利用電商平臺,促進農民增收,農業(yè)增效

1、利用電商平臺，促進我縣農民增收，農業(yè)增效一、當前我縣發(fā)展農產品電商的有利性（一）我國農產品電商或將從“成長期”進入“發(fā)展期”。 過去一些年“白菜爛倉庫、 西瓜爛地頭” 的報道屢見不鮮農村因為物流 落后、信息閉塞， 即便有豐富的產品卻推銷不出去， 本應是歡樂的豐收竟會成為 煩惱。中國目前的農業(yè)問題關鍵一點在于“小農戶與大市場”的矛盾：如何把分 散的獨立生產者和小生產者所生產的大宗農產品賣到城市中去， 呈獻給給眾多的 消費者。換句話說就是： 農戶和市場之間缺乏有效的連接機制， 非市場缺失而是 中介缺失就目前農村發(fā)展來看，這些市場是可以建立在信息流基礎之上的。從現實情況看， 全國各地農村和廣大農民的

2、信息需求逐漸旺盛， 一些農業(yè)主 導型、旅游文化型、 商業(yè)貿易型的農村對電子商務的需求尤其顯著。 在博鰲亞洲 論壇 2015 年年會上，與會多位嘉賓認為， 2015年或將成為中國農村電商的“啟 蒙年”，農村電商即將迎來新“風口”。目前，電商企業(yè)積極開拓農村市場。 京東開出了通往三、 四線城市和農村的 “大篷車”，阿里啟動了“千縣萬村”計劃。 “下鄉(xiāng)”，成為電商們的共同目標， 也成了他們新的重要的增長點，電商們的“鄉(xiāng)下”業(yè)務正日益繁忙起來。同時， 農產品電商進入融資高峰期，據統(tǒng)計，本來生活、美味七七、京東、我買網、宅 急送、阿里巴巴、收貨寶、青年菜君等先后獲得了大量的 PE/VC 融資，而且這 些

3、融資大都注入農產品電商領域。 電商巨頭阿里巴巴、 京東等平臺正在農村電商 領域四處開疆拓土，中國農村電商迎來了新的發(fā)展契機。（二）我國加大力度推行扶持農產品電商發(fā)展政策。1、2015年中央一號文件提出“支持電商、物流、商貿、金融等企業(yè)參與涉 農電子商務平臺建設。開展電子商務進農村綜合示范?！?、2015 年政府工作報告制定“互聯(lián)網 +”行動計劃，推動移動互聯(lián)網、 云計算、大數據、物聯(lián)網等與現代制造業(yè)結合，促進電子商務、工業(yè)互聯(lián)網和互 聯(lián)網金融健康發(fā)展。 “發(fā)展物流快遞，把以互聯(lián)網為載體、線上線下互動的新興 消費搞得紅紅火火。”3、2015年中華全國供銷合作總社 2015年 1號文件關于加快推進

4、電子商務 發(fā)展的意見， 其中包括縣級供銷合作社發(fā)展電子商務實施方案。 以涉農電子商務 為主要內容的縣域電子商務快速發(fā)展， 以電子商務為驅動的縣域經濟發(fā)展模式開 始涌現?？h級供銷合作社要主動適應電子商務迅猛發(fā)展、 農村消費轉型升級的新 形勢，立足供銷合作社特點和優(yōu)勢， 大力開拓縣域電子商務市場， 搶占農村電子 商務發(fā)展的制高點，努力成為當地電子商務發(fā)展的主導力量 。4、商務部召開全國農村電子商務工作會，全盤部署發(fā)展農產品電子商務各 環(huán)節(jié)工作5、四部委發(fā)布關于協(xié)同推進農村物流健康發(fā)展、加快服務農業(yè)現代化的 若干意見6、商務部發(fā)布商務部關于大力發(fā)展綠色流通知道意見7、商務部辦公廳印發(fā) 2015 年電

