農(nóng)民專合組織在公司 協(xié)會 農(nóng)戶模式下角色

1、農(nóng)民組織市場化:“公司+中介組織+農(nóng)戶”模式下的角色重新定位 以湖南省沅江市西畔山洲村為例張 勝【摘要】 從實踐效果來看, 當(dāng)前在農(nóng)村發(fā)展過程中推廣實行的 “公司+協(xié)會+農(nóng)戶” 模式的制度設(shè)計存在著缺陷。 公司在和農(nóng)民協(xié)會及農(nóng)戶合作的過程中的地位不平 等和信息不對稱嚴(yán)重的限制了農(nóng)民組織的發(fā)展空間, 甚至對農(nóng)民專合組織的生存 造成了威脅。 同時也由于博弈地位的不平等和信息的不對稱, 間接的損害了農(nóng)民 的利益。 本文結(jié)合對湖南省西畔山洲村的發(fā)展實際, 在指出該模式的不足的同時 提出農(nóng)民專合組織應(yīng)該在現(xiàn)有的合作模式當(dāng)中主動調(diào)整自身角色, 重新定位在社 會網(wǎng)絡(luò)中的地位,以便具備更好的生存和發(fā)展空間,為

2、農(nóng)戶爭取更多利益?！娟P(guān)鍵詞】 農(nóng)民專業(yè)合作組織 “公司+協(xié)會+農(nóng)戶”模式 角色定位我國是農(nóng)業(yè)大國, 農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村的穩(wěn)定關(guān)系到社會的長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展, 關(guān)系到和諧社會的建設(shè)。 特別是隨著經(jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展, 我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民 生活水平的提高受到了巨大的影響。 怎樣發(fā)展農(nóng)業(yè), 讓更多地農(nóng)民從改革開放當(dāng) 中獲得更大的收益, 是我們政府和學(xué)界都在一直思考的問題。 十七屆三中全會提 出要加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn), 支持農(nóng)民適度規(guī)?；?jīng)營, 從而加強(qiáng)我們農(nóng)業(yè)在國際市 場當(dāng)中的競爭力, 讓更多的農(nóng)民分享改革開放的成果。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的適度規(guī)模化經(jīng) 營意味著將更多地農(nóng)民組織起來, 形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；? 集約化。 了

3、解農(nóng)戶行 為, 揭示影響農(nóng)戶組織化的各種因素, 對于把握我國新時期農(nóng)村, 農(nóng)業(yè)的發(fā)展有 著重要的意義。 眾所周知, 當(dāng)前我國各地農(nóng)村農(nóng)業(yè)的規(guī)模化, 組織化生產(chǎn)中存在 的模式不外乎是以 “公司+農(nóng)戶” 模式為主, 或是以此為啟發(fā)而創(chuàng)新的其它模式, 如“公司+基地+農(nóng)戶”和“公司+農(nóng)民專合組織(協(xié)會+農(nóng)戶”模式等。這些農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)模式為我國農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)進(jìn)行了有益的探索, 也緩解了自上世紀(jì)九十 年代以來的農(nóng)業(yè)經(jīng)營難和農(nóng)民增收難的困境, 加速了農(nóng)民進(jìn)入市場的步伐。 這也 是這一模式被視為發(fā)展農(nóng)業(yè)的 “寵兒” 而在全國得以全面推廣的原因。 本文以湖南省沅江市西畔山洲村調(diào)查為背景,主要討論在“公司+協(xié)會

4、+農(nóng)戶”模式中,由 于不平等的博弈地位,協(xié)會和農(nóng)戶在這種模式當(dāng)中都是處于公司產(chǎn)業(yè)鏈的低端, 這導(dǎo)致了協(xié)會的生存與否和發(fā)展的好壞,甚至農(nóng)戶的利益多少都是由公司決定, 協(xié)會和農(nóng)戶根本沒有談判的話語權(quán)。 同時一旦市場有風(fēng)險, 公司就毫不猶豫的將 之轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民組織, 最后攤到農(nóng)戶頭上。 整個合作過程農(nóng)民協(xié)會和農(nóng)戶成為了公 司的一張“風(fēng)險過濾網(wǎng)” 。隨著社會的發(fā)展和農(nóng)村改革的進(jìn)一步深入,這種情況 如果繼續(xù)下去, 將嚴(yán)重的阻礙了農(nóng)民組織的進(jìn)一步發(fā)展和損害了農(nóng)戶從農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 中獲得更多利益的權(quán)力。也會影響我國新農(nóng)村建設(shè)的實施和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)。 筆者認(rèn)為要改變這種現(xiàn)狀, 就必須打破目前這種合作方式和局面, 重

