鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全系統(tǒng)生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

1、峴山鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案一、總則為規(guī)范我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，明確各有關(guān)部門和企業(yè)職責(zé)， 建立健全統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、 資源共享、平戰(zhàn)結(jié)合、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng) 對(duì)安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)和事故災(zāi)害應(yīng)急管理的能力，最大限度 降低事故造成的人員傷亡和損失，制定本預(yù)案。二、工作原則（1 ）以人為本，安全第一。安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工 作要始終把保障人民群眾的生命和健康安全放在首位，切實(shí) 加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少事故造成的 人員傷亡和危害。（2）統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)人民政府、有關(guān)部門和企業(yè)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置 工作。（3 ）依靠科

2、學(xué)，依法規(guī)范。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作， 確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。（4 ）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。按照長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)的要求，做好應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、 物資和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，做到常備不懈。有關(guān)企業(yè)要將日常工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合；充分利用現(xiàn) 有專業(yè)力量，努力實(shí)現(xiàn)一隊(duì)多能；培養(yǎng)和發(fā)揮經(jīng)過專門培訓(xùn) 的兼職應(yīng)急救援力量的作用。三、編制依據(jù)依據(jù)安全生產(chǎn)法、礦山安全法等有關(guān)法律、法規(guī) 和規(guī)章，制定本預(yù)案。四、適用范圍本預(yù)案主要適用于非煤礦山、選廠、尾礦庫(kù)及其它安全生產(chǎn)事故的應(yīng)對(duì)工作：（1 ） 一次發(fā)生死亡3人以上死亡的較大傷亡事故；（2）直接經(jīng)濟(jì)損失100 -

3、500萬元的事故；（3）其他可能造成重大人員傷亡或者巨大財(cái)產(chǎn)損失的 事故。五、組織指揮體系與職責(zé)1、應(yīng)急救援指揮部總指揮：庾江榮成 員：肖啟軍、顏衛(wèi)、蔣振興、顏穎、劉英職 責(zé)：確定總體決策和救援行動(dòng)方案，調(diào)集指揮各方 面搶險(xiǎn)救災(zāi)力量，及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門續(xù)報(bào)情況。2、救援組 組長(zhǎng)：肖啟軍 副組長(zhǎng)：顏穎、鄧華鵬成 員：事故轄區(qū)內(nèi)工作組全體脫產(chǎn)干部、事故單位主要負(fù)責(zé)人職 責(zé)：及時(shí)掌握事故災(zāi)害的變化情況，提出相應(yīng)措施;受理指揮員的指示；根據(jù)事故變化及時(shí)向總指揮部報(bào)告，統(tǒng) 籌調(diào)度與救災(zāi)有關(guān)的各方面人力、物力；遇有特殊情況及時(shí) 請(qǐng)示有關(guān)上級(jí)部門，協(xié)調(diào)平衡企業(yè)外部的有關(guān)問題。3、警戒保衛(wèi)組組長(zhǎng)：胡品林副組

4、長(zhǎng)：李海飚成 員：派出所干警、事故地村委會(huì)干部職 責(zé)：負(fù)責(zé)控制進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)救援人員數(shù)量，維護(hù)事 故現(xiàn)場(chǎng)和事故單位秩序，保證執(zhí)行任務(wù)的車輛暢通，保證救 援工作正常進(jìn)行；依法采取有效措施，內(nèi)控企業(yè)相關(guān)人員， 防止有關(guān)責(zé)任人員逃逸或者轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)。4、后勤保障組組長(zhǎng)：劉英副組長(zhǎng)：包克華成 員：魏梅芝、事故單位負(fù)責(zé)人職 責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)所需設(shè)備、材料的供應(yīng)；負(fù)責(zé)事 故應(yīng)急處置過程中交通等后勤保障工作。5、醫(yī)療救護(hù)組組長(zhǎng)：夏新華副組長(zhǎng)：李 瑤成員：陽(yáng)扶新及醫(yī)院相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員職 責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員的運(yùn)送、救治工作。6、信息組組長(zhǎng)：劉成波成員：鄒政權(quán)、蔣茂林職 責(zé)：負(fù)責(zé)起草新聞發(fā)布稿和事故情況公告，管理和 協(xié)