5、子商務工作要點（三）電子商務和新型城鎮(zhèn)化是一個相互促進發(fā)展的過程。隨著中國城鎮(zhèn)化進程的加快， 會有更多的消費潛力得到釋放。 加強中小城鎮(zhèn) 信息高速公路建設， 提高中小城鎮(zhèn)和農村的寬帶頻率以及接入帶寬， 提升網絡的 質量，加快互聯(lián)網普及和應用較為容易，將給農村電商帶來了巨大的發(fā)展空間。一方面，隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快， 會有更多的消費潛力得到釋放。 城鎮(zhèn) 化過程中新形成的中小城鎮(zhèn)由于受到交通成本高、 難以形成規(guī)模效益等因素的制 約，實體零售業(yè)的發(fā)展會受到較大限制。 而加強中小城鎮(zhèn)信息高速公路建設， 提 高中小城鎮(zhèn)和農村的寬帶頻率以及接入帶寬， 提升網絡的質量， 加快互聯(lián)網普及 和應用則相對容易，

6、這給電商提供了巨大的發(fā)展空間。另一方面，電商的發(fā)展也給我國的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來了新的動力。首先，電子商務可以解決農業(yè)生產與市場需求出現的信息不對稱問題。 作為全國數百個 “淘寶村”之一的江蘇宿遷沭陽縣顏集鎮(zhèn)，僅 2014年11月 11日當天，全鎮(zhèn)就 實現花木網絡銷售額 1050 萬元，比去年同期增長 52%。通過電商這一平臺，既 可以解決城里人“難買”的問題，降低城市生活成本； 又可以解決農村人 “難賣” 的問題，提升農民收入。 只有在收入不斷提高， 農民有更多的積蓄能夠承擔剛剛 進入城鎮(zhèn)后的生活成本的前提下， 才會有更多的農民愿意到城鎮(zhèn)中去。 同樣，我 們饒平也有“淘寶村”錢東的浮山村，是不

7、是也可以吸收人家的經驗，借鑒人家 的做法。所以，電商的發(fā)展會加快我國城鎮(zhèn)化的進程。而隨著電商的發(fā)展，會使 我國農業(yè)現代化程度得到提高， 從而減少農業(yè)崗位的就職人數， 進而推動人口進 一步向城市集中。這也在很大程度上推動了新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。同時，電商的發(fā)展能建立新型的農產品 （行情,問診）營銷模式， 促進相關行業(yè) 的發(fā)展。目前，全國涉農電子商務平臺已超過 3 萬家，其中農產品電子商務平臺 已達 3000 家。 2013年，我國各類農產品網絡零售總額 641億元，占社會商品零 售總額的 027%，占網絡零售總額的 34%。僅以阿里平臺為例， 2013 年該平 臺上經營農產品的賣家數量為近 40 萬

8、個。農產品銷售同比增長 11214%，生鮮 類同比增長 19458%。通過電商平臺的建設和運營， 農產品交易不僅可以在互聯(lián)網實現推廣、 交易 和客服等服務， 還能通過對大數據的運用完成市場調查， 使農產品經營企業(yè)更好 地制定企業(yè)的發(fā)展目標。 同時，通過電商的快速發(fā)展， 還可以使與農產品銷售相 關的金融、物流等行業(yè)得到發(fā)展，加快農業(yè)現代化進程。正是看到了這樣的機遇， 才有了電商紛紛試水農產品領域。 比如，阿里就計 劃在未來 35 年的時間里，投入 100 億元人民幣到農產品的電子商務中，該計 劃預計會覆蓋我國的 1000 個縣和 100000個行政村。此外，京東、蘇寧等電商也 都紛紛宣布自己針對

9、中小城市甚至是農村市場的電商計劃。此外，農村電商也與返鄉(xiāng)大學生創(chuàng)業(yè)不謀而合。 隨著互聯(lián)網的普及和物流快 遞的發(fā)展， 電商可以幫助西部落后地區(qū)發(fā)揮資源優(yōu)勢， 實現跨越式發(fā)展。 在這個 過程中，返鄉(xiāng)大學生群體可以發(fā)揮自己的智慧和所長， 在電商創(chuàng)業(yè)大潮中有所作 為。但是，盡管電商會給我國新型城鎮(zhèn)化提供新的發(fā)展動力， 有的問題也不容忽 視。在基礎設施方面，目前我國農村的計算機和寬帶的普及率并不高，仍有 5 萬多個行政村沒有通寬帶，擁有計算機的農業(yè)家庭比例不足 30%，還有 70%以 上的農民沒有利用互聯(lián)網。 基礎設施的薄弱無疑會給我國信息化帶動城鎮(zhèn)化的發(fā) 展帶來阻力，所以政府在農村和中小城鎮(zhèn)的基礎設施

