環(huán)境因素與危險(xiǎn)源識(shí)別管理制度

1、深圳市建工集團(tuán)股份有限公司管理文件制度名稱環(huán)境因素與危險(xiǎn)源識(shí)別管理制度編號(hào)SCEG-ZD-GC-15版本號(hào)B/0目錄1目的和適用范圍2編制依據(jù)3職責(zé)和權(quán)限4管埋要求5記錄改間修時(shí)修改貞他修改內(nèi)容簡(jiǎn)述修改人審核人會(huì)簽：鄭煥然、米本周、羅邦明、敖文斌、陳宇、李堅(jiān)編制人：程長(zhǎng)軍日期：2011-9-5審核人：湯耀文日期：2011-9-5批準(zhǔn)人：馮向東日期：2011-9-13環(huán)境因素與危險(xiǎn)源識(shí)別管理制度1. 目的和適用范圍為了準(zhǔn)確識(shí)別集團(tuán)公司范圍內(nèi)（包括代表我方工作的組織和人員）生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中的環(huán)境因素、危險(xiǎn)源，評(píng)價(jià)其風(fēng)險(xiǎn)程度，策劃分級(jí)控制措施，有效防范環(huán)境、安全事件發(fā)生，特制訂本制度。適用

2、于集團(tuán)公司、下屬單位、項(xiàng)目部對(duì)環(huán)境因素、危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制策劃的管理。2. 編制依據(jù)2.1 中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法2.2 職業(yè)健康安全管理體系GB/T28001-20092.3 環(huán)境管理體系要求及使用指南GB/T24001-20042.4 質(zhì)量和環(huán)境管理體系審核指南GB/T19011-20032.5 危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法（建質(zhì)200987號(hào)）2.6 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法的實(shí)施細(xì)則（粵建質(zhì)201113號(hào)）3. 職責(zé)和權(quán)限3.1 集團(tuán)生產(chǎn)副總裁是本制度的主管領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)本制度建立、實(shí)施、保持、改進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)對(duì)重要環(huán)境因素及

3、控制措施、重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)及控制措施進(jìn)行批準(zhǔn)。3.2 集團(tuán)總工程師是本制度的協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)組織相關(guān)專家對(duì)重要環(huán)境因素和重大危險(xiǎn)源判定，對(duì)判定出的重要環(huán)境因素、重大危險(xiǎn)源及控制措施做技術(shù)指導(dǎo)、并對(duì)重要環(huán)境因素及控制措施、重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)及控制措施進(jìn)行審核。3.3 集團(tuán)工程管理部是本制度的主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)集團(tuán)公司生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中的環(huán)境因素、危險(xiǎn)源組織識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制措施策劃工作、更新，并對(duì)下屬單位識(shí)別出的環(huán)境因素、危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指導(dǎo)、結(jié)果的確認(rèn)、匯總，建立集團(tuán)公司環(huán)境因素識(shí)別評(píng)價(jià)表、重要環(huán)境因素及控制措施、危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表和重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)及控制措施，對(duì)集團(tuán)公司的重要環(huán)境因素、重大危險(xiǎn)

4、源管理工作實(shí)施監(jiān)控。3.4 集團(tuán)綜合辦公室、資產(chǎn)管理部、技術(shù)中心是本制度的協(xié)管部門，負(fù)責(zé)本部門職能范圍的環(huán)境因素、危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及控制策劃，并統(tǒng)一將相關(guān)結(jié)果信息傳遞到集團(tuán)工程管理部。3.5 下屬單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位辦公區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所環(huán)境因素、危險(xiǎn)源的識(shí)別、評(píng)價(jià)以及控制措施策劃和實(shí)施，建立環(huán)境因素識(shí)別評(píng)價(jià)表、重要環(huán)境因素及控制措施、危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表和重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)及控制措施并對(duì)其實(shí)施監(jiān)控。3.6 項(xiàng)目部貫徹執(zhí)行本制度，負(fù)責(zé)對(duì)所屬施工項(xiàng)目環(huán)境因素、危險(xiǎn)源的識(shí)別、評(píng)價(jià)以及控制措施策劃和實(shí)施，建立環(huán)境因素識(shí)別評(píng)價(jià)表、重要環(huán)境因素及控制措施、危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表和重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)及控制措施，并

