水利工程反恐怖應急預案【精選文檔】

1、水利工程反恐怖應急預案【精選文檔】水利反恐怖應急預案 （一）總則一、編制目的 為了有效預防、及時控制、妥善處置恐怖襲擊事件對水利水電設施和河道、水庫及其它地表、地下水源的破壞，最大限度地保護人民生命和財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，按照國家反恐怖工作的要求，結合水利主管部門的實際情況,編制本預案。二、編制依據(jù) 依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應對法、國家突發(fā)公共事件總體應急預案、國家防汛抗旱應急預案，編制本預案.三、適用范圍 本預案適用于預防和處置在我項目部施工現(xiàn)場內(nèi)發(fā)生的以破壞水利水電設施和河道、水庫及其它地表、地下水源為目標的恐怖襲擊事件，以及其它需要水利局參與預防和處置的恐怖襲擊事件，主要包

2、括：1、利用爆炸等破壞性手段,襲擊水庫、河道堤防、水閘、泵站、引水工程、輸水渠道或管道、水利水電工程施工圍地堰、水文站、水質監(jiān)測站等水利水電設施的恐怖襲擊事件。2、在河道、水庫、供水水源及其它地表、地下水源中投放化學毒劑、放射性物質、致病致命微生物以及其它蓄意污染水源的恐怖襲擊事件。3、惡意攻擊重要防汛抗旱指揮系統(tǒng)、水利信息主干網(wǎng)絡或數(shù)據(jù)中心并造成嚴重后果的恐怖襲擊事件。4、企業(yè)、重要物資倉庫等遭受爆炸、縱火、投毒、武力挾持等恐怖襲擊事件。四、工作任務 項目部要在上級主管部門及其反恐怖工作協(xié)調(diào)機構的領導下和指導下開展以下工作：組織開展水利恐怖襲擊事件的日常防范工作；收集、分析水利反恐怖相關信息

3、;發(fā)生水利恐怖襲擊疑似事件后，及時將有關情況報告上級水利主管部門反恐怖工作領導機構，做好必要的先期處置工作；反恐怖應急處置指揮部成立后，根據(jù)水利設施的特點，迅速組織專家組進行會商、咨詢,研究提出應急處置建議，供指揮部決策參考；執(zhí)行指揮部下達的各項指令和任務,并及時反饋信息；配合相關部門執(zhí)行涉及水利的其他反恐怖工作任務；完成政府及其反恐怖工作協(xié)調(diào)機構和上級行政主管部門反恐怖工作領導機構交辦的其他工作任務。五、工作原則1、屬地管理原則水利工程與非工程設施的反恐怖工作遵循屬地管理原則，由所在地黨委、政府及其反恐怖工作協(xié)調(diào)機構負責。水利設施的管理單位及其上級主管部門或單位負責日常防范和必要的先期處置工

4、作，并在所在地黨委、政府及其反恐怖工作協(xié)調(diào)機構的統(tǒng)一領導和指揮下，配合有關部門做好相關應急處置工作。2、分級負責原則項目部按照分級負責的原則，在當?shù)卣捌浞纯植拦ぷ鲄f(xié)調(diào)機構的統(tǒng)一領導和指揮下，以及上級主管部門反恐怖工作領導機構的指導下，負責轄區(qū)內(nèi)水利恐怖襲擊事件的預防和必要的先期處置工作，并配合有關部門做好相關應急處置工作。3、以人為本原則水利恐怖襲擊事件的預防和處置應以保障人民生命安全為首要目標，最大限度地避免和減少人員傷亡.4、統(tǒng)一指揮原則項目部要在當?shù)卣捌浞纯植拦ぷ鲄f(xié)調(diào)機構的統(tǒng)一領導和指揮下，切實履行部門職責，密切配合，積極開展水利恐怖襲擊事件的預防和處置工作。項目部反恐怖工作領導

5、機構各成員單位應服從本部門反恐怖工作領導機構的統(tǒng)一領導和指揮,按照職責分工，各司其職，協(xié)調(diào)一致。5、預防為主原則項目部應立足于防,組織做好轄區(qū)內(nèi)重要反恐怖目標的日常安全防范和恐怖襲擊事件的預防工作。（二）反恐怖領導體系及職責一、成立反恐怖工作領導小組，由項目經(jīng)理任組長、項目副經(jīng)理及項目總工副組長，項目部所有成員及施工班組長為領導小組成員（見附件一)。領導小組辦公室設在項目部駐地,負責施工現(xiàn)場范圍內(nèi)反恐怖日常管理工作。項目部反恐怖工作領導小組在當?shù)卣纯植拦ぷ鲄f(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一領導下，負責組織、協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場范圍內(nèi)的反恐怖工作，擬訂水利系統(tǒng)反恐怖的措施與對策，及時掌握反恐怖動態(tài)信息，配合上級有關部門

