移動電話國內(nèi)漫游通話費上限評估用戶意見征集

1、移動電話國內(nèi)漫游通話費上限評估用戶意見征集發(fā)布時間:2007-05-08 信息產(chǎn)業(yè)部、國家發(fā)改委4月底啟動移動電話國內(nèi)漫游通話費上限評估程序，擬對移動國內(nèi)漫游通話費上限標準進行下調(diào)。 按照此前公布的時間表，5月8日，在信息產(chǎn)業(yè)部網(wǎng)站發(fā)布用戶意見調(diào)查問卷，征求用戶對國內(nèi)漫游通話費上限標準的意見。 本次用戶意見征集截止日期為5月31日。關(guān)于中華人民共和國船舶生產(chǎn)許可管理條例(草案)征求意見的通告 2007年08月24日【字體大小：大 中 小】 為了加強船舶生產(chǎn)監(jiān)督管理，保證船舶生產(chǎn)質(zhì)量，保障人民生命和財產(chǎn)安全，加強和改善船舶生產(chǎn)能力的宏觀調(diào)控，促進船舶工業(yè)持

2、續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院2007年立法工作計劃，國務(wù)院法制辦組織我委對中華人民共和國船舶生產(chǎn)許可管理條例(草案)作了進一步修改?，F(xiàn)上網(wǎng)公開征求意見。修改意見請于9月25日前反饋至國防科工委船舶行業(yè)管理辦公室。特此通告。二七年八月二十四日 中華人民共和國船舶生產(chǎn)許可管理條例（征求意見稿）第一章  總  則第一條  為加強船舶生產(chǎn)監(jiān)督管理，保證船舶生產(chǎn)質(zhì)量，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，規(guī)范船舶生產(chǎn)秩序，加強和改善船舶生產(chǎn)能力的宏觀調(diào)控，促進船舶工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國行政許可法，制定本條例。第二條  國家實行船舶生產(chǎn)許可制度。在中華人民共和國境內(nèi)從

3、事船舶生產(chǎn)（包括建造和修理）的企業(yè)，必須依照本條例申請船舶生產(chǎn)許可。未取得船舶生產(chǎn)許可的企業(yè)，不得從事船舶生產(chǎn)。第三條  實施船舶生產(chǎn)許可，應(yīng)當遵循統(tǒng)籌兼顧、合理布局、鼓勵競爭、促進發(fā)展的原則。第四條  國務(wù)院船舶工業(yè)行政主管部門負責(zé)全國船舶生產(chǎn)許可的監(jiān)督管理工作，并根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)準入標準，對船舶生產(chǎn)能力進行宏觀調(diào)控。省、自治區(qū)、直轄市人民政府船舶工業(yè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)船舶生產(chǎn)許可的監(jiān)督管理工作。第五條  國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門負責(zé)全國漁業(yè)船舶生產(chǎn)許可的監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)漁業(yè)船舶

4、生產(chǎn)許可的監(jiān)督管理工作。國務(wù)院船舶工業(yè)行政主管部門、國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門，以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府船舶工業(yè)行政主管部門和漁業(yè)行政主管部門，統(tǒng)稱船舶生產(chǎn)許可管理部門。第六條  從事船舶生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)建立健全責(zé)任制度，并對其建造、修理的船舶質(zhì)量負責(zé)，不得生產(chǎn)不符合法定要求的船舶。第七條  國家支持發(fā)展先進船舶生產(chǎn)能力，逐步淘汰落后產(chǎn)能，促進船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。鼓勵船舶生產(chǎn)企業(yè)采用先進技術(shù)、先進設(shè)備、先進工藝和現(xiàn)代管理方式，提高船舶生產(chǎn)質(zhì)量和安全水平，節(jié)能降耗和保護環(huán)境。第二章  申請、審查與批準第八條  船舶生產(chǎn)許可分為船舶建造（含船舶重大改建

