茶葉專(zhuān)業(yè)合作社組建實(shí)施方案.doc

1、茶葉專(zhuān)業(yè)合作社組建實(shí)施方案我縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社工作實(shí)施方案為進(jìn)一步探索農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展模式，根據(jù)縣委試點(diǎn)方案，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就我縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社項(xiàng)目試點(diǎn)工作，提出以下方案。一、主要任務(wù)一是探索發(fā)展模式。探索一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的路子，為在全縣推廣提供經(jīng)驗(yàn)建議、典型案例。二是創(chuàng)新扶持體系。探索扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的模式，建構(gòu)配套法規(guī)政策支持體系，完善資金扶持環(huán)節(jié)和金融信貸方式。三是促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。探索農(nóng)民股份合作發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社路子，發(fā)揮合作社在土地流轉(zhuǎn)中的作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)要素更大范圍的優(yōu)化配置。二、指導(dǎo)思想及原則（一）指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十八大會(huì)精神，以增加農(nóng)民收入為核心，圍繞優(yōu)

2、勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高我縣農(nóng)業(yè)組織化程度，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，實(shí)現(xiàn)“自然農(nóng)戶”向“法人農(nóng)戶”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。（二）基本原則1、堅(jiān)持基本經(jīng)營(yíng)制度。發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是完善農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制的機(jī)制創(chuàng)新，不改變家庭承包經(jīng)營(yíng)體制基礎(chǔ)。在試點(diǎn)過(guò)程中，尊重農(nóng)民意愿。具體工作中，做到：不侵犯農(nóng)民利益，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不改變農(nóng)民主體地位，不剝奪農(nóng)民民主管理權(quán)力。2、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。以我縣規(guī)?；a(chǎn)已有一定基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品為依托，以提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，組織農(nóng)民發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社，進(jìn)一步促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)合作社參

3、與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和盈利能力。3、堅(jiān)持增加農(nóng)民收入。把增加農(nóng)民收入作為興辦合作社的出發(fā)點(diǎn)。積極引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社拓寬服務(wù)領(lǐng)域，幫助合作社增強(qiáng)服務(wù)能力，指導(dǎo)合作社健全運(yùn)行機(jī)制，并著重解決合作社發(fā)展中的難點(diǎn)問(wèn)題。三、試點(diǎn)模式圍繞我縣“南茶北桑、整縣核桃、特色立縣”為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主要試點(diǎn)四種模式：一是農(nóng)地入股模式，二是公司改制模式，三是完善現(xiàn)有合作社管理、利益分配模式，四是合作社內(nèi)產(chǎn)業(yè)分區(qū)模式。實(shí)行多資本參與合作社發(fā)展，在縣域內(nèi)實(shí)行產(chǎn)業(yè)分區(qū)，在一個(gè)區(qū)域提倡主導(dǎo)一個(gè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)。1、農(nóng)地入股模式：依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)龍神公司，在其現(xiàn)有的商品品牌、加工能力的基礎(chǔ)上，吸納三個(gè)茶葉民營(yíng)公司、四個(gè)茶葉個(gè)體經(jīng)營(yíng)，組織加工設(shè)施良好

4、，出產(chǎn)優(yōu)質(zhì)茶葉鮮葉的村社，發(fā)動(dòng)農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，吸納以產(chǎn)品技術(shù)入股，組建茶葉專(zhuān)業(yè)合作社。合作社在產(chǎn)前為農(nóng)民統(tǒng)一提供茶園技術(shù)服務(wù)，產(chǎn)中提供綠色食品生產(chǎn)及管理技術(shù)，產(chǎn)后由專(zhuān)業(yè)合作社加工統(tǒng)一出售，進(jìn)行二次分紅。2、公司改制模式：將我縣茶業(yè)有限公司改制為茶葉專(zhuān)業(yè)合作社，將其原茶葉基地農(nóng)戶吸納為社員，改制為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。3、完善機(jī)制模式：完善專(zhuān)業(yè)合作社董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)職能職責(zé)、會(huì)計(jì)制度和盈余分配制度，規(guī)范其發(fā)展。將其成功的運(yùn)作模式向全縣推廣。4、產(chǎn)業(yè)分區(qū)模式：目前各鎮(zhèn)茶葉、核桃、天麻、蔬菜、水產(chǎn)、養(yǎng)殖、等產(chǎn)業(yè)已具有一定基礎(chǔ)和規(guī)模，將其現(xiàn)有相對(duì)獨(dú)立的合作社組合起來(lái)成立統(tǒng)一的合作社，在社內(nèi)進(jìn)行分區(qū)。

