建湖飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評(píng)價(jià)報(bào)告

1、建湖縣飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評(píng)估報(bào)壬建湖縣環(huán)境保護(hù)局二00年八月建湖縣飲用水水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查與評(píng)估報(bào)告編制組主要成員：組長：朱堂珍建湖縣環(huán)保局局長副組長：葉旺森建湖縣環(huán)保局副局長王永華建湖縣環(huán)保局副局長兼建湖縣環(huán)境監(jiān)察局局長成員：李金富建湖縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站站長劉正云建湖縣環(huán)保局科技科科長呂健建湖縣環(huán)保局綜合計(jì)劃科科長周斌建湖縣環(huán)保局法宣科科長張華英建湖縣環(huán)境科學(xué)研究所所長戴玉崗建湖縣環(huán)境監(jiān)察局副局長參加單位：建湖縣環(huán)保局建湖縣環(huán)境監(jiān)察局建湖縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站聯(lián)系人：戴洪財(cái)05（辦）胡仁民05（辦）孫學(xué)蘭05（辦）建湖縣典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評(píng)估報(bào)告第一章 總論項(xiàng)目背景為解決危害人民群

2、眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問 題，全面推動(dòng)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作，確保飲用水安全保障 目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根 據(jù)全國飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評(píng)估方 案（環(huán)辦 2010 27 號(hào)）、關(guān)于印發(fā)全省飲用水水源地基 礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評(píng)估方案的通知 （蘇環(huán)辦 2010 168 號(hào)）的 安排， 要求對(duì)全縣飲用水水源地的環(huán)境狀況進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查 和評(píng)估，進(jìn)一步摸清底數(shù)，針對(duì)不同區(qū)域、不同類型的飲用水水 源地研究環(huán)境對(duì)策，提高廣大人民群眾的飲水安全保障水平。建 湖縣環(huán)保局對(duì)本次飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查與評(píng)估工作相當(dāng)重 視，專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由朱堂珍局長為組長，葉旺森副局長、 王永華副局長為副組長，局相關(guān)科室同

3、志為成員，環(huán)境監(jiān)察局、 環(huán)境監(jiān)測(cè)站具體負(fù)責(zé)同志為成員具體負(fù)責(zé)此次飲用水水源地調(diào) 查、評(píng)估工作。工作主要內(nèi)容1 、完成全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地資料收集與整理， 對(duì)全縣15 個(gè)鎮(zhèn)及 1 個(gè)開發(fā)區(qū)集中式飲用水源進(jìn)行全面調(diào)查。2、確定 3 個(gè)農(nóng)村飲用水源地，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)詳細(xì)調(diào)查與了解， 匯總相關(guān)資料；并完成集鎮(zhèn)和 3 個(gè)農(nóng)村集中式飲用水源地調(diào)查與評(píng)估數(shù)據(jù)庫錄入工作。3、編制完成工作報(bào)告、水源地簡(jiǎn)介，根據(jù)建湖縣集中式飲用水源地實(shí)際情況提出工作意見及建議。結(jié)論與建議個(gè)鎮(zhèn)、 201 個(gè)自然村，供水規(guī)模日供水 1 萬全縣目前共有水廠 157 家，分布在 15 其中縣級(jí) 2 家，鎮(zhèn)級(jí) 14 家，村級(jí) 141 家，

4、 水均為地下水。全縣總?cè)丝谌f人，其中集中式飲用水源地服務(wù)人 口數(shù)占全縣人口總數(shù)的 %，計(jì)萬人。集鎮(zhèn)和農(nóng)村地下水環(huán)境稟賦以上有 1 家，為建湖縣地面水廠，其余均為1000 噸/ 日以下，供良好，近三年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地未發(fā)生水污染事故。全縣 地表水水質(zhì)總體以環(huán)境質(zhì)量m類為主，但各河流水體均呈輕污染 級(jí)。飲用水源地存在的問題：、地下水型水源地1、多頭管理問題。 主要表現(xiàn)為首先是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠歸屬部門多， 包括建設(shè)部門、水利部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等部門和個(gè)人；第二管理部 門多，農(nóng)業(yè)面源歸農(nóng)業(yè)部門，水資源的管理使用水源保護(hù)區(qū)的劃 分歸水利部門、污染源控制歸環(huán)保部門，水廠的建設(shè)歸建設(shè)部門， 水質(zhì)監(jiān)測(cè)既有衛(wèi)生部門

5、，也有環(huán)保部門。由于歸屬及運(yùn)行管理均 處于多頭管理狀態(tài)，各部門均對(duì)飲用水源極為關(guān)注，都想做好此 項(xiàng)工作，各部門關(guān)注有余，協(xié)調(diào)、配合不足，未能形成合力。2、基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，部分水源地供水能力不足、水廠水處理工藝簡(jiǎn)單甚至“直供” ，未劃分水源保護(hù)區(qū)，不符合飲用水源地衛(wèi)生防護(hù)要求，水源地周圍存在種植等現(xiàn)象，標(biāo)志設(shè)立不規(guī)范，有的 取水口周圍無保護(hù)設(shè)施，農(nóng)田回歸水直接進(jìn)入取水口，飲用水源 地周圍存在諸多安全隱患。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠規(guī)模小，水質(zhì)水量不穩(wěn) 定，開展例行監(jiān)測(cè)工作難度很大，且目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠也不具備開展 飲水安全監(jiān)測(cè)的能力。3、在思想觀念和生產(chǎn)方式上還有較大差距。一些地區(qū)的部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)飲用水安全問題的嚴(yán)峻形勢(shì)

