煤礦安全文化示范創(chuàng)建考核評(píng)分辦法

1、附件1貴州省安全文化建設(shè)示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)一、貴州省安全文化建設(shè)示范礦區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（試行）序號(hào)指標(biāo)名稱(chēng)指標(biāo)內(nèi)容考評(píng)方法分值自評(píng)分備注一基本條件1、安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，連續(xù)3年沒(méi)有發(fā)生死亡和一次3人（含）以上重傷的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。查閱有關(guān)資料，安全周期達(dá)不到要求，終止評(píng)價(jià)。2、近2年未受到監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)一次性10萬(wàn)元以上罰款、礦井停止生產(chǎn)或吊銷(xiāo)證照等重大行政處罰。查閱有關(guān)資料，達(dá)不到要求，終止評(píng)價(jià)。3、做到和諧發(fā)展，無(wú)群體性上訪(fǎng)或重大違法違紀(jì)案件發(fā)生。查閱有關(guān)資料，一項(xiàng)達(dá)不到要求，終止評(píng)價(jià)。4、明確安全文化建設(shè)機(jī)構(gòu)，并有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。達(dá)不到要求，終止評(píng)價(jià)。二企業(yè)狀態(tài)1、積極履行社會(huì)責(zé)任，具有良好的社會(huì)形象

2、和美譽(yù)度。查閱有關(guān)資料，調(diào)研、觀(guān)察，酌情打分。12、機(jī)構(gòu)健全，結(jié)構(gòu)合理，人員配備齊全，用工合法。查資料、看現(xiàn)場(chǎng)，一項(xiàng)達(dá)不到要求扣0.5分。13、生產(chǎn)環(huán)境、作業(yè)崗位應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)，作業(yè)場(chǎng)所規(guī)范有序?，F(xiàn)場(chǎng)檢查，一處不符合標(biāo)準(zhǔn)扣0.5分。1.54、采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，系統(tǒng)設(shè)計(jì)先進(jìn)合理，主要技術(shù)設(shè)備在同等條件的企業(yè)中處于先進(jìn)行列。查閱有關(guān)工藝、設(shè)備資料，酌情打分。15、員工普遍具有較高的職業(yè)道德與社會(huì)公德，具有主人翁精神和團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。座談、專(zhuān)家評(píng)估，酌情打分。16、各級(jí)人員的學(xué)歷、工作經(jīng)歷以及技術(shù)職稱(chēng)等應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。查閱檔案，酌情打分。1三安全理念1、安全理念體系完整明確，展現(xiàn)安

3、全文化思想、安全管理思路，安全目標(biāo)清晰，切合實(shí)際，并持續(xù)改進(jìn)。查閱有關(guān)資料，根據(jù)內(nèi)容完整程度，酌情打分。1.52、構(gòu)建有特色的安全文化建設(shè)模式，打造安全文化品牌。查閱有關(guān)文化建設(shè)方面的資料、專(zhuān)家評(píng)估。13、積極組織安全生產(chǎn)理念學(xué)習(xí)和宣貫，有計(jì)劃、有安排、有考核、有記錄。查閱有關(guān)資料。14、員工具有較強(qiáng)歸屬感，認(rèn)同安全理念，體現(xiàn)在具體的工作當(dāng)中。查閱有關(guān)資料、座談。1四安全制度1、按規(guī)定建立健全完善的安全生產(chǎn)管理制度，生產(chǎn)行為符合安全、衛(wèi)生、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程。查閱有關(guān)資料。1.52、具有完備的應(yīng)急突發(fā)事故災(zāi)害的救援機(jī)制，救援機(jī)構(gòu)設(shè)置符合要求。查閱有關(guān)資料。1.53、建立事故、隱患等安全報(bào)告