5、）和船舶修理兩個序列，并按照生產(chǎn)船舶的用途（一般船舶、漁業(yè)船舶）和船體材質(zhì)（鋼質(zhì)、鋁質(zhì)、纖維增強塑料、木質(zhì)）對企業(yè)實行分類分級管理。國務(wù)院船舶工業(yè)行政主管部門負責(zé)制定并發(fā)布船舶生產(chǎn)許可的分類分級標準（以下簡稱標準），明確生產(chǎn)各種類型、級別和等次船舶的生產(chǎn)條件要求及其評價方法，并適時作出調(diào)整。標準的制定和調(diào)整應(yīng)當征求國務(wù)院有關(guān)部門、地方人民政府有關(guān)部門、船舶生產(chǎn)企業(yè)以及相關(guān)技術(shù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會的意見。第九條  擬從事船舶生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當符合下列條件：（一）有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；（二）有與擬生產(chǎn)船舶的類型、級別和等次相適應(yīng)的注冊資（本）金、生產(chǎn)場地、生產(chǎn)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備、計量器具及檢測設(shè)備；（

6、三）有與擬生產(chǎn)船舶的類型、級別和等次相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和技術(shù)工人，其中依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，從事船舶生產(chǎn)的人員應(yīng)當取得相應(yīng)的資質(zhì)或者資格的，有關(guān)人員應(yīng)當在申請許可證前取得相應(yīng)資質(zhì)或者資格；（四）有與擬生產(chǎn)船舶的類型、級別和等次相適應(yīng)的安全生產(chǎn)條件；（五）有與擬生產(chǎn)船舶的類型、級別和等次相適應(yīng)的管理制度和質(zhì)量保證體系；（六）擬從事的船舶生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費資源的情況。依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，新建或改擴建船舶生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)當經(jīng)有關(guān)部門核準或者備案的，企業(yè)應(yīng)當在申請船舶生產(chǎn)許可前取得相應(yīng)

7、核準或者備案。第十條  擬從事一般船舶生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當向企業(yè)注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府船舶工業(yè)行政主管部門提出申請。擬從事漁業(yè)船舶生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當向企業(yè)注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請。第十一條  企業(yè)申請船舶生產(chǎn)許可，應(yīng)當按照擬生產(chǎn)船舶的類型、級別和等次，向船舶生產(chǎn)許可管理部門提出書面申請，并提交滿足本條例第九條和標準規(guī)定條件的證明材料。企業(yè)對所提交申請材料的真實性負責(zé)。第十二條 申請一級鋼質(zhì)一般船舶生產(chǎn)許可的，由企業(yè)注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府船舶工業(yè)行政主管部門初審后，報國務(wù)院船舶工業(yè)主管部門審批。申請其他一般船舶生

8、產(chǎn)許可的，由企業(yè)注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府船舶工業(yè)行政主管部門審批。申請一級、二級鋼質(zhì)和一級纖維增強塑料漁業(yè)船舶生產(chǎn)許可的，由企業(yè)注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門初審后，報國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門審批。申請其他漁業(yè)船舶生產(chǎn)許可的，由企業(yè)注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門審批。第十三條  船舶生產(chǎn)許可管理部門受理申請后，應(yīng)當組織對申請單位進行審查，并自受理申請之日起45日內(nèi)作出決定。作出準予許可決定的，應(yīng)當自作出決定之日起10日內(nèi)向提出申請的企業(yè)頒發(fā)船舶生產(chǎn)許可證；作出不準予許可決定的，應(yīng)當書面通知申請企業(yè)并說明理由。根據(jù)本條例規(guī)定由

9、省、自治區(qū)、直轄市船舶生產(chǎn)許可管理部門初審的，省、自治區(qū)、直轄市船舶生產(chǎn)許可管理部門應(yīng)當在自受理申請之日起10日內(nèi)完成初審并上報。初審所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。船舶生產(chǎn)許可管理部門在審查過程中，根據(jù)需要組織專家對申請單位進行評審的，應(yīng)當將評審所需時間書面告知申請人。評審所需時間不計算在本條第一款規(guī)定的期限內(nèi)。第十四條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府船舶工業(yè)行政主管部門應(yīng)在作出許可決定之日起10內(nèi)報國務(wù)院船舶工業(yè)行政主管部門備案。省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)在作出許可決定之日起10內(nèi)報國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門備案。第十五條  船舶生產(chǎn)許可證應(yīng)當載明企業(yè)名稱、注冊地址、