6、認(rèn)識(shí)不足，原有的農(nóng)村改水工 程因資金、認(rèn)識(shí)、技術(shù)問題及未考慮長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，已建的工程 到現(xiàn)在不少已處于癱瘓或半癱瘓狀況，而再次改水遇到了資金不 足的限制。4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管力量薄弱?，F(xiàn)行的環(huán)境管理法律法規(guī)和制度，大部分都是針對(duì)工業(yè)和 城市制定的，難以適應(yīng)基層環(huán)境管理的需要。5、河流型水源地1、農(nóng)業(yè)面源污染還比較突出。農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染治理的不規(guī)范，農(nóng)用薄膜回收不到位，農(nóng)作物秸稈和生活垃圾的不合理處置， 化肥、農(nóng)藥的大量使用，農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏，溝河淤泥沉 積，水草叢生，等等，使得農(nóng)村大小溝河水質(zhì)發(fā)生了很大變化。水體富營養(yǎng)化比較嚴(yán)重，水環(huán)境污染較為突出。2、工業(yè)

7、污染達(dá)標(biāo)水平不高。 目前，在各鎮(zhèn)建立的工業(yè)集中區(qū)、 產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園等，以及在農(nóng)村遍布的工業(yè)點(diǎn)源基本上沒有治污 設(shè)施，即使有治污設(shè)施企業(yè)仍存在著偷排、直排污染物現(xiàn)象，給 水體帶來一定壓力。3、生活污染的比重逐步上升。隨著城鎮(zhèn)居民的日劇增長，集鎮(zhèn)垃圾隨意堆放，生產(chǎn)及生活污水亂排，致使大量污水進(jìn)入（滲 漏）水源保護(hù)區(qū)。對(duì)現(xiàn)有土地、水源的過度開發(fā)利用，水土流失、 水面養(yǎng)殖等，也是造成飲用水源安全隱患的重要因素。4、外地客水、上游工業(yè)污染源、水上運(yùn)輸?shù)扔绊?。我縣地處揚(yáng)州寶應(yīng)縣的下游，上游來的客水對(duì)飲用水源的水質(zhì)也有一定的 影響。水上交通運(yùn)輸，在交通運(yùn)輸過程中的生活垃圾、油污等對(duì) 水體也有一定的影響。對(duì)飲

8、用水源地保護(hù)的建議1、明確政府相關(guān)部門的責(zé)任， 各司其職，互相配合， 環(huán)保部門加大對(duì)水源地范圍內(nèi)的污染源監(jiān)管，農(nóng)業(yè)部門對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染 提供技術(shù)支持，建設(shè)部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村飲用水建設(shè)提供資金，衛(wèi)生部門加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口的衛(wèi)生防治。同時(shí)建立健全考核機(jī)制，對(duì) 飲用水源保護(hù)工作進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督與考核。2、建立完善應(yīng)急處理機(jī)制， 加快保護(hù)區(qū)建設(shè)工作， 根據(jù)不同的水源地特征建立、完善應(yīng)急處理機(jī)制，確保飲用水安全。3、加大水源保護(hù)工作宣傳力度。利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體宣傳生活飲用水源地保護(hù)的重要性，以及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)， 提高全民意識(shí)，努力形成全社會(huì)重視飲用水源地的良好氛圍。4、加大水廠水質(zhì)監(jiān)測(cè)力度。 為確保居民的

9、飲用水源地環(huán)境安 全，防止突發(fā)水污染事件的發(fā)生，相關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)水廠水質(zhì)的 監(jiān)測(cè)力度，及時(shí)掌握水質(zhì)指標(biāo)，一旦發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常，立即向上級(jí) 部門匯報(bào)并在第一時(shí)間按照應(yīng)急預(yù)案開展工作。5、縣政府大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)， 盡量減少使用農(nóng)藥、化肥。組織分工一、組織領(lǐng)導(dǎo)。 建湖縣環(huán)保局成立全縣飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán) 境調(diào)查與評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，朱堂珍局長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，葉 旺森、王永華擔(dān)任副組長，成員：呂斌、呂健、李金富、劉正云、 周斌、戴玉崗等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，戴玉崗?fù)炯嫒无k公室 主任，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，對(duì)工作進(jìn)度進(jìn)行督查，并組織調(diào)查評(píng) 估技術(shù)成果上報(bào)。二、內(nèi)部分工。 建湖縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)開展飲用水

10、水源地水 質(zhì)監(jiān)測(cè)，并匯總?cè)h水源地監(jiān)測(cè)環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫，對(duì)全縣飲用水 水源地的總體環(huán)境狀況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。建湖縣環(huán)境科學(xué)研究所負(fù) 責(zé)制定飲用水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和污染防治技術(shù)方案。建湖縣環(huán) 境監(jiān)察局負(fù)責(zé)匯總?cè)h飲用水源地基礎(chǔ)環(huán)境信息，編制全縣飲用 水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評(píng)估報(bào)告， 制作全縣飲用水水源地圖集。三、時(shí)間進(jìn)度安排。動(dòng)員部署階段。 6 月底召開全縣飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及 評(píng)估工作會(huì)議，進(jìn)一步明確工作任務(wù)和要求。實(shí)施階段。以2009 年為基準(zhǔn)年， 動(dòng)態(tài)更新全縣城鎮(zhèn)飲用水水 源地主要環(huán)境信息，調(diào)查收集全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地 和部分農(nóng)村飲用水水源地的基礎(chǔ)環(huán)境信息。調(diào)查數(shù)據(jù)庫中城鎮(zhèn)部分、