4、制度和整改措施監(jiān)督落實(shí)制度。使安全報(bào)告和報(bào)告反饋工作制度化、程序化。查閱有關(guān)資料。1.54、制訂定期的安全檢查制度并通過(guò)安全檢查，確保安全管理體系處于良好的狀態(tài)。建立隱患排查整改制度，并能及早發(fā)現(xiàn)隱患并及時(shí)處理。查資料、看現(xiàn)場(chǎng)。1.55、近3年設(shè)立有明確的安全績(jī)效考核指標(biāo)，指標(biāo)應(yīng)能體現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的要求并能圓滿(mǎn)完成。查閱有關(guān)資料。1.56、建立完善的職業(yè)健康保障機(jī)制，設(shè)置職業(yè)健康機(jī)構(gòu)，保護(hù)員工身心健康。查閱有關(guān)資料。1.57、建有完善的安全培訓(xùn)教學(xué)管理制度，并有完整的全員安全培訓(xùn)檔案。查資料、看現(xiàn)場(chǎng)，缺少一項(xiàng)扣0.5分（扣完為止）。18、各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度能體現(xiàn)安全承諾的內(nèi)容和核心價(jià)值觀(guān)，具有較

5、強(qiáng)的執(zhí)行力和約束力，具有嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制。查閱規(guī)章制度、專(zhuān)家評(píng)估。1五安全環(huán)境1、打造本質(zhì)安全型礦井，生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施安全可靠。現(xiàn)場(chǎng)檢查(發(fā)現(xiàn)一處設(shè)備安全隱患扣0.5分,扣完為止。)12、員工對(duì)安全生產(chǎn)環(huán)境的信賴(lài)程度較高，可以放心工作，能夠得到安全健康保障，對(duì)工作環(huán)境有舒適感。現(xiàn)場(chǎng)檢查、座談以及專(zhuān)家評(píng)估。13、危險(xiǎn)源、點(diǎn)和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全標(biāo)識(shí)和安全操作規(guī)程等?？船F(xiàn)場(chǎng)，一處缺少扣0.5分（扣完為止）。1.54、工廠(chǎng)、辦公場(chǎng)所、井上下作業(yè)場(chǎng)所及通道設(shè)置醒目的安全警示、溫馨提示?？船F(xiàn)場(chǎng)，一處缺少扣0.5分（扣完為止）。1.55、為員工配備與作業(yè)環(huán)境和作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)完全匹配的個(gè)體安全防護(hù)用品

6、，并定期進(jìn)行檢查、更換，確保防護(hù)用品的有效性。查閱有關(guān)記錄，現(xiàn)場(chǎng)檢查，防護(hù)用品不足或失效該項(xiàng)不得分。1六安全培訓(xùn)1、安全培訓(xùn)納入年度工作計(jì)劃，按計(jì)劃組織實(shí)施，按照規(guī)定提取用好教育經(jīng)費(fèi)，保證安全培訓(xùn)所需資金。查閱有關(guān)資料。12、每年對(duì)在崗人員組織一次職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，可以和其它培訓(xùn)一塊進(jìn)行，要有明確的培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)記錄等資料。查閱有關(guān)資料，資料不全扣0.5分。13、全員安全培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)包括對(duì)嚴(yán)格遵守安全規(guī)范的理解，以及個(gè)人安全職責(zé)的重要意義和因理解偏差或缺乏嚴(yán)謹(jǐn)而產(chǎn)生失誤的后果。查閱有關(guān)資料、座談，缺少一項(xiàng)扣0.5分（扣完為止）。1.54、全體人員均依法培訓(xùn)并具備上崗資格，新員工和換崗員工

7、在上崗或重新上崗前安全培訓(xùn)合格率達(dá)到100%，特殊工種持證上崗率100%。查資料、看現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)一人未培訓(xùn)該項(xiàng)不得分。1.55、與外部有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教師建立培訓(xùn)服務(wù)關(guān)系，選拔、訓(xùn)練和聘任內(nèi)部培訓(xùn)教師。查閱有關(guān)資料。1.56、對(duì)特殊崗位人員的選拔必須有嚴(yán)格程序，保證員工具有適應(yīng)崗位要求的安全知識(shí)與技能。查資料、現(xiàn)場(chǎng)抽查，發(fā)現(xiàn)一個(gè)員工崗位知識(shí)或技能不熟練扣0.5分（扣完為止）。1.57、具備員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)場(chǎng)所或?qū)W習(xí)室，并且平均每100名員工不少于10冊(cè)的各類(lèi)安全生產(chǎn)法規(guī)、知識(shí)書(shū)籍、音像教育資料。每個(gè)員工均有崗位安全常識(shí)手冊(cè)（或類(lèi)似讀本），并做到真學(xué)、真懂、真用。查資料、看現(xiàn)場(chǎng)，一項(xiàng)不符合扣