5、上報(bào)集團(tuán)公司工程管理部備案。4. 管理要求4.1 環(huán)境因素識(shí)別評(píng)價(jià)管理要求4.1.1 環(huán)境因素識(shí)別與評(píng)價(jià)管理流程圖生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)及其他相關(guān)方活動(dòng)4.1.2環(huán)境因素識(shí)別范圍(1)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中產(chǎn)生的環(huán)境因素;(2)相關(guān)方提供的產(chǎn)品和服務(wù)中存在的環(huán)境因素;(3)其他活動(dòng)中產(chǎn)生的環(huán)境因素。4.1.3 環(huán)境因素識(shí)別依據(jù)識(shí)別環(huán)境因素應(yīng)考慮以下三種狀態(tài)、三種時(shí)態(tài)、八種類型和八個(gè)因素(簡(jiǎn)稱“3388”):(1)環(huán)境因素三種狀態(tài)正常狀態(tài)：識(shí)別出按正常狀態(tài)下生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的產(chǎn)生的環(huán)境因素；異常狀態(tài)：識(shí)別出非正常狀態(tài)下生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的產(chǎn)生的環(huán)境因素；緊急狀態(tài)：識(shí)別出可能或已發(fā)生的緊急事件、

6、緊急狀態(tài)情況下的環(huán)境因素。（2）識(shí)別環(huán)境因素應(yīng)考慮的三種時(shí)態(tài)：過去：以往出現(xiàn)的環(huán)境管理劣跡和過去遺留的環(huán)境問題；現(xiàn)在：現(xiàn)在正在發(fā)生的環(huán)境因素；將來：將來可能出現(xiàn)的環(huán)境因素。（3）識(shí)別環(huán)境因素應(yīng)考慮的八種類型和八個(gè)因素：八種類型：向大氣排放、向水體排放、能源使用、能量釋放、廢棄物管理、土地污染、原材料和自然資源的利用、廢物和副產(chǎn)品；八個(gè)因素：設(shè)計(jì)和開發(fā)、制造過程、包裝和運(yùn)輸、合同方和供方的環(huán)境績(jī)效和操作方式、廢物管理、原材料和自然資源的獲取和分配、產(chǎn)品的分銷、使用和報(bào)廢、生物多樣性。4.1.4 環(huán)境因素識(shí)別和評(píng)價(jià)方法（1）識(shí)別思路和方法建立如下識(shí)別思路，即：按照產(chǎn)品和服務(wù)實(shí)現(xiàn)過程中各工藝（工序）

7、作業(yè)流程為主線，加上對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)、加工制作區(qū)等固定區(qū)域/場(chǎng)所可能出現(xiàn)的環(huán)境因素，進(jìn)行全面識(shí)別。環(huán)境因素識(shí)別方法：按上述思路對(duì)每項(xiàng)工藝過程/每個(gè)區(qū)域依據(jù)“3388”進(jìn)行全面分析與排查識(shí)別確定出環(huán)境因素，達(dá)到“全面、無遺漏”。（2）評(píng)價(jià)方法采用專家判斷和各因子量化打分相結(jié)合的復(fù)合評(píng)價(jià)方法，且應(yīng)按先直接判斷后打分的順序，評(píng)價(jià)出重要環(huán)境因素，形成重要環(huán)境因素及控制措施1）專家判斷法集團(tuán)公司通過組織內(nèi)部專家按重要環(huán)境因素直接判斷準(zhǔn)則評(píng)價(jià)確定出重要環(huán)境因素。2)多因子量化打分評(píng)價(jià)法對(duì)識(shí)別的環(huán)境因素各因子賦予不同分值，依各因子之值及其總和大小判定是否為重要環(huán)境因素的方法。按照污染物排放和

