發(fā)電企業(yè)事故調(diào)查管理標(biāo)準(zhǔn)

1、XXXX發(fā)電有限公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)事故調(diào)查管理標(biāo)準(zhǔn)1 范圍1.1 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了公司事故和障礙的調(diào)查、分析管理工作的職責(zé)、管理內(nèi)容與要求、管理程序、檢查與考核等規(guī)則。1.2 本標(biāo)準(zhǔn)適用于XXXXt電有限公司事故和障礙的調(diào)查、分析管理工作。2 引用標(biāo)準(zhǔn)2.1 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令（第493號(hào)）2.2 中國(guó)大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定大唐集團(tuán)制201017號(hào)2.3 中國(guó)大唐集團(tuán)公司電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程大唐集團(tuán)制200533號(hào)2.4 中國(guó)大唐集團(tuán)公司分公司關(guān)于人身傷亡事故、重大設(shè)備事故和環(huán)保事件專項(xiàng)責(zé)任追究辦法（試行）大唐湘電人200957號(hào)3 職責(zé)3.1 職能3.1.1 事

2、故和障礙的調(diào)查、分析管理工作，由公司安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)，在公司總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，安全監(jiān)察部主任、安全監(jiān)察部專責(zé)負(fù)責(zé)日常的事故和障礙的調(diào)查、分析工作。3.1.2 公司各相關(guān)部門應(yīng)配合安全監(jiān)察部做好事故和障礙的調(diào)查、分析管理工作。3.1.3 安全監(jiān)察部主任、安全監(jiān)察部專責(zé)應(yīng)盡職盡責(zé)做好事故和障礙的調(diào)查、分析管理工作，由于責(zé)任人未盡到責(zé)任而造成損失和不良影響的，由公司或部門領(lǐng)導(dǎo)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核和處理。3.2 權(quán)限3.2.1 安全生產(chǎn)監(jiān)察部有權(quán)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全公司事故和障礙進(jìn)行調(diào)查、分析、處理，考核；3.2.2 安全生產(chǎn)監(jiān)察部有權(quán)要求保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，有權(quán)向公司內(nèi)任何人員調(diào)查了解事故有關(guān)情況，提取、查閱有關(guān)資料

3、有權(quán)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行照相、錄音、錄像等。3.2.3 安全生產(chǎn)監(jiān)察部有權(quán)組織公司內(nèi)各級(jí)人員召開(kāi)事故分析會(huì)，有權(quán)要求公司內(nèi)各級(jí)人員提供各種事故材料。3.2.4 安監(jiān)人員對(duì)事故調(diào)查分析結(jié)論和處理有不同意見(jiàn)時(shí)，有權(quán)提出或向上級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)反映；對(duì)違反規(guī)程、規(guī)定，隱瞞事故或阻礙事故調(diào)查的行為有權(quán)制止或越級(jí)反映。4 管理內(nèi)容與要求4.1 管理目標(biāo)吸取事故教訓(xùn)，避免事故的發(fā)生。4.2 管理要求4.2.1 事故、障礙、異常的調(diào)查4.2.1.1 安全事故和安全信息報(bào)送a. 公司范圍內(nèi)發(fā)生設(shè)備一類異常，由班長(zhǎng)負(fù)責(zé)在2小時(shí)內(nèi)向安全監(jiān)察部駐部門安全監(jiān)察專責(zé)及部門領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)匯報(bào)，并在48小時(shí)內(nèi)按事故異常分析報(bào)告填寫報(bào)安全監(jiān)

4、察部駐部門安全監(jiān)察專責(zé)，安全監(jiān)察部駐部門安全監(jiān)察專責(zé)在收到報(bào)表24小時(shí)內(nèi)負(fù)責(zé)組織相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行審核。b. 公司范圍內(nèi)發(fā)生事故，工作人員應(yīng)立即向班長(zhǎng)報(bào)告，班長(zhǎng)立即向部門領(lǐng)導(dǎo)和安全監(jiān)察部專責(zé)報(bào)告。值長(zhǎng)立即向公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。c. 公司范圍內(nèi)發(fā)生重傷及以上人身傷害事故、設(shè)備、電網(wǎng)事故，應(yīng)立即用電話、電傳、電子郵件或電報(bào)等上報(bào)集團(tuán)公司、湖南分公司。發(fā)生人身死亡事故還應(yīng)上報(bào)政府安全主管部門、公安部門、工會(huì)等。d. 向集團(tuán)公司報(bào)送的電力安全事故和安全信息分為：即時(shí)和定期兩種形式。即時(shí)匯報(bào)是指公司發(fā)生人身和設(shè)備等事故時(shí)以電話方式在2小時(shí)內(nèi)向集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部進(jìn)行簡(jiǎn)要報(bào)告；同時(shí)在大唐安全生產(chǎn)

