農(nóng)民土地權(quán)益論文農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)論文：經(jīng)濟發(fā)展進程中農(nóng)民土地權(quán)益狀況研究

1、論文發(fā)表專家一中國學木論文網(wǎng)H5農(nóng)民土地權(quán)益論文農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)論文：經(jīng)濟發(fā)展進程中農(nóng)民土地權(quán)益狀況研究摘要：農(nóng)地征收與農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)是經(jīng)濟發(fā)展進程中土 地資源配置調(diào)整的必然趨勢。然而，由于我國城鄉(xiāng)差別的土 地制度安排與土地資源配置的非市場化，農(nóng)地征收與農(nóng)地使 用權(quán)非自愿、低價格、長時期轉(zhuǎn)讓，是中國經(jīng)濟發(fā)展進程中 農(nóng)民土地權(quán)益流失的兩種主要方式與過程。本文首先應用生產(chǎn)者剩余理論，對中國農(nóng)民土地權(quán)益流失的原因與程度作理 論層面的分析；其次，應用我們對福建省a縣的實地調(diào)查資料，描述農(nóng)民在農(nóng)地征收與農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中土地權(quán)益流失 的方式與過程，分析農(nóng)民土地權(quán)益流失的程度，揭示農(nóng)民土 地權(quán)益流失的根源；最

2、后，提出我們的思考與結(jié)論。關鍵詞：農(nóng)民土地權(quán)益；農(nóng)地征收；農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)一、導言在經(jīng)濟發(fā)展進程中，農(nóng)地非農(nóng)化與農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)是土 地資源配置調(diào)整的必然趨勢。然而，在這一土地產(chǎn)權(quán)變更與 權(quán)能重組過程中，由于我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的土地制度安排與 非市場化的土地資源配置方式，無論是征地使農(nóng)地使用權(quán)永 久性失去，還是流轉(zhuǎn)使農(nóng)地使用權(quán)長期低價轉(zhuǎn)讓，總是以犧 牲弱勢農(nóng)民的土地權(quán)益為代價。中國經(jīng)濟發(fā)展進程中農(nóng)民土 地權(quán)益的流失已是不爭的事實。問題的嚴重性與矛盾之尖銳 已關系到中國經(jīng)濟發(fā)展進程的穩(wěn)定與可持續(xù)性。論文發(fā)表專家一中國學木論文網(wǎng)H在經(jīng)濟社會中，權(quán)益的順利實現(xiàn)通常是借助于產(chǎn)權(quán)制度的規(guī)范，因此，對農(nóng)民土地權(quán)

3、益問題的研究就離不開對土地制度的思考。那么，現(xiàn)行土地制度給了農(nóng)民怎樣的權(quán)益？這種制度是否合理？現(xiàn)實中農(nóng)民土地權(quán)益到底流失到何種程度 流失的根源何在？應如何保護農(nóng)民的土地權(quán)益？本文試圖以理論分析與實際調(diào)查相結(jié)合的方法，尋求這些問題的答案。、農(nóng)地征收、農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)與農(nóng)民土地權(quán)益流失:理論解讀要說明經(jīng)濟發(fā)展進程中農(nóng)地征收與農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)是 否導致農(nóng)民土地權(quán)益流失，首先要分析現(xiàn)行制度賦予農(nóng)民怎 樣的權(quán)益，這種制度安排是否合理。只有從理論上闡明農(nóng)民 應有的土地權(quán)益，再對照現(xiàn)實中的農(nóng)民土地權(quán)益，才能有效 論證農(nóng)民土地權(quán)益的狀況，闡明農(nóng)民土地權(quán)益問題的根源。歷經(jīng)60多年的演變，我國現(xiàn)行的土地制度中，農(nóng)民的

4、 土地權(quán)益包含兩個方面：一是農(nóng)地農(nóng)用時的長期、穩(wěn)定的土 地承包經(jīng)營權(quán)，以及由此派生的其它土地權(quán)益；二是農(nóng)地依 法被征收時應有的合理補償。也就是說，現(xiàn)有制度限定了農(nóng) 民土地權(quán)益的邊界：所謂的農(nóng)村土地集體所有制的內(nèi)涵是農(nóng) 民只有農(nóng)地農(nóng)用時的土地權(quán)益，一旦農(nóng)地非農(nóng)化，農(nóng)地的所 有權(quán)已不屬于農(nóng)民集體，農(nóng)民只有得到相應補償?shù)臋?quán)益。這 兩個方面就是我國現(xiàn)行制度給予農(nóng)民的全部土地權(quán)益。相對 于現(xiàn)行制度賦予農(nóng)民的土地權(quán)益，農(nóng)民土地權(quán)益的流失可以論文發(fā)表專家一中國學木論文網(wǎng)分為三個方面：一是過度非農(nóng)化導致農(nóng)民土地權(quán)益的流失； 二是農(nóng)地農(nóng)用時，農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)非自愿、長時期、低價格 轉(zhuǎn)讓造成的農(nóng)民土地權(quán)益流失；三是

5、征地時沒有按制度規(guī)定 給予及時足額補償給農(nóng)民帶來的土地權(quán)益的流失。“土地財政”、“政績工程”、“圈地爆利”等，都是農(nóng)地 過度非農(nóng)化的誘因。顯然，如果每征收一單位面積的農(nóng)地， 就有一份農(nóng)民土地權(quán)益流失。為了簡化分析，在這里我們假 定不存在農(nóng)地過度非農(nóng)化問題，在這種假定前提下，分別從 農(nóng)地征收與農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)兩個方面分析現(xiàn)行制度中的農(nóng) 民土地權(quán)益流失狀況。在此，我們應用微觀經(jīng)濟學中的“生 產(chǎn)者剩余”的分析方法，來解釋農(nóng)地征收或農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn) 過程中農(nóng)民的土地權(quán)益流失狀況。（一）農(nóng)地征收中農(nóng)民土地權(quán)益流失理論分析假設在一定時期內(nèi)農(nóng)村土地存量供給為固定，因此，農(nóng) 村土地的供給曲線可看成是一條無彈性的、平行于縱坐標的 直線。土地需求是一種派生需求，城市的擴張和工業(yè)的發(fā)展 引發(fā)了對農(nóng)村土地的強烈需求，農(nóng)村土地征收范圍和數(shù)量也 在不斷擴大。由于中國實行城鄉(xiāng)差異的土地制度，按照土 地管理法規(guī)定，農(nóng)村土地若要進入市場進行交易必須