8、能資源使用兩大類分別評(píng)價(jià)，其中，污染物排放要重點(diǎn)考慮以下5個(gè)方面：(A)環(huán)境影響的規(guī)模大??；(B)環(huán)境影響的嚴(yán)重性；(C)環(huán)境影響相關(guān)方的關(guān)注程度；(D)環(huán)境影響發(fā)生的頻率；(E)法律、法規(guī)符合的程度。對(duì)環(huán)境影響程度的評(píng)價(jià)參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)如下：表1環(huán)境影響規(guī)模A分值(A)環(huán)境影響的嚴(yán)重性B分值(B)環(huán)境影響相關(guān)方的關(guān)注程度C分值(C)涉及更大范圍5涉及生態(tài)環(huán)境5特別關(guān)注5涉及周圍地區(qū)4對(duì)健康有影響3中等關(guān)注3涉及公司場(chǎng)界3五官后難受感1一般關(guān)注1員工10人以下2操作者本人1表2環(huán)境影響發(fā)生的頻率D分值(D)法律、法規(guī)符合的程度E分值(E)能資源使用類萬元產(chǎn)值消耗量F分值(F)可節(jié)約程度(G)分值(G)

9、持續(xù)發(fā)生5不合法規(guī)5大5明顯5間隔發(fā)生3接近法規(guī)3中33偶爾發(fā)生1不違反法1小1較難14.1.5重要環(huán)境因素的判斷1）重要環(huán)境因素直接判斷準(zhǔn)則，凡存在下列情況之一，可直接評(píng)價(jià)為重要環(huán)境因素：1）法規(guī)不允許的污染物排放；2）相關(guān)方嚴(yán)重關(guān)注的污染物的排放；3）列入國家危險(xiǎn)廢棄物名錄的廢棄物的排放；4）超過國家或地方標(biāo)準(zhǔn)的污染物排放；5）主要原輔材料和能、資源的消耗，如水、電、煤、油、的消耗；6）緊急狀態(tài)下污染物的超標(biāo)排放。（2）多因子量化打分判斷準(zhǔn)則：依據(jù)上述5個(gè)方面的分值高低，來綜合評(píng)價(jià)是否屬于重要環(huán)境因素。當(dāng)A、B、C、D等于5或A+B+C+D+E15時(shí)均可評(píng)價(jià)為重要環(huán)境因素；對(duì)能源的使用與消

10、耗類重點(diǎn)應(yīng)考慮：（F）萬元產(chǎn)值消耗量；（G）可節(jié)約的難易程度。判斷準(zhǔn)則如下：當(dāng)F或G=5或F+G>7時(shí)均評(píng)價(jià)為重要環(huán)境因素。4.1.6 環(huán)境因素識(shí)別評(píng)價(jià)表、重要環(huán)境因素及控制措施建立與確認(rèn)（1）集團(tuán)主管部門、協(xié)管部門、下屬單位將識(shí)別出的環(huán)境因素上報(bào)集團(tuán)工程管理部，由工程管理部負(fù)責(zé)分類、登記、匯總，并組織有關(guān)人員對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定出集團(tuán)公司環(huán)境因素識(shí)別評(píng)價(jià)表和重要環(huán)境因素及控制措施，報(bào)集團(tuán)總工程師審核。（2）各項(xiàng)目部（分廠、管理處）根據(jù)集團(tuán)公司環(huán)境因素識(shí)別評(píng)價(jià)表、重要環(huán)境因素及控制措施，結(jié)合本單位的實(shí)際情況進(jìn)行識(shí)別、評(píng)價(jià)，建立本單位的環(huán)境因素識(shí)別評(píng)價(jià)表、重要環(huán)境因素及控制措施，并及時(shí)報(bào)送各

