慈善超市管理辦法

1、慈善愛(ài)心超市管理辦法第一條為進(jìn)一步規(guī)范和完善我縣慈善愛(ài)心超市工作，加強(qiáng)慈 善愛(ài)心超市的制度化、規(guī)范化管理，充分發(fā)揮慈善愛(ài)心超市在社 會(huì)求助體系中的作用，提高慈善捐助工作的針對(duì)性、及時(shí)性和有 效性，提高社區(qū)救助水平，特制定本辦法。第二條本辦法所稱(chēng)慈善愛(ài)心超市，是指以解決城市最低生活保障對(duì)象（下稱(chēng)低保對(duì)象）和城市特困居民臨時(shí)生活困難為目的， 以低保對(duì)象生活急需的實(shí)物發(fā)放和折價(jià)銷(xiāo)售為主要形式的社會(huì)救 助機(jī)構(gòu)。本辦法所稱(chēng)城市特困居民是指城鎮(zhèn)戶(hù)口中因突發(fā)性事件造成家庭生活實(shí)際支出低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的特困居 民。第三條慈善愛(ài)心超市的工作職責(zé) 1、在區(qū)域內(nèi)開(kāi)展捐贈(zèng)活動(dòng)，接受機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社

2、會(huì)團(tuán)體、部隊(duì)和居民的捐贈(zèng)。2、對(duì)接收的物資進(jìn)行登記，開(kāi)具統(tǒng)一收據(jù)；對(duì)接收物資的信息進(jìn)行匯總，統(tǒng)計(jì)、公布，定期上報(bào)主辦和主管部門(mén)；建立物資 總帳和明細(xì)帳，發(fā)放、銷(xiāo)售明細(xì)賬，做到帳目清楚，物資收、發(fā) 手續(xù)齊全。3、對(duì)接收物資實(shí)施清點(diǎn)、消毒、整理、分類(lèi)、儲(chǔ)存和上架銷(xiāo)售等工作。4、根據(jù)所接收物資的種類(lèi)和數(shù)量，制定相應(yīng)數(shù)額的領(lǐng)取券或購(gòu)物優(yōu)惠券，通過(guò)社區(qū)按程序發(fā)給困難家庭，特困居民自愿到超 市領(lǐng)取和購(gòu)買(mǎi)。5、將捐贈(zèng)中不適宜困難群眾使用的物品義賣(mài)，轉(zhuǎn)移為群眾需要的生活用品。第四條慈善愛(ài)心超市的救助對(duì)象和救助標(biāo)準(zhǔn)慈善愛(ài)心超市救助的對(duì)象主要是社區(qū)內(nèi)困難群體，主要包括城市低保戶(hù)、殘疾人、70周歲以上的老年人和高于

3、低保標(biāo)準(zhǔn)的 邊緣困難戶(hù)和因突發(fā)事件造成生活困難的其他居民。2、對(duì)符合救助條件的救助對(duì)象，根據(jù)年齡和困難類(lèi)別分B、C三類(lèi)人員，每人每月憑折價(jià)購(gòu)物券在超市購(gòu)買(mǎi)50元的生活必需品并享受10%-30% 的價(jià)格優(yōu)惠。4、由縣民政局、縣殘聯(lián)、城關(guān)街道辦事處和縣慈善協(xié)會(huì)共同，協(xié)商確定救助類(lèi)編和折價(jià)比例，制作愛(ài)心救助購(gòu)物卡（券） 于每季度初發(fā)放的救助對(duì)象手中，救助對(duì)象憑卡（券）在慈善愛(ài) 心超市選擇購(gòu)買(mǎi)生活必需品。A類(lèi)人員為低保對(duì)象中的 a類(lèi)低保戶(hù)，每月可在超市中購(gòu)買(mǎi)50元的生活必需品，享受 30%的價(jià)格優(yōu)惠。B類(lèi)人員為低保對(duì)象中的 b類(lèi)低保戶(hù)，每月可在超市中購(gòu)買(mǎi)50元的生活必需品，享受15%的價(jià)格優(yōu)惠。C類(lèi)人