8、0.5分（扣完為止）。1.58、每季度不少于一次全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)或群眾性安全活動(dòng)，有影響、有成效、有音像資料。查閱有關(guān)資料，每少一季度扣0.5分（扣完為止）。1.59、積極組織開(kāi)展全國(guó)安全生產(chǎn)月活動(dòng)，參加國(guó)家或?。▍^(qū)、市）舉辦的各類(lèi)競(jìng)賽活動(dòng)，有方案、有總結(jié)。查閱有關(guān)資料。1.510、通過(guò)教育培訓(xùn)和制度的落實(shí)，員工的個(gè)人安全意識(shí)、安全行為、安全績(jī)效以及企業(yè)的安全績(jī)效都能夠得到改善。查閱有關(guān)資料、座談、專(zhuān)家評(píng)估。1七安全行為1、決策層參與建立安全責(zé)任制，并能夠以身作則，嚴(yán)格執(zhí)行安全制度。查閱有關(guān)資料、座談。12、安全制度和規(guī)程的執(zhí)行者參與規(guī)范系統(tǒng)的建立，熟知自己的安全角色和責(zé)任。查閱有關(guān)資料、

9、座談。1.53、識(shí)別并說(shuō)明崗位的主要風(fēng)險(xiǎn)，做到危險(xiǎn)告知，預(yù)防在先，員工能夠理解和接受建立安全行為規(guī)范的必要性。查閱有關(guān)資料、座談，一處崗位風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有說(shuō)明或告知的扣0.5分（扣完為止）。1.54、建立觀(guān)測(cè)員工行為的制度，實(shí)施有效監(jiān)控和糾正的方法。加強(qiáng)對(duì)安全薄弱人員排查，有針對(duì)性的防范措施。查閱有關(guān)資料、座談。1.55、定期對(duì)員工進(jìn)行健康檢查，建立職工健康檔案，關(guān)注員工身心健康。查閱有關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)一人未參加健康檢查扣0.5分（扣完為止）。1.56、員工作業(yè)前首先知曉崗位風(fēng)險(xiǎn)并確認(rèn)安全防護(hù)措施，在確保安全的情況下再進(jìn)行作業(yè)?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、專(zhuān)家評(píng)估，發(fā)現(xiàn)一個(gè)崗位員工不了解崗位風(fēng)險(xiǎn)的扣0.5分（扣完為止）。1

10、7、員工普遍具有嚴(yán)格遵守安全規(guī)章和作業(yè)規(guī)程的意識(shí)，積極主動(dòng)學(xué)習(xí)安全知識(shí)技能，掌握應(yīng)急自救、互救和逃生的基本知識(shí)，能夠發(fā)現(xiàn)事故隱患。座談、專(zhuān)家評(píng)估，酌情打分。18、能按國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求自覺(jué)佩戴勞動(dòng)保護(hù)用品現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、專(zhuān)家評(píng)估，發(fā)現(xiàn)一人未佩戴防護(hù)用品扣0.5分。（扣完為止）1.59、行為習(xí)慣良好，能按崗位安全操作規(guī)程作業(yè)，做到不傷害自己、別人，不被別人傷害?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，一項(xiàng)作業(yè)不符合操作規(guī)程扣5分。1.5八安全保障1、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人；安全生產(chǎn)的責(zé)任和權(quán)限全部落實(shí)到各級(jí)管理人員和全體員工中。查閱有關(guān)資料、座談。12、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，具有保證其履職的級(jí)別和權(quán)

11、威，與企業(yè)第一責(zé)任人有直接溝通的條件和權(quán)限，在安全管理中擁有相應(yīng)的監(jiān)督和緊急處置權(quán)限。查閱有關(guān)文件。13、各級(jí)管理人員明確自己的安全責(zé)任，主動(dòng)學(xué)習(xí)安全管理知識(shí)和技能，不斷提高自己的安全管理水平。座談、專(zhuān)家評(píng)估。14、部門(mén)之間互相監(jiān)督和互相配合，不斷提高本部門(mén)的安全績(jī)效指標(biāo)。座談、專(zhuān)家評(píng)估。15、為安全生產(chǎn)管理責(zé)任制和責(zé)權(quán)的落實(shí)提供充分的保障條件和有效的監(jiān)督機(jī)制；各級(jí)責(zé)任人認(rèn)真履職，并且具備履職的能力。座談、專(zhuān)家評(píng)估。16、保證對(duì)安全部門(mén)的投入，具備必要的先進(jìn)檢測(cè)工具和儀器。查閱有關(guān)資料，現(xiàn)場(chǎng)檢查。17、按規(guī)定提取、使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。查閱相關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)表。1