11、農(nóng)村部分分別于 7月30 日前、 8月15 日前報(bào)市監(jiān)測(cè)站。飲用水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和污染防治技術(shù)方案于8月15 日前報(bào)市環(huán)科所。 8 月 20 日前將全縣飲用水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評(píng)估報(bào)告、 數(shù)據(jù)庫及水源地圖集報(bào)市水支隊(duì)。質(zhì)量控制在飲用水監(jiān)測(cè)過程中，為了保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的科學(xué)、公正、準(zhǔn) 確，我們按照國家、省環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制要求，制定年度質(zhì)量控 制計(jì)劃，并認(rèn)真組織執(zhí)行。監(jiān)測(cè)人員持證上崗，監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備定 期檢定；監(jiān)測(cè)時(shí)，采用全程序空白、現(xiàn)場(chǎng)平行樣、實(shí)驗(yàn)室平行樣、 實(shí)驗(yàn)室密碼樣等質(zhì)量控制手段； 監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)從采集到報(bào)出經(jīng)過校對(duì)、 審核、簽發(fā)等嚴(yán)格審核，通過以上措施保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。第二章 自然環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況自

12、然地理概況1. 地理位置： 建湖縣地處江蘇省里下河腹部北部地區(qū)，位于鹽城中西部，東經(jīng)119 ° 33至4920 ° 05 ；北緯 33 ° 16至44 33° 4T 之間，東臨射陽縣，南與鹽都縣和鹽城市城區(qū)交界，西 南部與寶應(yīng)、淮安隔水相望，北部、西北部與阜寧縣接壤。2. 地形地貌： 建湖縣地處揚(yáng)子淮地臺(tái)一級(jí)構(gòu)造單元的蘇北斷 拗帶。以串場(chǎng)河為界，分東西兩部分。東部屬海濱平原，西部屬 江淮平原，在地質(zhì)構(gòu)造上同屬蘇北斷拗帶組成部分，地層屬性上 同為第四紀(jì)覆蓋層，巖性為松散粘土、砂質(zhì)粘土。建湖縣位于淮河下游的蘇北平原區(qū)，地勢(shì)平坦低洼，東北沿崗一線和西部走馬溝兩

13、岸略高，地形剖面呈馬鞍形。全縣整個(gè)地 形，從西向東呈雙峰型分布。東塘河兩岸地勢(shì)最低。全縣地面平 均真高 1.74 米，最高處 3 米，最低處只有 0.7 米，高程差在 2 米 以上。3. 氣候特征： 建湖縣境地處亞熱帶北緣，四季分明。冬季天 氣寒冷少雨，寒潮時(shí)有入侵；春季天氣多變，乍冷乍暖，多大風(fēng)、連陰雨天氣；夏季天氣炎熱，雨水集中，多臺(tái)風(fēng)暴雨；秋季秋高 小時(shí)，年平均日照百分率為 50%。每年 7-10月上半月，時(shí)有臺(tái)風(fēng)氣爽，天氣回涼。年平均氣溫為142C，年平均日照時(shí)數(shù)為 2228入境。夏季易雨澇，春季易干旱，地下水位偏高，旱、澇、風(fēng)、 漬四大災(zāi)害發(fā)生頻繁。4. 流域水系和水文特征：1 )地

14、下水建湖縣地處淮河下游，是里下河地區(qū)的腹部洼地，境內(nèi)溝河 縱橫，水資源十分豐富，建湖縣年降水量為億立方米，地表水為 億立方米，地下水為億立方米，全縣年用水總量約為億立方米， 所以對(duì)于一般年份水資源基本能滿足需求。全縣共有水域面積28780公頃， 占全縣總面積的， 其中蕩灘面積 1 4867公頃。水面是僅次于耕地的第二大土地資源，而且水質(zhì)肥沃，天然餌料比較 充足，屬營養(yǎng)性水體，適宜多種水生植物和各種淡水魚類的生長 繁衍，淡水魚養(yǎng)殖年生長期可達(dá) 7 個(gè)月以上。(2)河流型建湖縣地處蘇北里下河地區(qū)的腹地，屬長江水系，境內(nèi)溝河港汊縱橫交錯(cuò)，共有大小溝河 3000 余條。主要排水入海河道為黃 沙港，另有