5、管理系統(tǒng)周報(bào)、月報(bào)中上報(bào)相關(guān)信息。定期匯報(bào)主要有每月10日前對(duì)大唐安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)本公司安監(jiān)人員基本情況進(jìn)行維護(hù)和對(duì)該系統(tǒng)“安全管理”中相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行填報(bào)。e. 向湖南電監(jiān)辦和湖南分公司報(bào)送的電力安全事故和安全信息分為：日常、節(jié)假日和事故信息報(bào)送三種形式。日常信息報(bào)送分為：月度、半年和年度信息報(bào)送。日常信息報(bào)送，在下月5日前用OA向湖南分公司安全生產(chǎn)部安監(jiān)辦報(bào)出，由湖南分公司安全生產(chǎn)部安監(jiān)辦匯總后向湖南電監(jiān)辦報(bào)出。節(jié)假日信息報(bào)送每天18：00前通過(guò)電話向湖南分公司安全生產(chǎn)部安監(jiān)辦匯報(bào)，再由湖南分公司安全生產(chǎn)部安監(jiān)辦匯總后向湖南電監(jiān)辦報(bào)出。發(fā)生較大及以上事故、一般人身傷亡事故和一般電網(wǎng)停電事故，公

6、司應(yīng)該先在1小時(shí)內(nèi)將事故情況向湖南分公司安全生產(chǎn)部安監(jiān)辦電話報(bào)出，再由湖南分公司安全生產(chǎn)部安監(jiān)辦向長(zhǎng)沙電監(jiān)會(huì)報(bào)出，形成事故調(diào)查報(bào)告書(shū)后3日內(nèi)應(yīng)將事故調(diào)查報(bào)告書(shū)報(bào)送到湖南分公司和湖南電監(jiān)辦，并對(duì)有關(guān)情況當(dāng)面作出說(shuō)明。一般事故報(bào)送，在事發(fā)3日內(nèi)用OA向湖南分公司安全生產(chǎn)部安監(jiān)辦報(bào)出，由湖南分公司安全生產(chǎn)部安監(jiān)辦匯總后向長(zhǎng)沙電監(jiān)會(huì)報(bào)出。f. 向湖南分公司報(bào)送的電力安全事故和安全信息還包括每月中旬前在分公司生產(chǎn)管理系統(tǒng)中上報(bào)安全月報(bào)。4.2.1.2 發(fā)生集團(tuán)公司認(rèn)定的特大設(shè)備事故，由集團(tuán)公司或授權(quán)部門組織調(diào)查。調(diào)查組由組織事故調(diào)查單位的領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)、設(shè)備管理及有關(guān)部門人員組成。4.2.1.3 凡發(fā)生重大

7、設(shè)備事故的調(diào)查，由公司總經(jīng)理或副總經(jīng)理組織安監(jiān)部、設(shè)備管理部、生產(chǎn)辦及有關(guān)部門第一責(zé)任人和有關(guān)專業(yè)人員，成立事故調(diào)查組，公司總經(jīng)理或副總經(jīng)理?yè)?dān)任組長(zhǎng)，主持調(diào)查工作。4.2.1.4 凡發(fā)生人身重傷事故及以上人身事故由公司領(lǐng)導(dǎo)或其指定人員組織安監(jiān)、生產(chǎn)辦、設(shè)備管理、人力資源部（社保）、工會(huì)等成員成立事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。4.2.1.5 凡發(fā)生一般設(shè)備事故，由生產(chǎn)副總經(jīng)理、總工程師（副總工程師）負(fù)責(zé)組織調(diào)查，主持召開(kāi)分析會(huì)，責(zé)任單位安全第一責(zé)任人和安全監(jiān)察部主任、安全監(jiān)察專責(zé)，設(shè)備部主任、專業(yè)點(diǎn)檢長(zhǎng)、專業(yè)點(diǎn)檢工程師，生產(chǎn)辦主任、專責(zé)及有關(guān)人員參加。4.2.1.6 凡發(fā)生人身輕傷事故，由安全監(jiān)察部主任組