5、調(diào)信息發(fā)布和報(bào)道工作，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)道事故信息，堅(jiān)持 正面宣傳，引導(dǎo)媒體及公眾輿論，適時(shí)解答有關(guān)質(zhì)詢。六、分級(jí)響應(yīng)程序發(fā)生事故后，按照事故等級(jí)，及時(shí)上報(bào)上一級(jí)應(yīng)急指揮 機(jī)構(gòu)。超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)請(qǐng)求上一級(jí)應(yīng)急 救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。(1) 一般事故響應(yīng)：由事故發(fā)生單位同級(jí)安全監(jiān)管各 部門、事故單位主管部門、事故發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人組成 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮部，政府其他相關(guān)部門配合。原則上不 啟動(dòng)本預(yù)案，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，逐級(jí)啟動(dòng)事故發(fā)生單位、 單位主管部門、鄉(xiāng)政府預(yù)案及相關(guān)部門的預(yù)案。(2) 較大事故響應(yīng)：配合縣政府、安全監(jiān)管各部門、 事故單位主管部門、事故發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)

6、人組成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng) 急救援指揮部，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)部門預(yù)案并直接指揮現(xiàn) 場(chǎng)應(yīng)急救援，政府相關(guān)部門配合，同時(shí)立即向縣政府、縣安 委會(huì)辦公室報(bào)告事故情況，并繼續(xù)協(xié)助上級(jí)非煤礦山安全生 產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部進(jìn)行救援工作。（3）重大事故響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)本預(yù)案及相關(guān)部門預(yù)案進(jìn)行 應(yīng)急救援，及時(shí)向縣政府和縣安委會(huì)報(bào)告事故的事態(tài)發(fā)展和 救援情況，并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，配合上級(jí)事故調(diào)查組開展調(diào)查。（4）特別重大事故響應(yīng)：立即報(bào)告縣特大安全生產(chǎn)事 故救援指揮部，同時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案及相關(guān)部門預(yù)案，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng) 救援。七、救援行動(dòng)（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮負(fù)責(zé)組織召開各成員單位和救 援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人及專家聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)事故初步情況，在專家 協(xié)助下制定

7、應(yīng)急救援實(shí)施方案，組織、指揮救援行動(dòng)；（2）現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)事故類別和現(xiàn)場(chǎng)救援需要，調(diào)集 救援設(shè)備和器材，指派救援隊(duì)伍深入事故區(qū)域，探明情況， 搶救傷員，運(yùn)送遇難者遺體到指定位置存放。在專家指導(dǎo)下， 對(duì)涉及的工程設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和處理，防止事故擴(kuò)大；（3）衛(wèi)生部門在指揮部的統(tǒng)一安排下，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)急救 站，開展現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療急救，對(duì)傷員簡(jiǎn)單處置后，送指定醫(yī)院治療，并隨時(shí)向指揮部報(bào)告人員傷亡情況和采取的救治措施；（4）公安、交通部門在指揮部的統(tǒng)一安排下，迅速劃 定警戒區(qū)，及時(shí)通知事故區(qū)域內(nèi)的人員及時(shí)撤離，禁止與救 災(zāi)無關(guān)的人員進(jìn)入警戒區(qū)；（5）應(yīng)急指揮部通知有關(guān)部門和行業(yè)做好運(yùn)輸、通信、 物資、供電等支援工作。

8、八、救援力量組成事故單位應(yīng)建立由專職的或者兼職人員組成的事故救 援組織。不具備單獨(dú)建立專業(yè)救援組織的非煤礦山企業(yè)，除 應(yīng)建立兼職的救援組織外，還應(yīng)與臨近的專業(yè)救援組織簽訂 救援協(xié)議，或者與臨近的非煤礦山企業(yè)聯(lián)合建立專業(yè)救援組 織。發(fā)生重、特大事故后，由鄉(xiāng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)，按事 故實(shí)際情況，調(diào)度全鄉(xiāng)范圍內(nèi)救援力量，必要時(shí)由市救援指 揮部請(qǐng)求上級(jí)政府給予幫助。九、緊急處置針對(duì)安全生產(chǎn)事故的特點(diǎn)，在搶險(xiǎn)救援過程中，應(yīng)急救 援指揮部要注意做好以下工作：（1）事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)在第一時(shí)間是處理 事故的主體，要充分利用所屬企業(yè)及鄰近社會(huì)救援力量盡快 實(shí)施搶救，遏制事故擴(kuò)大；（2 ）停止事故地點(diǎn)一