15、部分洪水從射陽河下排入海。主要骨干河道還有：南 北向的薔薇河、戛糧河、西塘河、東塘河、漁深河、串場(chǎng)河、通 榆河和東西向的南鹽河、北塘河。主要支河有皮岔河、蘆溝河、 鹽建河、建港河、馬泥溝、寥家溝等。其中西塘河用于飲水，其 它河流主要用于養(yǎng)殖、灌溉和工業(yè)用水。社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況1行政區(qū)劃：建湖縣隸屬鹽城市，位于蘇北平原。至 2008年底，全縣境內(nèi)共有15 個(gè)鎮(zhèn)：近湖鎮(zhèn)、上岡鎮(zhèn)、岡東鎮(zhèn)、草堰口鎮(zhèn)、蔣營鎮(zhèn)、恒濟(jì)鎮(zhèn)沿河鎮(zhèn)、蘆溝鎮(zhèn)， 1 個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為建湖縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)， 199個(gè)村， 47個(gè)居委會(huì)， 1364個(gè)村民小組，縣治所在地為近湖鎮(zhèn)。2.人口及其趨勢(shì)分析：從城鄉(xiāng)分布來看， 2009 年末全縣非農(nóng)業(yè)人

16、口達(dá) 367690人，占總?cè)丝诘模?農(nóng)村人口為 437855 人，占。近年來，由于積極推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)施城市帶 動(dòng)農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，人口城鎮(zhèn)化不斷增長。采取 多種措施和合理規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努 力改善農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序流動(dòng)。建湖縣人口匯總表年份總?cè)丝跀?shù)（人）總?cè)丝谥蟹?農(nóng)業(yè)人口（人）合計(jì)其中男女1999796558411257385301166132200079660040989838670222375820017966844099023870822405442002793347409000384347247394200379

17、11594089743821852642812004800750413303387447285516200580299941468438831527988820068082094182283899812786862007804287416696387591276541200880548242004438543837176120098055454200963854493676903.經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)分析：1986年2008年，建湖縣經(jīng)濟(jì)快速、持續(xù)發(fā)展。國內(nèi)生產(chǎn)總值從1986年的億元上升到2008年的億元，增長倍，年均增長%;財(cái)政收入從1986年2681萬元，增加到18億元，增長倍，年均增長%，

18、各項(xiàng)存款從1986年億元，上升到億元，增長倍，年均增長 %，農(nóng)民人均收入從1986年524元,上升到6835元，增長倍，年均增長 %;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2008年達(dá)到12339元，年均增長 。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 1986年：:調(diào)整為:，建湖由農(nóng)業(yè)縣逐步轉(zhuǎn)型為工業(yè)為主的縣份。20多年間，為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，全縣經(jīng)濟(jì)綜合管理體制不斷進(jìn)行重大調(diào)整。石油機(jī)械、節(jié)能燈具、皮鞋及鞋材等成為特色產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì) 發(fā)展支柱。全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展，城市建設(shè)和小康社會(huì)建 設(shè)初具規(guī)模。4.土地利用類型的分布特征：據(jù) 2001 年統(tǒng)計(jì)資料，我縣土地總面積為 1154 平方公里，其 中現(xiàn)耕地 64600公頃，園地 3

19、732.0公頃，林地 4380 公頃，牧草地71.5 公頃，居民點(diǎn)及工礦用地 13616.6 公頃，交通用地 3408.7 公 頃，水域 28780公頃，未利用土地 593.5 公頃。土地利用特點(diǎn)為： 土地利用程度較高，農(nóng)業(yè)用地比例大。全縣土地利用率，農(nóng)業(yè) 用地率 68%; 土地開發(fā)利用率、土地墾殖指數(shù)高。全縣已開發(fā)土地 利用率為 100，土地墾殖指數(shù)為； 水域面積較大， 占全縣土地 總面積的。存在問題人均耕地面積少，全縣人均耕地只有 0.081 公頃。 全縣可供開發(fā)復(fù)墾的土地后備資源有限。水域面積較大，但利用產(chǎn)出率低，絕大部分屬于粗放養(yǎng)檔次。使用地量逐年增大。土地生態(tài)質(zhì)量下降，化學(xué)農(nóng)藥污染嚴(yán)

20、重。 工業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)力度的加大，區(qū)域地質(zhì)及水文地質(zhì)條件我縣地處低洼， 降雨較為充沛，但時(shí)空分布不均， 加之承因此易澇易旱， 災(zāi)害頻繁。受上游來水壓力， 廢棄水不能利用，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、 人口密集， 供用水量逐年增大， 水資源及其開發(fā)利用問題較為突出：1）水資源開發(fā)利用程度不高我縣現(xiàn)狀供水工程設(shè)施陳舊老化， 供水能力削弱， 使本地必須依靠外水資源不能滿足供水需要， 枯水年情況更加嚴(yán)重， 來水的補(bǔ)給。（2）污水處理能力差、水污染嚴(yán)重多年來， 由于投入不足、 環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)等原因， 治污措施 嚴(yán)重滯后， 07 年以前全縣無生活污水集中處理工程。全縣工 業(yè)規(guī)模企業(yè)雖有廢水處理設(shè)施但不正常進(jìn)行處理的比例相

21、當(dāng)水污現(xiàn)已高，大量工業(yè)廢水和未經(jīng)處理的生活污水進(jìn)入地表水體， 染問題已嚴(yán)重影響人們健康， 制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 現(xiàn)我縣已投入巨 資建成建湖縣城北污水處理廠、 建湖縣城東污水處理廠， 投入運(yùn)營， 建湖縣上岡污水處理廠、 建湖縣城南新區(qū)污水處理 廠正在籌建之中。3）河道淤積嚴(yán)重，調(diào)蓄能力差。多年來， 由于水土流失、 水生植物滋生、 廢棄物的投入和 大量廢污水排放入河， 造成河道淤積日益嚴(yán)重。 據(jù)了解， 2009 年全縣共 疏浚河道 33 條公里 299 萬方，疏浚村莊河道 50 個(gè)村 萬方。改善了河道水質(zhì) 。4）大量超采地下水，形成地下水漏斗區(qū)隨著我縣國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、 城鎮(zhèn)人口的集中、 工業(yè)廢水總量