8、織調(diào)查，主持召開(kāi)分析會(huì)，責(zé)任單位安全第一責(zé)任人，設(shè)備部主任、專業(yè)點(diǎn)檢長(zhǎng)、專業(yè)點(diǎn)檢工程師，生產(chǎn)辦主任、專責(zé)及有關(guān)人員參加，性質(zhì)嚴(yán)重的輕傷事故的調(diào)查，人力資源部、工會(huì)等有關(guān)人員應(yīng)參加。4.2.1.7 凡發(fā)生運(yùn)行方面引起的一、二類障礙、嚴(yán)重未遂事故及性質(zhì)嚴(yán)重的一類異常，由生產(chǎn)辦主任組織調(diào)查，主持召開(kāi)分析會(huì)，安全監(jiān)察專責(zé)、設(shè)備部專業(yè)點(diǎn)檢長(zhǎng)和責(zé)任單位安全第一責(zé)任人及有關(guān)人員參加。性質(zhì)嚴(yán)重的一類障礙的調(diào)查，生產(chǎn)副總經(jīng)理或總工程師（副總工程師）親自參加。4.2.1.8 凡發(fā)生設(shè)備方面引起的一、二類障礙、嚴(yán)重未遂事故及性質(zhì)嚴(yán)重的一類異常，由設(shè)備部主任組織調(diào)查，主持召開(kāi)分析會(huì)，安全監(jiān)察專責(zé)、生產(chǎn)辦專責(zé)和責(zé)任單位

9、安全第一責(zé)任人及有關(guān)人員參加。性質(zhì)嚴(yán)重的一類障礙的調(diào)查，生產(chǎn)副總經(jīng)理或總工程師（副總工程師）親自參加。4.2.1.9 事故、障礙分析報(bào)告的填報(bào)規(guī)定：發(fā)生設(shè)備方面的事故、障礙、一類異常由設(shè)備管理部按事情經(jīng)過(guò)、原因分析、暴露問(wèn)題、防范措施及時(shí)匯總編制分析報(bào)告發(fā)安全監(jiān)察部，安全監(jiān)察部根據(jù)報(bào)告及公司獎(jiǎng)懲規(guī)定給出處理意見(jiàn)報(bào)生產(chǎn)副總經(jīng)理或總工程師（副總工程師）批準(zhǔn)后上報(bào)分公司并編發(fā)內(nèi)部安全通報(bào)。發(fā)生運(yùn)行方面的事故、障礙、一類異常由生產(chǎn)辦按事情經(jīng)過(guò)、原因分析、暴露問(wèn)題、防范措施及時(shí)匯總編制分析報(bào)告發(fā)安全監(jiān)察部，安全監(jiān)察部根據(jù)報(bào)告及公司獎(jiǎng)懲規(guī)定給出處理意見(jiàn)報(bào)生產(chǎn)副總經(jīng)理或總工程師（副總工程師）批準(zhǔn)后上報(bào)分公司

10、并編發(fā)內(nèi)部安全通報(bào)。發(fā)生人身方面的輕傷及以上人身事故由安全監(jiān)察部按事情經(jīng)過(guò)、原因分析、暴露問(wèn)題、防范措施、處理意見(jiàn)及時(shí)匯總編制分析報(bào)告。報(bào)生產(chǎn)副總經(jīng)理或總工程師（副總工程師）批準(zhǔn)后上報(bào)分公司并編發(fā)內(nèi)部安全通報(bào)。4.2.1.10 凡發(fā)生一類異常、二類異常及未遂由部門主任組織調(diào)查。發(fā)生個(gè)人失誤及差錯(cuò)，由所在班組班長(zhǎng)組織分析。4.2.1.11 異常的原因涉及不同的部門，分析不清楚存在爭(zhēng)議時(shí)，由設(shè)備管理部或生產(chǎn)辦進(jìn)行技術(shù)判定，對(duì)于異常責(zé)任劃分存在爭(zhēng)議時(shí)，由安全監(jiān)察部進(jìn)行判定。判定之后，由責(zé)任部門完成分析報(bào)告。4.2.1.12 設(shè)備異常分析報(bào)告作為設(shè)備檔案班組需保存歸檔。4.2.1.13 設(shè)備異常分析報(bào)