5、試點(diǎn)單行業(yè)的合作社與綜合性的合作社之間的差距，對(duì)比其經(jīng)濟(jì)效益。四、鼓勵(lì)支持政策（一）財(cái)政扶持。一是積極爭(zhēng)取中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶持。二是市級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社專(zhuān)項(xiàng)扶持資金對(duì)試點(diǎn)合作社重點(diǎn)支持。（二）金融支持。金融機(jī)構(gòu)把扶持專(zhuān)業(yè)合作社作為信貸支農(nóng)重點(diǎn)，各級(jí)農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)把合作社納入信貸擔(dān)保范圍。鼓勵(lì)有條件的合作社在內(nèi)部開(kāi)展與生產(chǎn)活動(dòng)相關(guān)的資金互助業(yè)務(wù)。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)將合作社納入試點(diǎn)范圍，給予保費(fèi)補(bǔ)貼。（三）人才培養(yǎng)。有計(jì)劃開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一大批有合作思想、懂得如何指導(dǎo)合作社發(fā)展的干部和合作社管理人員。五、步驟和時(shí)間試點(diǎn)工作從20年10月20日開(kāi)始，爭(zhēng)取利用半年時(shí)間完成。第一階段：宣傳動(dòng)員階段。主要確定試點(diǎn)合

6、作社，摸清基本情況，分類(lèi)制定工作計(jì)劃。完善試點(diǎn)項(xiàng)目工作方案。第二階段：組織實(shí)施階段。1、改制茶業(yè)有限公司為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。完善合作社章程，確定合作社發(fā)起人，建立董事、監(jiān)事會(huì)；到工商局變更注冊(cè)登記；建立相對(duì)完善的管理制度，吸納入社社員，試運(yùn)行各項(xiàng)生產(chǎn)計(jì)劃。2、探索農(nóng)民以地入股模式。以茶葉公司為依托，組織發(fā)動(dòng)有積極性的優(yōu)質(zhì)茶葉生產(chǎn)基地農(nóng)戶以地入股組建茶葉專(zhuān)業(yè)合作社，探索運(yùn)行管理模式和財(cái)政、金融扶持方式。逐步引導(dǎo)合作社走生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售合作一體化發(fā)展道路。3、在茶葉專(zhuān)業(yè)合作社內(nèi)部完善運(yùn)行機(jī)制與利益機(jī)制，指導(dǎo)其按照“一法一條例一章程一制度”要求，完善包括收益分配機(jī)制、社員保障機(jī)制在內(nèi)的利益聯(lián)接機(jī)制，提

7、升合作社的凝聚力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。4、組合我縣茶葉、核桃、天麻、蔬菜、水產(chǎn)、花卉單個(gè)合作社為綜合性的合作社，試點(diǎn)綜合性的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社運(yùn)作能力。第三階段：總結(jié)驗(yàn)收階段。對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)，向縣委提出發(fā)展中的問(wèn)題建議、政策建議。對(duì)效果好的試點(diǎn)合作社提請(qǐng)市委表彰。六、保障措施（一）組織領(lǐng)導(dǎo)成立我縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社項(xiàng)目試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府分管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)、發(fā)改委、財(cái)政局、供銷(xiāo)社、工商、銀行、稅務(wù)等部門(mén)及試點(diǎn)合作社所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由農(nóng)牧局局長(zhǎng)擔(dān)任，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣農(nóng)牧局。（二）落實(shí)責(zé)任縣農(nóng)牧局牽頭負(fù)責(zé)試點(diǎn)項(xiàng)目工作的組織和協(xié)調(diào)，具體承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作和各有

8、關(guān)部門(mén)的聯(lián)絡(luò)。同時(shí)，根據(jù)本部門(mén)職能負(fù)責(zé)制定與試點(diǎn)有關(guān)的政策和管理相關(guān)業(yè)務(wù)，規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社管理和服務(wù)工作。發(fā)改委將農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織納入我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。財(cái)政局在20年度支農(nóng)資金項(xiàng)目計(jì)劃安排中，拿出一定的資金扶持專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展。工商、稅務(wù)、銀行等綜合部門(mén)也要制定相關(guān)政策、措施，扶持和幫助農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展壯大。在行使農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社管理職能的同時(shí)，協(xié)助農(nóng)牧局搞好試點(diǎn)合作社的管理，相關(guān)專(zhuān)業(yè)合作社項(xiàng)目資金與試點(diǎn)單位打捆使用。（三）工作信息報(bào)告各試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)合作社建立工作信息報(bào)告制度，將開(kāi)展情況、所需的政策、資金扶持、所遇到的困難不定期上報(bào)縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。辦公室每季度匯總通報(bào)一次工作進(jìn)展情況，查漏補(bǔ)缺。20年底召開(kāi)一次總結(jié)表彰大會(huì)，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)試點(diǎn)工作全面開(kāi)展。（四）跟蹤服務(wù)建立定期和不定期調(diào)查研究制度，經(jīng)常組織調(diào)查了解合作社的生產(chǎn)、工作、利益分配等情況，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，為合作社發(fā)展提供一個(gè)良好的環(huán)境，確保設(shè)員的合法權(quán)益。（五）經(jīng)費(fèi)籌措實(shí)施農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社試點(diǎn)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，工作量