22、逐年加大和生活污水的排放量逐年增加，加之農(nóng)業(yè)化 肥、農(nóng)藥汛期隨雨水流入河網(wǎng)，造成大部分河道水質(zhì)的惡化，縣自不能正常使用。 目前， 我縣除縣城區(qū)域用水來自地表水 來水廠供水）外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村用水全部來自地下水（各鎮(zhèn)農(nóng)村 自來水廠供水） ，加上我縣工業(yè)對(duì)地下水用水量的逐年加大， 造成我縣地下水開采量較大，大大超出地下水的允許開采限度，造成地下水位持續(xù)下降，全縣水生態(tài)環(huán)境日益惡化。水資源利用狀況1. 水資源情況 ：建湖縣一般年份雨量充沛，加之地勢(shì)低洼， 水面積比例大，水資源比較豐富。但由于水資源在時(shí)段及地區(qū)的 分配上不盡均勻，豐水年和汛期的地表徑流以及大量客水因無攔 蓄調(diào)節(jié)措施，全部廢泄入海。地表水資

23、源：境內(nèi)地表水資源源于大氣降水，河川徑流由大 氣降水在地表匯流形成?？h境雨量充沛，但年際變化較大，最大 年降水量與最小年降水量比值為 :年 -2008 年，縣域平均徑流深毫 米，徑流系數(shù)，徑流量?jī)|立方米。地下水資源：地下水資源是指賦存于新生代第四系松散層的 巖土空隙中的飽和重力水?？h境淺層地水礦劃度 M<2mg/L 的淡 水面積為612平方千米，可適當(dāng)開采利用 2mg/L < M < 5mg/L 的半咸水面積為496平方千米，其余面積為不能開采利用的 M >5mg/L的咸水。境內(nèi)多年平均淺層地下水資源評(píng)價(jià)量為億立方米，其中 淡水資源量為立方米。水資源總量：據(jù)此，境內(nèi)多年

24、平均水資源總量為億立方米， 人均占有量立方米，每公頃平均立方米。近 10 年來，我縣水資源利用率約為 30% 。全縣水資源利用 率的變化趨勢(shì)平穩(wěn)。2 供水與用水情況 ：全縣的用水結(jié)構(gòu)主要為生活、 工業(yè)用水， 相同來水頻率年份農(nóng)業(yè)用水量總體趨勢(shì)是下降，占總用水比重在 逐年下降?？h城區(qū)采用的地表水，日供水能力約 5 萬噸。實(shí)際用 水萬噸。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村采用的地下水，供水能力完全能滿足當(dāng)?shù)鼐?民的生活用水、工業(yè)用水。據(jù)統(tǒng)計(jì)： 2009 年建湖縣城區(qū)人均日生 活用水量升，農(nóng)村人均日生活用水為升。3 供水組成： 我縣日供水可供萬噸以上的飲用水源地為西塘 河飲用水源地、戛糧河飲用水源地，分別去用西塘河、戛糧河

25、原 水，主要供應(yīng)縣城區(qū)居民生活用水及工業(yè)用水。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村用水 主要以取用地下水為主。第3 章 區(qū)域地表水環(huán)境質(zhì)量和水源保護(hù)區(qū)劃分析區(qū)域地表水環(huán)境質(zhì)量建湖縣城地表水廠于 1994 年建成投產(chǎn)，至 95 年度，縣城居 民飲用水源主要以西塘河水源地地表水為主，戛糧河水源地為備 用水源，現(xiàn)日供水能力為 5 萬噸。1、飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)價(jià)建湖縣飲用水水源地空氣環(huán)境質(zhì)量基本維持在環(huán)境空氣質(zhì) 量標(biāo)準(zhǔn) GB3095-1996 二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，我縣飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)沒有特 征的污染源，環(huán)境質(zhì)量良好。2、飲用水水源地水質(zhì)狀況評(píng)價(jià)縣城飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)在建湖地表水廠取水口上游1000米斷面（即西塘河近湖鎮(zhèn)唐橋村）

26、 ，共布設(shè)兩個(gè)測(cè)點(diǎn) 1-1、3-1， 2009年每月監(jiān)測(cè)一次，全年監(jiān)測(cè) 12 次。監(jiān)測(cè)項(xiàng)目參照江蘇省地表水 境綜合整治定量考核指標(biāo)實(shí)施細(xì)則中規(guī)定的 16 項(xiàng)指標(biāo)：水溫、監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范中所有必測(cè)項(xiàng)目，評(píng)價(jià)參數(shù)選用十五 ”城市環(huán)PH、溶解氧、揮發(fā)酚、氟化物、石油類、總磷、糞大腸菌群、氨氮和高錳酸鹽指數(shù)、總銅、總鋅、總鉛、總鎘、六價(jià)鉻、總氰化 物。2009 年縣城飲用水源水質(zhì)較 2008年有改善，綜合污染指數(shù)有所下降。 2009 年我縣縣城飲用水源水質(zhì)雖然受到一定的污染，但 水質(zhì)仍屬較好，水質(zhì)屬尚清潔型。十五 ”期間縣城飲用水源水質(zhì)較好，幾年中除溶解氧、化學(xué)需氧量偶有超標(biāo)外，其他指數(shù)均達(dá)標(biāo)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率

