清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理辦法

1、清潔開展機(jī)制工程運(yùn)行治理方法一、總那么第一條根據(jù)我國批準(zhǔn)的?聯(lián)合國氣候變化框架公約?以下簡稱?公約?和核準(zhǔn)的?京都議定書?以下簡稱?議定書?的規(guī)定以及締約方會議的有關(guān)決定,中國政府為促進(jìn)清潔開展機(jī)制工程活動的有效開展,維護(hù)中國的權(quán)益,保證工程活動的有序進(jìn)行,特制定本方法.第二條根據(jù)?議定書?的規(guī)定,清潔開展機(jī)制是興旺國家締約方為實(shí)現(xiàn)其局部溫室氣體減排義務(wù)與開展中國家締約方進(jìn)行工程合作的機(jī)制,其目的是協(xié)助開展中國家締約方實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開展和促進(jìn)?公約?最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),并協(xié)助興旺國家締約方實(shí)現(xiàn)其量化限制和減少溫室氣體排放的承諾.清潔開展機(jī)制的核心是允許興旺國家通過與開展中國家進(jìn)行工程級的合作,獲得由工

2、程產(chǎn)生的“核證的溫室氣體減排量.第三條在中國開展清潔開展機(jī)制工程合作須經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn).第四條在中國開展清潔開展機(jī)制工程的重點(diǎn)領(lǐng)域是以提升能源效率、開發(fā)利用新能源和可再生能源以及回收利用甲烷和煤層氣為主.第五條根據(jù)締約方大會的有關(guān)決定,清潔開展機(jī)制工程的實(shí)施應(yīng)保證透明、高效和可追究的責(zé)任.二、許可條件第六條開展清潔開展機(jī)制工程應(yīng)符合中國的法律法規(guī)和可持續(xù)開展戰(zhàn)略、政策,以及國民經(jīng)濟(jì)和社會開展規(guī)劃的總體要求.第七條實(shí)施清潔開展機(jī)制合作工程必須符合?公約?、?議定書?和有關(guān)締約方會議的決定.第八條實(shí)施清潔開展機(jī)制工程不能使中國承當(dāng)?公約?和?議定書?規(guī)定之外的任何新的義務(wù).第九條興旺國家締約方

3、用于清潔開展機(jī)制工程的資金,應(yīng)額外于現(xiàn)有的官方開展援助資金和其在?公約?下承當(dāng)?shù)馁Y金義務(wù).第十條清潔開展機(jī)制工程活動應(yīng)促進(jìn)有益于環(huán)境的技術(shù)轉(zhuǎn)讓.第十一條中國境內(nèi)的中資、中資控股企業(yè)可以對外開展清潔開展機(jī)制工程.第十二條實(shí)施清潔開展機(jī)制工程的企業(yè)必須提交清潔開展機(jī)制工程設(shè)計(jì)文件、企業(yè)資質(zhì)狀況證實(shí)文件及工程工程概況和籌資情況相關(guān)說明.三、治理和實(shí)施機(jī)構(gòu)第十三條國家氣候變化對策協(xié)調(diào)小組下設(shè)立國家清潔開展機(jī)制工程審核理事會以下簡稱工程審核理事會,其下設(shè)一個國家清潔開展機(jī)制工程治理機(jī)構(gòu).第十四條國家氣候變化對策協(xié)調(diào)小組為清潔開展機(jī)制重大政策的審議和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu).其責(zé)任是：1 1、審議清潔開展機(jī)制工程的相關(guān)國

4、家政策、標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)；2 2、批準(zhǔn)工程審核理事會成員；3 3、審議其他需要由協(xié)調(diào)小組決定的事項(xiàng).第十五條工程審核理事會聯(lián)合組長單位為國家開展和改革委員會、科學(xué)技術(shù)部,副組長單位為外交部,成員單位為國家環(huán)境保護(hù)總局、中國氣象局、財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部.主要責(zé)任是：1 1、審核清潔開展機(jī)制工程,主要審核內(nèi)容為:(1)(1)參與資格；(2)(2)設(shè)計(jì)文件；(3)(3)確定基準(zhǔn)線的方法學(xué)問題和溫室氣體減排量；(4)(4)可轉(zhuǎn)讓溫室氣體減排量的價(jià)格；(5)(5)資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓條件；(6)(6)預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)讓的計(jì)入期限；(7)(7)監(jiān)測方案；(8)(8)預(yù)計(jì)促進(jìn)可持續(xù)開展的效果.2 2、 如果工程在報(bào)批時(shí)還沒有找到國外買