5、新定位協(xié)會 在該模式當(dāng)中的位置, 改變扮演的角色。 由以前被動的接受者, 變成一個主動的, 擁有平等博弈能力的農(nóng)戶利益維護(hù)者。一、研究地點(diǎn)背景湖南省沅江市西畔山洲村是筆者的家鄉(xiāng),位于洞庭湖畔,地處中國最大的 內(nèi)陸山島赤山島。當(dāng)?shù)刂饕苑N植業(yè)為主,風(fēng)景秀麗,環(huán)境優(yōu)美。 2003年 起當(dāng)?shù)乩眠@一優(yōu)勢, 發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。 成為湖南省第一家, 也是最大的一個有機(jī) 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。 2006年引進(jìn)外省一家公司,并承諾收購其有機(jī)柑桔,也簽訂了 收購合同。 同時為了更好的維護(hù)農(nóng)民的利益, 當(dāng)?shù)卮迕褡园l(fā)組織成立了協(xié)會 沅江市有機(jī)農(nóng)業(yè)協(xié)會。 在公司和協(xié)會及農(nóng)戶合作的當(dāng)年, 當(dāng)?shù)亟坜r(nóng)就從這一發(fā)展 模式中大為受益,合

6、作的公司從當(dāng)?shù)厥召徚?32個集裝箱的有機(jī)柑桔,僅僅是有 機(jī)柑桔一項就使當(dāng)?shù)厝司杖胩岣吡私?1000元。初炮打響,西畔山洲因此而揚(yáng) 名, 一時間它成為了中國第一家有機(jī)柑桔出口基地, 中國最大的小農(nóng)戶集體有機(jī) 認(rèn)證基地等。眾多的殊榮讓當(dāng)?shù)厝撕苁球湴?也堅定了跟這家公司合作的信心, 也就沒有再引進(jìn)其它的公司。但是殊不知情況有變,從 2007年起該公司從當(dāng)?shù)?采購的有機(jī)柑桔數(shù)量開始減少,到 2008年從當(dāng)?shù)厥召彽挠袡C(jī)柑桔從開始的 32個集裝箱數(shù)十萬斤減少到 3個集裝箱, 區(qū)區(qū)幾萬斤。 從而導(dǎo)致大量的有機(jī)柑桔堆 積在家, 最后不得已只能當(dāng)作常規(guī)的柑桔賤賣, 桔農(nóng)受損嚴(yán)重, 生產(chǎn)積極性受到 重創(chuàng)。最后打

7、聽才知道該公司在鄰縣自己作了一個有機(jī)柑桔基地。二.現(xiàn)有“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”模式中存在的缺陷和不足從西畔山洲村的發(fā)展實踐和相關(guān)研究來看,現(xiàn)有的“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”模 式存在的缺陷和不足主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn):1.從雙方博弈地位維度來看。在“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”模式當(dāng)中,協(xié)會是農(nóng)戶的話語平臺,它代表的是農(nóng)戶 的利益。 這一模式中合作雙方的博弈主要在公司和協(xié)會兩者間。 由于信息的不對 稱, 在一模式中雙方博弈由公司主導(dǎo)。 公司憑借自身所的信息和主導(dǎo)地位可以主 動選擇合作的協(xié)會,而代表農(nóng)戶的協(xié)會卻沒有這樣的“特權(quán)” 。由于雙方博弈地 位的不平等, 使得公司和協(xié)會之間并不是互惠互利的合作伙伴關(guān)系, 而是公司成

8、 為協(xié)會生存和農(nóng)戶獲利多少的“掌控者” 。這是這種不平等的博弈地位,阻斷了 代表農(nóng)戶的農(nóng)民協(xié)會直接接觸市場的道路, 也導(dǎo)致了二者在利益的分享上的不平 等。2.從雙方風(fēng)險分擔(dān)程度維度來看。在公司與農(nóng)戶的利益風(fēng)險博弈中,公司始終是利益的優(yōu)勝者,而農(nóng)民協(xié)會和 農(nóng)戶始終處于劣勢,始終是風(fēng)險的“享用者”。公司是追求“利益最大化”的經(jīng) 濟(jì)“理性人”,它利用資本、技術(shù)、信息等方面的優(yōu)勢從宏觀上把握市場行情和 銷售渠道,便于壓低農(nóng)產(chǎn)品的收購價格,牟取暴利,而個體農(nóng)戶只能作為公司價格 的接受者;而當(dāng)市場出現(xiàn)萎縮和滯障,企業(yè)得不到平均利潤或虧本時,公司利用其 主導(dǎo)地位以各種理由將風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)戶,而農(nóng)戶永遠(yuǎn)只能是這

9、種風(fēng)險的“受益 者”。在“此模式中,農(nóng)戶承擔(dān)的義務(wù)和風(fēng)險要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其得到的權(quán)利和收益。 這種情況在西畔山洲村的發(fā)展中表現(xiàn)得最為明顯。 由于當(dāng)前金融風(fēng)暴導(dǎo)致的市場 不景氣, 公司因此受到了影響。 這一過程中, 公司毫不猶豫的將市場風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給 了位于產(chǎn)業(yè)鏈最低端的西畔山洲村農(nóng)民,使之成為其最好的“風(fēng)險過濾網(wǎng)”。之 所以會如此, 主要就是在由公司主導(dǎo)的合作模式當(dāng)中, 所設(shè)立的監(jiān)督措施喪失了 對公司的監(jiān)管效能。3.從模式實施效能的維度來看。在理論上說“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”模式是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的合理道路,可以促進(jìn)集 約化生產(chǎn)、 規(guī)模化經(jīng)營。 但是在實際操作過程中,我們可以看到,這種 “產(chǎn)業(yè)化模式”并沒能使農(nóng)業(yè)

