風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整文件

1、杭州市財(cái)政局市財(cái)政性投資項(xiàng)目甲供材料價(jià)款結(jié)算原則及操作辦法原則及操作辦法(杭財(cái)基2007455號)各建設(shè)單位：為有效控制市財(cái)政性投資項(xiàng)目的工程造價(jià)，正確計(jì)算甲供材料成本，對新建、在建以及2005年1月1日以后竣工但至今仍未上報(bào)工程結(jié)算及竣工財(cái)務(wù)決算的實(shí)行國標(biāo)工程量清單報(bào)價(jià)的項(xiàng)目，有關(guān)甲供材料結(jié)算原則及操作辦法明確如下：一、甲供材料結(jié)算原則2005年1月1日以后，甲供材料的價(jià)格按市城建材料采購中心成本價(jià)結(jié)算，即對市城建材料采購中心采購的材料，按不產(chǎn)生利潤的原則來計(jì)算確定甲供材料成本價(jià)；甲供材料的用量控制在現(xiàn)行定額消耗量范圍內(nèi)。二、操作辦法1、招標(biāo)階段：招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工程量清單，按浙江省03版相應(yīng)定

2、額或現(xiàn)行其它專業(yè)定額及招標(biāo)暫定價(jià)，計(jì)算分部分項(xiàng)工程甲供材料消耗量及價(jià)款，提供甲供材料用量及價(jià)款明細(xì)表。對措施項(xiàng)目清單、其它項(xiàng)目清單中的所有材料均由投標(biāo)人自行采購、自主報(bào)價(jià)，工程決算時(shí)不納入甲供范圍。投標(biāo)人進(jìn)行商務(wù)報(bào)價(jià)時(shí)，甲供材料消耗量按浙江省03版相應(yīng)定額或現(xiàn)行其它專業(yè)定額計(jì)算，價(jià)格按招標(biāo)文件確定的暫定價(jià)報(bào)價(jià)。2、項(xiàng)目實(shí)施階段：采購中心應(yīng)與建設(shè)、施工單位簽訂書面供貨合同，明確甲供材料的供貨方式，款項(xiàng)支付方法、扣款方法以及結(jié)算方法等。甲供材料供應(yīng)量應(yīng)控制在投標(biāo)量范圍內(nèi)。對因重大設(shè)計(jì)變更增加或減少的甲供材料用量，在經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理單位審核后可作為調(diào)整依據(jù)，并以財(cái)政部門審核金額為準(zhǔn)。價(jià)款結(jié)算要根據(jù)監(jiān)理、

3、建設(shè)單位審核的工程款支付報(bào)表及相應(yīng)甲供材料的用量，按照市城建材料采購中心出具的相應(yīng)項(xiàng)目、批次單價(jià)計(jì)算的甲供材料價(jià)款支付給市城建材料采購中心。從施工單位扣回的價(jià)款應(yīng)根據(jù)定額消耗量和暫定價(jià)的乘積來計(jì)算確定。3、工程結(jié)算階段。甲供材料結(jié)算用量按浙江省03版相應(yīng)定額或現(xiàn)行其它專業(yè)定額消耗量計(jì)算 （措施項(xiàng)目及其它項(xiàng)目清單中的涉及的甲供材料品種除外），工程結(jié)算時(shí)，甲供材料的扣款額為定額消耗量和投標(biāo)暫定價(jià)的乘積。具體計(jì)算：甲供部分價(jià)款城建材料采購中心提供的供應(yīng)量*甲供價(jià)。甲供價(jià)按杭州市城建材料采購中心相應(yīng)項(xiàng)目、批次的加權(quán)平均單價(jià)計(jì)算。甲供材料應(yīng)按浙江省建設(shè)工程計(jì)價(jià)規(guī)則（2003版）的規(guī)定計(jì)取規(guī)費(fèi)和稅金，列入

4、建安工程造價(jià)?？偝邪鼏挝蛔鳛榧{稅義務(wù)人和規(guī)費(fèi)繳納義務(wù)人，應(yīng)按相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)、足額繳納規(guī)費(fèi)和稅金。乙供部分價(jià)款（定額消耗量-甲供量）*乙供價(jià)。乙供價(jià)取合同工期前80%平均信息價(jià)與城建材料采購中心加權(quán)平均價(jià)的低者進(jìn)行結(jié)算。當(dāng)甲供量大于定額消耗量時(shí)，按定額量結(jié)算；當(dāng)甲供量小于定額消耗量時(shí)，其量差部分的價(jià)格按合同工期前80%平均信息價(jià)與城建材料采購中心加權(quán)平均價(jià)的低者進(jìn)行結(jié)算。本辦法適用于政府性投資項(xiàng)目且由市城建材料采購中心供應(yīng)材料的工程項(xiàng)目。二七年六月十七日關(guān)于杭州市本級財(cái)政性投資項(xiàng)目工程材料價(jià)格異常波動(dòng)結(jié)算調(diào)整的指導(dǎo)性意見 杭州市建設(shè)委員會(huì)杭州市財(cái)政局杭建市200844號杭財(cái)基20082