12、8、對(duì)高危作業(yè)，高溫、有毒害的環(huán)境，應(yīng)有明確的工作時(shí)間和限制加班政策。查閱有關(guān)資料、座談。1.59、與作業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同時(shí)應(yīng)告知其作業(yè)場(chǎng)所存在的職業(yè)危害情況。查閱有關(guān)資料、座談。1九安全宣傳1、設(shè)立安全文化長(zhǎng)廊、安全角、黑板報(bào)、宣傳欄等員工安全文化陣地，每月至少更換兩次內(nèi)容。查資料、看現(xiàn)場(chǎng)，有兩條達(dá)到即可。1.52、能夠充分利用內(nèi)部廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等傳媒手段，宣傳法律法規(guī)、安全常識(shí)、事故案例、榜樣事跡、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等內(nèi)容。查資料、看現(xiàn)場(chǎng)。1.53、有省級(jí)（含）以上安全生產(chǎn)知識(shí)傳播的報(bào)紙、雜志等每50人不少于1份。查資料、看現(xiàn)場(chǎng)。1.54、建立內(nèi)外部安全信息溝通機(jī)制，落實(shí)責(zé)任和責(zé)任人，共享安

13、全信息，促進(jìn)安全生產(chǎn)。查閱有關(guān)資料。1.55、每年有不少于2篇在省（含）以上新聞媒體刊登的安全生產(chǎn)方面的創(chuàng)新、成果、經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)等文章。查閱有關(guān)資料，少一篇扣0.5分（扣完為止）。1.5十誠(chéng)信建設(shè)1、開(kāi)展安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立安全生產(chǎn)承諾制度，制定并實(shí)施誠(chéng)信體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)和方案。查閱有關(guān)資料，根據(jù)內(nèi)容完整程度，酌情打分。12、定期召開(kāi)安全工作會(huì)議，公布安全信息，接受職工代表大會(huì)監(jiān)督。職工代表大會(huì)對(duì)“安全承諾”、安全規(guī)劃、安全目標(biāo)、安全投入，實(shí)行群眾跟蹤監(jiān)督。查閱有關(guān)資料、座談。1.53、建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和員工安全責(zé)任體系，明確并建立完備的匯報(bào)制度，各級(jí)管理人員每季度自查1次，并有記錄。查閱

14、有關(guān)資料，制度不全，責(zé)任不明扣5分。1.54、領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、區(qū)隊(duì)、班組和崗位逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)承諾書(shū)，承諾書(shū)格式規(guī)范，程序明確，內(nèi)容具體，承諾人親筆簽字。查閱有關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)一人未簽扣0.5分（扣完為止），弄虛作假該項(xiàng)不得分。1.55、及時(shí)落實(shí)監(jiān)管監(jiān)察指令、相關(guān)意見(jiàn)、建議等，自覺(jué)接受社會(huì)各界和新聞媒體的監(jiān)督。查閱有關(guān)資料、座談，一項(xiàng)未落實(shí)扣0.5分（扣完為止）。16、建立完備的安全生產(chǎn)誠(chéng)信檔案，對(duì)違規(guī)違紀(jì)、弄虛作假的部門(mén)或個(gè)人，要將其失信行為記錄在誠(chéng)信檔案中，讓其承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。查閱有關(guān)資料，沒(méi)有檔案該項(xiàng)不得分，檔案不全扣0.5分。1十一激勵(lì)政策1、建立有完善的安全目標(biāo)績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)，完整理性化的