4、員為低保對(duì)象中的 c類(lèi)低保戶(hù)、70周歲以上的老年人、低保對(duì)象中的d類(lèi)低保戶(hù)和高于低保標(biāo)準(zhǔn)的邊緣困難戶(hù)和因突發(fā)事件造成生活困難的其他居民，每月可在超市中購(gòu)買(mǎi)50元的生活必需品，享受10%的價(jià)格優(yōu)惠。第五條 慈善愛(ài)心超市的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式向慈善愛(ài)心超市提供100-200 平米營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，承擔(dān)其改擴(kuò)建、裝修的全部費(fèi)用，承擔(dān)慈善愛(ài)心超市 日常辦公經(jīng)費(fèi)、公用事業(yè)費(fèi)和人員工資等費(fèi)用。慈善超市配置“六統(tǒng)一”，即統(tǒng)一名稱(chēng)標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一捐贈(zèng)信箱、 應(yīng)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)慈善超市日常管理工作，工作人員熱愛(ài)社會(huì)公統(tǒng)一貨架、統(tǒng)一消毒設(shè)備、統(tǒng)一憑證、統(tǒng)一帳、欄。益事業(yè)，接受過(guò)相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。第六條經(jīng)營(yíng)模式和注資方式 1、經(jīng)

5、營(yíng)模式 慈善愛(ài)心超市可采取市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理的運(yùn)行模式。超市注冊(cè)為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，縣政府協(xié)調(diào)在稅收政策上給與優(yōu)惠， 要簡(jiǎn)化審批程序，下放免稅發(fā)票的使用權(quán)限，擴(kuò)大免稅發(fā)票的使 用范圍，不管是捐錢(qián)還是捐物，不管是單位還是個(gè)人，都能在捐 贈(zèng)同時(shí)拿到免稅發(fā)票，抵沖企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅和其他稅。超市實(shí)行收支兩條線，使募捐的物資和資金全部用于扶貧幫困。街道定期對(duì)慈善愛(ài)心超市的運(yùn)作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)掌慈善愛(ài)心超市根據(jù)實(shí)際情況，可引進(jìn)先進(jìn)的商業(yè)超市計(jì)算機(jī)管理軟件，引進(jìn)條形碼和收銀機(jī)和監(jiān)控設(shè)備，通過(guò)專(zhuān)職的社工將 傳統(tǒng)的管理模式與先進(jìn)的計(jì)算機(jī)管理模式有機(jī)結(jié)合起來(lái)。2、注資方式 在開(kāi)業(yè)之初采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的

6、方式向慈善愛(ài)心超市提供100-200平米營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，承擔(dān)其改擴(kuò)建、裝修的全部費(fèi)用外，每 年劃撥5萬(wàn)元，并列入縣財(cái)政預(yù)算。 承擔(dān)慈善愛(ài)心超市日常辦公經(jīng) 費(fèi)、公用事業(yè)費(fèi)和人員工資等費(fèi)用。同時(shí)，由縣民政局、縣殘聯(lián)、縣慈善協(xié)會(huì)、城關(guān)街道辦事處四家聯(lián)辦單位按3 : 3 : 3 : 1的比例 籌資5萬(wàn)元，注入慈善愛(ài)心超市，作為對(duì)救助對(duì)象的優(yōu)惠補(bǔ)貼，和 超市采購(gòu)救助物品的流動(dòng)資金，維持超市的正常運(yùn)營(yíng)。第七條物資籌集1、每年由慈善協(xié)會(huì)統(tǒng)一組織慈善物品捐贈(zèng)活動(dòng)，所接受的物品統(tǒng)一交由慈善超市變現(xiàn)或發(fā)放。2、慈善超市所在轄區(qū)企業(yè)或者社會(huì)居民的日常自愿捐贈(zèng)物品、定向捐贈(zèng)資金，由超市登記接收。3、慈善協(xié)會(huì)將慈善超市的商品

7、補(bǔ)充列入年度救助預(yù)算。4、慈善超市富余物品或超市范圍內(nèi)社會(huì)困難群眾不需的物品，經(jīng)四家聯(lián)辦單位確認(rèn)后，予以變賣(mài)，所得資金補(bǔ)充為超市救助流動(dòng)資金。5、無(wú)法向社會(huì)募集而救助對(duì)象又急需的物品，可委托商業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，慈善救助超市的物品按低保對(duì)象、城市特 困居民需求供應(yīng)。6、接收捐贈(zèng)物品時(shí)，工作人員要當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)，填寫(xiě)清單，確保捐贈(zèng)帳、物準(zhǔn)確無(wú)誤。7、清點(diǎn)準(zhǔn)確無(wú)誤后，工作人員當(dāng)場(chǎng)向捐贈(zèng)者開(kāi)具收據(jù)、捐贈(zèng)憑證，及時(shí)建立臺(tái)帳。收據(jù)為一式三聯(lián)：第一聯(lián)存根，第二聯(lián)記 臺(tái)帳，第三聯(lián)交捐贈(zèng)者。8、接收捐贈(zèng)物品后，要按規(guī)定進(jìn)行消毒、分類(lèi)、儲(chǔ)存，并標(biāo)注價(jià)格。第八條物資采購(gòu) 1、慈善超市的采購(gòu)工作要堅(jiān)持公開(kāi)原則，主動(dòng)接