5、11號各有關(guān)單位：近年來，受國內(nèi)和國際各種因素影響，原材料價(jià)格大幅度漲跌現(xiàn)象較為普遍，致使我市建設(shè)工程大部分建筑材料價(jià)格出現(xiàn)了不同程度的異常波動(dòng)，特別是一些主要材料的價(jià)格波動(dòng)超過了可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)范圍,對工程建設(shè)產(chǎn)生了較大影響。為確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，合理分擔(dān)各方風(fēng)險(xiǎn)和確定工程造價(jià)，經(jīng)研究，對市本級財(cái)政性投資工程材料價(jià)格結(jié)算調(diào)整提出以下指導(dǎo)性意見：一、調(diào)價(jià)范圍、品種除施工合同另有約定外，材料調(diào)價(jià)范圍和品種按以下情形考慮：1、單種規(guī)格材料的合價(jià)（合價(jià)=材料用量×合同單價(jià)）占工程造價(jià)的比例達(dá)到1%及1%以上，且該材料合同工期前 80%月份內(nèi)各期信息價(jià)格平均值與編制期信息價(jià)上漲或下跌幅度在10%

6、 以上。2、單種規(guī)格材料的合價(jià)（合價(jià)=材料用量×合同單價(jià)）占工程造價(jià)的比例未達(dá)到1%，但該材料合同工期前 80%月份內(nèi)各期信息價(jià)格平均值與編制期信息價(jià)上漲或下跌幅度在20% 以上。二、調(diào)價(jià)方式施工合同中，發(fā)、承包雙方對工程材料價(jià)差的調(diào)整和計(jì)算另有約定的，從其約定。施工合同未約定的，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)共同分擔(dān)原則按以下方式調(diào)整價(jià)格：1、凡符合調(diào)價(jià)范圍所述情形的材料，其漲跌金額之和占工程造價(jià)比例3% 以上的，則按以下方法計(jì)補(bǔ)材料差價(jià):承擔(dān)的補(bǔ)差差價(jià) = （合同工期前 80%月份內(nèi)各期信息價(jià)平均值 - 編制期信息價(jià)）×材料用量+相應(yīng)規(guī)費(fèi)和稅金- 工程造價(jià)×（±3%），材

7、料上漲時(shí)“±3%”取正號，下跌時(shí)“±3%”取負(fù)號。 2、凡符合調(diào)價(jià)范圍所述情形的材料，但其漲跌金額之和占工程造價(jià)比例3% 以內(nèi)（含 3% ）的，不計(jì)材料補(bǔ)差。三、道路瀝青混合料的價(jià)格補(bǔ)差，根據(jù)實(shí)施期與編制期信息價(jià)之差按上述補(bǔ)差差價(jià)公式計(jì)算，具體實(shí)施時(shí)間根據(jù)建設(shè)單位和監(jiān)理單位簽證確定。四、由于承包方原因延誤工期而遇材料價(jià)格上漲的，則價(jià)格上漲費(fèi)用由承包商自行承擔(dān)。非承包方原因延長工期而遇材料價(jià)格上漲的，可根據(jù)順延工期按本指導(dǎo)意見執(zhí)行。五、相關(guān)術(shù)語解釋1、本指導(dǎo)性意見中所指的材料用量為可調(diào)規(guī)格材料合同用量與聯(lián)系單變更用量之和。單種規(guī)格材料是指工程實(shí)施過程中耗用的原材料、構(gòu)配件、半

8、成品、輔助材料和零件。2、本指導(dǎo)性意見中的工程造價(jià)，是指按原合同口徑計(jì)算的結(jié)算造價(jià)（包括合同價(jià)及聯(lián)系單調(diào)整部分）。3、本指導(dǎo)性意見中的編制期信息價(jià)，是指由造價(jià)管理部門在投標(biāo)截止日所在月份頒布的當(dāng)期信息價(jià)（正刊），無信息價(jià)的材料一般不予考慮補(bǔ)差。六、本指導(dǎo)性意見下發(fā)后，對于擬建工程，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)指導(dǎo)性意見的精神，在工程招標(biāo)文件示范文本中明確，并在簽訂的施工合同中對材料價(jià)格漲跌風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)范圍和調(diào)整方法予以明確約定；對于在建工程，如合同甲乙雙方要求按本指導(dǎo)性意見執(zhí)行的，雙方應(yīng)在不超過上述調(diào)價(jià)辦法的范圍內(nèi)及時(shí)簽訂補(bǔ)充合同，作為工程結(jié)算的依據(jù)之一。已經(jīng)辦理竣工結(jié)算的工程，一律不再調(diào)整。七、建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)

9、格執(zhí)行中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法及本省市有關(guān)招投標(biāo)管理規(guī)定，不得肢解發(fā)包工程，否則將追究相關(guān)單位責(zé)任。八、本指導(dǎo)性意見適用于杭州市本級財(cái)政性投資建設(shè)項(xiàng)目的工程結(jié)算，其他不同資金來源建設(shè)項(xiàng)目的工程結(jié)算可參照執(zhí)行。九、本指導(dǎo)性意見自頒發(fā)之日起施行，原關(guān)于市本級財(cái)政性投資項(xiàng)目鋼材水泥價(jià)款結(jié)算調(diào)整的指導(dǎo)意見（杭財(cái)基2004433號、杭建計(jì)2004172號）同時(shí)廢止。 二OO八年三月二十六日關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程人工、材料要素價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制的指導(dǎo)意見建建發(fā)【2008】163號各市、縣（市）建委（建設(shè)局、建管局），寧波市城市管理局，溫州市市政園林局：近期，我省建設(shè)工程原材料（包括鋼材、地方材料、有色金屬等）及建筑勞