9、切作業(yè)，迅速組織事故地點(diǎn)及鄰 近職工撤離危險(xiǎn)區(qū)域；（3 ）迅速成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，及時(shí)制定事故的 搶險(xiǎn)救災(zāi)方案并組織實(shí)施；（4）立即搜救被困和失蹤人員，調(diào)集相關(guān)的醫(yī)療專家、 醫(yī)療設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)救治傷員，適時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)移治療；（5）加強(qiáng)對(duì)事故搶救現(xiàn)場(chǎng)的物理、化學(xué)監(jiān)測(cè)，采取針 對(duì)性措施，防止發(fā)生次生事故；（6 ）現(xiàn)場(chǎng)救援人員必須做好人身安全防護(hù)，避免搶救 過程中發(fā)生二次傷亡；（7 ）應(yīng)急救援結(jié)束后，各有關(guān)單位、救援隊(duì)伍和專家 在撤離事故現(xiàn)場(chǎng)前，要認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)清理，切實(shí)消除事故隱 患，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部同意后，方可撤離事故現(xiàn)場(chǎng)。十、應(yīng)急人員的安全防護(hù)事故救護(hù)隊(duì)必須佩戴氧氣呼吸器和必要的救災(zāi)裝備進(jìn) 入礦井事故現(xiàn)場(chǎng)

10、實(shí)施救援。所有應(yīng)急工作人員必須佩戴自救 器才能進(jìn)入非事故區(qū)域?qū)嵤?yīng)急工作。所有應(yīng)急工作地點(diǎn)都 要檢測(cè)氣體成分和溫度等，保證事故搶救作業(yè)地點(diǎn)的安全。十一、事故調(diào)查、處理、檢測(cè)與后果評(píng)估協(xié)同有關(guān)部門適時(shí)成立事故調(diào)查處理小組，按照規(guī)程開 展事故原因調(diào)查分析、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、事故損失評(píng)估等工作。事故調(diào)查結(jié)束后，事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部做出應(yīng)急行 動(dòng)書面總結(jié)報(bào)告，要收集和整理所有的應(yīng)急記錄、方案、文 件、報(bào)告等資料，組織專家總結(jié)和評(píng)價(jià)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況、 應(yīng)急救援保障情況等。十二、后期處置1、善后處置鄉(xiāng)人民政府及民政、財(cái)政、環(huán)保等有關(guān)部門負(fù)責(zé)協(xié)助企 業(yè)認(rèn)真做好善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資 補(bǔ)償，救援

11、費(fèi)用的支付，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處 理等事項(xiàng)。盡快消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人 員，保證社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。應(yīng)急救援工作結(jié)束后，救援隊(duì)伍應(yīng)認(rèn)真核對(duì)參加搶險(xiǎn)救 災(zāi)人員，清點(diǎn)救援裝備、器材；整理?yè)岆U(xiǎn)救災(zāi)記錄、圖紙， 寫出救災(zāi)報(bào)告；核算救災(zāi)發(fā)生的費(fèi)用。事故發(fā)生地、事故發(fā)生單位應(yīng)認(rèn)真分析事故原因，強(qiáng)化 安全管理，深化安全專項(xiàng)整治，制定防止類似事故發(fā)生的措 施。企業(yè)應(yīng)深刻吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)安全管理，加大安全投 入，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，并根據(jù)實(shí)際情況修訂、完善 企業(yè)自身的應(yīng)急預(yù)案；在恢復(fù)生產(chǎn)過程中應(yīng)制定安全措施， 防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生。2、事故應(yīng)急救援調(diào)查報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議 根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)