8、受社會(huì)各界監(jiān)督2、小額采購(gòu)工作由超市會(huì)同出資單位組成招標(biāo)小組，大額采購(gòu)應(yīng)采用委托招標(biāo)，增強(qiáng)采購(gòu)工作透明度。3、招標(biāo)結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。第九條發(fā)放和領(lǐng)取1、由慈善協(xié)會(huì)或民政部門(mén)根據(jù)實(shí)際，按困難程度為救助對(duì)象發(fā)放儲(chǔ)有一定金額或點(diǎn)數(shù)的“愛(ài)心卡”或者“困難家庭救助證 持卡（證）人到慈善超市購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)金額的慈善物品，并在救助證上予以記錄。2、老弱病殘以及其他行動(dòng)不便者，可由人代領(lǐng)慈善物品，也組織義工為其送貨上門(mén)。送到后，要在救助卡上予以記錄。3、逐步探索建立科學(xué)的慈善物品評(píng)估、評(píng)價(jià)體系。根據(jù)慈善超市經(jīng)營(yíng)模式，慈善超市內(nèi)物資的定價(jià)一般分為三檔：一檔是無(wú) 償或最低價(jià)，面向困難家庭；二檔是優(yōu)惠價(jià)，略低于市場(chǎng)價(jià)，

9、面 向轄區(qū)居民；三檔是“愛(ài)心價(jià)”，等于或略高于市場(chǎng)價(jià)，購(gòu)買(mǎi)商品 者等于奉獻(xiàn)愛(ài)心。根據(jù)慈善超市的運(yùn)作模式二、三檔產(chǎn)生的利潤(rùn) 可用于慈善超市運(yùn)作。4、部分物品可實(shí)行限期、 限量供應(yīng)，必要時(shí)可上門(mén)調(diào)查核實(shí)，在規(guī)定期限內(nèi)不得重復(fù)領(lǐng)取限量供應(yīng)的物品。5“八 1 ”、 愛(ài)心卡“救助證”應(yīng)設(shè)有使用限制，困難家庭因生活水平提高而退出救助后，不得繼續(xù)使用，也不得轉(zhuǎn)借他人使用;設(shè)定使用年限的，過(guò)期自動(dòng)作廢。6、領(lǐng)取物品時(shí)必須服從慈善超市工作人員的管理，自覺(jué)遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。7、慈善超市要建立崗位責(zé)任制，定期點(diǎn)驗(yàn)庫(kù)存物品，物品分類(lèi)放置，確保物品安全。8、物品儲(chǔ)存室（倉(cāng)）要保持安全、 干凈、整齊，嚴(yán)禁將易燃、易爆、易

10、蝕、有毒等物品帶入室（倉(cāng)）內(nèi)。9、建立防盜、防火、防潮、防霉、防蛀等安全措施，配備消防、消毒以及應(yīng)急器材，定期進(jìn)行檢查、考核。第十條服務(wù)項(xiàng)目1、慈善愛(ài)心超市應(yīng)在超市外懸掛明顯標(biāo)識(shí)，在超市內(nèi)明顯處懸掛救助物品領(lǐng)取方式的牌匾。2、慈善愛(ài)心超市內(nèi)物品為市場(chǎng)價(jià)。向全體居民群眾，持救助證的按比列予以?xún)?yōu)惠購(gòu)買(mǎi)，其他居民按市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買(mǎi)。3、慈善愛(ài)心超市在做好捐贈(zèng)物品發(fā)放工作的同時(shí)，要為行動(dòng)不便的救助對(duì)象提供上門(mén)服務(wù)、送貨到戶(hù)。還應(yīng)及時(shí)了解困難群 眾的需求，配合民政部門(mén)做好其它社會(huì)救助工作，充分發(fā)揮自身 社會(huì)救助工作平臺(tái)的作用。條內(nèi)部管理1、慈善愛(ài)心超市要建立各項(xiàng)管理制度，明確工作流程，落實(shí)日清月結(jié)報(bào)表制度。每