10、務(wù)人工價(jià)格出現(xiàn)持續(xù)大幅度的波動(dòng)，使工程造價(jià)發(fā)生了較大的變化，有些變化已超出發(fā)包人、承包人能夠正常預(yù)見和承擔(dān)的范圍，一定程度上影響了工程建設(shè)。為維護(hù)建筑市場秩序，合理確定工程造價(jià)，保證工程建設(shè)順利實(shí)施，根據(jù)本省實(shí)際，經(jīng)研究，對我省建設(shè)工程的人工、材料要素價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)控制提出如下指導(dǎo)意見。一、凡施工合同對建設(shè)工程要素價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)范圍、幅度有明確約定的從其約定。未約定的，發(fā)承包雙方可本著實(shí)事求是、風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)的原則，按以下辦法簽訂補(bǔ)充協(xié)議，協(xié)商解決。（一）調(diào)整范圍1.有關(guān)專用詞解釋市場價(jià)：是指施工合同當(dāng)事人雙方共同確認(rèn)的人工、材料價(jià)格；信息價(jià)：是指造價(jià)管理機(jī)構(gòu)通過造價(jià)信息定期發(fā)布的人工、材料價(jià)格；合價(jià)：

11、是指施工承包方在投標(biāo)報(bào)價(jià)文件中采用的單價(jià)與數(shù)量的乘積。2.人工費(fèi)調(diào)整范圍當(dāng)結(jié)算期人工市場價(jià)或合同前80%工期月份的人工信息價(jià)平均值與投標(biāo)報(bào)價(jià)文件編制期對應(yīng)的市場價(jià)或信息價(jià)之比上漲或者下降幅度在15%以上時(shí)。（投標(biāo)報(bào)價(jià)文件編制期采用的人工單價(jià)與對應(yīng)的市場價(jià)或?qū)?yīng)的信息價(jià)相比較，取大值參與調(diào)整條件的判別計(jì)算。3.材料費(fèi)調(diào)整范圍（1）單種規(guī)格材料的合價(jià)占工程合同造價(jià)的比例在1%及以上，且該材料合同前80%工期月份的信息價(jià)平均值與投標(biāo)報(bào)價(jià)文件編制期對應(yīng)的信息價(jià)之比上漲或者下降幅度在10%以上時(shí)；（2）單種規(guī)格材料的合價(jià)占工程合同造價(jià)的比例在1%以下，但合同前80%工期月份的信息價(jià)平均值與投標(biāo)報(bào)價(jià)文件編

12、制期對應(yīng)的信息價(jià)之比上漲或者下降幅度在20%以上時(shí)。（二）調(diào)整方法1.凡符合人工費(fèi)的調(diào)整范圍，人工費(fèi)上漲的價(jià)差由發(fā)包方承擔(dān)，下降的價(jià)差由發(fā)包方受益。計(jì)算式 A=×（B÷C1.15）×C×E   當(dāng)B1.15C時(shí)；A=×（B÷C0.85）×C×E 當(dāng)B0.85C時(shí)；其中 ：A為人工費(fèi)差價(jià)合計(jì)B為結(jié)算期人工市場價(jià)或合同前80%工期月份的信息價(jià)平均值C為投標(biāo)報(bào)價(jià)文件編制期對應(yīng)的人工市場價(jià)或人工信息價(jià)E為一、二、三類定額人工用工量。2.凡符合調(diào)整范圍的材料，當(dāng)材料費(fèi)上漲或者下降之和占工程合同造

13、價(jià)的比例在3%及以下時(shí)不予調(diào)整；大于3%時(shí)可以抽料補(bǔ)差，材料費(fèi)上漲的價(jià)差由發(fā)包方承擔(dān)，下降的價(jià)差由發(fā)包方受益。計(jì)算式 A=（B-C）×E+F0.03G   當(dāng)(B-C)×EF0.03G時(shí)；A=（B-C）×E+F0.03G   當(dāng)(B-C)×EF-0.03G時(shí)其中：A為材料差價(jià)合計(jì)B為結(jié)算期材料市場價(jià)或合同前80%工期月份的材料信息價(jià)平均值C為投標(biāo)報(bào)價(jià)文件編制期對應(yīng)的材料市場價(jià)或材料信息價(jià)E為單種規(guī)格材料定額用量F為材料差價(jià)合計(jì)對應(yīng)的稅金G為工程合同造價(jià)3.因發(fā)包人原因造成工期延誤的，延誤期間因人工、材料價(jià)格上漲造成

