農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工的調(diào)研報(bào)告

1、-來(lái)源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供學(xué)習(xí)參考農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工的調(diào)研報(bào)告農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工的調(diào)研報(bào)告文章標(biāo)題：農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工的調(diào)研報(bào)告農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工前景堪憂(yōu)關(guān)于對(duì)XX鄉(xiāng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工的調(diào)研報(bào)告 近年來(lái)，由于大面積實(shí)施退耕還林、農(nóng)村公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，占用了農(nóng) 民群眾的大部分土地， 農(nóng)村涌現(xiàn)出大量的剩余勞動(dòng)力， 為合理利用農(nóng)村剩余勞動(dòng) 力，提高非農(nóng)勞動(dòng)力的比重， 促進(jìn)農(nóng)民分工分業(yè)，增加農(nóng)民現(xiàn)金收入的重要途徑， 是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。 近日，筆者對(duì)XX特區(qū)XX鄉(xiāng)農(nóng)村富余勞動(dòng) 力外出務(wù)工情況進(jìn)行了調(diào)研， 務(wù)工經(jīng)濟(jì)的確為農(nóng)民群眾增收致富注入了生機(jī)活力。 然而，隨著市場(chǎng)

2、經(jīng)濟(jì)的不斷繁榮， 勞動(dòng)密集型企業(yè)逐漸減少， 企業(yè)對(duì)技術(shù)工種的 要求越來(lái)越高， 大量農(nóng)民工涌入城鎮(zhèn)， 形成農(nóng)民工相對(duì)過(guò)剩， 失地后進(jìn)入城鎮(zhèn)就 業(yè)又失業(yè)的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，其前景令人堪憂(yōu)。一、農(nóng)村富余勞動(dòng)力務(wù)工現(xiàn)狀20 xx年，XX鄉(xiāng)總?cè)丝?2510人，農(nóng)村勞動(dòng)力6940人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?5.5， 勞動(dòng)力供給總量5528人，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人數(shù)533人，全鄉(xiāng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力4995人，占勞動(dòng)力總?cè)丝诘?2， 已轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力人數(shù)2036人， 占全鄉(xiāng) 富余勞動(dòng)力人口的40.8。外出勞動(dòng)力中1635歲的有1546人，3645歲的有407人，46歲及以上的83人；外出務(wù)工人口中有男性1058人，女性9

3、78人；小 學(xué)及以下文化1380人，初中文化的有612人，高中及以上文化的有44人。 外出務(wù)工主要的原因一是可以直接增加收入； 二是可以學(xué)習(xí)有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)； 三是 因?yàn)檗r(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)用地、鐵路建設(shè)征地、學(xué)校、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占地、大面積實(shí)施退耕還林后農(nóng)村出現(xiàn)大量閑散剩余勞動(dòng)力。按就業(yè)流向分：外出務(wù)工 人員流向大部分是省外，小部分流向本省其它地州市、本市其它縣、區(qū)，本縣其 它鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中省外1689人，本省其它地州市2 1 9人，本市其它縣、區(qū)94人，本 縣其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)34人；按就業(yè)分：外出務(wù)工時(shí)間在5年及以上的有231人，35年 的有915人，13年的有510人，1年以下的有380人；按收入水平分

4、（平均月 收入）：1001元及以上的有347人，8011000元的有610人，501800元的有774人，500元及以下的有305人；按就業(yè)行業(yè)分：從事采礦業(yè)的有101人，從 事制造業(yè)的有1018人，從事建筑業(yè)的有427人，從事交通運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政 業(yè)的有143人，從事批發(fā)和零售業(yè)的有40人，從事住宿和餐飲業(yè)的有102人， 從事居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)的有80人，從事其他行業(yè)的有125人。返鄉(xiāng)農(nóng)民工 有37人。經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：（一） 從規(guī)?？?， 增長(zhǎng)較快。1996年全鄉(xiāng)外出務(wù)工人員50人， 到20 xx年達(dá)1866人 （其中：常年打工的約800人，季節(jié)性打工1066人）。外