11、天做到“五個(gè)清”即：接收捐贈(zèng)情況清；救 助發(fā)放情況清；義賣(mài)變現(xiàn)情況清；自愿者服務(wù)情況清；典型事例 情況清。堅(jiān)持定期檢查匯報(bào)制度，及時(shí)審核慈善愛(ài)心超市的財(cái)務(wù) 狀況和捐贈(zèng)物資的接收、發(fā)放情況。2、慈善愛(ài)心超市設(shè)4名工作人員，工作人員通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)公益性崗位的方式解決。3、慈善愛(ài)心超市要向社會(huì)公布地址、投訴電話，定期張榜公布捐贈(zèng)物品發(fā)放情況，接受社會(huì)監(jiān)督。4、慈善愛(ài)心超市內(nèi)所有物品要擺放有序，明碼標(biāo)價(jià)。5、慈善愛(ài)心超市物品發(fā)放由專(zhuān)人負(fù)責(zé)登記、結(jié)賬、蓋章，并每月報(bào)送救助對(duì)象及救助物品發(fā)放情況，對(duì)被取消救助資格者及 時(shí)停發(fā)救助物品。6、慈善愛(ài)心超市要實(shí)行專(zhuān)賬管理、專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，并積極協(xié)助監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)對(duì)慈善愛(ài)

12、心超市捐贈(zèng)物品發(fā)放情況的監(jiān)督檢查。第十二條法律責(zé)任 1、慈善愛(ài)心超市不得私自改變捐贈(zèng)物品的性質(zhì)、用途，愛(ài)心救助卡不得私分、挪用，不得優(yōu)親厚友、徇私舞弊。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)， 對(duì)直接貴任人嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2、慈善愛(ài)心超市要保管好捐贈(zèng)物品，因工作人員玩忽職守造成重大損失的，按規(guī)定予以處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé) 任。第十三條監(jiān)督1、城關(guān)街道辦事處要對(duì)慈善超市管理、工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督。2、定期向社會(huì)公布接收、分配、發(fā)放以及對(duì)過(guò)期物品的處理情況，自覺(jué)接受社會(huì)群眾的監(jiān)督以及捐贈(zèng)者的查詢(xún)。3、民政部門(mén)要會(huì)同有關(guān)審計(jì)、財(cái)務(wù)、監(jiān)察等部門(mén)對(duì)慈善超市捐贈(zèng)款物的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第十

13、四條工作人員職責(zé) 1、禮貌待人，熱情接待捐贈(zèng)者和受益人，佩證上崗，使用文明用語(yǔ)。2、負(fù)責(zé)組織、宣傳、發(fā)動(dòng)、指導(dǎo)轄區(qū)居民以及黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校和社會(huì)團(tuán)體的經(jīng)常性捐贈(zèng)活動(dòng)。3、組織轄區(qū)低保對(duì)象等協(xié)助管理慈善超市，其工作時(shí)間計(jì)入社會(huì)義務(wù)服務(wù)時(shí)間。4、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)單位和義工，為經(jīng)常性捐贈(zèng)工作義務(wù)提供宣傳、運(yùn)輸和義工勞動(dòng)。5、負(fù)責(zé)慈善超市系統(tǒng)的檔案錄入、定期上報(bào)、日常管理及運(yùn)作，為困難群眾提供方便，為老、弱、病、殘群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第十五條服務(wù)準(zhǔn)則 1、工作人員應(yīng)微笑服務(wù)，熱情為需要服務(wù)人員做好相關(guān)政策和工作的解釋。2、店容店貌保持整潔， 貨物（商品）擺放整齊。貨物（商品）價(jià)格按相關(guān)類(lèi)別和規(guī)定標(biāo)價(jià)。嚴(yán)禁違規(guī)操作、違法經(jīng)營(yíng)。3、特定購(gòu)物券以及其他相關(guān)證券不得兌換現(xiàn)金、不找零，購(gòu)買(mǎi)物品的超額部分以現(xiàn)金結(jié)付。4、政府有關(guān)部門(mén)發(fā)放的有價(jià)特定購(gòu)物券禁（卡）止購(gòu)買(mǎi)非日常生活必需品（如：煙、酒以及高檔營(yíng)養(yǎng)品等）。5、特定購(gòu)