14、的價(jià)差由發(fā)包人承擔(dān)；反之，因價(jià)格下降造成的價(jià)差則由承包人受益。因承包人原因造成工期延誤的，延誤期間因人工、材料價(jià)格上漲造成的價(jià)差由承包人承擔(dān)；反之，因價(jià)格下降造成的價(jià)差則由發(fā)包人受益。4.發(fā)承包雙方根據(jù)人工、材料要素價(jià)格上漲、下降幅度的比例作為調(diào)價(jià)的參考依據(jù)，在工程實(shí)施過程中要及時(shí)簽訂補(bǔ)充合同或協(xié)議。價(jià)差只計(jì)取稅金，不計(jì)取其他費(fèi)用。5.在2007年10月1日以前已經(jīng)竣工或者發(fā)文之日前已辦理竣工結(jié)算的工程項(xiàng)目不再調(diào)整。二、各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)嚴(yán)格建設(shè)工程招標(biāo)文件備案審查，尤其是要強(qiáng)化對擬簽訂合同主要條款中關(guān)于人工、材料要素價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制條款的審查工作。當(dāng)施工合同中無相關(guān)條款時(shí)，應(yīng)督促招標(biāo)人增加人

15、工、材料要素價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制條款及超過約定風(fēng)險(xiǎn)幅度時(shí)的調(diào)整方法，否則不予備案。三、各地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)工程人工、材料要素價(jià)格的動(dòng)態(tài)管理，在價(jià)格波動(dòng)較大時(shí)應(yīng)及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，正確引導(dǎo)發(fā)承包雙方合理確定和有效控制工程造價(jià)。二八年六月二十五日關(guān)于貫徹省建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程人工、材料要素價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制的指導(dǎo)意見的通知 (杭建市通知200845號)各有關(guān)單位：   去年以來，建設(shè)市場人工和材料價(jià)格出現(xiàn)持續(xù)大幅度波動(dòng)，對我市的工程建設(shè)成本產(chǎn)生較大影響。為推動(dòng)建筑業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)建筑市場秩序，正確引導(dǎo)發(fā)、承包雙方合理確定工程造價(jià)，根據(jù)浙江省建設(shè)廳建建發(fā)2008163號關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)

16、工程人工、材料要素價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制的指導(dǎo)意見，結(jié)合杭州市實(shí)際，現(xiàn)就杭州市建設(shè)工程人工和材料要素價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制的動(dòng)態(tài)管理提出以下貫徹意見：    一、發(fā)、承包雙方應(yīng)充分考慮工期、市場等因素的影響，在招標(biāo)文件和合同中明確約定人工、材料價(jià)格要素調(diào)整的種類、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)范圍以及價(jià)款結(jié)算調(diào)整方法。    二、材料要素價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)控制及價(jià)款調(diào)整方法按照市建委杭建市200844號、市財(cái)政局杭財(cái)基2008211號關(guān)于杭州市本級財(cái)政性投資項(xiàng)目工程材料價(jià)格異常波動(dòng)結(jié)算調(diào)整的指導(dǎo)性意見的規(guī)定執(zhí)行。    三、市建設(shè)工程造價(jià)和投資管理辦公室

17、應(yīng)根據(jù)政府的價(jià)格政策和市場行情，定期測算發(fā)布人工價(jià)格指數(shù)和建筑工種人工成本信息，以適應(yīng)建設(shè)工程不同主體對工程計(jì)價(jià)和人工價(jià)格結(jié)算的需要。    四、相關(guān)人工價(jià)格名稱解釋和使用范圍    1、人工價(jià)格指數(shù):是反映建設(shè)市場人工價(jià)格在不同時(shí)期相對波動(dòng)趨勢和變化幅度的動(dòng)態(tài)指標(biāo)。該價(jià)格指數(shù)作為建設(shè)工程發(fā)、承包雙方施工合同價(jià)約定和合同價(jià)款結(jié)算動(dòng)態(tài)調(diào)整的參考依據(jù)。    2、建筑工種人工成本信息:是造價(jià)管理部門定期收集、整理并發(fā)布的建筑勞務(wù)市場價(jià)格行情。它是引導(dǎo)建筑勞務(wù)市場合同雙方合理確定建筑工人（或農(nóng)民工）勞務(wù)工資水平

18、的基礎(chǔ)，是建筑業(yè)企業(yè)合理支付工人勞動(dòng)報(bào)酬、調(diào)解處理建筑工人勞動(dòng)工資糾紛的依據(jù)，可作為企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)的參考依據(jù)。    五、采用工程量清單計(jì)價(jià)方式進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的工程，各投標(biāo)單位在編制投標(biāo)文件時(shí)應(yīng)按照“企業(yè)自主報(bào)價(jià)，市場競爭形成價(jià)格”的原則，合理確定各項(xiàng)清單項(xiàng)目綜合單價(jià)中的人工消耗量及人工單價(jià)，確保報(bào)價(jià)中的人工費(fèi)總體水平符合市場實(shí)際水平。    六、發(fā)、承包雙方簽定施工合同時(shí)，應(yīng)明確約定雙方承擔(dān)的人工價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)范圍、幅度以及價(jià)款結(jié)算調(diào)整方法。人工價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)幅度一般為15%，發(fā)、承包雙方價(jià)款結(jié)算時(shí)可按照工程造價(jià)管理部門發(fā)布的人工價(jià)格指數(shù)