5、出務(wù)工人數(shù)占全鄉(xiāng)農(nóng) 村勞動(dòng)力總數(shù)的28.4，占全鄉(xiāng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的65。（二） 從效益看，務(wù)工經(jīng)濟(jì)已成為農(nóng)民增收的重要渠道。20 xx年，全鄉(xiāng)外出務(wù) 工人員寄帶回務(wù)工收入93萬(wàn)元， 年人均純收入6000元， 比全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入1166元高出4834元。打工收入占全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入的6.5，已成為農(nóng)民增收 致富的重要途徑。（三） 從分布看，沿海及大中城市居多。全鄉(xiāng)外出務(wù)工人員主要分布在上海、江 蘇、浙江、廣東、福建等地。在沿海地區(qū)打工人員1352人，多為年齡在35歲以 下且有一定文化和技能的青年， 年人均收入在7000元以上。在省內(nèi)打工人員347人，多為初中以下文化程度且缺乏技能的重體力勞動(dòng)者

6、，年人均純收入在5000元左右。（四）從組織形式看， 自發(fā)外出比重大。 全鄉(xiāng)農(nóng)民工外出務(wù)工渠道主要有勞動(dòng)部 門(mén)組織輸出、 能人帶動(dòng)和自發(fā)外出三種類(lèi)型。 有組織輸出每年在100人左右，占 打工人數(shù)的5左右；能人帶動(dòng)占外務(wù)工人數(shù)的20；約有75的屬自發(fā)外出務(wù)工， 他們靠“親帶親， 友-來(lái)源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供學(xué)習(xí)參考帶友，鄰帶鄰”的形式結(jié)伴外出務(wù)工， 這種形式，組織松散， 隨意性大，且風(fēng)險(xiǎn)高，維權(quán)難。二、存在問(wèn)題及原因分析 務(wù)工經(jīng)濟(jì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益日益明顯。 但是，無(wú)論是組織程度還是輸出 規(guī)模以及經(jīng)濟(jì)形式，都還存在許多亟待解決的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）輸出無(wú)序，呈“松散”型。目前，全

7、鄉(xiāng)勞務(wù)輸出仍處在初始階段，對(duì)輸出 工作調(diào)控、引導(dǎo)不力，很難找到適合的崗位長(zhǎng)期固定下來(lái)，這部分隊(duì)伍難以發(fā)揮 勞務(wù)輸出的規(guī)模效應(yīng)。（二）信息不準(zhǔn)，呈“盲流”型?？h勞動(dòng)力市場(chǎng)硬件雖投入大量資金，但由于各 種原因?qū)е挛茨軉⒂茫?加之縣就業(yè)機(jī)構(gòu)未建立， 無(wú)相應(yīng)人員上崗， 缺乏對(duì)招工企 業(yè)的實(shí)際考察。勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)不健全， 輻射功能不強(qiáng)， 未與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá) 地區(qū)勞務(wù)市場(chǎng)信息聯(lián)網(wǎng)，縣、鄉(xiāng)、村信息傳遞更是周期長(zhǎng)、效率低，造成部分農(nóng) 民外出務(wù)工因缺乏可靠的信息來(lái)源，信賴(lài)于道聽(tīng)途說(shuō)和小道消息盲目外出， 往往 外出一、二個(gè)月返回， 不僅給輸入地造成了社會(huì)壓 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工 的調(diào)研報(bào)告第2頁(yè) 力，也給家庭

8、和個(gè)人帶來(lái)了較大的經(jīng)濟(jì)損失，還有人在用完路費(fèi)后靠乞討回家。（三） 素質(zhì)低下， 呈“苦力”型。 全鄉(xiāng)外出務(wù)工人員中， 高中及以上文化程度的 人員只有44人，占外出務(wù)工人總數(shù)的2.2；初中文化程度的人員有612人，占 整個(gè)外出務(wù)工人員總數(shù)的30.1；小學(xué)及以下文化程度的有1380人，占整個(gè)外出 務(wù)工人員總數(shù)的67.7；擁有較高文化程度和專(zhuān)業(yè)技能的人員比重較小，大多從 事“苦、臟、累、險(xiǎn)”且工作時(shí)間長(zhǎng)、體能消耗大的重體力工作，勞務(wù)報(bào)酬每月 只在500元800元之間。（四）維權(quán)意識(shí)淡， 呈“法盲”型。 外出務(wù)工農(nóng)民工群體的法律知識(shí)欠缺是影響 外出務(wù)工經(jīng)濟(jì)收入的一個(gè)主要原因， 由此而引發(fā)的勞務(wù)糾紛逐年上