11、單位總工審核，下屬單位總經(jīng)理批準(zhǔn)后的重要環(huán)境因素及控制措施報(bào)集團(tuán)工程管理部備案。（3）工程各階段實(shí)施前，由項(xiàng)目部專（兼）職安全管理人員結(jié)合工程實(shí)際，參照集團(tuán)公司環(huán)境因素識(shí)別評(píng)價(jià)表、重要環(huán)境因素及控制措施,按制度文件要求進(jìn)行本單位的環(huán)境因素識(shí)別、評(píng)價(jià)，確定并建立本項(xiàng)目環(huán)境因素識(shí)別評(píng)價(jià)表、重要環(huán)境因素及控制措施，并對(duì)重要環(huán)境因素的控制進(jìn)行策劃、制定控制措施。4.1.7 環(huán)境因素識(shí)別評(píng)價(jià)表、重要環(huán)境因素及控制措施的更新（1）為保持環(huán)境因素信息的有效性，集團(tuán)工程管理部定期組織協(xié)管部門、下屬單位、項(xiàng)目部（分廠、管理處）對(duì)環(huán)境因素重新識(shí)別、評(píng)價(jià)，如有變化時(shí)予以更新。（2）當(dāng)以下情況發(fā)生變化時(shí)，集團(tuán)工程管理

12、部應(yīng)及時(shí)組織識(shí)別、評(píng)價(jià)、確定重要環(huán)境因素：1）法律法規(guī)及其他要求發(fā)生變化；2）集團(tuán)公司的產(chǎn)品/活動(dòng)、工程規(guī)模、施工范圍、施工地點(diǎn)發(fā)生變化；3）集團(tuán)公司環(huán)境方針進(jìn)行修訂等。4.2 危險(xiǎn)源識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施管理要求4.2.1 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施流程圖4.2.2 危險(xiǎn)源辨識(shí)(1)危險(xiǎn)源分類發(fā)生事故的本質(zhì)：存在有能量、有害物質(zhì)，以及由于失去控制導(dǎo)致能量意外釋放或有害物質(zhì)泄漏?？煞譃閮深悾旱谝活?，根源性危險(xiǎn)源，是生產(chǎn)過程中存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)；具決定了事故結(jié)果的嚴(yán)重性。第二類，狀態(tài)性危險(xiǎn)源，是導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種原因，包括四種情況，即人的

13、失誤、物的故障、環(huán)境因素、管理缺陷;其決定事故發(fā)生的可能性。(2)危險(xiǎn)源辨識(shí)范圍：包括集團(tuán)公司生產(chǎn)經(jīng)營范圍內(nèi)涉及到的組織范圍產(chǎn)品/活動(dòng)范圍和區(qū)域，如生產(chǎn)工藝過程、生產(chǎn)設(shè)備、輔助設(shè)施、建筑物、材料、運(yùn)輸路線、員工作業(yè)環(huán)境、廠區(qū)地理位置及相關(guān)方的活動(dòng)等。（3）危險(xiǎn)源辨識(shí)應(yīng)考慮的因素1）應(yīng)考慮危害因素的范圍、性質(zhì)和時(shí)限性三個(gè)方面：結(jié)合集團(tuán)公司生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，并按生產(chǎn)經(jīng)營過程全面進(jìn)行識(shí)別，重點(diǎn)考慮以下危害類型。高處墜落：包括腳手架、吊籃、臨邊洞口、塔吊、龍門吊、井字架、物料提升機(jī)、深基坑邊等高處作業(yè)的墜落；物體打擊：包括鋼管、扣件、物料、機(jī)械零件、作業(yè)工具等墜落物體的打擊；機(jī)械傷害：包括起重吊裝設(shè)備、挖