19、，當(dāng)價(jià)格漲跌在約定的幅度范圍以內(nèi)，結(jié)算人工價(jià)格不作調(diào)整；當(dāng)價(jià)格漲跌超過約定的風(fēng)險(xiǎn)幅度范圍以外，人工價(jià)格結(jié)算可按合同約定的調(diào)整方法辦理。除合同另有約定外，實(shí)行合同價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整的人工費(fèi)采用價(jià)格指數(shù)法調(diào)整計(jì)補(bǔ)價(jià)差，具體方法為：    1、人工費(fèi)價(jià)差計(jì)算公式    當(dāng)施工期人工價(jià)格指數(shù)相對于編制期人工價(jià)格指數(shù)的比值上漲超過15%時(shí)，人工費(fèi)價(jià)差 =  （合同工期內(nèi)各期人工價(jià)格指數(shù)平均值編制期人工價(jià)格指數(shù)115%）×人工費(fèi)總額 。     當(dāng)施工期人工價(jià)格指數(shù)相對于編制期人工價(jià)格指數(shù)的比值

20、下跌超過15%時(shí)，人工費(fèi)價(jià)差 =  （合同工期內(nèi)各期人工價(jià)格指數(shù)平均值編制期人工價(jià)格指數(shù)）85%）×人工費(fèi)總額。    注：公式中的“人工費(fèi)總額”，是指按原合同口徑計(jì)算的結(jié)算造價(jià)的人工費(fèi)（包括合同價(jià)及聯(lián)系單調(diào)整部分的人工費(fèi)），人工費(fèi)中不包括機(jī)上人工?！熬幹破谌斯r(jià)格指數(shù)”，是指投標(biāo)截止日所在月份由工程造價(jià)管理部門公布的人工價(jià)格指數(shù)    2、人工費(fèi)價(jià)差計(jì)取相應(yīng)規(guī)費(fèi)和稅金。    3、由于承包方原因延誤工期而遇人工價(jià)格上漲的，延誤期間的價(jià)格上漲費(fèi)用由承包方自行承擔(dān)；反之，因價(jià)格下降造成的

21、價(jià)差則由發(fā)包人受益。非承包方原因延長工期而遇人工價(jià)格上漲的，延誤期間承包方可以順延計(jì)補(bǔ)價(jià)差；反之，因價(jià)格下降造成的價(jià)差則由承包人受益。     七、根據(jù)市場人工價(jià)格大福波動(dòng)的情況，使用現(xiàn)行概算定額和預(yù)算定額編制工程概算、預(yù)算時(shí)，其人工費(fèi)可采用系數(shù)法調(diào)整。人工費(fèi)系數(shù)由市建設(shè)工程造價(jià)和投資管理辦公室根據(jù)省市建設(shè)行政主管部門發(fā)布的政策性文件和實(shí)際市場人工費(fèi)情況進(jìn)行測算后發(fā)布，人工費(fèi)系數(shù)法調(diào)整的具體計(jì)價(jià)方法另行發(fā)文規(guī)定。    八、2007年10月1日之前已竣工或者發(fā)文之日前已辦理竣工結(jié)算的工程，人工費(fèi)一律不再調(diào)整；2007年10月1日以后竣

22、工并且尚未辦理竣工結(jié)算的工程或者發(fā)文之日前已簽定合同的在建工程，原合同中對人工價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)范圍以及價(jià)款結(jié)算調(diào)整方法已有明確約定的按約定執(zhí)行，原合同未約定或約定不明確的，可以由發(fā)、承包雙方依據(jù)本文件規(guī)定的方法，及時(shí)協(xié)商簽定補(bǔ)充合同，作為工程結(jié)算的依據(jù)之一；發(fā)文之日以后的招投標(biāo)工程，發(fā)包方應(yīng)根據(jù)本文件的精神，按照招標(biāo)文件示范文本進(jìn)行明確，并在簽訂的施工合同中對市場人工價(jià)格漲跌風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)范圍和調(diào)整方法予以明確約定。    九、招投標(biāo)管理部門應(yīng)嚴(yán)格建設(shè)工程招標(biāo)文件備案審查，尤其是要強(qiáng)化對擬簽訂合同主要條款中關(guān)于人工、材料要素價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制條款的審查工作。如無相關(guān)條款，應(yīng)督促

23、招標(biāo)人增加人工、材料要素價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制條款及超過約定風(fēng)險(xiǎn)幅度時(shí)的調(diào)整方法，否則不予備案。    十、本市范圍的政府投資的建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)按照本文件規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)范圍以及價(jià)款結(jié)算調(diào)整方法進(jìn)行相關(guān)合同條款的約定。其他不同資金來源的建設(shè)工程項(xiàng)目參照執(zhí)行。    十一、為保障農(nóng)民工權(quán)益，進(jìn)行人工費(fèi)補(bǔ)差的工程在結(jié)算時(shí)應(yīng)附農(nóng)民工工資支付清單。    十二、本實(shí)施意見由杭州市建設(shè)工程造價(jià)和投資管理辦公室負(fù)責(zé)解釋和日常管理。        &#

24、160;                                                 &#

25、160;                杭州市建設(shè)委員會(huì)                                

26、                                     二八年十月二十三日關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)杭州市建設(shè)工程市場要素價(jià)格動(dòng)態(tài)管理的指導(dǎo)意見杭建市2011198號各有關(guān)單位：關(guān)于杭州市本級財(cái)政性投資項(xiàng)目工程材料價(jià)格異常波