27、保持在%。縣城飲用水源水質(zhì)主要污染指標(biāo)為溶解氧、 化學(xué)需氧量， 其污 染原因?yàn)椋?、我縣雖屬里下河地區(qū)，水網(wǎng)縱橫交錯(cuò)，但地勢(shì)低洼，河流 的流速和流量都不大，河流自凈能力較差，不利于污染物的凈化 和降解。 、飲用水源上游來水水質(zhì)有所下降， 也是導(dǎo)致我縣河流水質(zhì) 下降的重要原因。 、建湖是農(nóng)業(yè)大縣 ,糧食棉花等農(nóng)作物是我縣種植業(yè)的主產(chǎn)品，化肥、農(nóng)藥用量大 ,使用強(qiáng)度逐年上升趨勢(shì)。農(nóng)藥、化肥，部分殘留土壤，使土壤功能減退一部分流入河流，造成水體污染。部分殘留農(nóng)作物中，影響人們的健康，加之養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展， 、水產(chǎn)和畜養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展， 畜禽的糞便有許多自溢水中造成 水體富營養(yǎng)化明顯，增加水體有機(jī)污染。 、水

28、上交通運(yùn)輸環(huán)境管理不到位 ,石油類跑、冒、滴、漏，以及工業(yè)廢水中石油類不能得到有控制是造成石油類污染的重要 原因。飲用水水源保護(hù)區(qū)劃為規(guī)范飲用水源保護(hù)區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)， 2009 年我縣根據(jù)中華人 民共和國水法 、中華人民共和國水污染防治法 、江蘇省人民 代表大會(huì)常務(wù)委員關(guān)于加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)的決定等法律法規(guī) 的要求，對(duì)全縣集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)范圍進(jìn)行劃定（蘇政復(fù)2009】2 號(hào)），并以建政發(fā) 2009 146 號(hào)文件下發(fā)建湖縣生 活飲用水安全管理辦法 。地表水飲用水源保護(hù)區(qū)保護(hù)范圍為：一級(jí)保護(hù)區(qū)：西塘河和戛糧河取水口上游 1000 米至下游 500米的水域及其一級(jí)保護(hù)區(qū)水域與相對(duì)應(yīng)的兩岸縱深各1

29、000 米的陸域范圍； 下延 500 米的水域范圍及其二級(jí)保護(hù)區(qū)水域與相對(duì)應(yīng)的兩岸縱深 各 2000 的陸域范圍；二級(jí)保護(hù)區(qū)：西塘河和戛糧河一級(jí)保護(hù)區(qū)以外上溯2000 米、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)：西塘河和戛糧河二級(jí)保護(hù)區(qū)邊界上溯 2000 米、下 延 1000 米的水域范圍及其準(zhǔn)保護(hù)區(qū)水域與相對(duì)應(yīng)的兩岸縱深各2000 米的陸域范圍。表 3-1 建湖縣用水水源保護(hù)區(qū)劃分匯總表地市名稱水源地類型劃分已批復(fù)個(gè)數(shù)劃分待批復(fù)個(gè)數(shù)未劃分個(gè)數(shù)河流型2個(gè)建湖縣湖庫型地下水型155個(gè)小計(jì)2個(gè)155個(gè)第四章 飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境狀況飲用水水源地基礎(chǔ)信息1.建湖縣縣城區(qū)用水由建湖縣地面水廠提供，主要取用西塘河、戛糧河原水。服務(wù)人

30、口為萬人，實(shí)際日供水為萬噸，實(shí)際取水量占工業(yè)生活集中式用水量比例為75%?？h城區(qū)服務(wù)人口占全縣總?cè)丝诘摹，F(xiàn)對(duì)2個(gè)飲用水源地劃定了水源保護(hù)區(qū)域，并設(shè) 立水源保護(hù)標(biāo)志牌。2. 我縣共對(duì)3個(gè)農(nóng)村飲用水源地進(jìn)行了調(diào)查，共計(jì)服務(wù)人口萬人，實(shí)際取水量萬立方米 /年，服務(wù)人口占全縣總?cè)丝诘?%。3個(gè)農(nóng)村飲用水源地經(jīng)縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)，按地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo) 準(zhǔn)(GB/T14848-93 )評(píng)價(jià)，水質(zhì)類別均為良好。3. 近3年來，我縣所有集中式飲用水源地境內(nèi)未發(fā)生過1起特大和重大污染事故。表 錯(cuò)誤!文檔中沒有指定樣式的文字。-1建湖縣飲用水水源地基本信息匯總表地市名稱水源地類型全部飲用水水源地農(nóng)村飲用水水源地水 源