9、升。 為數(shù)不少 的自發(fā)性外出務(wù)工人員簽訂生死合同， 遇到工傷事故、 領(lǐng)不到工資等問(wèn)題時(shí)， 因 不懂法和缺乏中介機(jī)構(gòu)支持而無(wú)法維護(hù)個(gè)人的合法權(quán)益。（五）資金、人才回歸少，呈“外流”型。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分人員通過(guò)打工積累資 本后，在異地經(jīng)商或辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體， 部分外出務(wù)工人員 （以女性居多）在外地嫁人。 隨著各地經(jīng)濟(jì)環(huán)境和資金的爭(zhēng)奪將不可避免， 也為今后在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中， 如何 實(shí)施鼓勵(lì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、參與家鄉(xiāng)建設(shè)的工作增加了新的課題。三、對(duì)策及建設(shè)務(wù)工型經(jīng)濟(jì)， 強(qiáng)烈呼喚政府因勢(shì)利導(dǎo)地推進(jìn)勞動(dòng)力的雙向合理轉(zhuǎn)移， 實(shí)現(xiàn)輸出組 織化、基地化，流轉(zhuǎn)有序化、合理化，產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)化，把外出務(wù)工經(jīng)濟(jì)培育成農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)的一個(gè)

10、支柱產(chǎn)業(yè)。1、加大宣傳力度，營(yíng)造大氛圍，形成氣候。要大張旗鼓地宣傳，特別是宣傳開(kāi) 發(fā)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，培育先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)宣傳和表彰回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和先進(jìn)典型， 著力解決縣域就業(yè)機(jī)構(gòu)人員編制、 辦公經(jīng)費(fèi)問(wèn)題， 高頻率、 多批次地發(fā)布勞務(wù)信 息，關(guān)注外出務(wù)工人員的生存狀態(tài)。2、加強(qiáng)引導(dǎo)，促進(jìn)循環(huán)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移。一是要加大政府調(diào)控力度，提高勞務(wù)輸出 的組織化程度，建立專(zhuān)門(mén)的勞務(wù)輸出管理機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)，延伸管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)， 統(tǒng)籌“輸出”和“回引”工作。 二是建立覆蓋面廣、 信息反饋靈、 管理科學(xué)化的 勞動(dòng)力市場(chǎng)，為外出務(wù)工人員提供容量大、 反應(yīng)快、全方位、多層面的信息服務(wù)， 疏通勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道。 規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)，

11、 嚴(yán)厲打擊制造虛假勞務(wù)信息和欺詐為工 人員的行為。二是加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作，建立信息網(wǎng)絡(luò)，同沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、勞動(dòng)力需求 量較大的地區(qū)建立勞務(wù)輸出協(xié)作關(guān)系， 根據(jù)需求輸送合格的各類(lèi)務(wù)工人員。 四是 改進(jìn)服務(wù)模式，開(kāi)展維權(quán)服務(wù)，保護(hù)外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。3、加快制度與機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)大創(chuàng)業(yè)，做大“面包”。一是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和 戶(hù)籍制度改-來(lái)源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供學(xué)習(xí)參考革步伐， 放低外出人員條件， 把城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合， 充 分發(fā)揮城鎮(zhèn)吸納和就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效載體作用， 讓進(jìn)城農(nóng)民安居樂(lè) 業(yè)。二是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)， 特別是農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)， 為農(nóng)民就地 轉(zhuǎn)移到第二、 第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件，增加農(nóng)民工資性收入。 三是扶貧式培育務(wù)工經(jīng) 濟(jì)。外出務(wù)工人員有相當(dāng)一部分依靠借錢(qián)外出打工。目前， 待轉(zhuǎn)移的剩余勞動(dòng)力中有部分人屬絕對(duì)貧困人口， 雖有外出為工脫貧致富的愿望， 但無(wú)外出為工需支 付的車(chē)旅費(fèi)， 政府部門(mén)應(yīng)在資金、 培訓(xùn)等方面給予政策扶持， 對(duì)培訓(xùn)師資進(jìn)行嚴(yán) 格審查，對(duì)培訓(xùn)資金、培訓(xùn)方式實(shí)施全程監(jiān)控，避免資金被擠占和分割。四是建 立外出務(wù)工和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“雙向流動(dòng)”機(jī)制。 積極為返鄉(xiāng)人員提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)， 鼓勵(lì) 他們擔(dān)任村組干部， 開(kāi)辦民營(yíng)小型企業(yè)， 推出一批農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、 農(nóng)業(yè) 綜合