27、動(dòng)結(jié)算調(diào)整的指導(dǎo)意見（杭建市200844號和杭財(cái)基2008211號），關(guān)于貫徹省建設(shè)廳<關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程人工、材料要素價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制的指導(dǎo)意見>的通知（杭建市200845號）實(shí)行以來，對推動(dòng)我市建筑業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)市場秩序，指導(dǎo)建設(shè)市場人工和材料價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整和工程結(jié)算發(fā)揮了積極作用。由于我市目前建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施管理情況以及合同價(jià)款支付和結(jié)算方式各不相同，人工、材料等市場要素價(jià)格的波動(dòng)趨勢又各具特性，為適應(yīng)新形勢下工程實(shí)施階段合同價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)市場要素價(jià)格動(dòng)態(tài)管理，解決不同情形建設(shè)工程對人工、材料等費(fèi)用因市場價(jià)格波動(dòng)所導(dǎo)致的價(jià)差進(jìn)行科學(xué)合理調(diào)整的需要，現(xiàn)結(jié)合杭州市實(shí)際，

28、制定本指導(dǎo)意見。一、價(jià)格動(dòng)態(tài)管理原則    我市建設(shè)工程的價(jià)格動(dòng)態(tài)管理實(shí)行定期發(fā)布、事先約定和責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)掛鉤原則。（一）定期發(fā)布原則。市工程造價(jià)管理部門定期測算和發(fā)布人工價(jià)格指數(shù)、材料信息價(jià)等各類價(jià)格信息，及時(shí)反映本市市場價(jià)格水平的波動(dòng)情況，對建設(shè)工程市場要素價(jià)格信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，指導(dǎo)工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為。    （二）事先約定原則。發(fā)、承包雙方應(yīng)充分考慮工期、市場等因素的影響，在招標(biāo)文件和簽定的施工合同中，按本指導(dǎo)意見精神，事先明確約定雙方承擔(dān)的人工、材料等要素價(jià)格調(diào)整的種類、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)范圍、采用的價(jià)差結(jié)算調(diào)整方式、價(jià)差支付方式以及支付比

29、例。    當(dāng)價(jià)格上漲或下跌幅度在約定的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)范圍內(nèi)，應(yīng)由承包人承擔(dān)或受益，結(jié)算時(shí)價(jià)格不作調(diào)整；當(dāng)價(jià)格上漲或下跌幅度超過約定的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)范圍以外，其風(fēng)險(xiǎn)幅度以外增加或減少的費(fèi)用應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)或受益，結(jié)算時(shí)價(jià)差按合同約定進(jìn)行調(diào)整。   （三）責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)掛鉤原則。因工期延誤所產(chǎn)生的人工、材料、施工機(jī)械臺班等價(jià)格要素變化，應(yīng)界定雙方責(zé)任后按以下原則處理：1、由于承包方原因延誤工期而遇價(jià)格漲跌的，延誤期間的價(jià)格上漲費(fèi)用由承包方自行承擔(dān)；反之，因價(jià)格下降造成的價(jià)差則由發(fā)包人受益，發(fā)包人結(jié)算時(shí)扣回價(jià)差。2、非承包方原因延誤工期而遇價(jià)格漲跌的，延誤期間的價(jià)格

30、上漲費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)，價(jià)差計(jì)入工程造價(jià)；反之，因價(jià)格下降造成的價(jià)差則由承包人受益，發(fā)包人不得扣回價(jià)差。    二、市場要素價(jià)格調(diào)整方式及價(jià)差計(jì)算方法    （一）材料1、工程實(shí)施過程中，當(dāng)材料市場價(jià)格波動(dòng)幅度超過合同約定時(shí)，發(fā)、承包雙方可根據(jù)工程計(jì)量和合同價(jià)款結(jié)算方式，采用下列調(diào)價(jià)方式之一進(jìn)行動(dòng)態(tài)結(jié)算調(diào)整：    （1）按時(shí)間進(jìn)度分段計(jì)算：即工程實(shí)行按月計(jì)量和計(jì)算價(jià)差，合同雙方可根據(jù)當(dāng)月市場信息價(jià)與投標(biāo)文件編制期對應(yīng)的市場信息價(jià)進(jìn)行比較，調(diào)整相應(yīng)價(jià)差。    （2）按工程形象

31、部位（目標(biāo)）進(jìn)度分段計(jì)算：即工程按照合同約定的工程形象進(jìn)度劃分不同階段，實(shí)行分段計(jì)量和計(jì)算價(jià)差，合同雙方可根據(jù)相應(yīng)形象部位的合同工期相關(guān)月份的市場信息價(jià)平均值，與投標(biāo)文件編制期對應(yīng)的市場信息價(jià)進(jìn)行比較，調(diào)整相應(yīng)價(jià)差。（3）竣工后一次性結(jié)算：即工程竣工后實(shí)行計(jì)量和價(jià)差的總結(jié)算，價(jià)差在竣工結(jié)算辦理完畢后與工程結(jié)算款一并支付。2、合同雙方應(yīng)事先在合同中約定采用的材料價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)價(jià)方式。按約定方法計(jì)算的材料價(jià)差，是否與當(dāng)期進(jìn)度款同步支付以及支付比例，由發(fā)承包雙方在招標(biāo)文件和合同中事先明確約定。3、材料價(jià)差調(diào)整計(jì)算方法：材料價(jià)差采用抽料補(bǔ)差法調(diào)價(jià)，發(fā)、承包雙方應(yīng)依據(jù)合同約定的價(jià)格調(diào)價(jià)方式采用相對應(yīng)的價(jià)差計(jì)

