生態(tài)文明村建設(shè)原則和要求措施

1、生態(tài)文明村建設(shè)原則和要求、措施（一）建設(shè)原則。一是以人為本。對村居布局、項(xiàng)目選址、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè) 時限等內(nèi)容，要以人為本，充分尊重村民的意見。二是群眾主體。要緊緊依靠當(dāng)?shù)貜V大干部群眾，強(qiáng)化群眾 主體意識，切實(shí)增強(qiáng)群眾主動創(chuàng)建的責(zé)任感。堅(jiān)持群眾投入為 主，發(fā)揮好政府的幫扶引導(dǎo)作用，提高村民創(chuàng)建的積極性，努 力打造生態(tài)文明村建設(shè)品牌。三是因地制宜。根據(jù)不同村莊的自然條件、區(qū)位特點(diǎn)、產(chǎn) 業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展水平，因地制宜，分類指導(dǎo)，有計劃、有重點(diǎn)地 推進(jìn)生態(tài)文明村建設(shè)工作。四是量力而行。在推進(jìn)生態(tài)文明村建設(shè)中，要充分考慮各 村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和農(nóng)民的承受能力，做到量力而行、循序漸進(jìn)， 分階段分層次推進(jìn)創(chuàng)建工作。（

2、二）建設(shè)要求。堅(jiān)持把生態(tài)文明和“共謀共建共管共享”理念融入經(jīng)濟(jì)建 設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)等農(nóng)村的各個建設(shè)領(lǐng)域，在廣大農(nóng)村 中重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，培育生態(tài)人文，著力構(gòu) 建“產(chǎn)業(yè)帶動、土地流轉(zhuǎn)、金融支撐、協(xié)同共治、生態(tài)文明” 的農(nóng)村改革發(fā)展體系，努力將農(nóng)村建設(shè)成為富裕家園、美麗家園、幸福家園。1發(fā)展農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，堅(jiān)持走品牌農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展路 子，發(fā)展效益型的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)，逐步形成特色產(chǎn)業(yè)、 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度。集約利用資源，推廣使用清 潔能源，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增加，將 廣大農(nóng)村建設(shè)成為富裕家園。主要工作要求：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化。大力

3、發(fā)展農(nóng)村“一村一品”，按照集約、優(yōu)質(zhì)、安全的產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展，通過農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)等組 織的高效協(xié)同，土地的有序流轉(zhuǎn)，農(nóng)村金融的有力支撐，引導(dǎo) 民間資金加大農(nóng)村農(nóng)業(yè)的投入，重點(diǎn)發(fā)展村級農(nóng)業(yè)合作組織和 新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，大力推進(jìn)清潔化 和無害化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為支 撐，將創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制與生態(tài)文明村建設(shè)有機(jī)結(jié)合 起來，通過“公司+理事會+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，發(fā)展好稻米種 植等特色產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加農(nóng)民收入，走生態(tài)文明發(fā)展路 子，不斷提升生態(tài)文明村建設(shè)的檔次和品位，全面推進(jìn)生態(tài)文 明村建設(shè)。資源利用集約化。有效整合農(nóng)村的土地資源、人力資源和 技術(shù)資

4、源，大力推廣應(yīng)用低污染的環(huán)境友好型種植養(yǎng)殖技術(shù)， 發(fā)展比較優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，節(jié)約使用農(nóng)村土 地資源、水資源，合理開發(fā)礦產(chǎn)資源。推廣使用太陽能、沼氣 等清潔能源。農(nóng)民生活小康化。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)，幫助農(nóng)民增 收致富，農(nóng)民人均收入超所在街道平均水平且位居當(dāng)?shù)厍傲校?貧困戶全部實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。開展科技進(jìn)村活動和農(nóng)民致富實(shí)用 技術(shù)培訓(xùn)，九年制義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到100%無青壯年文盲積極開展健康向上的群眾性文化體育活動，不斷完善村的文化 和體育設(shè)施。城鄉(xiāng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)全覆蓋，落實(shí)衛(wèi)生防 疫措施，村民普遍享有初級衛(wèi)生保健。2.優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。科學(xué)規(guī)劃村莊建設(shè)，大力整治農(nóng)村臟亂差，深