11、告中的“防范措施”，派遣部門安全監(jiān)察專責(zé)必須及時(shí)跟蹤監(jiān)督落實(shí)，若相關(guān)部門不予配合落實(shí)的，須向安全監(jiān)察部門主任匯報(bào)情況。4.2.1.14 各部門匯總各班組每月設(shè)備異常分析報(bào)告并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和總結(jié)分析，于每月2日定期報(bào)安全監(jiān)察部備案。4.2.2 事故調(diào)查的有關(guān)規(guī)定4.2.2.1 事故和障礙的調(diào)查、分析及處理，必須嚴(yán)格執(zhí)行大唐集團(tuán)公司生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程、企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定、中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法以及其他規(guī)定。4.2.2.2 事故調(diào)查，分析必須堅(jiān)持“四不放過(guò)”的原則，實(shí)事求是，嚴(yán)肅認(rèn)真，反對(duì)草率行事，更不能大事化小，小事化了，嚴(yán)禁隱瞞事故。做到事故原因不清楚不放過(guò)，事故責(zé)任者和應(yīng)受教育者沒(méi)有受到教

12、育不放過(guò)，事故有關(guān)責(zé)任者沒(méi)有受到處理不放過(guò)，沒(méi)有采取防范措施不放過(guò)（簡(jiǎn)稱“四不放過(guò)”）。4.2.2.3 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員都必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行各類事故，障礙統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并積極支持各級(jí)安監(jiān)人員貫徹執(zhí)行事故、障礙標(biāo)準(zhǔn)。4.2.2.4 事故發(fā)生后，必須迅速搶救受傷人員和防止事故蔓延擴(kuò)大，安監(jiān)人員和參加事故調(diào)查人員，應(yīng)迅速奔赴現(xiàn)場(chǎng)組織調(diào)查，搜集事故原始資料,立即對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和損壞的設(shè)備進(jìn)行照相，錄像，繪制草圖。任何人不得隨意變動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)。4.2.2.5 事故發(fā)生后，事故部門必須迅速搶救傷員并派專人嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。未經(jīng)調(diào)查和記錄的事故現(xiàn)場(chǎng)，不得任意變動(dòng)。因緊急搶修、防止事故擴(kuò)大以及疏導(dǎo)交通等，需要變動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，必須經(jīng)

13、公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和安全監(jiān)察部同意，并做出標(biāo)志、繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖、寫出書(shū)面記錄，保存必要的痕跡、物證。事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)由事故發(fā)生部門保護(hù)，事故時(shí)的記錄、表紙由安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)保存。4.2.2.6 事故發(fā)生后，安全監(jiān)察部或其指定的部門應(yīng)立即組織當(dāng)值值班人員、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員和其他有關(guān)人員在下班離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)前分別如實(shí)提供現(xiàn)場(chǎng)情況并寫出事故的原始材料。4.2.2.7 發(fā)生重、特大事故，上級(jí)部門或政府事故調(diào)查組成立后，公司安全監(jiān)察部及各相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)將有關(guān)材料移交事故調(diào)查組并積極配合調(diào)查。事故調(diào)查組應(yīng)根據(jù)事故情況查閱有關(guān)運(yùn)行、檢修、試驗(yàn)、驗(yàn)收的記錄文件和事故發(fā)生時(shí)的錄音、故障錄波圖、計(jì)算機(jī)打印記錄等，及時(shí)整理出說(shuō)明事故

14、情況的圖表和分析事故所必需的各種資料和數(shù)據(jù)。4.2.2.8 事故調(diào)查組在收集原始資料時(shí)應(yīng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)搜集到的所有物件（如破損部件、碎片、殘留物等）保持原樣，并貼上標(biāo)簽，注明地點(diǎn)、時(shí)間、物件管理人。事故調(diào)查完畢所有原始資料由安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)長(zhǎng)期保存。4.2.2.9 事故調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位、有關(guān)部門及有關(guān)人員了解事故的有關(guān)情況并索取有關(guān)資料，任何單位和個(gè)人不得拒絕。4.2.2.10 發(fā)生國(guó)務(wù)院特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定所規(guī)定的特大事故，事故單位應(yīng)立即通知當(dāng)?shù)卣凸膊块T，并要求派人保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。4.2.2.11 事故、障礙發(fā)生后，部門不召開(kāi)分析會(huì)或無(wú)故拖延或逾期不報(bào)者，安全監(jiān)察部有權(quán)對(duì)其給予加重