32、算方法。價(jià)差只計(jì)取稅金。（1）按時(shí)間進(jìn)度分段計(jì)算調(diào)價(jià)    根據(jù)工程的每月形象進(jìn)度完成情況，按照當(dāng)月信息價(jià)相對于編制期信息價(jià)的變動(dòng)幅度以及材料的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)幅度進(jìn)行當(dāng)月已完工程量計(jì)量和價(jià)差計(jì)算。風(fēng)險(xiǎn)幅度以外材料價(jià)差計(jì)算公式如下：當(dāng)單種規(guī)格材料價(jià)格上漲超過約定的風(fēng)險(xiǎn)幅度時(shí)，材料差價(jià)（正值） = 當(dāng)月信息價(jià) - 編制期信息價(jià)×（1+風(fēng)險(xiǎn)幅度）×當(dāng)月單種規(guī)格材料用量。當(dāng)單種規(guī)格材料價(jià)格下跌超過約定的風(fēng)險(xiǎn)幅度時(shí)，材料差價(jià)（負(fù)值） = 當(dāng)月信息價(jià) - 編制期信息價(jià)×（1-風(fēng)險(xiǎn)幅度)×當(dāng)月單種規(guī)格材料用量。（2）按工程形象部位（目標(biāo)）分段計(jì)

33、算調(diào)價(jià)    工程施工進(jìn)度達(dá)到合同約定的工程形象部位分段節(jié)點(diǎn)，即可按照相應(yīng)分段階段內(nèi)各月信息價(jià)平均值相對于編制期信息價(jià)的變動(dòng)幅度以及材料的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)幅度進(jìn)行已完工程量計(jì)量和價(jià)差計(jì)算。風(fēng)險(xiǎn)幅度以外材料價(jià)差計(jì)算公式如下：當(dāng)單種規(guī)格材料價(jià)格上漲超過約定的風(fēng)險(xiǎn)幅度時(shí)，材料差價(jià)（正值） = 合同對應(yīng)階段部位施工期內(nèi)各期信息價(jià)算術(shù)平均值 -編制期信息價(jià)×（1+風(fēng)險(xiǎn)幅度）×對應(yīng)階段部位單種規(guī)格材料用量。當(dāng)單種規(guī)格材料價(jià)格下跌超過約定的風(fēng)險(xiǎn)幅度時(shí)，材料差價(jià)（負(fù)值）= 合同對應(yīng)階段部位施工期內(nèi)各期信息價(jià)算術(shù)平均值 - 編制期信息價(jià)×（1-風(fēng)險(xiǎn)幅度)

34、15;對應(yīng)階段部位單種規(guī)格材料用量。（3）竣工后一次性結(jié)算調(diào)價(jià)工程竣工后，根據(jù)合同工期前80%月份內(nèi)各期材料信息價(jià)格相對于編制期信息價(jià)的變動(dòng)幅度以及材料的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)幅度進(jìn)行計(jì)量和結(jié)算。合同工期前80%月份的計(jì)算按照日歷月份計(jì)，遇有小數(shù)即進(jìn)位取整數(shù)。風(fēng)險(xiǎn)幅度以外材料價(jià)差計(jì)算公式如下：當(dāng)單種規(guī)格材料價(jià)格上漲超過約定的風(fēng)險(xiǎn)幅度時(shí)，材料差價(jià)（正值）= 合同工期前 80%月份內(nèi)各期信息價(jià)算術(shù)平均值 - 編制期信息價(jià)×（1+風(fēng)險(xiǎn)幅度）×單種規(guī)格材料用量。當(dāng)單種規(guī)格材料價(jià)格下跌超過約定的風(fēng)險(xiǎn)幅度時(shí)，材料差價(jià)（負(fù)值）= 合同工期前 80%月份內(nèi)各期信息價(jià)算術(shù)平均值 - 編制期信息價(jià)×

35、;（1-風(fēng)險(xiǎn)幅度)×單種規(guī)格材料用量。（注：上述公式中的“單種規(guī)格材料用量”，是指可調(diào)規(guī)格材料原合同用量與聯(lián)系單變更用量之和，材料包括工程實(shí)施過程中耗用的原材料、構(gòu)配件、半產(chǎn)品、輔助材料和零件?！熬幹破谛畔r(jià)”，是指由工程造價(jià)管理部門在投標(biāo)截止日所在月份造價(jià)信息正刊發(fā)布的當(dāng)期信息價(jià)。所在月份信息價(jià)如遇工程造價(jià)管理部門發(fā)布信息價(jià)格調(diào)整的，則該月信息價(jià)格按所發(fā)布信息價(jià)執(zhí)行天數(shù)加權(quán)平均。）4、道路瀝青混合料的價(jià)格補(bǔ)差，其價(jià)差根據(jù)瀝青路面實(shí)施期與編制期信息價(jià)之差值按上述材料價(jià)差調(diào)整計(jì)算方法中第（2）種調(diào)價(jià)結(jié)算方式的價(jià)差計(jì)算公式進(jìn)行計(jì)算，瀝青路面具體實(shí)施時(shí)間由建設(shè)單位和監(jiān)理單位簽證確定。（二）