10、方面還應繼續(xù)加大投入力 度。在管理思路方面，應該放棄過去“大而全”的產業(yè)發(fā)展思路。在電商的平臺 上，無論是中小城鎮(zhèn)還是農村， 其面對的市場都是全國乃至全球， 只有最具特色 的產品才能夠在市場占有一席之地。所以，各地方政府應該發(fā)展當地特色產業(yè)， 這方面或許國外的經驗更值得我們借鑒， 德國大眾公司的總部沃爾夫斯堡只是一 個人口只有 12 萬的小城鎮(zhèn)。而世界知名的傳動與制控公司博世力士樂則將其營 運總部設在萊茵河畔的小城洛爾。 只有建立了與自身相適應的特色產業(yè)， 再借助 電商這一平臺，才能夠更有效地推動城鎮(zhèn)化的發(fā)展。二、當前我縣發(fā)展農產品電商存在的問題（一）農民上網比例低由于缺乏使用技能以及不了解電

11、腦和互聯(lián)網的好處， 信息和通訊技術的培訓 機會有限，這是中國農民上網的主要阻礙。 盡管很多農村學校已經接入了互聯(lián)網， 但其中只有四分之一向當地社區(qū)開放其設施， 提供培訓的公共信息化設施還不到 10%。雖然經濟承受能力不是主要瓶頸，但對有些人來說，買不起計算機、平板 電腦和智能手機仍然是障礙之一。 農村居民中， 互聯(lián)網普及率為 20%，而我縣農 村居民個人互聯(lián)網的普及率還比不上這個數。 從而導致了農戶及農業(yè)企業(yè)的電子 商務觀念滯后、 商務意識淡薄， 雖然已有越來越多的農戶和農業(yè)企業(yè)認識到電子 商務的重要性， 但他們對網絡本身的認識、 接受和應用能力還普遍不高， 對利用 網絡從事商業(yè)活動的概念還不

12、是非常清楚，加之電子商務建設投資大、周期長、 維護繁，導致其對電子商務帶來的巨大商機和利益持懷疑態(tài)度。（二）農產品質量不高 我縣農業(yè)生產仍然是一家一戶的小農經濟的生產經營模式， 這種生產方式帶 來的突出問題是農民的組織程度分散、 生產加工能力低、 效率不高、 產業(yè)的集約 化程度低， 形不成嚴格的質量標準體系。 我國農產品品質標準與國際通行標準出 現極大的差距， 產品外觀形象不佳， 特別是內在品質， 有害物質殘留量大大高于 國際水平。在對外出口方面， 農產品出口在我國的出口中一直占有舉足輕重的地 位。我國出口的農產品已獲得進入國外主要流通渠道的資格， 相應的發(fā)達國家便 把我國產品納入監(jiān)管對象中。

13、 發(fā)達國家根據國際標準來衡量我國出口的農產品品 質后，我國農產品不合格次數在近年來大量增多， 這對我國農產品的出口市場信 譽是沉重打擊。（三）沒有形成促進農產品流通的政策體系 我縣農業(yè)發(fā)展長期落后于工業(yè)發(fā)展， 因而在推動農產品流通體制改革的過程 中，同樣沒有擺脫計劃經濟思想觀念的干擾， 政府職能的轉變落后于農產品流通 發(fā)展的需要。 這種現象表現為政府對農產品流通工作的指導和管理相對不足， 宏 觀調控乏力； 缺乏著眼于長遠考慮的農產品流通發(fā)展的整體規(guī)劃， 政策措施較多 的局限于對諸如 “賣難”問題的對策研究， 針對促進農產品流通的政策體系遠沒有 形成。（四）缺乏各部門關系的內部科學整合 電子商務