14、掘機(jī)、推土機(jī)、場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車、木工機(jī)械、鋼筋機(jī)械等機(jī)械設(shè)備造成的傷害；觸電：包括生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)用電、雷電等造成的觸電傷害；火災(zāi)和爆炸：包括現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電、電焊作業(yè)、氣焊作業(yè)、氧氣瓶和乙炔瓶、易燃易爆材料的燃燒與爆炸；坍塌：包括建筑物、構(gòu)筑物、堆置物倒塌及土石方坍塌引起的事故；灼燙：是指火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學(xué)灼傷（酸、堿、鹽、有機(jī)物引起的體內(nèi)外灼傷）、物理灼傷（光、放射性物質(zhì)引起的體內(nèi)外灼傷）；車輛傷害：場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車、挖掘機(jī)、推土機(jī)等在施工現(xiàn)場(chǎng)或上下班過程的傷害；中毒或窒息：井樁成孔、粉刷、防水作業(yè)及宿舍內(nèi)煤氣中毒等造成的傷害；放炮：是指爆破作業(yè)中發(fā)生的傷亡事故；2）辨識(shí)危害因素還要考慮五種危險(xiǎn)因素

15、：物理性因素，如設(shè)備設(shè)施缺陷、防護(hù)缺陷、危險(xiǎn)電源、噪聲、明火、信號(hào)、標(biāo)志缺陷等；化學(xué)性因素，如易燃易爆、自燃性物質(zhì)、有毒性物質(zhì)、腐蝕性物質(zhì)、其它化學(xué)性危害因素等；生物性因素，如傳染病、致病生物、致害動(dòng)植物等；心理生理性因素，如負(fù)荷超限、健康狀況異常、禁忌工作、心理異常、辨識(shí)功能缺陷等；行為性因素，如指揮錯(cuò)誤、操作失誤、監(jiān)護(hù)失誤等。3）考慮不同狀態(tài)和時(shí)態(tài)的危險(xiǎn)因素：（1正常、異常和緊急狀態(tài)正常狀態(tài)：辨識(shí)出按正常狀態(tài)下生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的產(chǎn)生的危害因素；異常狀態(tài)：辨識(shí)出非正常狀態(tài)下生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的產(chǎn)生的危險(xiǎn)因素；緊急狀態(tài)：辨識(shí)出可能或已發(fā)生的緊急事件、緊急狀態(tài)情況下的危險(xiǎn)因素。過去、現(xiàn)在、將來三種時(shí)態(tài)

16、過去：以往出現(xiàn)的危險(xiǎn)管理劣跡和過去遺留的危險(xiǎn)源問題；現(xiàn)在：現(xiàn)在正在發(fā)生的危險(xiǎn)因素；將來：將來可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素。4）所有進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所的人員活動(dòng)；5）所有的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備、設(shè)施，包括相關(guān)方的設(shè)備、設(shè)施；6）所有的作業(yè)活動(dòng)（常規(guī)和非常規(guī)的）、管理活動(dòng)；7）所處的場(chǎng)所和周邊環(huán)境。（4）危險(xiǎn)源辨識(shí)內(nèi)容根據(jù)集團(tuán)公司生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)過程，從以下幾個(gè)方面辨識(shí)危險(xiǎn)源：1）工作環(huán)境：包括周圍環(huán)境、工程地質(zhì)、地形、自然災(zāi)害、氣象條件、支持條件等；2）平面布局：功能分區(qū)（生產(chǎn)、管理、輔助生產(chǎn)、生活區(qū)），高溫、有害物質(zhì)、噪聲、輻射、易燃、易爆、危險(xiǎn)品設(shè)施布置，建筑物布置、構(gòu)筑物布置，風(fēng)向、安全距離、衛(wèi)生防護(hù)距離等；3）