5、入開展村莊 綠化、美化、凈化，保護(hù)農(nóng)村的自然生態(tài)環(huán)境，將廣大農(nóng)村建 設(shè)成為美麗家園。主要工作要求：規(guī)劃布局科學(xué)化。科學(xué)合體規(guī)劃村莊建設(shè)，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī) 劃設(shè)計、集約節(jié)約用地”原則，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，推動 村莊住房拆舊建新，達(dá)到住房建設(shè)樓房化、整齊化，有序美觀 實(shí)用，無亂搭亂占亂建現(xiàn)象，危房改造率達(dá)到 90%以上。村內(nèi) 道路規(guī)劃合理，交通道路便利暢通，道路硬底化率達(dá)到 90%以 上，主要村道機(jī)動車可通達(dá)。村容村貌整潔化。按照“雨污分流、人畜分離、垃圾分類”的要求，重點(diǎn)抓好“五改”（改水、改廁、改房、改圈、 改路）和“三清”（清理垃圾、清理池塘、清理亂堆亂放）， 達(dá)到污水入池、廁所入屋、垃圾入桶

6、、禽畜入欄。農(nóng)村自來水 普及率達(dá)到90%農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)合格率達(dá)到 90%以上。積 極開展衛(wèi)生習(xí)慣進(jìn)村活動，大力創(chuàng)建衛(wèi)生保潔示范村，建有排 水系統(tǒng)、污水管網(wǎng)以及污水簡易處理設(shè)施，農(nóng)戶改廁率達(dá)到 90%以上，糞便無害化處理率到達(dá) 90%以上，建成一個以上生活 垃圾收集點(diǎn)（垃圾屋），垃圾收集處理率95%以上。自然景觀優(yōu)化美。深入開展綠化鄉(xiāng)村活動，積極推進(jìn)道路綠化、農(nóng)田林網(wǎng)、公共場所綠化和農(nóng)戶庭院綠化等生態(tài)工程建 設(shè)，提高村莊綠化覆蓋率，形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的農(nóng)村綠化 美化新模式，保持農(nóng)村的自然風(fēng)光和生態(tài)環(huán)境。3.培育農(nóng)村生態(tài)人文。在農(nóng)村中大力弘揚(yáng)新時期“厚于德、誠于信、敏于行”的 廣東精神和“誠

7、信、包容、實(shí)干”的云浮精神，要繼續(xù)加快推 進(jìn)市委“一個加強(qiáng)和四個堅(jiān)定不移抓建設(shè)”的工作部署，充分 發(fā)掘和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和鄉(xiāng)土倫理，加快建設(shè)農(nóng)村信用體 系，推進(jìn)農(nóng)村協(xié)同共治，將廣大農(nóng)村建設(shè)成為幸福家園。主要 工作要求：村風(fēng)俗文明化。廣泛開展政策宣傳進(jìn)村，先進(jìn)文化進(jìn)村、 優(yōu)良道德進(jìn)村等多種活動，移風(fēng)易俗，破除陋習(xí)，嚴(yán)格落實(shí)計 劃生育政策，支持殯葬改革，大力倡導(dǎo)健康、科學(xué)、文明、環(huán) 保的生活方式，民風(fēng)淳樸，鄉(xiāng)風(fēng)文明，無“黃、賭、毒、邪” 窩點(diǎn)和公開搞封建迷信等現(xiàn)象。注重地方傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的傳承 和發(fā)展，全村尊老愛幼、助殘濟(jì)困、鄰里團(tuán)結(jié)的風(fēng)氣濃郁。村務(wù)管理協(xié)同化。充分發(fā)揮農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民等組織的作 用

