大連市建設項目安全設計審查和

1、建設項目安全設計審查和安全設施竣工驗收核準辦理流程圖建設單位填建設項目安全設施初步設計審核書。安全建設單位委托安全評價中介機構進行安全驗收評價整改.建設單位填建設項目安全設施驗收審核書。安全監(jiān)管大連市建設項目安全設計申查和安全設施竣工驗收審批辦事指南、需要辦理安全設計審查和安全設施竣工驗收審批的建設項目在大連市行政區(qū)域范圍內的新建、改建、擴建項目、技術改造和引進項目（以下簡稱建設項目）必須向安全生產監(jiān) 督管理部門提出安全設計審查和安全設施竣工驗收審批申 請。上述建設項目不包括民用建筑、居民住宅和市政道路、般橋梁等工程。、建設項目安全設計審查和安全設施竣工驗收審批管理權限根據(jù)國家規(guī)定，結合本市實

2、際情況對項目審批管理權限作如下規(guī)定：一）總投資 1000 萬元（含本數(shù)）以上的建設項目，由市安全生產監(jiān)督管理局負責審批（國家、省安全生產監(jiān)督 管理局負責審批的項目除外）二）各區(qū)市縣屬（含屬地化管理的）生產經(jīng)營單位總投資 1000 萬元以下的建設項目，由各區(qū)市縣安全生產監(jiān)督 管局負責審批。三）中央、省、市直屬生產經(jīng)營單位總投資 1000 萬元以下的建設項目，由上述單位的安全技術部門自行組織相 關部門和安全專家或委托安全評價機構進行審查和驗收，審查合格的，方可施工；驗收合格的，方可投產使用。并報市 安全生產監(jiān)督管理局備案。四）大連經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)內的建設項目安全設施竣工驗收，由其安全生產監(jiān)督管理局負

3、責審批，并報市安全生產 監(jiān)督管理局備案。、建設項目安全設計審查和安全設施竣工驗收審批辦理流程圖（見附錄四）四、建設項目的安全預評價和安全驗收評價根據(jù)安全生產法和國家發(fā)展和改革委員會、國家安全生產監(jiān)督管理局關于加強建設項目安全設施“三同時”工 作的通知（發(fā)改投資 2003 1346 號）的規(guī)定，對礦山建 設項目和用于生產、儲存危險物品、使用危險化學品等高危 險行業(yè)的建設項目（詳見五、 （一） 2），建設單位應委托具有資質的安全評價中介機構進行安全生產評價，其費用由建 設單位承擔，安全評價收費依據(jù)國家計委關于印發(fā)建設項 目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定的通知 （計價格 19991283i=r.號）。報批

4、的安全評價報告因質量問題，需要退回重新編寫或修改，建設單位由此造成的損失（時間或費用）不應由安全 生產監(jiān)督管理行政審批部門承擔，因此建設單位要慎重選擇 評價單位，并與評價單位簽訂委托合同，約定安全評價報告 書的質量和完成時間。大連地區(qū)的安全評價單位名單詳見附錄五。國內其它安全評價單位可以在國家安全生產監(jiān)督管理局網(wǎng)站瀏覽查詢。五、建設項目安全設計審查和安全設施竣工驗收報批時一）可行性研究階段1、建設單位應當將擬建項目可行性研究報告和建設項目安全設施可行性研究審核書報安全生產監(jiān)督管理部門 審查。經(jīng)審查，符合要求的簽發(fā)建設項目安全設施可行性 研究審核書（見附錄一）；不符合要求的，由建設單位反饋 給設

5、計單位重新修改直至符合要求再簽發(fā)建設項目安全設 施可行性研究審核書 。2、凡符合下列條件之一的，應當編制安全評價報告：1）礦山建設項目； 2）用于生產、儲存危險物品的建設項目； 3）使用危險化學品等高危險行業(yè)的建設項目；（4）屬于重大危險源監(jiān)督管理范圍的建設項目;5 ）具有火災爆炸危險的建設項目；6）對國家、地區(qū)經(jīng)濟影響較大的建設項目； 7）國家、行業(yè)另有規(guī)定的建設項目； 8）安全生產監(jiān)督管理部門確認的其他具有較多危險或危險程度較高的建設項目。建設單位應委托具有安全預評價資質的中介機構進行安全預評價，否則不得進行該建設項目的初步設計。3、市安全生產監(jiān)督管理部門或其委托的評審機構將組織建設、設計