14、活動是一個多部門的內部整合過程， 涉及的部門和人員多， 帶有社 會性。電子商務過程多部門整合的特點必然導致關系處理的復雜化， 這種社會性 在決策和管理的不科學條件下反而會出現商務活動的低效， 與電子商務的初衷是 直接相違背的。 發(fā)展農產品電子商務的初衷就是降低各種成本， 實現商務活動的 高效性， 給農民帶來更多的收入。 如果忽視各部門關系的內部科學整合， 農產品 電子商務就不會為更多的人所接受。（五）缺乏社會的商業(yè)信譽 電子商務應用涉及到多方面的安全問題，資金安全、信息安全、貨物安全、 商業(yè)秘密等。 許多用戶不愿進行網上交易， 是因為對網上交易的安全性、 可靠性 持懷疑態(tài)度。 電子商務的安全問

15、題， 不僅涉及技術問題， 同時也涉及管理和法律 問題。電子商務交易的管理標準還沒有系統(tǒng)制定， 對于其行為的認定尚處于摸索 階段。農產品電子商務的發(fā)展更加離不開高的商業(yè)信譽， 因為農民處在社會的底 層，賺錢不容易， 加之現在農業(yè)保險體制沒有形成， 廣大農民是不會輕易相信電 子商務這種貿易方式的。對我縣來說， 發(fā)展農產品電子商務充滿了困難和阻力， 電子商務所需的網絡 設施、安全保障手段比起其他地方還具有相當大的差距。 電子商務涉及計算機信 息系統(tǒng)管理、金融結算、有關法律法規(guī)的制定等，是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要 進行跨部門、跨地區(qū)的強有力的組織和協(xié)調。三、加快農產品電子商務發(fā)展的對策（一）培養(yǎng)電子商

16、務人才 要加強電子商務相關知識的宣傳與培訓，提高電子商務在農戶中的可信度。 通過舉辦形式多樣、 生動活潑、 圖文并茂的電子商務科技宣傳和培訓， 傳播電子 商務的應用方法和注意事項， 擴大農村居民對電子商務的了解和認識； 鼓勵質量 可靠，信譽良好的農產品生產企業(yè)首先在農村開展電子商務； 充分利用政府有關 部門服務職能， 建立便于農村居民接受的電子商務形式， 使電子商務在農村中有 一個良好的開端和發(fā)展。（二）加快信息基礎設施的建設 應當把農業(yè)信息網絡基礎設施作為農村基礎設施的有機組成部分， 主要由各 級政府來共同投資建設， 由政府來提供農業(yè)信息這種公共產品。 各級政府關鍵是要抓住以下 5 個環(huán)節(jié)：

17、一是應針對當前農業(yè)和農村經濟發(fā)展中信息不暢、產銷脫節(jié)這一突出問題， 面向基層和農民的實際需求， 以提供農業(yè)信息服務作為近期農業(yè)信息化的中心任 務；二是充分利用現有的信息基礎設施資源， 節(jié)約投資， 突破資金不足的瓶頸制 約，從根本上緩解農業(yè)信息化設施供給不足的矛盾； 三是免費為農民提供信息服 務，從根本上解決廣大農民對農業(yè)信息服務的巨大需求與實際需求嚴重不足之間 的矛盾；四是采取各級政府分級投資的方法， 以新的投資機制和運作方式調動地 方政府參與農業(yè)信息化建設的積極性和主動性；五是將農業(yè)信息網絡工程與 “政 府上網”工程同步建設，實現 “兩網合一 ”是一條切實可行的途徑。（三）強化政府部門對農產

18、品電子商務的參與 農產品從生產到消費，缺乏標準化的問題嚴重阻礙了農產品電子商務的實 施，這就需要政府部門在國家政策的指導下， 從農業(yè)和農村經濟發(fā)展的總體上制 定規(guī)劃，從政策、法律高度上扶持農業(yè)和農產品電子商務的發(fā)展。 在具體操作上， 政府可以運用宏觀調控、 稅收等手段鼓勵企業(yè)更多運用電子商務： 通過降低上網 費用，刺激消費者網上消費； 通過以資金或優(yōu)惠政策支持研發(fā)活動， 提高電子商 務技術水平。 此外，政府中的一些相關部門必須作為貿易的一個環(huán)節(jié)參與到農產 品貿易中來， 管理和監(jiān)督農產品電子商務的實施及電子交易中違規(guī)行為， 達到保 護農民、 保護消費者的目的。 在電子商務政策法規(guī)的制定與執(zhí)行、