8、，推進(jìn)村務(wù)管理上新水平，要建立自然村鄉(xiāng)賢理事會，且運(yùn) 作正常。制訂村規(guī)民約，重大事項(xiàng)堅(jiān)持民主決策，積極落實(shí)農(nóng) 村公益事業(yè)“一事一議”制度。建設(shè)農(nóng)村“三資”管理平臺， 堅(jiān)持村務(wù)、財務(wù)公開。社會秩序和諧化。全村農(nóng)戶參加信用等級評定，信用戶比 例超過80%大力開展法制教育進(jìn)村活動，村民誠信守法，互 信互助，生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品不使用違禁農(nóng)藥、添加劑，沒有拖欠電 費(fèi)、水費(fèi)等現(xiàn)象。村轄區(qū)內(nèi)社會和諧穩(wěn)定，無重大惡性和群體 性事件，沒有集體越級到市級以上政府上訪，人民群眾對社會 治安滿意率達(dá)90濃上，民事調(diào)解成功率不低于 90%五、工作措施（一）加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，成立組織機(jī)構(gòu)。街道成立素龍街道生態(tài)文明村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，

9、由街道黨工委書記擔(dān)任組長，街道主任為第一副組長，專職 副書記為常務(wù)副組長，其他領(lǐng) 導(dǎo)班子分別為副組長或成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，與街道規(guī)劃建設(shè)辦合署辦公，辦公室工作人員從街道規(guī)劃建設(shè)辦、農(nóng) 技站、林業(yè)站、社會事務(wù)辦、國土所、文化站、財政所、衛(wèi)生院、獸醫(yī)站等單位部門 抽調(diào)人員組成，全力推進(jìn)該項(xiàng)工作有效 開展。（二）干部掛鉤到點(diǎn)，責(zé)任落實(shí)到人。街道領(lǐng)導(dǎo)干部各負(fù)責(zé)所掛村委的自然村，責(zé)任到人，幫助推進(jìn)生態(tài)文明村建設(shè)活動。各村要加強(qiáng)與掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部的溝通和聯(lián)系，共同構(gòu)筑“街 道+村+干部+群眾”的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，加快推進(jìn)生態(tài)文明村建 設(shè)。街道領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤生態(tài)文明村建設(shè)的責(zé)任安排，由街道工 作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)

10、調(diào)并另行反饋給上級部門。（三）整合各方資源，形成建設(shè)合力。 要建立多渠道、多 形式的投入機(jī)制，按照“六個一點(diǎn)” （財政補(bǔ)助一點(diǎn)、單位支持 一點(diǎn)、干部籌集一點(diǎn)、社會資助一點(diǎn)、集體投入一點(diǎn)、村民捐獻(xiàn)一點(diǎn)）辦法，多種途徑籌集建設(shè)資金，保障生態(tài)文明村建設(shè) 資金投入。堅(jiān)持政府指導(dǎo)、部門支持、村企共建、干部參與、 群眾主體，建立聯(lián)動機(jī)制，推動街道、行政村、自然村三級聯(lián) 動創(chuàng)建，組織協(xié)調(diào)好各有關(guān)部門加強(qiáng)配合，發(fā)揮職能部門優(yōu) 勢，積極爭取政策、項(xiàng)目、資金，集中資源資金和力量投入生 態(tài)文明村建設(shè)。（四）以獎代補(bǔ)，激發(fā)群眾參與。 要結(jié)合幸福村居、信用 村、和諧宜居村、名鎮(zhèn)名村、示范村、衛(wèi)生村、自強(qiáng)村等創(chuàng)建 活動，積極申報“以獎代補(bǔ)”等財政獎補(bǔ)專項(xiàng)資金，爭取社 會及有關(guān)單位支持， 采取“以獎代補(bǔ)”方式，支持生態(tài)文明村 項(xiàng)目建設(shè)。同時，街道黨工委、辦事處每年安排專項(xiàng)資金，支 持生態(tài)文明村建設(shè)，按照“渠道不變、用途不變、投入不變” 的原則，以獎代補(bǔ)形式將農(nóng)村項(xiàng)目資金優(yōu)先投入到生態(tài)文明村，充分調(diào)動廣大農(nóng)村群眾參與生態(tài)文明村建設(shè)的積極性。（五）廣泛宣傳，營造創(chuàng)建氛圍。 要多渠道、多形式、多 層次宣傳推進(jìn)文明生態(tài)村建設(shè)的重要意義，大力宣傳報道群眾、干部參