5、方,而無法提供本條 1 1、 (4)(4)款要求的價(jià)格信息,那么該工程設(shè)計(jì)文件必須注明工程產(chǎn)生的減排量將轉(zhuǎn)入中國國家?guī)?并經(jīng)中國清潔開展機(jī)制主管機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后才能將這些減排量從中國國家?guī)糁修D(zhuǎn)出.3 3、向國家氣候變化對策協(xié)調(diào)小組報(bào)告清潔開展機(jī)制工程執(zhí)行情況和實(shí)施過程中的問題及建議；4 4、提出和修訂國家清潔開展機(jī)制工程活動的運(yùn)行規(guī)那么和程序的建議.第十六條國家開展和改革委員會是中國政府開展清潔開展機(jī)制工程活動的主管機(jī)構(gòu),其主要責(zé)任是：1 1、受理清潔開展機(jī)制工程的申請；2 2、依據(jù)工程審核理事會的審核結(jié)果,會同科學(xué)技術(shù)部和外交部批準(zhǔn)清潔開展機(jī)制工程；3 3、代表中國政府出具清潔開展機(jī)制工程批準(zhǔn)

6、文件；4 4、對清潔開展機(jī)制工程實(shí)施監(jiān)督治理；5 5、與有關(guān)部門協(xié)商成立清潔開展機(jī)制工程治理機(jī)構(gòu)；6 6、處理其它涉外相關(guān)事務(wù).第十七條工程實(shí)施機(jī)構(gòu)是指在中國境內(nèi)實(shí)施清潔開展機(jī)制工程的中資和中資控股企業(yè).其義務(wù)如下：1 1、承當(dāng)清潔開展機(jī)制工程的對外談判；2 2、負(fù)責(zé)清潔開展機(jī)制工程的工程建設(shè), ,并定期向國家開展和改革委員會報(bào)告工程建設(shè)情況；3 3、實(shí)施清潔開展機(jī)制工程,編制并執(zhí)行清潔開展機(jī)制工程溫室氣體減排量的自我監(jiān)測方案,保證該溫室氣體減排量是真實(shí)的、可測量的、長期的和額外的,并接受國家開展和改革委員會的監(jiān)督.4 4、接受經(jīng)營實(shí)體對工程合格性和工程減排量的核實(shí)；提供必要的資料和監(jiān)測記錄,

7、并報(bào)國家開展和改革委員會備案.在信息交換過程中,應(yīng)依法保護(hù)國家秘密和正當(dāng)商業(yè)秘密；5 5、向國家開展和改革委員會報(bào)告清潔開展機(jī)制工程產(chǎn)生的經(jīng)核證的溫室氣體減排里,6 6、協(xié)助國家開展和改革委員會和清潔開展機(jī)制工程審核理事會就有關(guān)問題開展調(diào)查,并接受質(zhì)詢；7 7、承當(dāng)應(yīng)由其履行的其他義務(wù).四、實(shí)施程序第十八條清潔開展機(jī)制工程申請及審批程序：1 1、在中國境內(nèi)申請實(shí)施清潔開展機(jī)制工程的中資和中資控股企業(yè)、以及國外合作方應(yīng)當(dāng)向國家開展和改革委員會提出申請,有關(guān)部門和地方政府可以組織企業(yè)提出申請,并提交第十二條規(guī)定的工程文件；2 2、國家開展和改革委員會委托有關(guān)機(jī)構(gòu),對申請工程組織專家評審,時(shí)間不超過

