我市農(nóng)村基層實(shí)施的“特聘組織員”、“黨總支書記”等方式，建立科學(xué)的管理