6、做好與水利相關的反恐怖工作.各部門分工如下：項目部：負責施工現(xiàn)場范圍內(nèi)的反恐怖工作;當?shù)卣块T：負責協(xié)調(diào)宣傳、后勤、安排遭受恐怖襲擊破壞或因次生災害毀壞的工程修復資金、辦公室內(nèi)情、水利網(wǎng)、反恐相關工作的人事安排及紀律監(jiān)督制度等;防汛辦：負責水庫、工程搶險、設備搶修等工作，加強水利水電設施的應急調(diào)度,通訊設施的修復工作，必要時提供備用通訊設施,確保通訊暢通。（三）預防機制一、預防信息1、信息收集。項目部做好系統(tǒng)內(nèi)部反恐信息收集工作，并建立通過當?shù)卣畢f(xié)調(diào)機構和上級水行政主管部門反恐怖工作領導機構收集信息的渠道.2、信息處理.項目部反恐怖工作領導機構對收集到的信息進行研判并及時報告當?shù)卣纯植?/p>

7、工作協(xié)調(diào)機構和上級水利反恐怖工作領導機構。3、信息交流與共享。項目部建立與當?shù)卣纯植绤f(xié)調(diào)機構和有關水行政主管部門反恐怖工作領導機構的信息交流機制,及時共享信息。二、預防機制項目部反恐怖工作領導機構要切實強化恐怖襲擊事件的預防機制，防患于未然。1、要建立健全防范恐怖襲擊事件的責任制，由項目經(jīng)理負總責.2、建立健全安全防范的各項規(guī)章制度，緊密依靠公安、治安聯(lián)防和內(nèi)部保衛(wèi)力量，加強日常安全保衛(wèi)工作。3、建立健全水資源監(jiān)測保護體系,做好水文、水質測報設施的養(yǎng)護和數(shù)據(jù)備份工作.加強河道實時監(jiān)測，遇重要節(jié)假日或重大活動時，應增加監(jiān)測次數(shù).4、建設必要的水利通訊備用系統(tǒng)和緊急備用水源,配備必要的水利信息

8、網(wǎng)絡安全防護設備，并根據(jù)工作需要，成立保障水利通信、供水和信息網(wǎng)絡安全的應急搶修隊伍.5、重要水利反恐目標和人員密集的地點，平時應加強內(nèi)部安全保衛(wèi)工作，重大活動或重要節(jié)假日要嚴密值守,必要時實行封閉式管理。6、遇河道高水位時，應對河道堤防、施工圍堰等增加監(jiān)測、巡查次數(shù)，采取必要的措施，主動防范恐怖襲擊事件的發(fā)生.7、切實做好油料等危險品的貯備、運輸和保管工作，一旦發(fā)現(xiàn)被盜、被搶、丟失，應立即報告相關單位或部門。（四）應急響應一、信息報送和處理1、發(fā)生疑似水利恐怖襲擊事件后,項目部要立即報告當?shù)卣纯植拦ぷ鲄f(xié)調(diào)機構和上級主管部門反恐怖工作領導機構.2、信息報送必須快速、準確、詳實.因客觀原因一

9、時難以掌握準確的信息,應先及時報告事件概況，隨后補報詳情.二、先期處置1、水利恐怖襲擊事件發(fā)生后，項目部反恐怖工作領導機構應在第一時間內(nèi)，向當?shù)卣纯植绤f(xié)調(diào)機構和上級行政主管部門反恐怖工作領導機構報告所發(fā)生的情況，并提出初步處置意見或建議。2、當?shù)卣纯植拦ぷ黝I導機構應立即調(diào)集本系統(tǒng)的資源和力量，繼續(xù)監(jiān)控、追蹤事態(tài)的發(fā)展，在力所能及和確保安全的前提下，做好必要的人員救援、轉移和疏散工作，盡力控制事態(tài)的發(fā)展。3、當?shù)卣纯植拦ぷ黝I導機構立即組織工程搶險、設備搶修等工作，加強水利水電設施的應急調(diào)度,在危險區(qū)域被污染的水域附近設立警示標志等，防止事態(tài)擴大.三、指揮和控制1、水利恐怖