15、處罰。特大、重大事故的處理，由事故調(diào)查委員會(huì)決定，一般事故及障礙的處理按我公司有關(guān)考核規(guī)定執(zhí)行。4.2.2.12 運(yùn)行人員在設(shè)備事故、障礙發(fā)生后，應(yīng)立即通知有關(guān)生產(chǎn)部門和領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)將事故前機(jī)組（設(shè)備）運(yùn)行工況、事故經(jīng)過(guò)、事故處理過(guò)程、已采取的防范措施和暴露出的問(wèn)題等詳細(xì)記錄在運(yùn)行日志中。下班后，運(yùn)行值應(yīng)組織當(dāng)值運(yùn)行人員召開(kāi)分析會(huì)，從運(yùn)行角度初步分析事故原因，制定運(yùn)行防范措施。然后，以書(shū)面或OA郵件形式報(bào)安全監(jiān)察部，要求事故工況和設(shè)備參數(shù)等準(zhǔn)確、完整，事故經(jīng)過(guò)詳細(xì)，防范措施有針對(duì)性。以便事故的進(jìn)一步調(diào)查。等。要保守秘密，不得向公司領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)人員和負(fù)責(zé)事故調(diào)查的技術(shù)人員以外的人員提供有關(guān)事故資料。4

16、.2.2.14 事故部門針對(duì)事故發(fā)生原因和暴露出的問(wèn)題，必須按“五確認(rèn)一兌現(xiàn)”的方法制定出針對(duì)性的防范措施，明確責(zé)任單位、責(zé)任人、完成期限等方面。安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)防范措施執(zhí)行情況的監(jiān)督、考核。4.2.2.15 本標(biāo)準(zhǔn)未涉及部分及本標(biāo)準(zhǔn)與上級(jí)有關(guān)文件發(fā)生充突時(shí)以上級(jí)文件為準(zhǔn)。4.2.3 各類事故認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)4.2.3.1 特大事故、重大事故、一般事故及人身傷亡事故的認(rèn)定以中國(guó)大唐集團(tuán)公司電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程及國(guó)家有關(guān)人身傷亡事故認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)則；4.2.3.2 設(shè)備一類障礙、二類障礙的認(rèn)定以中國(guó)大唐集團(tuán)公司電力生產(chǎn)設(shè)備障礙標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)則；4.2.3.3 未遂事故的認(rèn)定按公司未遂事故界定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；4.2.3.

17、4 異常的認(rèn)定按公司異常界定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。4.3 管理?xiàng)l件4.3.3 事故調(diào)查人員必須專業(yè)搭配合理，分工明確，作風(fēng)正派，工作能力強(qiáng)，實(shí)事求是，能堅(jiān)持原則的人員擔(dān)任。4.3.4 事故調(diào)查人員必須熟悉與安全生產(chǎn)有關(guān)的方針、政策、法令、法規(guī)、規(guī)程、制度和公司的運(yùn)行、檢修規(guī)程等，熟悉本公司的生產(chǎn)過(guò)程和主要設(shè)備狀況。4.3.5 有完成事故調(diào)查任務(wù)所需的裝備，如計(jì)算機(jī)、照相、錄音、錄像、攝像、通信工具等。4.3 管理?xiàng)l件4.3.1 事故調(diào)查人員必須專業(yè)搭配合理，分工明確，作風(fēng)正派，工作能力強(qiáng)，實(shí)事求是，能堅(jiān)持原則的人員擔(dān)任。4.3.2 事故調(diào)查人員必須熟悉與安全生產(chǎn)有關(guān)的方針、政策、法令、法規(guī)、規(guī)程、制度和公司的運(yùn)行、檢修規(guī)程等，熟悉本公司的生產(chǎn)過(guò)程和主要設(shè)備狀況。4.3.3 有完成事故調(diào)查任務(wù)所需的