10、真的產(chǎn)業(yè)化。公司面對大量廉價的農(nóng)村勞動力,不愿投入過多 的資金進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)的革新,并沒有使生產(chǎn)效率得到大幅度的提高,依然延用著 舊式的的勞動工具。公司+農(nóng)戶模式下的農(nóng)民依然是在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ) 上的分散、 獨(dú)立的生產(chǎn)。 這也是在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的事實, 該村空有湖南省最大 的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地, 中國首家有機(jī)柑桔出口基地等榮譽(yù), 但是在協(xié)會一直與各 方,包括公司,要求進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級,品種升級。但是政府為了自身利益或是多一 事不如少一事的態(tài)度對此置之不理, 并將皮球踢給公司。 但是公司當(dāng)然也是不愿 意承擔(dān)此類費(fèi)用,因為這對它賺錢沒有影響。這樣農(nóng)民的利益就如同“皮球”般 在各方踢來踢去。 現(xiàn)在該村

11、的主要柑桔品種還停留在上世紀(jì)八十年代, 生產(chǎn)工藝 也是再原始不過。因此該模式的種種不足和缺陷威脅到了農(nóng)民協(xié)會的生存和進(jìn)一步發(fā)展空間。 要破解這一困境, 筆者認(rèn)為就應(yīng)該對農(nóng)民協(xié)會在該模式中扮演的角色重新進(jìn)行定 位,從被動的“被選者”變成主動的“市場經(jīng)濟(jì)人” 。三.農(nóng)民專合組織在模式下的角色重新定位正如格蘭諾維特所言, 生產(chǎn)活動和生產(chǎn)主體都是嵌入在一定的社會網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中 的。在之前的“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”模式所構(gòu)成的社會網(wǎng)絡(luò)實際上由兩部分構(gòu)成:農(nóng)民協(xié)會及其代表的農(nóng)戶構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)與公司的網(wǎng)絡(luò)。 通過模式的整合將兩個網(wǎng)絡(luò) 連結(jié)在一起。 但是在這個網(wǎng)絡(luò)的整合過程當(dāng)中, 公司理所當(dāng)然的屏蔽了它身后的 市場網(wǎng)絡(luò),形

12、成了博特所言的“結(jié)構(gòu)洞” 。這個網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中農(nóng)民協(xié)會扮演的角色是 市場信息的“追求者” ,而公司利用自身網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢,阻斷了協(xié)會接觸到其它 信息的可能,而扮演了惟一的“信息提供者” 。如圖一:圖一中甲即是農(nóng)民協(xié)會代表的農(nóng) 民網(wǎng)絡(luò),乙是以合作公司為代表的市 場網(wǎng)絡(luò)。在“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”模式 中,甲需要市場信息將自身的產(chǎn)品銷 售出去,但是由于乙已經(jīng)在合作過程 中阻斷了甲繞開乙私自尋找其它市場信息的可能, 因此乙就成為了惟一的信息提 供者。乙也就完全掌握了“結(jié)構(gòu)洞”的資源,成為模式中的主導(dǎo)方,而甲則只能 屈居于該網(wǎng)絡(luò)的附屬地位。要改變這種現(xiàn)狀,甲只有改變網(wǎng)絡(luò)角色,打破乙所掌握的“結(jié)構(gòu)洞” ,重新 建立

13、連接市場網(wǎng)絡(luò)的“橋” 。從圖一中我們得知, 只有甲網(wǎng)絡(luò)完全融入到市場網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中, 才可能更好的利 用嵌入在網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中的資源。 這就要求農(nóng)民協(xié)會從過去的農(nóng)民的代表者的角色, 變 成農(nóng)民利益訴求的“實現(xiàn)人” ,及農(nóng)民協(xié)會的市場化運(yùn)作。見圖二進(jìn)行市場化運(yùn)作之后的農(nóng)民協(xié)會,所 扮演的角色就成了圖中的甲。農(nóng)民 協(xié)會新的位置和角色,賦予了它更旺 盛的生命力。代表農(nóng)民的甲融入了 市場網(wǎng)絡(luò), 并成為了當(dāng)中的一員。 甲 所扮演的角色從過去被動的 “市場信息追求者” 變成主動的 “信息提供者” 和 “擁 有者” 。 在市場化運(yùn)作之后, 代表農(nóng)戶利益的農(nóng)民協(xié)會可以更好的利用網(wǎng)絡(luò)資源, 提升自己的博弈地位和風(fēng)險抵御能力, 能更好的實現(xiàn)農(nóng)戶的利益訴求, 為農(nóng)戶爭 取到更多的利益。同時也為其自身發(fā)展提供了更廣闊的發(fā)展空間。 通過以上分析可以得出, 農(nóng)民專業(yè)合作組織的市場化運(yùn)作是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化, 現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢。 同時也是實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)和