31、 地 個(gè) 數(shù)服務(wù) 人口（萬 人）實(shí)際取 水量（萬 立方米/年）水源地個(gè)數(shù)服務(wù) 人口（萬 人）實(shí)際取水量（萬立方米/年）建湖縣河流型21500湖庫型地下水型1717小計(jì)15717表4-2建湖縣發(fā)生各類污染事故情況的水源地匯總表（單位：個(gè)）水源地類型無污染事故發(fā)生一般或較大事故發(fā)生特大或重大事故河流型無湖庫型無地下水型無小計(jì)無表4-3建湖縣農(nóng)村飲用水水源地特大和重大污染事故情況列表事故名稱受影 響水 源地 名稱事故時(shí)間事故地點(diǎn)主要污染物污染原因造成危害處理方式備注無無飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量狀況1、2009年，我局監(jiān)測(cè)站對(duì)西塘河嚴(yán)橋斷面、戛糧河收成斷面（縣城飲用水源地）進(jìn)行了 12次監(jiān)測(cè)，依照地表水

32、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002 ）評(píng)價(jià)，溶解氧、化學(xué)需氧量 在6月偏低，但各項(xiàng)指標(biāo)年均值全部達(dá)到三類水標(biāo)準(zhǔn)。2、今年7月份，對(duì)3個(gè)典型村進(jìn)行了一次全面檢查、監(jiān)測(cè)。建湖縣境內(nèi)有河流型和地下水型兩種水源地，除西塘河水源地、戛糧河水源地為河流型水質(zhì)，其余水源地均為地下水型。3. 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，以地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) (GB3838-2002 )的川類標(biāo)準(zhǔn)判別，益林鎮(zhèn)潮河水源地水質(zhì) 類別為m類，滿足飲用水源地的m類水質(zhì)要求。調(diào)查的17個(gè)地下水型水源地中，以地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo) 準(zhǔn)(GB/T14848-93)判別，地下水型水源地水質(zhì)類別均為m類水質(zhì)，水源地水質(zhì)良好。表4-4建湖縣農(nóng)村飲用水水源地

33、水環(huán)境質(zhì)量匯總表城市名稱水源地類型水源地個(gè)數(shù)達(dá)標(biāo)水源 地個(gè) 數(shù)達(dá)標(biāo)水 源地服 務(wù)人口(萬 人)超標(biāo)水源地個(gè)數(shù)超標(biāo)水源地服務(wù)人口毒 理 學(xué) 指 標(biāo)物理 和一 般化 學(xué)指 標(biāo)生物 指 標(biāo)合計(jì)毒 理 學(xué) 指 標(biāo)物理 和一 般化 學(xué)指 標(biāo)生物 指 標(biāo)合計(jì)建湖縣河流型22湖庫型地下水型171700小計(jì)1919005、我縣共有2個(gè)河流型飲用水源地。其中，西塘河、戛 糧河2個(gè)水源地都屬于里下河水系中的射陽河二級(jí)水系，兩 個(gè)斷面的水質(zhì)都執(zhí)行的地面水三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，因受上游客水影響、農(nóng)業(yè)面源污染以及水上交通運(yùn)輸影響。 經(jīng)監(jiān)測(cè)顯示， 西塘河水 質(zhì)夏季較差。17 個(gè)地下水型飲用水源地，經(jīng)監(jiān)測(cè)水質(zhì)都為良好。而周邊的水系經(jīng)監(jiān)

34、測(cè)都符合三類水標(biāo)準(zhǔn)。飲用水水源地保護(hù)區(qū)污染源狀況我縣飲用水水源地主要污染源為生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染。表4-5建湖縣飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)污染源匯總表地市名稱水源地類型排污口個(gè)數(shù)違章建筑物個(gè)數(shù)廢水排水量（萬噸/年）COD排放量（噸/年）氨氮排放量（噸/年）工業(yè)生活分散式畜禽養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)面源工業(yè)生活分散式畜 禽養(yǎng) 殖農(nóng)業(yè)面源網(wǎng)箱養(yǎng)殖工業(yè)生活分散式畜 禽養(yǎng) 殖農(nóng)業(yè)面源網(wǎng)箱養(yǎng)殖建湖縣河流型000湖庫型地下水型小計(jì)表4-6建湖縣飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)污染源匯總表地市名稱水源地類型排污口個(gè)數(shù)違章建筑物個(gè)數(shù)廢水排水量（萬噸/年）COD排放量（噸/年）氨氮排放量（噸/年）工業(yè)生活分散式畜禽養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)面源工業(yè)生活分散式畜

35、 禽養(yǎng) 殖農(nóng)業(yè)面源網(wǎng)箱養(yǎng)殖工業(yè)生活分散式畜 禽養(yǎng) 殖農(nóng)業(yè)面源網(wǎng)箱養(yǎng)殖建湖縣河流型1湖庫型地下水型15.20小計(jì)表4-7建湖縣農(nóng)村飲用水水源調(diào)查區(qū)污染源匯總表地市名稱水源地類型排污口個(gè)數(shù)違章建筑物個(gè)數(shù)廢水排水量（萬噸/年）COD排放量（噸/年）氨氮排放量（噸/年）工業(yè)生活分散式畜禽養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)面源工業(yè)生活分散式畜 禽養(yǎng) 殖農(nóng)業(yè)面源網(wǎng)箱養(yǎng)殖工業(yè)生活分散式畜 禽養(yǎng) 殖農(nóng)業(yè)面源網(wǎng)箱養(yǎng)殖建湖縣河流型湖庫型地下水型小計(jì)第 5 章飲用水水源地環(huán)境問題評(píng)估環(huán)境稟賦評(píng)估我縣縣城有飲用水源地兩個(gè)，為西塘河飲用水源地、戛糧河飲用水源地， 2 個(gè)水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)無工業(yè)排污，主 要受生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染以及上游客水等影