10、生產(chǎn)地址、法定代表人姓名，準予許可船舶生產(chǎn)的類型、級別和等次，發(fā)證機關(guān)、發(fā)證日期、有效期、證書編號等相關(guān)內(nèi)容。船舶生產(chǎn)許可證分為正本和副本，由國務(wù)院船舶工業(yè)行政主管部門統(tǒng)一印印制，正副本具有同等法律效力。第十六條  在船舶生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，取得船舶生產(chǎn)許可證的企業(yè)變更企業(yè)名稱、注冊地址或者法定代表人的，應(yīng)當自變更工商登記之日起20日內(nèi)，向原船舶生產(chǎn)許可管理部門申請辦理變更手續(xù)。船舶生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生重組、實際生產(chǎn)場所遷移以及需變更許可證規(guī)定的船舶生產(chǎn)的類型、級別和等次的，應(yīng)當按原申請程序重新申請船舶生產(chǎn)許可。第十七條  船舶生產(chǎn)許可證的有效期為5年。許可證有效期屆滿，船舶生產(chǎn)企

11、業(yè)需繼續(xù)從事船舶生產(chǎn)的，應(yīng)當在許可證有效期屆滿3個月前，向原船舶生產(chǎn)許可證管理部門提出延續(xù)申請。船舶生產(chǎn)許可管理部門應(yīng)在許可證有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定；逾期未作出決定的，視為準予延續(xù)。第十八條  取得船舶生產(chǎn)許可的企業(yè)，應(yīng)當在船舶生產(chǎn)許可證載明的類型、級別和等次的許可范圍內(nèi)從事船舶生產(chǎn)。取得建造類船舶生產(chǎn)許可的企業(yè)，可從事相應(yīng)的船舶修理活動。取得船舶生產(chǎn)許可的企業(yè)，生產(chǎn)同種類型內(nèi)生產(chǎn)條件要求較低的其他船舶，不需要另行申請船舶生產(chǎn)許可。取得船舶生產(chǎn)許可的企業(yè)擬從事前三款規(guī)定以外的其他船舶生產(chǎn)的，需要按原申請程序重新申請船舶生產(chǎn)許可。第十九條  取得船舶生產(chǎn)許可的企業(yè)

12、在許可有效期內(nèi)不得降低與所從事的船舶生產(chǎn)相適應(yīng)的生產(chǎn)條件，應(yīng)當生產(chǎn)具有船舶設(shè)計資質(zhì)的單位設(shè)計的船舶，并保證其所生產(chǎn)船舶的質(zhì)量符合法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定的要求。第二十條  禁止偽造、變造船舶生產(chǎn)許可證。取得船舶生產(chǎn)許可的企業(yè)不得出租、出借或者以其他任何形式轉(zhuǎn)讓船舶生產(chǎn)許可證。第三章  監(jiān)督管理第二十一條  國務(wù)院船舶工業(yè)行政主管部門根據(jù)國際船舶市場供需情況和國內(nèi)船舶生產(chǎn)市場健康發(fā)展的需要，可以在一定期限內(nèi)限制新的船舶生產(chǎn)能力增加。限制措施應(yīng)當有明確的限制范圍、實施期限。采取上述措施前，國務(wù)院船舶工業(yè)行政主管部門應(yīng)當征求國家相關(guān)部門意見并在實施前3個月向社會公布