10、襲擊事件發(fā)生后，項目部反恐怖工作領導機構積極配合當?shù)卣纯植拦ぷ鲄f(xié)調(diào)機構，服從其統(tǒng)一領導和指揮，并迅速組織有關人員和邀請專家組及時制定處理方案，為指揮決策提供專業(yè)咨詢。2、項目部反恐怖工作領導機構負責人應立即上崗到位，主持本部門會商,根據(jù)水利設施的特點，分析事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，提出處置建議供當?shù)卣纯植拦ぷ鲄f(xié)調(diào)機構決策，并組織完成其下達的各項指令和任務。3、成立反恐怖應急搶險隊伍，負責應急搶險工作。四、主要類型恐怖襲擊事件應急處置當發(fā)生以下主要類型水利恐怖襲擊事件時，項目部反恐怖工作領導機構應立即調(diào)動系統(tǒng)自身資源和力量，在當?shù)卣纯植拦ぷ鲄f(xié)調(diào)機構的統(tǒng)一指揮和領導下，積極配合

11、有關部門開展以下應急處置工作。1、水庫、河道堤防、水閘、泵站、輸水渠道或管道等水利水電設施遭受爆炸類恐怖襲擊事件時：(1）協(xié)助排除因爆炸引起的水庫、堤防等發(fā)生的險情,全力避免發(fā)生潰壩、堤防決口、垮閘等惡性事件，防止重大次生災害發(fā)生。（2)做好爆炸引發(fā)人造洪水或干旱缺水的損失評價分析等工作，為人員疏散、轉移等指揮決策提供專業(yè)咨詢.（3）因恐怖襲擊事件產(chǎn)生突發(fā)洪澇或缺水災害時,應及時啟動防汛抗旱和供水等應急預案，最大限度減輕人員傷亡和災害損失.2、河道、水庫、供水水源及其它地表、地下水源發(fā)生投放化學毒劑、放射性物質、致病致命微生物等恐怖襲擊事件時：（1）積極配合有關部門做好水質檢測和監(jiān)測活動.（2

12、）提出堵截、隔離、控制和降低水污染的水利工程高度意見，以及使用或尋找臨時備用水源的建議，為指揮決策提供專業(yè)咨詢。（3)組織完成同級或上級黨委、政府反恐怖工作協(xié)調(diào)機構做出的水利工程高度命令和任務。(4)配合有關部門完成同級或上級黨委、政府反恐怖工作協(xié)調(diào)機構做出的調(diào)水、起用備用水源、調(diào)整供水管線等命令和任務。3、企業(yè)、重要物資倉庫等遭受的爆炸、縱火、投毒、武力挾持等恐怖襲擊事件時：（1）   配合有關部門采取措施控制事態(tài)發(fā)展，防止災害蔓延。（2）   對受害人員實施救助,全力避免和減少人員傷亡。(五）應急保障二、隊伍保障項目部反恐怖工作領

13、導機構，應根據(jù)水利反恐怖工作的實際需要，整合現(xiàn)有資源，建設必要的應急力量。1、應急搶險或搶修隊伍：負責工程搶險、應急搶修等工作。2、應急監(jiān)測隊伍:負責緊急情況下河道、湖泊、水庫和水源地的水質檢測和監(jiān)測工作。三、培訓演練項目部反恐怖領導機構積極爭取當?shù)卣纯植拦ぷ鲄f(xié)調(diào)機構的支持和幫助,有針對性地加強反恐專業(yè)技術培訓,開展配合有關部門進行反恐演練，不斷提高防范和處置恐怖襲擊事件的實戰(zhàn)能力。(六）善后工作水利恐怖襲擊事件處置工作結束后，項目部反恐怖工作領導機構在當?shù)卣纯植拦ぷ鲄f(xié)調(diào)機構的領導下，配合有關部門迅速有效地開展善后工作。一、應急處置成果鞏固水利恐怖襲擊事件處置工作結束后，項目部反恐怖工作領導機構應配合有關部門根據(jù)實際情況與需要，繼續(xù)保持或者采取措施鞏固應急處置工作的成果，防止發(fā)生次生、衍生災害。二、事后恢復與重建配合有關部門做好災后重建工作，重點做好本系統(tǒng)的生產(chǎn)自救工作，加強行業(yè)管理和技術指導，迅速恢復生產(chǎn)秩序。配合有關部門對受到污染的水源地進行清污和消毒處理，盡快恢復其原有的水質標準。三、事件調(diào)查、處理、檢測與后后果評估恐怖襲擊事件處置工作結束后，項目部反恐怖工作領導機構應積極配合上級指揮部開展恐怖襲擊