17、運(yùn)輸線路：施工便道、各施工作業(yè)區(qū)、作業(yè)面、作業(yè)點(diǎn)的貫通道路以及與外界聯(lián)系的交通路線等；4）施工工序：物資特性（毒性、腐蝕性、燃爆性）、溫度、壓力、速度、作業(yè)及控制條件、事故及失控狀態(tài)；5）施工機(jī)具、設(shè)備：高溫、低溫、腐蝕、高壓、振動(dòng)、關(guān)鍵部位的備用設(shè)備、控制、操作、檢修、和故障、失誤時(shí)的緊急異常情況；機(jī)械設(shè)備的運(yùn)動(dòng)部件和工件、操作條件、檢修作業(yè)、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作；電器設(shè)備的斷電、觸電、火災(zāi)、爆炸、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作，靜電和雷電；6）危險(xiǎn)性較大設(shè)備和高空作業(yè)設(shè)備：如提升、起重設(shè)備等；7）特殊裝置、設(shè)備：鍋爐房、危險(xiǎn)品庫房等；8）有害作業(yè)部位：粉塵、毒物、噪聲、振動(dòng)、輻射、高溫、低溫等；9）各種設(shè)施：管

18、理設(shè)施、事故應(yīng)急搶救設(shè)施、輔助生產(chǎn)、生活設(shè)施等；10）管理行為：無制度或制度不健全、無培訓(xùn)或培訓(xùn)不到位、違章指揮、違章作業(yè)、違犯勞動(dòng)紀(jì)律等。（5）危險(xiǎn)源識(shí)別方法視具體情況可采用以下五種方法：1）詢問與交流；2）查閱有關(guān)記錄；3）現(xiàn)場(chǎng)觀察；4.2.3 生產(chǎn)過程分析；5）獲取外部信息；危險(xiǎn)源辨識(shí)思路：按產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的工序（工藝）作業(yè)流程為主線，覆蓋整個(gè)生產(chǎn)區(qū)、加工區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)等固定區(qū)域，對(duì)每道工序及區(qū)域應(yīng)同時(shí)考慮第一類（生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)）和第二類危險(xiǎn)源（導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素），進(jìn)行全面識(shí)別。4.2.4 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（1）下屬單位、

19、項(xiàng)目部（分廠、管理處）組織相關(guān)人員對(duì)本單位的危險(xiǎn)源所可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)從以下四方面考慮：1）國家、地方相關(guān)的職業(yè)健康安全法律法規(guī)要求；2）集團(tuán)公司的職業(yè)健康安全方針；3）集團(tuán)公司所能采取的控制措施；4）相關(guān)方的要求。（2）評(píng)價(jià)方法對(duì)作業(yè)過程中的危險(xiǎn)源因素評(píng)價(jià)采用直接判定評(píng)價(jià)法與作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC法）相結(jié)合的復(fù)合評(píng)價(jià)方法，先判斷、后打分。1）專家直接判斷法：依經(jīng)驗(yàn)、類比、分析等方法由集團(tuán)公司內(nèi)部專家進(jìn)行直接判定是否為重大危險(xiǎn)源的方法。2）作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法：與系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的三種因素之積來評(píng)價(jià)操作人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)大小，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到的級(jí)別確定是否為重大危險(xiǎn)源的方法。

20、這三種因素是：L:發(fā)生事故的可能性大?。籈：人體暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度；C:發(fā)生事故可能造成的后果；D:危險(xiǎn)性分值：D=LXEXCoa.事故發(fā)生的可能性（L）如下表：概數(shù)值事故發(fā)生的可能性10完全可能預(yù)料6.0相當(dāng)可能3.0可能、但不經(jīng)常1.0可能性小，完全意外0.5很不可能，可以設(shè)想0.2極/、口能0.1實(shí)際不可能b.人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度（E）如下表:頻數(shù)值暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度10連續(xù)槌路6每天工作時(shí)間暴露3每周一次暴露2每月一次暴露1每年幾次暴露0.5非常罕見地暴露c.發(fā)生事故可能造成的后果（C）如下表:概率值發(fā)生事故產(chǎn)生的后果100大災(zāi)難，9人以上死亡40災(zāi)難，3人以上死