13、。第二十二條  船舶生產(chǎn)許可管理部門依照本條例規(guī)定，對船舶生產(chǎn)許可的相關(guān)活動實施監(jiān)督管理。在監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)有違反本條例行為的，應(yīng)當及時查處。第二十三條  取得船舶生產(chǎn)許可的企業(yè)每年應(yīng)當向船舶生產(chǎn)許可管理部門提交報告，對其生產(chǎn)條件、所生產(chǎn)船舶質(zhì)量情況等作出說明，并對報告的真實性負責(zé)。第二十四條  船舶生產(chǎn)許可管理部門對涉嫌違反本條例的行為進行查處，可以行使下列職權(quán)：（一）向被檢查企業(yè)的法定代表人和其他有關(guān)人員調(diào)查、了解有關(guān)情況；（二）進入被檢查企業(yè)進行現(xiàn)場調(diào)查或者核查；（三）查閱、復(fù)制相關(guān)文件、記錄以及其他有關(guān)資料；（四）對屬于違反本條例的船舶生產(chǎn)企業(yè)責(zé)令停止生

14、產(chǎn)，限期整改；（五）對有證據(jù)表明屬于違反本條例生產(chǎn)的船舶予以查封或者扣押。第二十五條  船舶生產(chǎn)許可管理部門可以根據(jù)工作需要，組織對取得船舶生產(chǎn)的企業(yè)實施定期或者不定期的監(jiān)督檢查。船舶生產(chǎn)許可管理部門實施監(jiān)督檢查，應(yīng)當指派2名以上工作人員參加，也可以聘請有關(guān)專家參加。參加監(jiān)督檢查的人員應(yīng)當出示有效證件。船舶生產(chǎn)許可證管理部門實施監(jiān)督檢查，不得妨礙企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得謀取不正當利益。第二十六條  船舶生產(chǎn)許可管理部門監(jiān)督檢查時，應(yīng)當對檢查的內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題以及處理情況作出記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查企業(yè)的有關(guān)負責(zé)人簽字確認。被檢查企業(yè)的有關(guān)負責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查

15、人員應(yīng)當將有關(guān)情況記錄在案。取得船舶生產(chǎn)許可的企業(yè)以及其他有關(guān)單位和個人有權(quán)要求查閱監(jiān)督檢查記錄。第二十七條  取得船舶生產(chǎn)許可的企業(yè)以及其他有關(guān)單位和個人應(yīng)當積極配合船舶生產(chǎn)許可管理部門依法履行監(jiān)督職責(zé)，不得拒絕、阻礙。第二十八條  國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府船舶工業(yè)行政主管部門，應(yīng)當每半年向國務(wù)院船舶工業(yè)行政主管部門報送船舶生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和有關(guān)監(jiān)督管理工作情況。省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門，應(yīng)當每半年向國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門報送船舶生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和有關(guān)監(jiān)督管理工作情況，同時抄送同級船舶工業(yè)行政主管部門。第二十九條  國

16、務(wù)院船舶工業(yè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)船舶生產(chǎn)許可證頒發(fā)和監(jiān)督管理工作中的不當行為，應(yīng)當及時糾正或通知有關(guān)部門予以糾正。第三十條  對違反本條例規(guī)定，未取得船舶生產(chǎn)許可擅自生產(chǎn)的船舶，或者超出許可證規(guī)定范圍生產(chǎn)的船舶，各級船舶檢驗機構(gòu)（包括在中國境內(nèi)設(shè)立的外方獨資或合資檢驗機構(gòu)）、漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)、海事管理機構(gòu)、航運管理機構(gòu)、船舶邊防治安管理機構(gòu)、漁業(yè)行政主管部門不得受理船舶檢驗、登記、營運等申請，并應(yīng)當及時通報船舶生產(chǎn)許可管理部門。第三十一條  船舶生產(chǎn)許可管理部門應(yīng)當建立健全船舶生產(chǎn)許可檔案，妥善保管和管理，并定期向社會公布船舶生產(chǎn)許可證的頒發(fā)情況。第三十二條  船舶生