36、響。夏季， 水溫較高，河水中氧的飽和度偏低及受農(nóng)業(yè)面源、生活源等 影響而造成 6-7 月水中溶解氧偏低，化學(xué)需氧量略有超標(biāo)。 經(jīng)常規(guī)監(jiān)測(cè)，飲用水源水質(zhì)年均值均符合地表水三類標(biāo)準(zhǔn)。除近湖鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（縣城區(qū)范圍內(nèi)）由縣城自來水廠供水，其余的 14 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村的飲用水源地均為地下水 型水源地，因我縣于 2007-2008 年將全縣除園區(qū)以外的 43 家小化工全部取締，園區(qū)內(nèi)的克勝化工等6 家企業(yè)的廢水全部經(jīng)過預(yù)處理后排入城東污水處理廠集中再處理。故影響鄉(xiāng) 鎮(zhèn)、農(nóng)村水源地的主要因素為居民生活污染和農(nóng)業(yè)面源污 染，特別是受生活污染的情況比較嚴(yán)重。污染狀況評(píng)估我縣縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村飲用水源地中，縣城飲用

37、水源地主 要污染為生活源、農(nóng)業(yè)面源以及上游客水等影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng) 村主要污染均為為生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染。環(huán)境監(jiān)管評(píng)估 我縣對(duì)縣城的飲用水水源地的監(jiān)管力度非常大，開展了飲用 水水源地非化工類污染源專項(xiàng)整治，關(guān)閉了一批影響水源安全的非化工類企業(yè)。目前，我局還安排人口對(duì)水源地還開展日常巡查。根據(jù)建湖縣主要領(lǐng)導(dǎo)的指示要求，縣環(huán)保局會(huì)同建設(shè)、衛(wèi)生部門共同研究制訂了本實(shí)施方案，由縣政府出臺(tái)建湖縣飲用水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案，以期建立水源、水廠、用戶三位一體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息互通制度，實(shí)現(xiàn)資源共 享，及時(shí)預(yù)警生活飲用水水質(zhì)狀況，有效防范飲用水源污染 事件發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的地下水型水源地，我局對(duì)周圍的污染源進(jìn)行 日常

38、監(jiān)管，監(jiān)測(cè)站對(duì)其還進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)。堅(jiān)決查處違法排污 企業(yè)，確保飲水安全。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估我縣對(duì)縣城的飲用水水源地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)河流型飲用水源地通過堅(jiān)持不懈的專項(xiàng)行動(dòng)，關(guān)停、取締了一批影響水源安全 的污染企業(yè)，近幾年來水質(zhì)一直保持在三類?，F(xiàn)存在的環(huán)境 風(fēng)險(xiǎn)主要為生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染。我縣雖對(duì)縣城居民的 生活廢水通過管道收集送污水處理廠處理，但對(duì)上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)居 民的生活廢水實(shí)施改道，盡量不排入飲用水源保護(hù)區(qū)。城鎮(zhèn)和村的地下水型飲用水水源地存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要為生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染。因我縣除化工園區(qū)外無污染 較重的化工污染企業(yè)，故主要防范措施為建設(shè)生活污水處理 設(shè)施，對(duì)城鎮(zhèn)居民的生活廢水進(jìn)行收集處理。綜合評(píng)估我縣飲

39、用水水源地總體質(zhì)量狀況較好?？h城飲用水水源地水質(zhì)均三類，達(dá)到飲用水水源地的要求。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的地下水型水源地的水質(zhì)均為良好，總體 都符合飲用標(biāo)準(zhǔn)。綜合全縣情況，我縣飲用水水源地主要污染為生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染。主要防治措施為加快在農(nóng)村地區(qū)建立污水 處理設(shè)施，積極推進(jìn)農(nóng)村生活污水整治工作，以及研究和制 定控制農(nóng)業(yè)面源污染的有效措施和具體辦法，指導(dǎo)農(nóng)戶合理 施用化肥、農(nóng)藥，嚴(yán)禁使用高毒、高殘留農(nóng)藥，推廣水產(chǎn)生 態(tài)養(yǎng)殖，推進(jìn)畜禽糞便和農(nóng)作物秸稈的資源化利用。第六章飲用水水源地環(huán)境管理對(duì)策飲用水水源地污染防治技術(shù)方案對(duì)飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口和其它違章建筑進(jìn)行 強(qiáng)有效的整治；開展水源一級(jí)保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)工程， 防止人類不合理活動(dòng)對(duì)水源保護(hù)區(qū)水量水質(zhì)造成影響；根據(jù)淮河干流上游污 水團(tuán)下泄的季節(jié)和人為因素特征，早預(yù)防、早準(zhǔn)備，盡量減輕其 對(duì)飲用水安全的影響，同時(shí)積極規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急或備用水源地工 程；通過對(duì)河岸的整治、基底修復(fù)，種植對(duì)土壤、氣候適宜的水 生、陸生植物，構(gòu)成綠化隔離帶，維護(hù)河流良性生態(tài)系統(tǒng)。地下水型飲用水水源地受到地質(zhì)因素影響比較明顯