15、激勵(lì)制度，把激勵(lì)制度和安全生產(chǎn)目標(biāo)聯(lián)系起來(lái)。查閱有關(guān)資料，制度不全扣0.5分。1.52、激勵(lì)制度應(yīng)以員工吸取教訓(xùn)和積極改進(jìn)為目的，既有物質(zhì)層面也有精神層面的激勵(lì)。查閱資料、座談、專(zhuān)家評(píng)估。1.53、激勵(lì)承諾及時(shí)兌現(xiàn)，并在內(nèi)部公開(kāi)，持續(xù)有效。查閱資料、座談、專(zhuān)家評(píng)估。14、應(yīng)表彰在安全方面有突出表現(xiàn)的人員、樹(shù)立榜樣，創(chuàng)造典型，比學(xué)趕幫，廣泛宣傳。查閱有關(guān)資料。1.55、激勵(lì)制度在執(zhí)行過(guò)程中，是否存在有執(zhí)行不當(dāng)、顯失公平或以罰代管、罰為主獎(jiǎng)為輔的現(xiàn)象。查閱有關(guān)資料、座談，存在一項(xiàng)扣0.5分。1十二全員參與1、建立員工參與安全事務(wù)的機(jī)制，定期召開(kāi)員工代表參加的安全會(huì)議。查閱有關(guān)會(huì)議記錄，無(wú)機(jī)制該項(xiàng)不

16、得分。1.52、鼓勵(lì)員工對(duì)各項(xiàng)安全工作提出建議，設(shè)有專(zhuān)門(mén)的建議渠道和獎(jiǎng)勵(lì)政策，保持員工參與安全管理的熱情。查閱有關(guān)資料，記錄等。13、認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)安全專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，鼓勵(lì)并組織員工參加各項(xiàng)安全主題活動(dòng)，經(jīng)常性開(kāi)展安全經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，并提供條件。查閱有關(guān)資料。14、員工對(duì)任何可能的不安全問(wèn)題有質(zhì)疑態(tài)度，對(duì)任何事故苗頭保持警覺(jué)并主動(dòng)報(bào)告，企業(yè)為員工提供有效的報(bào)告途徑（電話(huà)、信箱、郵箱、論壇等），讓員工及時(shí)了解。座談、看現(xiàn)場(chǎng)，報(bào)告途徑有兩項(xiàng)即可。1十三溝通交流1、應(yīng)就安全事項(xiàng)建立良好的溝通程序，營(yíng)造良好的溝通氛圍，確保各級(jí)主管和安全管理部門(mén)保持良好的溝通與協(xié)作。查閱有關(guān)資料、座談。1.52、管理人員經(jīng)常深入到

17、員工和下屬中探討安全問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常就安全問(wèn)題與大家溝通交流。座談。13、與有關(guān)安全科研、中介機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校建有長(zhǎng)期的合作交流關(guān)系，經(jīng)常性地采用“請(qǐng)進(jìn)來(lái)走出去”的方式與外部安全專(zhuān)家和同行企業(yè)進(jìn)行溝通交流。查閱有關(guān)資料、座談。14、員工以個(gè)人的安全績(jī)效促進(jìn)團(tuán)隊(duì)的安全績(jī)效改善為榮，愿與同伴合作解決安全生產(chǎn)問(wèn)題。座談、專(zhuān)家評(píng)估。1.5十四持續(xù)改進(jìn)1、建立信息收集和反饋機(jī)制，從與安全相關(guān)的事件中汲取經(jīng)驗(yàn)從而改進(jìn)工作。查閱有關(guān)資料、專(zhuān)家評(píng)估。1.52、形成總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)交流和不斷提高的思維方法，并落實(shí)在內(nèi)部培訓(xùn)中，使員工廣泛知曉。座談、專(zhuān)家評(píng)估。1.53、定期評(píng)審安全文化建設(shè)的有效性和安全績(jī)效結(jié)果，持續(xù)提升建設(shè)水平。座談、專(zhuān)家評(píng)估。1.54、應(yīng)根據(jù)審核結(jié)果確定并落實(shí)整改安全缺陷的優(yōu)先次序，抓關(guān)鍵、求創(chuàng)新、見(jiàn)實(shí)效。 座談、專(zhuān)家評(píng)估。1.5十五獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)1、連續(xù)超過(guò)5年（含）沒(méi)有發(fā)生死亡和一次3人（含）以上重傷的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。查資料，符合條件可加0.5分，不符合不扣分。2、群眾