6、單位和有關專家對安全預評價報告進行評審， 并依據(jù)專家評審意見下達批復文件。4、不屬于上述建設項目的，可直接進入初步設計階段。二）初步設計階段建設單位應當將擬建項目的初步設計文件、圖紙、安全設施專項投資及建設項目安全設施初步設計審核書 附錄二）報安全生產監(jiān)督管理部門審查。經(jīng)審查，符合要求 的簽發(fā)建設項目安全設施初步設計審核書 ；不符合要求 的，由建設單位反饋給設計單位重新修改，直至符合要求再 簽發(fā)建設項目安全設施初步設計審核書三）驗收階段全生產監(jiān)督管理部門予以受理。1、建設單位提交建設項目安全設施竣工驗收申請，安2、凡是符合五、 （一） 2、的建設項目，建設單位應委托具有安全驗收評價資質的中介機

7、構進行安全驗收評價。否 則，安全生產監(jiān)督管理部門不予受理。3、建設單位提交建設項目安全驗收評價和填報的建設項目安全設施驗收審核書 （見附錄三） ，由安全生產監(jiān)督 管理部門組織有關專家進行專項驗收。4、不屬于評價范圍的建設項目，可不做安全驗收評價，由安全生產監(jiān)督管理部門直接組織有關專家進行專項驗收。5、對專項驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，建設單位應在規(guī)定的時間內予以整改，否則不予簽批建設項目安全設施驗收審核 書，直至符合要求再簽發(fā) 建設項目安全設施驗收審核書 未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得投入生產和使用。六、審驗與決定的標準一）安全設計審查1、擬建項目是否符合國家法律法規(guī)和行政規(guī)章的要求； 2、擬建項目是否符

8、合國家、行業(yè)有關的安全標準和規(guī)范的要求；3、應該進行安全預評價的項目是否進行安全預評價。二）安全設施竣工驗收1、建設項目的可行性研究和初步設計是否已向安全生產監(jiān)督管理部門辦理審批手續(xù)；2、應該進行安全驗收評價的項目是否進行安全驗收評價；3、建設項目的安全設施是否已按要求與主體工程同時建成使用；4、建設項目中的特種設備是否已經(jīng)取得安全使用證書；5、對試生產中所發(fā)現(xiàn)的危及職工安全和健康的問題是否已進行整改；6、是否建立安全生產管理機構和網(wǎng)絡、制定事故應急救援預案、安全管理制度和安全操作規(guī)程，特種作業(yè)人員是 否已經(jīng)培訓、考核，取得安全操作證；7、是否符合其他法律、法規(guī)、規(guī)章的有關安全生產要求。七、需

9、要申報的資料一）可行性研究審查：1、可行性研究報告；2、項目批件；3、安全預評價合同；4、填報的建設項目安全設施可行性研究審核書(式三份）1、二）初步設計審查初步設計說明書；2、安全專篇；3、相關圖紙；4、安全預評價報告；7、填報的建設項目安全設施驗收審核書 （一式三份） 。5、安全設施專項投資明細；6、填報的建設項目安全設施初步設計審核書一式份）。三）竣工驗收1、建設項目安全設施設計實施情況的說明材料； 2、安全驗收評價報告； 3、特種設備安全使用證書（復印件） 4、安全生產管理機構、網(wǎng)絡，安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，事故應急救援預案，特種作業(yè)人員操作證（復 印件）；5、試生產中發(fā)現(xiàn)危及