36、人工當(dāng)人工市場價(jià)格波動(dòng)幅度超過合同約定時(shí)，發(fā)、承包雙方可按照竣工后一次性結(jié)算方式調(diào)整人工費(fèi)價(jià)差。人工價(jià)差采用價(jià)格指數(shù)法調(diào)價(jià)，價(jià)差只計(jì)取稅金。風(fēng)險(xiǎn)幅度以外人工價(jià)差計(jì)算公式為：當(dāng)施工期人工價(jià)格指數(shù)平均值相對于編制期人工價(jià)格指數(shù)的比值上漲超過約定的風(fēng)險(xiǎn)幅度時(shí)，人工費(fèi)價(jià)差（正值） = 合同工期內(nèi)各月份人工價(jià)格指數(shù)算術(shù)平均值編制期人工價(jià)格指數(shù)（1+風(fēng)險(xiǎn)幅度）×人工費(fèi)總額。當(dāng)施工期人工價(jià)格指數(shù)平均值相對于編制期人工價(jià)格指數(shù)的比值下跌超過約定的風(fēng)險(xiǎn)幅度時(shí)，人工費(fèi)價(jià)差（負(fù)值） = 合同工期內(nèi)各月份人工價(jià)格指數(shù)算術(shù)平均值編制期人工價(jià)格指數(shù)）（1-風(fēng)險(xiǎn)幅度)×人工費(fèi)總額。（注：公式中的“人工費(fèi)

37、總額”，是指按原合同口徑計(jì)算的結(jié)算造價(jià)的人工費(fèi)（包括合同價(jià)及聯(lián)系單調(diào)整部分的人工費(fèi)）?！熬幹破谌斯r(jià)格指數(shù)”，是指投標(biāo)截止日所在月份由工程造價(jià)管理部門發(fā)布的人工價(jià)格指數(shù)）（三）施工機(jī)械施工機(jī)械臺班的機(jī)上人工、燃料動(dòng)力材料應(yīng)分別按照上述人工和材料的價(jià)差調(diào)整方法計(jì)算價(jià)差，同步調(diào)整結(jié)算。三、風(fēng)險(xiǎn)范圍及其幅度一般按以下原則約定：人工價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)幅度為58%，單種規(guī)格材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)幅度為510%，施工機(jī)械臺班中的機(jī)上人工、燃料動(dòng)力的風(fēng)險(xiǎn)約定幅度按相應(yīng)人工、材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)原則處理。四、市本級財(cái)政預(yù)算安排或納入財(cái)政管理專項(xiàng)建設(shè)資金（不含市區(qū)拼盤資金）的建設(shè)工程，以及市級做地主體建設(shè)，或市區(qū)拼盤資金由市級部門建設(shè)的建

38、設(shè)工程，其人工價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)幅度為6%，單種規(guī)格材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)幅度為10%，材料價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整方式采用按工程形象部位（目標(biāo)）進(jìn)度分段計(jì)算或竣工后一次性結(jié)算；各區(qū)、縣（市）自行安排建設(shè)資金（含區(qū)級做地主體的），或市區(qū)拼盤資金由區(qū)級部門建設(shè)的建設(shè)工程，由相應(yīng)區(qū)、縣（市）的建設(shè)行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門依據(jù)本指導(dǎo)意見精神予以明確；其他國有投資項(xiàng)目由建設(shè)單位依據(jù)本意見精神在招標(biāo)文件及施工合同中自行約定。五、為提高工程結(jié)算的效率和質(zhì)量，施工單位辦理工程結(jié)算時(shí)必須向?qū)徍藛挝惶峁┯深A(yù)算軟件導(dǎo)出的帶有計(jì)價(jià)軟件格式的電子結(jié)算文件。六、本指導(dǎo)意見頒發(fā)日期之前，對已經(jīng)按合同（包括補(bǔ)充協(xié)議）要求完成全部工作內(nèi)容或已辦理竣工結(jié)算手續(xù)的工程，不再調(diào)整；頒發(fā)日期之前已完成招標(biāo)或已簽訂合同的在建工程，對原招標(biāo)文件或原合同約定按關(guān)于杭州市本級財(cái)政性投資項(xiàng)目工程材料價(jià)格異常波動(dòng)結(jié)算調(diào)整的指導(dǎo)性意見（杭建市200844號、杭財(cái)基2008211號）、關(guān)于貫徹省建設(shè)廳<關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程人工、材料要素價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制的指導(dǎo)意見>的通知（杭建市200845號）執(zhí)行或原約定不明確的，經(jīng)雙方協(xié)商一致后，可以按本指導(dǎo)意見精神簽訂合同或補(bǔ)充協(xié)議進(jìn)行約定，并作為工程結(jié)算依據(jù)之一；頒發(fā)日期之后的招投標(biāo)工程，發(fā)包方應(yīng)根據(jù)本指導(dǎo)意見的精神，在工程招標(biāo)文件中明確各市場要素價(jià)格相