8、三十日；3 3、國家開展和改革委員會將專家審評合格的工程提交工程審核理事會審核；4 4、對工程審核理事會審核通過的工程,由國家開展和改革委員會會同科學(xué)技術(shù)部和外交部辦理批準(zhǔn)手續(xù)；5 5、從工程受理之日起,國家開展和改革委員會在二十日之內(nèi)(不含專家評審的時(shí)間)作出是否予以批準(zhǔn)的決定.二十日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長十日,并將延長期限的理由告知申請人；6 6、實(shí)施機(jī)構(gòu)邀請經(jīng)營實(shí)體對工程設(shè)計(jì)文件進(jìn)行獨(dú)立評估,并將評估合格的工程報(bào)清潔開展機(jī)制執(zhí)行理事會登記注冊；7 7、實(shí)施機(jī)構(gòu)在接到清潔開展機(jī)制執(zhí)行理事會批準(zhǔn)通知后,應(yīng)在十日內(nèi)向國家開展和改革委員會報(bào)告執(zhí)行理事會的批準(zhǔn)狀況.第十

9、九條具體工程建設(shè)工程的審批程序和審批權(quán)限,按國家有關(guān)規(guī)定辦理.第二十條清潔開展機(jī)制工程的實(shí)施、監(jiān)督和核查程序：1 1、實(shí)施機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)向國家開展和改革委員會和經(jīng)營實(shí)體提交工程實(shí)施和監(jiān)測報(bào)告；2 2、為保證清潔開展機(jī)制工程實(shí)施的質(zhì)量,國家開展和改革委員會有權(quán)對清潔開展機(jī)制工程的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督；3 3、經(jīng)營實(shí)體對清潔開展機(jī)制工程產(chǎn)生的減排量進(jìn)行核實(shí)和證實(shí),將核證的溫室氣體減排量及其它有關(guān)情況向清潔開展機(jī)制執(zhí)行理事會報(bào)告,經(jīng)其批準(zhǔn)簽發(fā)后,由清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會進(jìn)行核證的溫室氣體減排量的登記和轉(zhuǎn)讓,并通知參加清潔開展機(jī)制工程合作的參與方；4 4、國家開展和改革委員會或受其委托機(jī)構(gòu)將經(jīng)清潔開展機(jī)

10、制執(zhí)行理事會登記注冊的清潔開展機(jī)制工程產(chǎn)生的核證的溫室氣體減排量登記.五、其它第二十一條本規(guī)定中的興旺國家締約方是指?公約?附件一中所列的國家.第二十二條本規(guī)定中的清潔開展機(jī)制執(zhí)行理事會是指?議定書?下為實(shí)施清潔發(fā)展機(jī)制工程而專門設(shè)置的治理機(jī)構(gòu).第二十三條本規(guī)定中的經(jīng)營實(shí)體是由清潔開展機(jī)制執(zhí)行理事會指定的審議核查機(jī)構(gòu).第二十四條鑒于溫室氣體減排量資源歸中國政府所有,而由具體清潔開展機(jī)制項(xiàng)目產(chǎn)生的溫室氣體減排量歸開發(fā)企業(yè)所有,因此,清潔開展機(jī)制工程因轉(zhuǎn)讓溫室氣體減排量所獲得的收益歸中國政府和實(shí)施工程的企業(yè)所有.分配比例如下：(1)(1)氫氟碳化物(HFHF.和全氟碳化物(PFC)(PFC)類工程,國家收取轉(zhuǎn)讓溫室氣體減排量轉(zhuǎn)讓額的65%65%(2)(2)氧化亞氮(N2QN2Q 類工程,國家收取轉(zhuǎn)讓溫室氣體減排量轉(zhuǎn)讓額的 30%30%(3)(3)本?方法?第四條規(guī)定的重點(diǎn)領(lǐng)域以及植樹造林工程等類清潔開展機(jī)制工程,國家收取轉(zhuǎn)讓溫室氣體減排量轉(zhuǎn)讓額的 2%2%中國政府從清潔開展機(jī)制工程收取的費(fèi)用,用于支持與氣候變化相關(guān)的活動.具體收取費(fèi)用及其使用方法,由財(cái)政部會同國家開展和改革委員會等有關(guān)部門另行制定.(4)(4)本條不適用于 2005200