21、亡15非常嚴(yán)重，一人死亡7嚴(yán)重，重傷3重大，致殘1引人注目，需要救護(hù)d.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)值（D）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分如下表:分值危險(xiǎn)程度措施風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)二320極其危險(xiǎn)，/、口能繼續(xù)作業(yè)立即整改rI級(jí)320160高度危險(xiǎn)，要立即整改必須采取措施II級(jí)16070顯著危險(xiǎn)，需要整改及時(shí)整改田級(jí)7020般危險(xiǎn)，需要注意按規(guī)定要求管理riv級(jí)三20稍有危險(xiǎn)，可以接受低危險(xiǎn)V級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分是憑經(jīng)驗(yàn)判斷，帶有局限性，不能認(rèn)為是普遍適用的，應(yīng)用時(shí)需要根據(jù)實(shí)際情況予以修正。4.2.5 重大危險(xiǎn)源的判別（1）專家直接判斷法的判斷準(zhǔn)則，符合下列任意一項(xiàng)直接判為重大危險(xiǎn)源:1）不符合法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和其他要求的；2）相關(guān)方

22、合理抱怨或投訴的；3）曾經(jīng)發(fā)生過造成死亡/或重傷以上事故的危險(xiǎn)源；4）最高管理層要求重點(diǎn)關(guān)注的危險(xiǎn)源；5）現(xiàn)場(chǎng)直接觀察可能導(dǎo)致事故的危險(xiǎn)源；（2）量化打分法判斷準(zhǔn)則：通過量化打分風(fēng)險(xiǎn)值D達(dá)到和超過上述“風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分表”中R級(jí)及R級(jí)以上的均確定為重大危險(xiǎn)源。（3）根據(jù)深圳市建設(shè)工程重大危險(xiǎn)源管理辦法，符合管理辦法規(guī)定的直接定為重大危險(xiǎn)源。4.2.6 危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表、重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)及控制措施的建立與確定（1）集團(tuán)主管部門、協(xié)管部門、下屬單位組織相關(guān)人員，依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或服務(wù)的分類、性質(zhì)和時(shí)限、狀態(tài)，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行充分的辨識(shí)，并將其結(jié)果上報(bào)集團(tuán)工程管理部，由工程管理部負(fù)責(zé)進(jìn)行統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和

23、風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃，形成集團(tuán)公司危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表和重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)及控制措施，報(bào)集團(tuán)總工程師審核。（2）下屬單位、項(xiàng)目部（分廠、管理處）在識(shí)別、確定危險(xiǎn)源時(shí)，若發(fā)現(xiàn)集團(tuán)公司危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表和重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)及控制措施中未曾考慮到的新危險(xiǎn)源，應(yīng)及時(shí)評(píng)價(jià)、控制，并將重大危險(xiǎn)源報(bào)集團(tuán)工程管理部，以便及時(shí)更新集團(tuán)公司重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)及控制措施。（3）項(xiàng)目部在開工前的施工準(zhǔn)備階段應(yīng)結(jié)合本項(xiàng)目特點(diǎn)，確定本工程可能發(fā)生的所有危險(xiǎn)源，建立項(xiàng)目危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表和重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)及控制措施，并將更新的重大危險(xiǎn)源在施工區(qū)出入處進(jìn)行公示。（4）集團(tuán)公司在深圳項(xiàng)目及駐外項(xiàng)目應(yīng)按照深圳市建設(shè)工程重大危險(xiǎn)源管理辦法或

