村鎮(zhèn)建筑工匠的資質(zhì)問(wèn)題

1、村鎮(zhèn)建筑工匠的資質(zhì)問(wèn)題關(guān)于村鎮(zhèn)建筑工匠的資質(zhì)問(wèn)題，在司法實(shí)踐中存在一些適用不統(tǒng)一的問(wèn)題， 這里簡(jiǎn)單的做些說(shuō)明。依據(jù)建筑法第八十三條第三款的規(guī)定，農(nóng)民自建低層建筑不適用該法。 依據(jù)國(guó)務(wù)院村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例第二十三條第二款的規(guī)定，個(gè) 體工匠在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房須按有關(guān)規(guī)定辦理施工資質(zhì)審批手續(xù)。 這里涉及 到的“有關(guān)規(guī)定”應(yīng)是指已經(jīng)于 2004年 7 月廢止的村鎮(zhèn)建筑工匠從業(yè)資 格管理辦法 （中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第 127 號(hào)建設(shè)部關(guān)于廢止 <?城市 房屋修繕管理規(guī)定 >等部令的決定），在該管理辦法廢止之后，關(guān)于個(gè)體 工匠的資質(zhì)問(wèn)題就沒(méi)有具體的管理規(guī)范了。這之后即同年 12 月

2、6 日，建設(shè)部下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全 的若干意見（建質(zhì)【 2004】216 號(hào)），該意見第二條第（三）項(xiàng)對(duì)村鎮(zhèn)建 筑工匠是否必須具備資質(zhì)是這樣規(guī)定的， 各地建設(shè)行政主管部門要把大力扶 持發(fā)展本地建筑勞務(wù)輸出與提高村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量緊密結(jié)合起來(lái)， 加強(qiáng)村鎮(zhèn) 建筑隊(duì)伍的技術(shù)培訓(xùn)工作， 并制定符合本地實(shí)際的農(nóng)民自建住宅施工技術(shù)規(guī) 程等地方標(biāo)準(zhǔn)以指導(dǎo)施工。 縣級(jí)建設(shè)行政主管部門對(duì)培訓(xùn)合格人員可發(fā)給培 訓(xùn)合格證書。注意，這里指的是可以發(fā)給合格證書，并沒(méi)有規(guī)定工匠必須取 得資質(zhì)證書；第三條第（二）項(xiàng)規(guī)定，對(duì)于建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程 投資額 30 萬(wàn)元以下且建筑面積 300 平方米以下的市政

3、基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)性建 筑，居民自建兩層（含兩層）以下住宅和村莊建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)民自建兩 層（不含兩層）以上住宅的建設(shè)活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱限額以下工程）由各省、自 治區(qū)、直轄市結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，依據(jù)本意見“五”明確的對(duì)限額以下工程 的指導(dǎo)原則制定相應(yīng)的管理辦法，第五條第（三）項(xiàng)規(guī)定，建設(shè)方應(yīng)選擇具 有設(shè)計(jì)、施工承包資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工企業(yè)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，也可依照有資格 的建筑師、結(jié)構(gòu)工程師以個(gè)人名義設(shè)計(jì)的圖紙和選擇有資格的建造師、監(jiān)理 工程師組織的施工隊(duì)伍或具有勞務(wù)資質(zhì)的施工隊(duì)伍，并由設(shè)計(jì)、施工單位或 建筑師、建造師、監(jiān)理工程師分別對(duì)設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。由建設(shè)方 自行組織施工的，由建設(shè)方對(duì)工程質(zhì)量和

4、施工安全負(fù)責(zé)。建設(shè)方應(yīng)優(yōu)先考慮 選擇具有工程技術(shù)職稱的技術(shù)人員和經(jīng)縣級(jí)建設(shè)行政主管部門培訓(xùn)合格的 建筑施工人員，注意，這里規(guī)定的是指導(dǎo)性，建設(shè)方是優(yōu)先選擇具有建筑資 質(zhì)的施工人員，不是說(shuō)只能選具有資質(zhì)的施工人員。關(guān)于村鎮(zhèn)建筑的施工，各省一般有相應(yīng)的規(guī)范要求，比如安徽省村鎮(zhèn)規(guī)劃 建設(shè)管理?xiàng)l例第二十條規(guī)定村鎮(zhèn)內(nèi)多層建筑設(shè)計(jì)、建設(shè)施工須由具備相應(yīng) 資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行，但對(duì)低層建筑施工沒(méi)有要求。關(guān)于低層建筑，依據(jù)民用建筑設(shè)計(jì)通則（第 條民用建筑高度與層 數(shù)的劃分，一、住宅建筑按層數(shù)劃分為：1 3層為低層；46層為多層；7 9層為中高層； 10層以上為高層。）的規(guī)定，民用低層建筑一般指 3層以下 的建筑（理論上一般也認(rèn)為低層建筑是指高度小于等于10米的建筑）。因此，從現(xiàn)有的規(guī)定來(lái)看，對(duì)村鎮(zhèn)的建筑工匠還沒(méi)有強(qiáng)具體的制性的資質(zhì)規(guī) 范要求，只是對(duì)某些建筑工程的設(shè)計(jì)施工要求必須具備相應(yīng)的資質(zhì)。在一定 的范圍呢