19、網上交易用戶 的身份認證等方面， 政府也要擔當積極的角色， 以保證和促進農產品電子商務的 安全順利實施。（四）實現農產品名稱的標準化和質量的等級化 實現農產品名稱的標準化。 我國農產品由于長期管理上的分割， 也留下了認 識上的誤區(qū)。致使許多糧食、 水果、蔬菜、畜產品等都沒有一個統(tǒng)一標準的名稱。 發(fā)展農產品電子商務首先要通過網絡準確傳遞產品信息， 為此首先需要政府有關 部門統(tǒng)一制定農產品的名稱標準。實現農產品質量的等級化。 農產品的質量分級是根據農產品的質量標準將不 同質量的農產品進行分級歸類。 它是農產品期貨市場、 農產品電子商務運行的基 礎。而我國由于缺少農產品的質量分級標準， 同樣的價格其

20、質量相差懸殊。 在某 地的一類農產品報價， 在別的地方就無法知道它的質量如何。 而通過統(tǒng)一的農產 品質量的分級標準，就可以表述它的外觀和內在品質。（五）發(fā)揮農村合作經濟組織和農村經紀人在農產品電子商務中的作用 首先，由農村合作經濟組織和經紀人負責網絡信息的采集和發(fā)布。 目前我國 農村是家庭分散經營，以家庭為單位在互聯(lián)網上發(fā)布信息受到很多條件的制約。 因此可以通過農村合作經濟組織和經紀人在互聯(lián)網上進行信息搜尋， 開展電子商 務。農村合作經濟組織和經紀人可以拓展農產品的市場空間， 發(fā)展訂單農業(yè)， 大 力開展定制化服務， 把分散的農戶集中起來。 然后，由農村合作經濟組織和經紀 人集中收購農產品進行質

21、量等級確定和分類包裝， 這樣可以大大降低成本和提高 效率，同時可以保證質量。（六）大力發(fā)展農產品物流建立農產品綠色通道。 發(fā)展農產品電子商務配送是關鍵。 為了保證農產品的 質量目前我國已發(fā)布了 全國高效率鮮活農產品流通 “綠色通道 ”建設實施方案 ， 實施方案中首次明確規(guī)定了 “鮮活農產品 ”的 5 大種類，即新鮮蔬菜、新鮮水果、 鮮活水產品、活的畜禽和新鮮的肉、蛋、奶。運輸上述物品的車輛在 “綠色通道 ” 網絡行使時可減免道路通行費。提高農產品的包裝技術。 我國目前由于 “保鮮型 ”果蔬包裝相對滯后， 致使許 多優(yōu)質水果、 蔬菜在貯藏與運輸過程中損失慘重。 要減少損失， 取得理想的經濟 效益

22、，必須研究推廣保鮮包裝技術。 同時包裝材料不宜太貴， 否則農民承受不起； 包裝技術不宜太繁、不然不易掌握。應積極在農民中培育物流主體。 所謂物流主體就是物流企業(yè)， 這一主體的主 要形態(tài)包括：供銷合作社、農業(yè)公司、農產品配送中心、 農產品物流經紀人隊伍。一個物流企業(yè)是否盈利取決于這個企業(yè)是否有物流人才。 目前工業(yè)品物流公司發(fā) 展迅速，但農產品物流公司發(fā)展極為緩慢， 這里有一個認識問題， 也有一個利潤 空間相對較小的問題。所以，政府必須有一定的鼓勵政策。（七）促進從事傳統(tǒng)農產品貿易的企業(yè)向電子商務轉型 對于直接或間接從事農產品生產和貿易的傳統(tǒng)企業(yè)， 要加強企業(yè)內部信息化 建設，使用互聯(lián)網技術建立企業(yè)內部網，即 Intranet。在此基礎