24、當(dāng)?shù)胤?、法?guī)要求，對(duì)項(xiàng)目存在的重大危險(xiǎn)源，項(xiàng)目部應(yīng)及時(shí)組織辨識(shí)其危險(xiǎn)因素，制訂相應(yīng)的控制措施；在深圳項(xiàng)目必須填寫深圳市建設(shè)工程重大危險(xiǎn)源登記表，報(bào)各建筑公司總工審核，建筑公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后報(bào)集團(tuán)工程管理部備案。4.2.7 危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表和重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)及控制措施的更（1）為有針對(duì)性地對(duì)危險(xiǎn)源實(shí)施不同程度的控制，集團(tuán)工程管理部定期組織協(xié)管部門、下屬單位對(duì)各單位生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中危險(xiǎn)源重新識(shí)別、評(píng)價(jià)，如有變化時(shí)予以更新。（2）當(dāng)發(fā)生以下情況之一時(shí)，集團(tuán)工程管理部及時(shí)組織更新、識(shí)別、評(píng)價(jià)危險(xiǎn)源及其結(jié)果：1）法律、法規(guī)和其他要求發(fā)生變化時(shí)；2）集團(tuán)公司活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)發(fā)生較大變化時(shí)；3）集團(tuán)公司管

25、理方針有重大變化時(shí)；4）采用四新技術(shù)或生產(chǎn)工藝發(fā)生變化時(shí)；5）發(fā)生了安全事故時(shí);6）相關(guān)方有合理抱怨時(shí)。4.2.8 風(fēng)險(xiǎn)控制措施策劃與實(shí)施（1）控制措施的策劃原則4.3 先應(yīng)考慮消除危險(xiǎn)源（以安全品代替危險(xiǎn)品）；2）如不能消除，則努力降低風(fēng)險(xiǎn)（如使用低壓電器）；3）采取工程控制措施（降低事故發(fā)生概率或降低發(fā)生事故的嚴(yán)重程度）；4）采取管理控制措施，如安全標(biāo)識(shí)、警告措施等；5）最后考慮采取個(gè)體防護(hù)設(shè)備；（2）風(fēng)險(xiǎn)控制措施策劃：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果，提出風(fēng)險(xiǎn)控制的措施方法，主要有以下幾個(gè)方面：1）制定職業(yè)健康安全目標(biāo)指標(biāo)，建立職業(yè)健康安全管理方案；（消除不可接受的風(fēng)險(xiǎn)）2）針對(duì)重大危險(xiǎn)源的活動(dòng)，制定

26、運(yùn)行程序、控制措施；（針對(duì)需要盡可能降低的風(fēng)險(xiǎn)）4.4 針對(duì)潛在的緊急情況，制定應(yīng)急預(yù)案；（消除或降低特殊情況下的風(fēng)險(xiǎn)）4）對(duì)可接受的風(fēng)險(xiǎn)，保持相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，以防止其超出可接受的范圍。（3）風(fēng)險(xiǎn)控制措施實(shí)施1）項(xiàng)目部（分廠、管理處）制定重大危險(xiǎn)源的管理制度，明確具體管理的責(zé)任部門、責(zé)任人與工作職責(zé)，做好重大危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、施工方案、控制措施、檢查、驗(yàn)收及應(yīng)急處理工作。2）重大危險(xiǎn)源不一定是重大風(fēng)險(xiǎn)，如經(jīng)評(píng)價(jià)現(xiàn)有控制措施有效，則遵循運(yùn)行程序；如缺乏有效的控制措施/或不具備安全運(yùn)行條件的，項(xiàng)目部（分廠、管理處）應(yīng)編制安全管理方案，明確目標(biāo)、指標(biāo)、方案措施、各層次職責(zé)和完成時(shí)間表；對(duì)危險(xiǎn)性較大的工序/部位作業(yè)必須按建質(zhì)（2009）87號(hào)文要求編制專項(xiàng)安全施工方案。3）項(xiàng)目部必須根據(jù)安全與文明施工標(biāo)準(zhǔn)圖集做好重大危險(xiǎn)源公示。4）項(xiàng)目部（分廠、管理處）必須編制重大危險(xiǎn)源的應(yīng)急預(yù)案，按規(guī)定配備相應(yīng)的人員與設(shè)施，并組織演練。5）項(xiàng)目部（分廠、管理處）應(yīng)將生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所重大危險(xiǎn)源管理要求向所有作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，并有書面記錄和簽字。6）集團(tuán)公司、下屬單位、項(xiàng)目部（