10、職工安全和健康問題的整改措施； 6、針對安全生產監(jiān)督管理部門組織專項檢查驗收所提意見的整改報告；八、審驗與決定時限3、中華人民共和國礦山安全法實施條例審批部門按照內部審批權限，自受理申請之日起，設項目安全設施可行性研究審核書 、建設項目安全設施初 步設計審核書和建設項目安全設施驗收審核書分別在10 個工作日、 20 個工作日、 30 個工作日內作出審批決定。九、審批費用 對建設項目安全設計審查、安全設施竣工驗收審批和對建設項目監(jiān)督檢查不收取任何費用。、建設項目安全管理法律依據(jù) 一）安全生產法律1、中華人民共和國勞動法 1994 年 7 月 5 日中華人民共和國主席令第 28 號公布。2、中華人

11、民共和國安全生產法2002 年 6 月 29 日中華人民共和國主席令第 70 號公布。3、中華人民共和國礦山安全法1992 年 11 月 7 日中華人民共和國主席令第 65 號公布。二）行政法規(guī)1、工廠安全衛(wèi)生規(guī)程 1956 年 5 月 25 日國務院全體會議第二十九次會議通過并發(fā)布。年1 月 26 日發(fā)布。4、遼寧省實施中華人民共和國礦山安全法辦法5、安全生產許可證條例6、非煤礦礦山企業(yè)安全生產許可證實施辦法三）規(guī)范性文件及部門規(guī)章1、國務院關于進一步加強安全生產工作的決定發(fā) 2004 2 號） 2004 年 1 月 9 日印發(fā)?？谔?，2、建設項目（工程）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定中華人民共和國勞

12、動部令第 3 號，自 1997 年 1 月 1 日起施行。3、關于加強建設項目安全設施“三同時”工作的通知國家發(fā)展和改革委員會、國家安全生產監(jiān)督管理局發(fā)改投資2003 1346 號文， 2003 年 9 月 30 日發(fā)布。4、關于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見國家安全生產監(jiān)督管理局（安監(jiān)管協(xié)調字 2004 56 號）四）大連市地方安全管理規(guī)章、 規(guī)范性文件1、大連市勞動保護條例 1995 年 8 月 31 日大連市第屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過，1995年 9 月 28 日遼寧省第八屆人民代表大會常務委員會第十七 次會議批準并發(fā)布。2、大連市建設項目（工程）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)

13、定大勞安字 1999 58 號）大連市勞動局 1999 年 4 月 6日發(fā)布。附錄一:建設項目安全設施可行性研究審核書編號:建設項目名稱建設單位建設單位地址郵政編碼建設單位負責人聯(lián)系電話項目聯(lián)系人聯(lián)系電話項目建設地址可研報告編制單位總投資（萬元）建筑面積（平方米）主要危險、危害因素及措施：建設單位、建設單位上級主管部門審查意見：（蓋章）（蓋章）年 月曰年 月曰安全生產監(jiān)督管理部門審查意見：（蓋章）年 月曰附錄二:編號:建設項目安全設施初步設計審核書（蓋章）建設單 位 建設單位負責人項 目 名稱項目批準單位申報日期大連市安全生產監(jiān)督管理局印制項目名稱建設單位項目性質聯(lián)系人聯(lián)系電話建設地址審批單位

14、批復文號建成年限設計單位聯(lián)系人聯(lián)系電話施工單位評價單位資格證書編號總投資（萬元）其中安全設施專項投資生產工藝流程及主要危險簡述:安全防護設施簡述:建設單位安技部門審核意見：簽字：（蓋章）年月0建設單位主管部門審核意見：簽字：（蓋章）年月0安全生產監(jiān)督管理部門審核意見：簽字：（蓋章）年 月日附錄三：編號：建設項三安全設施驗收審核項目名稱（蓋章）建設單位大連市安全生產監(jiān)督管理局印制驗收評價結論和存在問題及整改措施:建設單位安技部門驗收意見：簽字：（蓋章）年 月日建設單位主管部門驗收意見：簽字：（蓋章）年 月日安全生產監(jiān)督管理部門驗收意見：簽字：（蓋章）年 月日附錄四: 建設項目安全設計審查和安全設施竣工驗收審批辦理流程圖建設單位填建設項目安全設施初步設計審核書。安全建設單位委托安全評價中介機構進行安全驗收評價整改-建設單位填建設項目安全設施驗收審核書。安全監(jiān)管大連地區(qū)的