17、產(chǎn)許可管理部門及其工作人員，對所知悉的國家秘密、企業(yè)的技術(shù)秘密業(yè)務(wù)秘密負有保密義務(wù)。第三十三條  各級工商行政管理部門配合船舶生產(chǎn)許可管理部門進行船舶生產(chǎn)無證查處工作。第三十四條 任何單位或者個人對違反本條例的行為，有權(quán)向船舶生產(chǎn)許可管理部門舉報。船舶生產(chǎn)許可管理部門接到舉報，應(yīng)當及時調(diào)查處理，并為舉報人保密。第四章  法律責(zé)任第三十五條  違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由船舶生產(chǎn)許可管理部門收繳或撤銷許可證，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處2萬元以上10萬以下的罰款。（一） 船舶生產(chǎn)企

18、業(yè)偽造、變造船舶生產(chǎn)許可證的；（二） 船舶生產(chǎn)企業(yè)提交虛假材料或者采取其他欺詐手段取得船舶生產(chǎn)許可的。第三十六條  違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由船舶生產(chǎn)許可管理部門責(zé)令停止生產(chǎn)，限期改正；逾期不改的，處10萬元以上50萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，吊銷船舶生產(chǎn)許可證；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處2萬元以上10萬以下的罰款：（一）船舶生產(chǎn)許可證有效期屆滿，未申請延續(xù)，繼續(xù)從事船舶生產(chǎn)的；（二）出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓船舶生產(chǎn)許可證的；（三）不再具備本條例和標準規(guī)定的生產(chǎn)能力要求的（四）超出船舶生產(chǎn)許可證載明的類型、級別和等次的許可范圍

19、從事船舶生產(chǎn)的。第三十七條  違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由船舶生產(chǎn)許可管理部門責(zé)令整改或停業(yè)整頓，并處萬元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷船舶生產(chǎn)許可證：（一）無圖施工或須船舶檢驗部門審批的設(shè)計圖樣未經(jīng)審查批準的；（二）所生產(chǎn)船舶的質(zhì)量不符合法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定的要求的；（三）因管理不善，造成重大質(zhì)量和安全生產(chǎn)事故的。第三十八條  未取得船舶生產(chǎn)許可證或者偽造、冒用他人船舶生產(chǎn)許可證，擅自從事船舶生產(chǎn)的，由船舶生產(chǎn)許可管理部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收非法生產(chǎn)的船舶，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理部門

20、吊銷其營業(yè)執(zhí)照。第三十九條  取得船舶生產(chǎn)許可的企業(yè)，拒絕或者阻礙船舶生產(chǎn)許可管理部門依法履行監(jiān)督職責(zé)的，由船舶生產(chǎn)許可管理部門責(zé)令改正；逾期不改正或者接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，暫扣船舶生產(chǎn)許可證；情節(jié)嚴重的，吊銷船舶生產(chǎn)許可證。第四十條  船舶生產(chǎn)許可管理部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接人員，依法給予處分：（一） 不依照本條例規(guī)定頒發(fā)許可證的；（二） 發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的行為不予查處，或者接到舉報后不依法處理的；（三） 濫用職權(quán)侵犯企業(yè)的合法權(quán)益，或者利用職務(wù)上的便利索取、收受財物的；在船舶生產(chǎn)許可監(jiān)督管理工作中有其他違法行為的。第四十一條

21、  船舶生產(chǎn)許可管理部門應(yīng)當自作出吊銷船舶生產(chǎn)許可證的行政處罰決定之日起5日內(nèi)，通知企業(yè)注冊的工商行政管理部門。第四十二條  違反本條例規(guī)定，被依法吊銷船舶生產(chǎn)許可證的船舶生產(chǎn)企業(yè)，自被吊銷許可證之日起3年內(nèi)不得重新申請領(lǐng)取許可證。第四十三條  違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五章  附  則第四十四條  軍用船舶和體育運動船艇的生產(chǎn)不適用本條例。船長在12米及以下的船舶生產(chǎn)的監(jiān)督管理由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。第四十五條  本條例下列用語的含義：（一）船舶，是指各類排水或非排水、機動或非機動的船、艇、潛水器、海洋平臺及其他水上移動裝置。（二）漁業(yè)船舶，是指從事漁業(yè)生產(chǎn)以及為漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的船舶。（三）一般船舶，是指除漁業(yè)船舶以外的各類船舶。（四）船